求解农民工党建难题的理论、方法及其实践|农民工为什么需要党建

　　“十一五”末，我国农民工达2.42亿人，农民工是我国产业工人的重要组成部分，农民工党建是党新的伟大工程的重要命题。中央企业中远集团旗下的中远船务工程集团有限公司（简称“中远船务”），拥有农民工员工45 930人，占员工总数的76.4%。为全面加强农民工党建工作，中远船务党委在认真学习“十七大”和十七届四中、五中全会精神和胡锦涛总书记关于加强基层党组织建设重要讲话精神以及流动党员管理有关制度的基础上，结合实际，积极探索，根据农民工流动性强、管理难度大的特点，提出了“以‘属企化’深化‘属地化’，构建四方组织协调联动网络化农民工党建新格局”的理论，简称“属企化”理论。
　　一、农民工党建是党的建设新的伟大工程中的重要命题
　　（一）农民工问题是当今社会无法回避的难题和伤痕
　　农民工是中国经济社会特有的群体，是我国产业工人的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要推动者。农民工为一个基础薄弱的国家快速推进工业化作出了重要贡献，促进了30多年来社会的稳定和谐，避免了其他国家工业化过程中的失业等问题，为中国民族工业的崛起奠定了基础。农民工是“中国制造”的基础力量，也是“中国创造”的强有力推动者。
　　农民工问题主要体现在以下四个方面：
　　一是农民工权益保障有待加强。农民工工资的拖欠、农民工合法权益的侵害、农民工收入水平较低等问题不同程度地存在。
　　二是农民工生存状况堪忧。农民工在城市中从事脏、苦、险、累的工作，农民工是城市发展的建设者，也是城市生活的守望者。他们创造和改变着城市，却被城市“遗忘”和“边缘化”。
　　三是农民工管理难度较大。农民工特别是新生代农民工既不愿到农村从事较为落后的农业生产，也难以融入城市生活。处在“回不去的农村，进不去的城市”之间。为社会管理带来了新的难题。
　　四是农民工自我发展迫在眉睫。没有农民工技能和素质的提高，就难以实现“中国制造”到“中国创造”的转变；没有农民工的幸福，就不会有全民的幸福。农民工问题是“三农”问题，也是社会问题；是城市化、工业化进程中需要解决的重大问题，也是新形势下党建工作面临的重大问题。
　　农民工问题的根源是中国经济发展水平的不平衡性，是城乡二元结构经济条件下的产物。农民工问题的本质是工业化、城镇化、市场化进程中农村劳动力逐步转移并从事工业、服务业生产的过程。农民工会随着我国工业化、城镇化的推进和社会主义新农村建设的加快，以先进的工业、服务业和现代农业为依托，逐步地稳定到城镇和农村。但这将是一个长期的过程。
　　截至2011年1月底，中远船务共有员工60 102人，其中，合同制员工8 531人，占总数的14.3%；劳务派遣制员工5 641人，占总数的9.3%；农民工员工45 930人，占总数的76.4%。
　　中远船务农民工的突出特点是来源多、分布广、人数多。近5万名的农民工来源地几乎覆盖河南、四川、贵州等全国各地，分布在中远船务企业所在的大连、南通、舟山、广州、上海等6个沿海城市。从某种意义上来说，中远船务的农民工是全国农民工群体的一个缩影。
　　中远船务10年的跨越发展，最重要的经验是企业与农民工的共同成长，和谐发展。2007年，中远船务荣获CCTV2006年度雇主调查“农民工员工满意雇主”大奖。
　　（二）农民工党建是党的建设新的伟大工程的重要命题
　　中国共产党是中国工人阶级的先锋队，这是从党的阶级性和先进性两方面阐述党的性质的。党的阶级性，是指中国共产党以中国工人阶级为基础，代表工人阶级和广大人民群众的利益。党的先进性，是指党是由工人阶级中具有共产主义觉悟的先进分子所组成，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指南，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。
　　以产业工人为主体的中国工人阶级在新时期发生了结构性的深刻变化。随着我国经济社会的发展，中国工人阶级在新时期发生了结构性的深刻变化，其中最重要的变化是：知识分子和农民工人数显著增加。
　　农民工成为新兴产业工人，成为中国工人阶级的重要组成部分，有其经济社会原因：
　　一是因为中国工业化进程的快速推进，大量的农民工已转向社会化工业生产。二是中国的国情，即农业大国的城市化进程加快，大量的农村劳动力转为城市工人。三是部分地区落后的农业生产方式无法满足农民增收的需要、提供了农民流动的愿望，市场经济为农民工流动提供了机会。四是城乡发展不平衡，形成了流动的“水位差”。五是中国现代化进程的必然趋势。如果工业化不深入推进、市场化不深入推进，对中国农业大国来说，就是不完整意义上的工业化、城市化。正是在工业化、城镇化、市场化、信息化的推动下，农民工逐步成长为新兴产业工人，成为中国工人阶级的重要组成部分。以产业工人为主体的中国工人阶级在新时期发生了结构性的深刻变化，这种变化既是国情、时代、市场经济发展的实际决定的，也是中国工业化的特点所决定的。
　　农民工党建是党的建设新的伟大工程中的重要命题。十七届四中全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。胡锦涛总书记在中共中央政治局第21次集体学习时就加强党的基层组织建设提出四点要求。农民工党员，是工业化、城镇化、信息化进程的建设先锋，农民工是促进社会发展的重要力量。农民工党建是基层党的建设的重要内容，是党的建设新的伟大工程中的重要命题。农民工党建是涉及人数多、地域广、流动强的新领域。农民工党建对于发挥农民工党员的先锋模范作用和农民工党组织的战斗堡垒作用，引领企业转变经济发展方式具有重要意义；对于加强党的领导，引领农民工发挥生力军作用，推进工业化、城镇化、信息化进程具有重要意义；对于发挥党建独特政治优势，加强城乡流动人口的社会管理工作，促进社会和谐稳定具有积极意义。农民工党建是新时期迫切需要研究探索和加强的重点课题。