邢台县教育局_邢台县教育局赵兴军简历
邢台县人民政府
关于义务教育均衡发展情况的报告
——2013年10月15日在县十四届人大常委会第十五次会议上
邢台县教育局局长 赵兴军
尊敬的主任、各位副主任、各位委员:
我受县政府委托,向本次会议报告我县义务教育均衡发展情况,请予审议.
近年来,我县全面贯彻国家教育方针,不断加大投入,优化资源配置,深化教育改革,加强教育管理,大力实施素质教育,努力提高教育教学质量,有力促进了全县义务教育的均衡发展.现将相关情况报告如下:
一、基本情况
全县目前共有中小学校190所,教职工3002人,在校学生37291名.其中义务教育阶段学校185所,教职工2438人,在校学生32546名.
近几年,全县义务教育均衡发展水平得到了进一步巩固提高.2007年、2011年两次获得“河北省教育工作先进县”称号.全县学前三年幼儿入园率为92%；小学适龄儿童入学率为100%,巩固率100%；初中入学率100%,巩固率达97%以上；三残儿童入学率为91%；初中升高中比率达87%.
二、主要做法
多年来,县委、政府不断推进完善“以县为主”的办学管理体制,切实把教育放在优先发展的战略地位去落实.
（一）履行政府职责,落实义务教育均衡发展的领导责任.一是加强对教育工作的领导协调.县政府研究制订了《邢台县推进义务教育均衡发展规划》等文件,定期组织召开部门联席会议,研究解决义务教育均衡发展的重大问题.县领导经常深入学校检查指导工作,现场办公,定期召开专题会议研究教育工作,帮助解决教育发展的实际问题,同时建立教育工作定期向县人大报告制度,接受人大监督和评议.二是全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制.统筹全县教育发展规划、经费安排使用等方面工作,保证及时足额落实义教经费,确保教育经费的“三个增长”,有效保障了农村义务教育的均衡发展.三是强化政府教育督导.以政府教育督导为重要措施,制订和完善《中小学校教育督导评估方案》,定期对各中小学校综合办学水平进行考核评估,引导全县义务教育科学、均衡发展.
（二）加大投入力度,保障义务教育均衡发展.一是抓好基础设施建设.2008年以来,我县抓住国家相继实施的校舍安全工程、中小学校舍维修改造工程等有利时机,争取上级专项资金8323万元,县财政累计投入配套资金7126万元,实施工程建设项目115个,涉及学校81所,新建、改建校舍14.97万平方米（其中教室、办公室7.73万平方米,学生宿舍5.22万平方米,食堂、餐厅1.12万平方米,教师周转宿舍7897平方米,厕所1464平方米）,各学校办学条件显著改善.二是全面实施中小学教育技术装备工程.2008年以来,共为中小学配备价值2325.87万元的教学仪器设备（其中装备中学理、化、生实验室及小学科学探究实验室51套；为25所学校装备图书器材,先后有16所中小学图书馆通过省一级图书馆验收；为包括140个教学点在内的全县各级各类学校装备班班通设备1180套,全面实现了“班班通”；为65所小学接入宽带,32所中小学实现了光纤连接；为各学校配备微机986台；为46所中小学校装备校园网服务器46台,建成了校园网；为112所中小学建立了卫星接收站,实现了资源共享）,全县学校教育技术装备水平走在了全省农村学校的前列.三是积极争取社会资金办学.（2008至2011年,河北晶龙集团共捐助我县建校资金100万元,用于百虎庄、寺沟、崇水峪、西牛峪、南口等5所学校的校舍建设；2009年抓住城市改造有利时机,吸引社会投资284万元,对西小郭小学进行了整体搬迁；2010年,台塑集团捐资90万元用于皇寺明德小学建设；2012年,卡伯特（美国）公司捐资50万元建设西黄村完小教学楼.）四是加强义务教育经费保障机制建设.县财政六年累计投入义教经费1.08亿元（2008至2013年分别落实公用经费1406万元、1553万元、1716万元、1972万元、2082万元、2027万元）,生均公用经费实现了逐年增长（小学由304元增加555元,初中由502元增加至755元）.同时,全面落实国家义务教育阶段家庭经济贫困寄宿生生活费补助政策（资助标准由2008年的小学500元/年/生、初中750元/年/生,2011年至今增加至小学1000元/年/生、初中1250元/年/生）,截止2013年春季,我县共为50059人次家庭贫困寄宿生发放生活费补助资金2131.5万元.此外,2011年,经审计核定,我县利用财政资金认定和化解普九债务2632.8万元,基本消除了义务教育学校债务压力,加快了学校发展的步伐.
（三）整合教育资源,促进义务教育协调发展.在学校布局调整方面,立足县情,根据新农村建设规划和人口变化趋势,结合危房改造、寄宿制学校建设、校舍安全改造工程以及重点项目工程建设,统筹资源,稳步适度推进学校布局调整.一是将原有规模小、办学条件差的乡镇初中全部撤销,重新规划了皇台底、将军墓等6所县属初中,为6所学校新建了食堂餐厅和学生公寓,均衡了6所初中的办学条件.二是利用乡镇初中撤销后的闲置校舍,改建了16所中心小学,使16所乡镇中心小学的办学条件得到改善、办学规模明显扩大、办学质量显著提升.三是充分利用中小学合并后闲置校舍,改建了将军墓、西黄村等12所乡镇中心幼儿园,以及喉咽、贾乡等9所村级幼儿园,使全县农村学前教育工作得到了较大发展,并于2010年高标准通过省级“普及学前三年教育”复检验收.
（四）加强队伍建设,保障教育事业健康发展.一是建立教师补充机制.为解决教师大批量退休带来的教师结构比例失衡、分布失衡等问题,县政府针对缺编学科和学校,累计招录354名教师（2009年招录中小学教师81名,2011年招录中小学教师125名,2012年招录教师39名,2013年招录教师109名),补充到义务教育阶段学校,绝大多数分配到偏远缺编的山区中小学校及教学点,有效缓解了学科教师紧缺的压力.二是加大政策调控力度.山区教学和生活条件非常艰苦,教育局在绩效工资、职称评聘、评优评模等方面给予山区教师以政策上的倾斜,均衡了区域师资力量.三是强化师德建设.出台了《关于进一步加强教师职业道德建设的实施意见》,组织开展了师德集中教育、优秀教师评选等活动.坚持对全县教师进行师德评议,将评议结果与教师评先评优、晋级晋职挂钩,基本形成了广大教师争做爱岗敬业、无私奉献楷模的良好氛围.四是加强师能培训.通过组织开展“名师工程”、骨干教师的选拔和培养,先后有50余名教师成为省级、国家级骨干教师.针对我县小学英语、科学、音乐等学科专业老师严重不足的问题,教育局对相关学科的教师进行了疏通教材、专题讲座、现场观摩等多种形式的培训,参训人数达380余人,薄弱学科教师素质显著提升.建立了新招聘教师跟踪指导培养制度,为新招聘的老师建立成长档案,帮助新录用教师转变角色,提升把握课标、分析教材、驾驭课堂的能力.五是重视校长队伍建设.坚持按照教育部颁布的《义务教育学校校长专业标准》选拔和任用校长,从德能勤绩等方面对校长及学校领导班子进行考核和民主评议.今年暑期,邀请边志学、王建宗等全国全省知名教育专家对校长进行培训,不断提升校长管理能力和水平.实行校长轮岗交流制度（2012年对16个乡镇中心学校校长进行了轮岗；2013年对5名校长进行了调整、31名副校长进行了轮岗交流）,调整了会宁、浆水两所示范性高中的校长,由县委组织部牵头,对会宁中学两名副校长及中层管理人员公开竞聘上岗,克服学校管理层的倦怠心理,激发工作活力.
（五）规范办学行为,全面优化教育教学管理.一是规范教育行政管理.认真实施《河北省普通中小学校管理规定》（冀教基〔2009〕46号）,从校务管理、学生管理、教职工管理等方面切实规范中小学校办学行为.出台了《关于加强义务教育阶段教育经费管理工作的意见》,推行校务公开、财务公开,有效杜绝了教育乱收费和教育资金的浪费,确保各项资金的合理正确使用.二是开展标准化学校创建活动.根据《邢台市标准化学校建设验收标准》,从学校建设、教育教学设备、师资配备等方面,扎实推进标准化学校建设工作,扩大优质教育资源覆盖面,切实缩小校际之间的差距,先后有晏家屯中学、马河中学等6所初中及会宁完小、羊范完小等6所小学顺利通过了市级标准化学校达标验收,引导促使其他各学校对照标准,抓住重点,培育亮点,整改缺点,加快标准化建设步伐.三是加强学校安全管理.2010年县政府为环城乡镇中心学校、县属学校和县幼儿园配备了38名专职保安.2011年,县财政投入43.8万元,为全县79所学校安装配置了344个摄像头,加强了物防和技防力量.同时,健全学校安全管理制度和管理网络,扎实开展法制安全教育,定期排查整改安全隐患,加强校园周边环境治理,有效遏制了校园重大安全事故的发生.四是强力整顿民办幼儿园.在全县范围内认真排查、消除民办幼儿园的安全隐患,严格落实持证办学制度,清理整顿非法办学机构,建立长效管理机制,确保民办教育事业健康有序发展.
（六）以质量为中心,全力推进教育教学改革.一是深入开展校本教研,促进教师专业成长.出台了《邢台县教育局关于加强校本教研工作的规定》,大力推行“一线工作法”（实情在一线掌握、问题在一线解决、实绩在一线创造）,教研员坚持常年送教下乡,深入课堂听课调研,现场指导课堂教学.多次聘请省市专家为中小学教师做学术报告,先后开展了教学质量分析、中青年教师达标课验收等各项业务活动.构建了学校、协作区、县三级教研网络.二是实行专职专业任课,规范课堂教学.出台了《关于小学教师专职、专业化任课的规定》及《考核办法》,进一步规范小学教师的任课,为提升教学质量奠定基础.三是以打造高效课堂为抓手,深入开展课堂教学改革.近几年,先后组织学校校长、骨干教师到山东杜郎口中学、江苏杨思中学等参观学习,营造了浓厚的课堂教学改革的氛围,以打造以高效课堂为抓手,深入开展课堂教学改革,已培树出皇寺中学“三三六”教学模式、浆水中学“学案课堂”、路罗小学“自主管理”等课堂教学改革典型,推动了全县课堂教学改革向纵深发展.
（七）改革招生制度,为教育均衡发展提供生源保障.一是义务教育阶段（16个乡镇中心学校及6所初中）严格按照“划片招生、就近入学”的招生政策,安排区域内适龄少年儿童入学.全县不设重点校、各学校不设重点班,严格控制班额（初中每班45-50人,小学每班40-45人）,做到科学均衡编班.二是义务教育阶段不收借读费,积极解决外地在我县务工随迁子女的就近入学.三是均衡了生源配置,实现了小学、初中入学率、巩固率的工作目标.
三、我县义务教育均衡发展中存在的问题
1、学校基础设施依然薄弱,建设资金缺口大.一是中小学布局调整工作,虽然优化了资源配置,但由于学校大幅减少,导致学生上学路途变远、家长经济负担加重等问题.群众恢复建校的呼声较高.但如果恢复学校,许多人口相对集中的村面临无校舍、无土地、无资金的困境.二是部分山区村级学校的办学条件差,校舍破旧,由于资金等问题制约,暂时无法改造.三是大部分小学体育场地不达标.全县仅有南石门、羊范2所小学的操场达标,其他小学体育场地均未达标.
2、教师数量依然缺额.2009年以来,我县共招录教师354名,充实到山区中小学任教,缓解了师资力量薄弱的状况.但从数量上说,各小学尤其是山区小学的教师依然短缺,从学科上说,音乐、体育、美术、英语、信息技术等科目教师结构性短缺现象严重,影响教育教学工作的开展.从年龄结构上说,全县51周岁以上的教师587名,占19.6%,老龄化趋势严重,很难适应新课程改革、教育信息化等要求.从岗位结构上说,除县幼儿园外,其他农村幼儿园均无幼儿教师编制,专业幼儿教师严重缺乏.
3、学校专业卫生人员匮乏.学校卫生设施配置简单,缺乏必要的医务人员,全县现有寄宿制学校30所,寄宿生20687名,但我县仅5所学校有6名专职校医,很难满足师生就近就医、疾病防控等方面需求.
四、做好义务教育均衡发展工作的几点设想
1、加大投资力度,改善办学条件.一是认真谋划、科学制定我县农村义务教育学校布局规划,将人口相对集中农村的教学点恢复建设工作逐步提到议事日程.二是加大山区学校投资力度,对边远山区小学、教学点基础设施建设予以倾斜,不断改善办学条件.三是加大标准化学校建设力度,按照上级标准,重点解决学校用地、加强体育场地、场馆及设施建设,提升我县各学校整体形象.
2、适时招录教师,夯实师资基础.一是继续实施定向招录,根据小学特别是村级小学和教学点的实际需求,招录高素质教师,彻底解决小学教师严重短缺问题.二是根据教学需要为各中学招录一批音乐、体育、美术、英语、信息技术等专业教师,确保各科目教学工作正常开展.三是加快建立“退一补一”的教师补充长效机制,解决教师老龄化问题.四是明确幼儿教师编制,招录专业幼儿教师,保障学前教育科学发展.
3、配备卫生人员,构建和谐校园.创造条件为县域内各学校、幼儿园,尤其是寄宿制中小学校和幼儿园招聘和配备专职校医,方便师生就医,确保师生健康.
教育功在当代,利在千秋,展望未来,任重道远.我们将进一步加大教育投入,不断改善办学条件,提升教育管理水平,优化教育资源配置,全面实施素质教育,提高教育教学质量,实现义务教育在更高水平上的均衡发展,努力办好人民满意的教育.在自觉接受人大对教育工作监督评议的同时,恳请各位领导和代表为邢台县教育发展给予更多的指导和帮助.
谢谢大家!