四川医疗采购潜规_四川规培

　　今年6月以来，四川省爆发医疗设备政府采购窝案。　　随着供应商刘兵被立案查处，四川目前接受调查的医疗卫生系统公职人员至少达到八人，涉及四川省卫生厅、四川省政府采购中心、成都市卫生局、成都市医管局等四个部门，以及数家成都市公立医院。
　　多位接近案情的人士证实，这起窝案的最初线索，源于举报者向中央纪委等部门的举报，由四川省纪检部门具体承办。
　　自2009年新医改以来，中国在医疗卫生领域投资大增。
　　据国务院医改办起草的《深化医药卫生体制改革三年总结报告》显示，2009年－2011年，全国医疗卫生财政累计支出高达1.5万亿元。随着投入的增加，医疗卫生领域也成为腐败多发地带。
　　2010年，广东珠海爆发医疗卫生系统腐败窝案，6家大型医院药剂科主任和30多家医药公司经理涉案。2011年，重庆市卫生局、人社局多名官员，以及公立医院的院长、药剂师、医生和药商被卷入医保窝案。今年6月，深圳卫生系统9名正副院长和7名科室负责人因涉嫌商业受贿被查。
　　而此番四川省的系列案件，则揭开了医疗设备政府采购领域的乱象一角。
　　
　　多名官员涉案
　　2003年1月1日开始施行的《政府采购法》规定，“公开招标应作为政府采购的主要采购方式。”
　　根据现行的政府采购流程，此类采购一般先由采购单位将预算报到财政部门审批，审批通过后，被下达至政府采购中心等“采购代理机构”。然后，由后者组织招投标，并发布采购公告、组织评审会，经评标委员会打分后，选出中标者，最后通过政府采购网公示采购结果。
　　目前已知的涉案官员中，包括四川省政府采购中心主任向东和副主任严莉华。
　　四川省政府采购中心隶属四川省机关事务管理局，为四川省级政府集中采购的具体执行机构，行政级别为正处级。由四川省政府采购中心执行的省本级政府集中采购规模，在2000年成立当年为1.1亿元，2004年增长为3.5亿元，2006年为18亿元，至2011年，已经达到20多亿元。
　　向东在四川省政府采购中心成立之初，即掌管这一机构。“他是全国第一批省级政府采购中心主任。他待人温和，处事颇为谨慎。”一位政府采购领域的资深人士介绍。
　　与向素有来往的人士亦描述，“向东如果出手助人，一般都是‘顺势而为’，即所助之人，本有较大可能性中标。那种难以中标或几率不高的，他很少去做。这也是他能够一直待在这个位置上的重要原因。”
　　因为案起医疗器械的政府采购，被卷入案中的多为卫生系统官员。四川省卫生厅规定，其所辖处室和下属机构所提出的采购项目，需汇总至卫生厅采购办（亦称项目管理中心），由后者再委托“采购代理机构”执行。
　　四川省卫生厅采购办工作人员曾路，是最早一批被调查的涉案人员。三十出头的曾路，2003年毕业于四川大学文学与新闻学院，后在家人帮助下，进入四川省卫生厅工作，曾担任多个医疗设备及药品招标项目的联系人。
　　“采购办虽然只是卫生厅直属的事业单位，级别不高，但权力不小，我们单项预算10万元或批量预算20万元以上的项目，都先归口到采购办，再由他们来选择代理机构进行采购。”一位四川省卫生厅官员介绍。
　　同在四川省卫生厅任职的刘刚，亦于6月下旬被调查。刘刚曾任四川省疾控中心结核病预防所所长，2008年“5?12”汶川地震后，挂职绵阳市卫生局任副局长，后回到省卫生厅，任艾滋病防治处副处长。其所在的艾防处曾多次通过省政府采购中心，采购艾滋病防治设备。
　　于同期被调查的还有成都市卫生局现任和离任官员。
　　被调查者包括成都市医管局副局长何杰，他在该局协助分管直属公立医院及机关人事、财务、项目建设、纪检监察等工作。成都市医管局成立于2010年，下辖11家市级公立医院，其代表成都市政府履行出资人职责，被外界称为“医疗国资委”。
　　知情人士介绍，何杰被带走调查的时间是6月30日。
　　同一天，成都市第一人民医院设备科负责人，同被调查。此外，成都市第四人民医院（成都市精神卫生中心）党委书记毛文君，亦接受了纪检部门的调查。
　　涉案者还包括成都市卫生局原局长周光荣。
　　1996年至2008年间，周光荣先后任成都市卫生局副局长、局长。2008年1月，周转任成都市教育局局长，在2011年5月退休前，其职务为成都市教育局巡视员。
　　“围标人”刘兵
　　接近案情的人士介绍，前述官员被查，皆与一名叫刘兵的商人相关。
　　现年30多岁的刘兵，籍贯河南省。2002年前后，刘兵随一家河南省公司来到四川，随即开始介入四川的政府采购招标市场，其主营业务即为医疗设备销售。
　　一位与刘兵熟识的人士表示，刘兵行事“风格凌厉”，很快在这一领域崭露头角。
　　目前可知，刘兵通过自己控制的多家公司，多次在参与政府采购项目中进行“围标”。
　　所谓围标，亦称“串通招标投标”，指几个投标人之间相互约定，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标。
　　刘兵拥有的一家公司，名为四川安图绿科生物工程有限公司（下称四川安图）。
　　2005年成立的四川安图，法定代表人即为刘兵，其工商注册地址为成都市锦江区玉沙路8号一套普通民宅，与同在玉沙路的四川省政府采购中心隔街相望。
　　2005年6月，四川安图经四川省药监局审批，获得《医疗器械经营企业许可证》。
　　取得医疗器械经营资质不到两个月，四川安图即在政府采购中有所斩获。2005年8月10日，在四川省政府采购中心组织的一次招标中，四川安图中标，标的为 “艾滋病实验室耗材50.926万份”，成交金额61.101万元。
　　在接下来的几年时间里，四川安图多次在医疗设备政府采购中中标，且多个项目单笔金额超过百万元。
　　根据四川省政府采购中心的公告信息计算，四川安图的累计中标额接近1000万元。
　　2010年，四川安图更名为四川安健贸易有限公司，依然开展医疗设备销售业务。