情况汇报 [XX县全面深化改革发展工作情况汇报]
县城的深化改革让县城能够有进一步的经济发展，所以深化改革是非常重要的一件事情，现在就让我们一起看看这县深化改革情况汇报是什么样的一个情况。
xx县全面深化改革发展工作情况汇报
工作汇报如下，不当之处，敬请批评指正。
一、xx，是一个大有潜力、大有希望、大有作为的地方
——xx“于滇为咽喉，于蜀为门户”，是西南出海大通道之一。全县总面积3505.21平方公里，辖37个乡（镇）389个村（居）委会，居住着汉、彝、苗、白等24个民族，总人口110.43万，其中少数民族人口占33.2%。321、326国道纵横交错，贵毕公路、xx至四川纳溪高等级公路是西南出海和北上长江的辅助性大通道；已经建成通航的xx飞雄机场距县城20公里，现已开通飞雄机场至北京、上海、广州等地的航班，并将陆续开通到其他省市的航班；杭瑞高速公路遵毕段建成通车，xx至xx至xx高速公路开工建设；隆黄铁路毕织段开工建设,即将开工建设的成贵快速铁路和正在规划的昭吉铁路、毕水兴铁路四条铁路在县境内交汇，将使xx成为川滇黔交界结合部“大进大出、畅通无阻”的综合交通枢纽、现代物流中心。
——xx历史悠久，文化底蕴深厚，是一个地灵人杰的地方。xx县城始建于明崇祯年间，至今已有370多年历史。周属夜郎国地，蜀封罗甸王国，宋赐罗施鬼主，元置顺元宣抚司，明领xx宣慰使，清康熙五年设大定府，民国三年废府设大定县，1958年更名为xx县，1987年被国务院批准为对外开放县。千百年来，水西彝族土司政权治所xx，孕育了流芳千古的彝族女政治家奢香。奢香在摄xx宣慰使期间，平息战衅、兴办汉学、开辟九驿、奖励耕织，自觉维护祖国统一和民族团结，致力于发展水西经济、文化，深受人民爱戴，被朱元璋誉为“得奢香归附，胜得十万雄兵”，并加封为“顺德夫人”。xx文化底蕴深厚，文物典籍繁多，人文景观丰富，民族民间艺术多姿多彩，书法、灯谜、诗词、楹联、木雕、农民画、漆器工艺等，一直在xx北文化领域独树一帜，被文化部命名为“中国现代民间绘画画乡”、“中国民间文化艺术之乡”，被省政府命名为“历史文化名城”，被评选为“全国民族团结进步模范集体”、“全国文化先进单位”。
——xx能源和矿产资源组合良好，是一个大聚宝盆。xx境内矿产资源丰富，已探明的有无烟煤、硫铁矿、高岭土、大理石、冰州石等19种，优质无烟煤储量达102亿吨，是全国200个重点产煤县之一；硫铁矿预测储量15亿吨，探明储量6000多万吨。由华电集团投资建设的xx火电厂一期工程装机容量4×300兆瓦，二期工程装机容量2×660兆瓦，年需燃煤约600万吨。全县现有煤矿63对，预计到2015年煤炭年产量2000万吨以上。“十二五”期间，我县将坚持“黑色煤炭、绿色开采；循环经济、吃干榨净；高碳产业、低碳技术”的发展理念，围绕煤炭上下游延长产业链，推进煤炭采掘、煤炭转化、煤炭装备制造和安全生产设备研发、煤炭相关产品交易、煤炭资本运作等产业相互融合，做到以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展，推动煤炭大县向以煤为基的现代产业大县跨越，把我县建设成新型能源化工基地。
——xx生物资源丰富，是一个大空调、大氧吧、大药园。境内海拔720米—2325米，年均气温11.8℃，无霜期257天，年均降雨量1150.4毫米，年日照时数1335.5小时，属亚热带高原季风湿润气候，森林覆盖率达40.2%。全县共有中草药植物1583种，药用动物62种，药用矿物15种，是重要的动植物种源地和中药材产区之一，即将启动中药材批发交易市场建设。同时，还拥有“中国漆器之乡”、“中国天麻之乡”、“中国皱椒之乡”和“中国豆制品之乡”等美誉；无公害、无污染的高原蔬菜和脱毒马铃薯等特色农产品畅销深圳等地；是全国优质烟叶重点生产基地，也是英美烟草公司基地和xx省进出口公司烟叶基地县之一；全县有草丛草场40.64万亩，灌丛草场53.74万亩，适宜发展生态畜牧业。
——xx是“奢香故里，古彝圣地，大情大景，方圆芳菲”。国家级森林公园xx景区，被誉为“世界的花园，地球的彩带”；国家级地质公园九洞天被中外地质专家誉为岩溶地质教科书。西部大开发拉开序幕的地方——支嘎阿鲁湖“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”。神秘的油杉河、米底河风景区可谓“抬头张家界，低头九寨沟”。国家级重点文物保护单位奢香墓和奢香博物馆，是“全国爱国主义教育基地”和“全国民族团结进步教育基地”，恢复重建的慕俄格古城“xx宣慰府”荣膺全国影视指定拍摄景地。世界最大的天生桥与中国第一台飞机发动机制造厂遗址作为中国航空工业的摇篮，见证了“抗日战争”的一段珍贵历史；中华苏维埃川滇黔省革命委员会旧址、中国工农红军将军山、梯子岩战场遗迹等一批红色旅游景点见证了红军长征“乌蒙磅礴走泥丸”的光辉岁月。神秘雄奇的自然风光、古朴浓郁的民族风情和悠远凝重的历史文化，以及冬暖夏凉的宜人气候，交相辉映，引人入胜。
——xx，一个大有希望的地方。2014年，完成地方生产总值120.37亿元，同比增长16.4%；全社会固定资产投资160.64亿元，同比增长36.7%；财政总收入38.06亿元、公共财政预算收入12.78亿元，分别同比增长26.4％、21.2%；累计完成规模以上工业总产值84.7亿元，同比增长26.2%；实现规模以上工业增加值33.2亿元，同比增长26.2%；完成工业投资66亿元，同比增长42.4%；招商引资签约项目突破100个，总签约资金突破1000亿元，调度项目到位资金172.68亿元，同比增长50.1%；金融机构个人储蓄存款余额64.3亿元，贷款余额51.5亿元，分别同比增长24.4%、19.5%。农民人均纯收入5684元、城镇居民人均可支配收入18859元。2014年一季度，完成地方生产总值27.76亿元，同比增长17%；完成固定资产投资49.7亿元，同比增长45%；财政总收入11.58亿元，同比增长23.04%；农民人均纯收入1101元，城镇居民可支配收入5650元
二、紧紧围绕xx区“三大主题”，积极探索、努力实践，xx新一轮改革发展取得良好成绩
26年来，xx“xx试验”发展的成功经验及其模式，为深入贯彻落实科学发展观积累了宝贵的经验，对于欠发达地区加快发展、科学发展、和谐发展具有十分重要的示范、借鉴和指导意义。特别是2012年5月21日省委、省政府召开xx区新一轮改革发展推动大会以来，xx全县上下紧紧围绕“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的发展目标和闯出“九条新路子”改革试验工作要求，大力推进经济体制、行政体制、资源管理体制、产权制度、金融服务等改革，积极开展土地流转试点，探索合股经营、能人自主投资经营等多种融资途径，不断深化林权制度改革，积极探索，努力实践，攻坚克难，有力推动了全县经济社会的持续快速健康发展。
——探索“两代表一委员”常任制，架起群众沟通桥梁。建立完善“两代表一委员”在闭会期间联系群众的常规工作制度，以此延伸县乡党代表、人大代表、政协委员在闭会期间继续发挥作用的途径，使其成为党委政府与人民群众的桥梁纽带。发挥“两代表一委员”在上门服务、宣传党的政策、了解收集民意、参与重大事项决策等方面的模范带头作用。
——探索“两代表一委员”提案议案督办督查制度，强化执行落实力度。建立议案、建议、批评、意见和提案督办督查联席会议制度，把“官方”的联席会议开成群众工作会，让“代表委员”真正成为群众的民意代言人。今年2月4日《日报》头版头条以《“督办联席会议”赢得群众工作新实效》进行了报道。
——探索“七有”保障体系，保障被征地农民“近期生活水平不降低，长远生计有保障”。构建“贫困有奖补、失地有保障、就业有渠道、生病有医保、上学有奖补、养老有保险、创业有门道”等体系，参保人数达3125人，累计已发放养老金150.4万元、缴费补助约110万元、低保救助195人、医疗补助235人、高中免学费及贫困生活补助的365人、享受高考助学金的46人、职业技能培训的850人次、企业优先招聘的621人。《日报》以《“七有体系”让被征地农民有保障》进行了报道。
——探索“五关爱”救助体系，提高救助保障水平。探索构建关爱“留守儿童、空巢老人、鳏寡孤独、残疾人、农民工”的“五关爱”救助体系，尤其对困境儿童开展“助居、助学、助医、助困、助养、助业”的“六位一体”救助工作；对特殊群体实行“一帮一、多帮一、乡邻互动”服务，累计救助困境儿童1316名，《日报》以《梅花放香报春来——xx县建立健全“关爱困境儿童”长效机制》进行了报道。省民政厅为此将xx县推荐上报作为xx省唯一一个被国家民政部列为“关爱困境儿童”工作试点县。
——探索生病100%制度，解决“因病致贫、因病返贫”问题。2012年实行新农合和城镇居民医保并轨管理，实现城乡医保一体化。2013年6月，xx县全面提高城乡医保保障水平，在全省率先实行100%补偿，并扩大补偿范围和参保范围。真正实现老百姓看病不要钱，生病有保障。这是xx人民在中国建朝以来继不交“皇粮国税”后“看病有保障”的一大喜事。
——探索精准扶贫机制，致力群众增收致富。以“六个到村到户”为抓手，将扶贫工作与群众路线教育实践活动有机衔接，全面精准完成贫困对象识别确认和建档立卡工作，做到贫困人口“户有卡、村有簿、乡有册、县有档”；积极引导和鼓励民间资本投入到扶贫开发中来，鼓励返乡农民工和大学生自主创业，打造一批具有当地特色和资源优势的农业示范基地和农产品品牌等，为群众增收致富的有力支撑。
——探索村（居）干部报酬增长机制，确保村级组织有人办事、有能人办事。县财政每年预算1000万元作为党建专项经费、1500万元作为人才工作专项经费。探索建立村干部报酬增长调节机制，以现行正职1200元/月、副职1150元/月的待遇为基准，对年度考核优秀、称职的村（居）干部，分别按照100元/月、20元/月的标准增加岗位补助；对获得省级以上表彰、连续两年获得市级表彰或连续三年获得县级表彰的村党组织书记、村主任，比照乡镇副科级干部经济待遇标准发放报酬；对辖区内当月内无上访、无********件、无安全生产事故、无刑事案件的村民组长按照每人100元/月的标准给发放报酬。
三、xx县全面深化改革实践经验
（一）坚持在解放思想中深化改革发展。26年来，我县始终把解放思想贯穿于改革试验的全过程。一是始终把解放思想作为破解一切难题的“总钥匙”，坚持在发展中统一思想，在实践中深化认识，有效突破了固步自封、按部就班的惯性思维和小富即安、不富也安的小农思想，树立起后发地区同样能干大事、干成大事的坚定信念。二是冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，树立求真务实、真抓实干的观念。三是强化改革发展意识，认清形势，正视差距，找准坐标，明确方向，坚持以改革统揽全局，用改革的办法解决发展中的矛盾和问题。四是大兴开拓创新之风。突出“快”字当头、“闯”字当先，以开拓创新的精神破解难题，全县上下形成抢着干、扭着干、比着干、拼着干的浓厚氛围。
（二）坚持在以人为本中尊重群众首创精神。我县始终把尊重实践、尊重客观规律、尊重群众首创精神放在改革试验的突出位置，把经济社会发展的长远目标和提高人民生活水平的阶段性任务紧紧统一起来。羊场镇桶井村群众将石漠化综合治理同中药材、经果林种植结合起来，通过短期抓药草、长期抓林果，探索出“以药治石、以林克石”的石漠化治理模式，既能逐步摆脱贫困，迈向小康，又能达到改善环境，美化家园的作用，为石漠化综合治理找到一条可循之路。在推进xx区同心药品食品产业园建设中，为了节约耕地，避免占用良田好土，广大党员干部充分发挥愚公移山的精神，向山要地，变石为宝，建工业梯田，走节约集约用地的新型工业化发展路子，先后开挖土石方300多万方，回填低谷洼地10多个，完成场平2600多亩。同时将场平开挖出来的石头加工成砂石，在供应园区基本建设需求的同时将剩余部分向外销售，既节约了耕地，又降低了建设成本。这一做法被省委副书记、省长**誉为“虎头山上建园区”。
（三）坚持在改革试验中不断完善体制机制。我县着力破解体制机制障碍，不断开拓改革试验新境界。一是“规划到户、责任到人”扶贫机制。在扶贫工作中，坚持扶贫对象“底数清、情况明、帮扶措施具体明确”的原则，根据有关乡镇和村的实际，从产业结构、政策项目等方面以村为单位进行规划，并将贫困户分类建档，差别化、精准化帮扶。二是县四大班子主要领导挂任村支部“第一书记”机制。按照“创新、特色、示范、品牌”的发展思路，结合所挂任村（居）产业发展实际，“量身”制定经济社会统筹发展示范点的实施方案，将发展目标数据化、具体化、责任化。三是设立“民情信息中心”，构建社情民意排查、调处新机制，架起党同人民群众的“连心桥”。四是在全市率先建立“群众直通交流平台”，着力开展网络问政，对群众留言实行“件件有反馈，事事有着落”，为民解忧纾困，得到广泛好评。五是建立督办督查联席会议制度。把人大议案、建议、批评、意见和政协提案的办理当作一项群众工作来抓,真正彰显“立党为公、执政为民”为民、务实、清廉的执政理念,进一步深化群众工作。六是推行社区网格化管理。为了积极消除新的社会矛盾，大胆破解社区管理力量薄弱、体制僵化的困局，强补管理“短板”，在13个乡镇推行社区网格化管理，设立便民利民的网格工作室，帮助群众排忧解难。
（四）坚持在统一战线服务科学发展中凝聚力量。积极争取中央统战部、农工党中央、全国工商联、xx区专家顾问组、东部十省市统一战线、农工党xx省委、深圳市龙岗区、xx市九龙坡区和中央、省、市有关部门及社会各界的支持帮助。尤其是抢抓农工民主党对口帮扶xx的机遇，积极推动xx区食品药品产业园区建设、中药材产业示范区建设、“同心助医”工程建设、“同心”职业技术学校建设，为推动我县经济社会发展发挥了重要作用。2014年，全国人大副委员长、农工民主党中央主席**，全国政协副主席、农工民主党中央常务副主席刘**先后到我县视察，进一步加大了对我县的帮扶力度，真正履行了“xx不脱贫、农工党不脱钩，xx脱了贫，农工党不断线”的庄严承诺。
（五）坚持以xx区精神作为改革发展的动力。在xx区精神的鼓舞下，我县广大干部群众敢于打破传统思维定势，不自甘垫底、不争论折腾，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，用勤劳和汗水谱写了一幅幅战胜贫困、改善环境、建设家园的壮丽诗篇。一是弘扬奢香夫人迎难而上、逢山开路、遇水架桥、开辟龙场九驿的精神，凝聚建设美好xx的强大力量，奏响了再创奢香故里辉煌美好乐章“最强音”，吹响了xx跨越发展的“冲锋号”。二是大力弘扬红军敢啃硬骨头、敢于涉险滩的长征精神，勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，勇于攻坚克难，坚决破除任何妨碍实现科学发展的体制机制障碍，切实转变发展方式，不断突破发展瓶颈、提升发展质量、拓展发展空间。三是大力弘扬吴大观、梁守槃等第一代航空航天人解放思想、求真务实、埋头苦干、奋发进取的航空救国精神，激励广大党员干部把自己的命运与国家命运和民族命运紧紧联系在一起，不断开创崭新业绩。四是大力弘扬徐本禹高扬理想、脚踏实地、甘于奉献的“本禹精神”，激励全县党员干部转变作风、服务基层、推动跨越，吃苦奉献、迎难而上、只争朝夕；风气要正、作风要实、干部要干；艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗。
四、xx县全面深化改革的努力方向及政策建议
今后工作中，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，省委、省政府召开xx区新一轮改革发展推动大会和省委十一届四次全会、市委一届五次全会精神，按照“一二三四五六”的工作思路，即：把握一个核心要求“稳中求进、改革创新”，唱响一个主基调“稳中求进、提速转型、又好又快”，用好“改革开放”关键一招；坚决守住“加快发展、生态保护”两条底线，坚持实施“工业强县、城镇化带动”两大主战略；坚定不移地深化“扶贫开发、生态建设、人口控制”三大主题，坚定不移地掌控好“投资、消费、需求”三驾马车，始终抓住“投资拉动、项目带动、招商推动”三个关键，坚定不移地守住“安全生产、社会稳定、党风廉政建设”三条红线；着力加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，着力提高工业经济、民营经济、县域经济和城镇化率“四个比重”，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题；坚持实施好“5个100工程”；抓好美丽乡村“六项行动计划”（小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨），抓好“六大改革”（经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革）和“六强六创”，实现“六零六好”，以改革总揽经济工作，加快转变经济发展方式，以创新驱动为重要支撑，以加速发展为最终目标，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，不断提升xx经济实力，不断提高人民群众的安全感、满意度和幸福指数，不断开创改革发展的新局面。
（一）坚持立足发展抓改革，抓好改革促发展。一是在加快工业化进程、提升产业水平上率先一步，为“转变经济发展方式”闯出一条新路；二是在扶持中小企业、加快民营经济发展方面率先一步，为“加快民营经济跨越发展”闯出一条新路；三是在加快城镇化进程、统筹城乡协调发展上率先一步，为“三化同步”发展闯出一条新路；四是在以民生带发展、创新社会管理上率先一步，为实现“民生保障全覆盖”闯出一条新路；五是在实施精准扶贫、推动新一轮扶贫攻坚上率先一步，为“加快农村贫困人口脱贫致富步伐”实现“同步小康”闯出一条新路；六是在探索“双诚信双承诺”社会化管理新模式、实现“双降”目标上率先一步，为“统筹解决人口问题”闯出一条新路；七是在推进生态文明建设、增强可持续发展能力上率先一步，为“建设生态文明、保护和改善生态环境”闯出一条新路；八是创新农村金融服务、改革农村金融体制，为“完善农村金融体制”闯出一条新路；九是在打造“同心”品牌，推进“同心”实践上率先一步，为“发挥统一战线优势，推进多党合作、共促发展”闯出一条新路；十是在贯彻党的群众路线、建设发展型党组织、保持党的先进性和纯洁性上率先一步，为新一轮改革提供有力保障，为与全省全市同步全面建成小康社会，实现xx人民现阶段的“中国梦”而努力奋斗。
（二）坚持着眼民生抓改革，抓好改革惠民生。一是着眼于提高城乡居民收入水平。深入推进收入分配制度改革，千方百计增加经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入，解决老百姓没钱花的问题。二是着眼于提高人的素质和劳动者的技能。深入实施教育“9+3”计划，重视发展职业教育，加强新型职业农民培训，持续释放劳动力红利。三是着眼于提高农村生产生活生态质量。推进“四在农家·美丽乡村”建设，改善农村生产生活生态环境，努力实现乡村与城镇、乡村与乡村各美其美、美美与共。四是着眼于提高社会保障水平。进一步完善医疗保障、住房保障、养老保障、社会救助等制度。围绕惠民生，我县将重点围绕教育领域综合改革、扶贫开发体制机制创新、促进农民增收长效机制、促进就业创业体制机制、住房领域改革工作、建立更加公平可持续的社会保障制度、构建“四在农家·美丽乡村”“6+2”行动计划的推进机制等七个方面全面深化改革。
（三）结合xx实际，对全面深化改革的建议。第一，大力推进行政职能改革。一是简政放权。根据《委办公厅、xx省人民政府办公厅关于扩大县（市、特区）经济管理权限的通知》（黔党办发〔2013〕1号）文件精神，建议市委、市政府在市级层面，下放和减少行政许可事项，争取省级向市和县下放更多权限，着力解决省、市“统得过死”的问题，提升全市改革开放和诚信政府建设形象。在简政放权的同时，加强行政审批制度的科学化建设，使制度设置更加具体化和更具可操作性。二是建立议案、提案督办督查联席会议制度。采取明确责任、集中交办，听取汇报、集体“会诊”，相互沟通、部门联办，严格奖惩、考核促办等方式，建立议案、建议、批评、意见和提案办理台账，通过召开联席会议，在“现场办理”和“面对面办理”上下功夫，切实增强议案、建议、批评、意见和提案的办理实效，提升服务群众的能力，拉近党群、干群距离，密切党群、干群关系。三是建立相关机制着力破除形式主义。出台办文办会审查督查通报制度，对“可下可不下的文、可讲可不讲的话、可开可不开的会、可办可不办的活动”坚决予以制止，工作安排部署要避繁就简，该简化程序的要简化，不该安排的就不安排，切实将领导干部的精力从文山会海中解脱出来。构建科学考核评价体系，结合工作实际，以实绩为准绳，切实解决考核检查过细、软件资料过多、基层疲于应付的问题；从严控制和规范检查考核活动，避免多头检查、重复检查，切实减轻基层、企业和群众负担。四是着力探索机构设置，人员使用科学运行机制。对职能重复、职责模糊、职能职责不明显的机构进行全面清理，该撤的就撤、该并的就并，去掉机构臃肿包袱，轻装上阵。精简机构人员，探索停薪留职、提前退休机制，引导干部科学有序流动，着力解决机构、人员“板结”问题。第二，大力推进市场经济体制改革。一是着力创新融资方式。建立资金聚集和激活机制。充分利用投融资公司，把工薪阶层的存款聚集起来，进行社会化融资，让“死钱”变“活钱”；建立分享“红利”和有偿回报机制，由投融资公司将干部职工“余钱”和社会闲散资金聚集起来，加强园区建设和参与社会事业建设，将“小钱”变为“大钱”，着力破解资金短缺“瓶颈”制约。改革抵押登记制度。实施浮动抵押贷款，充分利用企业动产的担保价值，鼓励企业以其全部资产（包括现在的和将来可以取得的全部资产）作为贷款抵押，解决大量动产闲置与企业融资困难的矛盾。二是着力优化资源配置。按照完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系的要求，结合我市实际，尽快完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策，积极有效利用外资，切实提高利用外资的质量和水平。第三，大力推进基层民主政治建设。一是健全完善村务公开制度。在我市村级民主政治建设中推行“阳光村务工程”，细化和规范村务公开事项，特别是在民生工程项目的立项、实施和资金使用方面的实施程序及公开细则，使所有涉及民生的项目在实施前、实施中、实施后全方位体现村民参与、决策和监督，最大限度地发挥民生项目的正能量。二是构建村民监督村务机制。充分调动村民在村级事务中参政议政的积极性，积极配合我市施行的民生项目特派组工作的开展，在村（居）推行和谐村寨促进会、村务监事会和村务理事会的建设，从组干部、老党员、老干部、老教师和普通村民中，推选出一批热心村务事业的村民成为监、理事会成员，让“运动员”和“裁判员”分离开来，发挥村民自治作用，让群众参与村（居）事务管理，有效化解各种矛盾纠纷，更好地监督村（居）事务管理和民生项目的实施。通过增强人民群众当家作主意识，实现“村里的事大家管”，积极探索出一条激发群众自我教育、自我服务、自我管理能力的创新管理之路。三是探索创新村（居）两委班子换届选举制度。在村（居）两委换届选举中实行“三不原则”，即：不提名、不内定、不设流动票箱，充分发动村民行使********权利，实行“一人一票”选举村（居）两委班子，吸纳一批见世面、懂技术、能创新、有威信的外出务工人员和创业致富能人充实农村基层组织，提高基层组织执行力、战斗力，充分发挥村级组织的堡垒作用，夯实全面建成小康社会基础。
（四）需要上级支持的政策措施建议。一是由省的层面帮助协调争取国务院各部委更多支持xx区差别化政策的落实。国家19个部委先后出台了支持xx区差别比政策，但很多方面需要省各部委协调落实。这对全面深化xx区新一轮改革发展具有重要意义。xx属于新时期开发扶贫重点县，从不同方面以差别化政策支持xx，xx跨越发展、全面小康的才能插上腾飞的翅膀。二是加快《深入推进xx区改革发展规划》实施步伐。xx县2014年提出六大体制改革方向，涉及30个方面的具体改革内容。省级应按照《深入推进xx区改革发展规划》，强化对xx区改革指导。在重大项目建设、民生工程、扶贫资金、生态建设等各方面给予xx大力支持，推进xx改革发展迈出新步伐。三是出台支持xx区各县扶持单项政策。按照各县的扶贫程度和发展速度，从资金分配、项目优化组合、创新驱动等方面建立发展扶持政策。xx是xx双百城市建设的重要部分，是除xx县以外人口最多的县份，更需要各级大力扶持。