【金湖县政务服务管理办公室网站】 金湖县汪弘
现将县政务办2015年全面深化改革工作情况汇报如下:
牵头任务一:9.完善服务机制,打造1个网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台,推进政府服务中心与公共资源交易中心一体化管理模式,制定《全县政务服务中心建设标准和管理办法》,推进政务服务规范化建设,实现县级行政审批服务“三集中三到位”,健全完善县镇村三级政务服务体系.
牵头任务二:10、试行“三证合一”,深入实施“四审联动”、“容缺审批”、“模拟审批”等制度.
一、改革举措、取得的成绩
政务服务体系日趋完善.去年12月份以来,我县先后发文成立了“金湖县政务服务管理办公室”（金编发〔2014〕17号）、“金湖县公共资源交易中心”（金编发〔2015〕1号）,将县公共资源交易中心和县12345等职责划入县政务办.5月19日,经县编委审核、县政府批准,县政务办《三定方案》（金政办〔2015〕51号）正式出台,10月份县政务办领导班子配齐到位,我县政务服务体系逐步完善.
镇村便民中心建设不断推进.今年3月份至今,分三次调研指导了全县10个乡镇,积极为各镇、村（社区）成立便民中心提供业务指导和建设思路,目前全县10个镇、138个行政村（社区）便民中心已全部建成并投入运行.
行政审批制度改革不断深化.联合县编办、法制办对全县行政审批、服务事项等进行清理和调整,对办理流程和环节进行优化和再造,精简审批服务事项135项,在全县公布“五张清单”.以2楼大厅扩建改造为契机,要求工业项目从签约到开工建设需经过的部门事项全部进驻审批大厅,充分授予科长审批办理权,实现工业项目审批一站式服务.
政务公开工作扎实推进.通过推进会、业务培训、强化督查、定期发布通报等手段,扎实推进行政权力网上公开透明工作并取得积极成效,在下半年市对县行权工作考核中,我县办件量在全市9个县区（开发区）中名列第三,同期办件占比名列第二.截止10月底,全县行权系统共运行录入办件30790件.
新旧大楼建设工作同步推开.为建设功能齐备、服务一流的政务服务中心,我县对服务大厅建设工作专门研究会办,下发了《关于县政务服务中心建设管理有关问题的会办纪要》,明确提出了扩建现有政务大厅及新建政务大楼的工作规划.目前县政务服务中心扩建改造工作现已全面启动,政务大楼新建工作也进入选址立项阶段.
容缺(模拟)并联审批不断推进.推行联合会商和一车式踏勘服务,建立了每周二部门分管领导工作例会制度,会前收集、整理项目建设遇到的问题,及时提交例会集中会办解决,落实责任到人,形成会议记录,推动项目又好又快的落户建设.该工作开展至今我县共召开工作例会95次,集中会审讨论重大项目64个,落实县委工作任务10余项,协调解决项目问题100余件,取得了较好的社会效应.
服务业标准化创建趋于成熟.共制订县级企业服务规范1部,采用国家最新标准48项；收集制订各类法律法规及规范性文件151项,服务通用基础标准29项,服务保障标准64项,服务提供标准155项.目前标准化迎检工作已准备就绪,力争年底前通过省专家组考核验收.
“一照一码”登记制度改革成效凸显.新增柜台5个并开辟专门发证区域；积极添置改革所需的桌椅、电脑、打印机、扫描仪、档案柜等设施；依托省政府并联审批网络专线,搭建了“一照一码”联审联办平台,实现了信息互通互享互认；协调进驻大厅业务经办人员,明确岗位职责和分工.自4月启动“三证合一”改革工作,5月21日即发出该县首张“三证合一”营业执照,10月7日发出淮安市首家“证照一体”营业执照,新增发放“三证合一”、“一照一码”营业执照229户.
二、十三五改革的思路
改革思路:党的十八届三中全会对深化行政审批制度改革、加快转变政府职能提出了新的更高要求,“十三五”期间,县政务办将认真按照党中央、国务院的决策部署,积极抓好行政审批制度改革的落实开展工作,进一步创新监管方式,着力推进行政审批标准化、规范化建设,积极营造廉洁高效的政务服务环境,为我县经济社会又好又快发展.在原有大厅改造后,积极拓宽大厅智能化功能,创优整体服务环境,进一步提升窗口科学化管理和考核效能；以建设新政务大楼为契机,整合全县窗口资源,研究开发网上审批系统,打造“线上线下”、“虚实结合”的一体化服务平台.
三、2016年重点改革内容的安排
一是深化投资建设项目行政审批制度改革,坚持“事项能合尽合、流程能简尽简、时限能短尽短、材料能少尽少、收费能低尽低”的原则,推动审批模式由串联向并联转变,积极探索“联合评审、联合踏勘（测试）、联合图审、联合验收”的“四联审”工作机制；
二是积极拓展网上审批功能,本着安全、实用的原则,按照适度超前的思路,着力构建网上审批平台,研发开发集政务公开、行政审批、便民服务等功能于一体的系统软件,着力打造虚实结合的“一体化”政府,为群众提供便捷高效的“一站式”服务；
三是健全镇、村（社区）便民服务网络,在原有便民中心基础上,抓好对镇、村（社区）便民服务中心建设的组织协调和指导推进工作,进一步健全组织机构,加强场所建设和标准化管理,增强基层便民中心的服务功能.
四是加快推进政务服务标准化建设,对县镇村政务中心的建设标准、进驻事项、服务流程等进行规范,在省级标准化单位基础上,积极申请国家级服务业标准化试点单位.