泸溪县2014年创建文明县城工作情况汇报 文明城市创建工作情况汇报
泸溪县地处湖南省西部,湘西自治州东南端,沅水中游,是武陵山片区区域发展与扶贫开发攻坚试点县、国家重点水利工程五强溪电站库区移民县和革命老区县.全县辖15个乡镇151个行政村（社区）,总人口31万人,总面积1565.5平方公里.县城白沙共辖5个社区3个镇辖村,建成区面积约4平方公里,城区人口3.5万人.近几年来,县委、县政府一直高度重视文明县城创建工作,常抓不懈,开拓进取,不断创新,取得一定成效.2011年,我县荣获“全国文明县城”称号,是湘西自治州唯一获此殊荣的县城.今年以来,我县继续保持创牌保牌的强劲势头,进一步强化工作措施,加大工作力度,有力有效地推进文明县城创建工作深入开展,切实让群众得到实惠.现就工作开展情况汇报如下:
一、坚持以机制建设为抓手,统筹文明创建
建立健全领导、考核、督导、评价等一系列工作机制,统筹推进文明县城创建各项工作.
一是完善领导机制.进一步强化党委政府统一领导、文明办组织协调、职能部门各负其责、相关部门密切配合的领导机制.年初,及时调整了泸溪县文明县城建设工作领导小组,抽调了3名能力强、业务精的工作人员充实到县创文办,县财政每年安排30万元作为创文办工作经费；县直各单位及白沙镇成立了相应的领导小组,确定了专抓人员,在全县上下形成了主要领导亲自抓、四大班子合力抓、条块结合共同抓、职能部门具体抓的齐抓共管大格局.6月17日,县委、县政府召开了全县创建全国文明县城工作会议,对全国文明县城建设工作再动员、再部署、再升温,交办任务.党委、政府的坚强领导,为创建工作奠定了基础.
二是完善考核机制.县委、县政府把文明县城创建工作纳入全县五个文明绩效考核体系,科学设置考核分值,把该项工作用为衡量各级各部门特别是“一把手”政绩的重要依据.县文明委下发了《泸溪县2014年度文明县城创建工作目标管理考核办法》,把文明县城创建工作领导责任制、加大文明县城建设工作宣传力度、建立廉洁高效的政务环境等8项共性目标任务具体细化、日常化,对城关镇、县城城区各县直独立核算单位的文明县城建设个性目标层层细化、级级量化,捆绑责任,并把巩固创建成效作为评选文明单位的主要内容.
三是完善督导机制.出台了《泸溪县文明县城督导方案》,建立了县文明办日常指导、“两办”重点督查的督导机制,对各责任单位的文明创建工作精心指导、督促检查,以简报和督查通报形式下发到各单位,重点解决影响文明县城创建的突出问题.对领导重视、措施得力、成绩显著的单位给予通报表彰；对工作不力、消极应付、未完成工作任务的,给予通报批评并要求限期整改,确保做到任务布置到位、整改落实到位.
四是完善评价机制.为贯彻落实德才兼备、以德为先用人标准,我县出台了泸溪县领导干部德的考核办法（试行）,建立了公职人员道德评价机制.以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点,主要考核标准包括政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德等四个方面,全面客观准确地考核干部的德,树立正确的用人导向,提高选人用人的公信度.
二、坚持以教育教化为重点,引领文明创建
以社会主义核心价值观为主题,大力开展市民文明素质和思想道德宣传教育活动,进一步筑牢全县人民共同奋斗的思想基础,保持奋发有为、开拓进取的精神状态.
一是开展社会主义核心价值观学习宣传活动.认真组织收看学习了中宣部召开的2014年组织推动培育和践行社会主义核心价值观电视电话会议精神,贯彻落实《关于运用公益广告大力宣传“三个倡导”的通知》（湘文明办[2014]1号）精神,充分利用电视、网络、手机报、电子显示屏等媒体开辟“文明一线”、“爱我泸溪文明行”等专栏,滚动播出社会主义核心价值观主要内容达11000多次；在广场、车站、市场、社区、影剧院等地发放“三个倡导”宣传挂图共2000余张；在市民广场、交通要道旁精心制作公益广告20幅,新设大型公益广告3块,推动宣传“三个倡导”入眼、入心、入耳,积极培育和践行社会主义核心价值观.
二是开展“中国梦”系列活动.为深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,把习总书记提出的“中国梦”宣传教育引向深入,推动全县上下进一步解放思想、凝聚共识,3月中旬,我县以“中国梦,我的梦”为主题的演讲比赛全面铺开.全县12个战线、15个乡镇以及中小学校的学生教师、干部群众反响强烈,100余人踊跃参加比赛,观看群众达3000余人.9月初,还将对获奖选手进行打磨包装,组织他们深入到社区、学校、企业、乡村、基层单位进行巡回演讲.4月下旬,我县开展“中国梦、劳动美”主题活动.通过“劳模讲坛”、“寻找最美班组长”、“职工摄影大赛”等子活动,把活动引向深入基层、进企业,进一步深化党的群众路线教育活动,弘扬时代主旋律,凝聚圆梦正能量.
三是开展道德讲堂活动.今年来,我县在全县范围内大力开展“道德讲堂”活动,与省、州、县级文明单位共同打造“道德讲堂”示范点,并以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育为主题,按照“六个一”活动流程,突出“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教育身边人”,先后建立了一批单位、乡镇“道德讲堂”.目前,全县共有“道德讲堂”35个,共开展活动150余场次,参与人数达近万人,“道德讲堂”已成为我县公民思想建设一个重要平台和弘扬道德精神的有效载体.
三、坚持以服务民生为核心,深化文明创建
围绕创建为民,以党的群众路线教育实践活动为抓手,在全县上下开展“三优”专项整治行动和“爱我泸溪文明行”社区志愿服务活动,着力改善城市的环境面貌,抓好城市的安全秩序,提升窗口单位的服务质量,着力打造“订单式”志愿服务活动品牌.
一是开展优美环境行动.今年以来,我县制作了新的“门前三包”责任书,发放给城区内的沿街商铺和经营机构,重点对乱倒生活垃圾、乱贴乱画、占道经营、乱停乱放等行为进行专项整治,对不自觉维护公共场所秩序、不爱护公共设施、不遵守城市管理相关规定的市民依法进行严厉查处.共规范占道经营、店外经营40家,规范车辆乱停、乱靠行为63台次,取缔流动经营摊点25处,拆除不合格广告牌匾5块,拆除乱悬乱挂宣传条幅16条,拆除乱搭乱建3处,使城区容貌得到有效改善.同时,继续开展对“五小”行业专项整治.针对小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等经营性公共场所重点检查是否证照齐全、亮证经营,从业人员是否持健康证明、卫生知识培训证明上岗,公共用品、用具是否落实消毒制度进行了检查.截至目前,全县共出动执法车辆75次,监督人员375人(次),下达整改意见书304份.共检查经营场所608户次,检查小旅馆50家,小茶室57家,小美容美发厅49家,小歌舞厅(酒吧)10家,小网吧55家,集中供水单位1家.通过整改,我县“五小”行业有效卫生许可证持证率达98%,有效健康证持证率达95%,强化了业主自律意识,维持了良好店容店貌,有效改善了“五小”行业整体环境卫生面貌,提升了文明程度.
二是开展优良秩序行动.实施“文明交通行动”,倡导“文明出行”,着力营造良好的交通秩序,坚持惩罚与教育相结合的原则,对违反城市管理和交通法规的不文明现象进行严格管理,依法查处,坚决杜绝违规行为,先后处罚违章车辆16台,劝导市民乱闯红灯、乱穿马路等不文明行为50余人次.同时,净化网吧市场环境.起草了《泸溪县互联网上网服务营业场所专项整治行动方案》,采取了加大宣传力度、强化日常监管、开展集中执法等方式,创新工作机制和方法,探索行政执法公开模式,建立了面向群众和便于监督的电视公开平台,在县电视台开设了“网吧专项整治曝光台”栏目,重点对查办的违规经营网吧处理情况进行公开曝光,增强了工作的透明度,保持了我县网吧市场整治的高压态势,得到了广大群众的充分肯定和好评.截至目前,我县共出动执法车辆46台(次),执法人员420人(次),共检查网吧经营单位860家次,对45家网吧违规经营单位依法给予警告、罚款、停业整顿的处罚,其中停业整顿达36家,全县城乡网吧违规经营行为得到有效遏制,净化了社会文化环境.
三是开展优质服务行动.以开展党的群众路线教育实践活动为契机,在政务中心、医院、银行、车站等重点“窗口”单位,开展“争创优质服务窗口,争当优质服务标兵”活动,彻底整治窗口单位存在的“四风”问题,彻底解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象,创造我县良好的服务环境.首先,强化边查边改.对照总书记“三严三实”要求和焦裕禄20字精神,通过群众提、自己找、上级点、同事帮,深入查摆窗口党员干部“四风”方面存在的突出问题62条,认真剖析问题,制定边查边改措施62条.其次,强化服务规范.修订完善《窗口人员服务规范》、《一站式办结工作手册》,把“五制”（首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制）与“四公开”（公开办事程序、依据、时限、结果）等结合起来,推行微笑服务、文明服务、上门服务、延时服务、网络服务等五项服务,推动窗口“零距离听民生、零折扣解民忧、零推诿办民事”.最后,强化诉求办理.充分发挥诉求接待室功能,严格执行领导带班、窗口人员值班和领导干部接访日等工作制度,打造群众诉求维权“直通车”,让来访群众“理有讲处、怨有诉处、难事有反映处、问题有解决处”.今年以来,共办理群众各类诉求件300多件,件件有落实.
四是开展志愿服务活动.认真落实中央文明办推进志愿服务制度化电视电话会议精神,以营造学雷锋志愿服务人人能为、人人可为、人人乐为的社会风尚,不断推出代表时代精神的当代雷锋典型,着力开展当代雷锋事迹材料征集活动,进一步推动我县学雷锋活动的常态化和志愿服务制度化.完善了志愿者注册、管理、培训及表彰奖励机制,扎实推进志愿者的注册登记工作,目前已登记的志愿者有4646名.印发了《2014年“爱我泸溪文明行”社区志愿服务活动实施意见》的通知,开展“爱我泸溪文明行”社区志愿服务,打造“订单式”志愿服务活动品牌.以白沙镇为试点,通过调查摸底,根据各牵头单位负责制定后的志愿服务活动实施方案,建立了全社区志愿服务需求、供给、服务台帐,选择1至2项志愿服务,实行一对一的服务方式,每月开展志愿服务活动达10次以上,深受社区群众欢迎.继续以县城六大主街道及工商银行、车站等6个主要路口为重点,大力开展以开文明车、办文明事、做文明人为主题的文明劝导活动,依托志愿者深入到车站、医院、商业大街等公共场所,对室内吸烟、乱扔杂物、随地吐痰和乱穿马路、乱闯红灯等不文明行为进行劝导.自活动开展以来,志愿者共进行文明劝导110人次,县电视台先后曝光市民不文明行为15起,市民不文明现象得到有效遏止.
四、坚持以基础建设为重心,夯实文明创建
围绕创建利民,结合卫生县城、园林县城、平安县城创建,以项目建设提升城市功能,造福于民.
一是基础设施不断完善.先后完成桔颂广场、辛女广场、橘颂塔和涉江楼等城市标志性建筑工程,实施了污水处理厂、生活垃圾无害化处理场以及白沙、武溪、洗溪等城区主街道“白改黑”、节能路灯和小街小巷改造等一批提质升级项目.更换垃圾桶52个,修复公用电话6处.县人民医院新投资的门诊住院综合楼每一层都特设残疾人专用厕所,并进行了明显标注,现在已经全面开放使用.
二是城市容量不断扩大.完成杨柳溪新区扩容投资2500万元,实现319国道进城口道路扩宽美化,推进建设西路至白浦路接线道路硬化；完成曲望开发区投资1亿元,实现建设南路至曲原开发区、铁山河大桥至曲望开发区2条道路建设的初步成形,县城建成区面积由2.51平方公里增加到4平方公里.
三是环境品位日益提升.2013年以来,我县投入资金350万元,推进城市园林绿化工程,栽种大冠树木1300多棵、花草2900平方米,县城市绿化覆盖率达36.6%,绿地率达31.6%,人均占有绿地面积达7.1平方米,城市绿化水平进一步提高.
四是治安防控设施不断完善.结合争创“全国平安建设先进县”,进一步加强重点部位电子监控设施的配备和管理.将消防设施和监控设施配备工作列入今年“平安泸溪”建设主要内容,着力构建科技型、立体化的防控网络体系,目前,已添置电子监控设备300多处,电子监控系统已在8月中旬投入使用.县消防大队出动170人次,对城区大型商场（超市）、宾馆、娱乐场等30余家重点场所和20个小区展开消防安全大检查,责令5家消防设施不健全、管理不到位的业主进行了整改,添置灭火器62个,消防应急灯75盏,小区新增消火栓9处.
五、坚持以丰富活动为载体,拓展文明创建
围绕创建乐民,精心组织策划大型活动,不断提高文明创建吸引力、感染力和群众参与率.
一是组织参加“屈原杯”龙舟赛活动.县委、政府投入资金10万元,组建了一支52人强劲有力的龙舟队伍,参加了湖南省首届群众性龙舟赛怀化沅陵赛区预赛活动.积极参与了“五方黎民接龙神”、“三声鼓响请江神”、“举杯高歌壮龙威”、“斧砍鸡头祭龙魂”四个章节的传统龙舟祭祀活动,开展了集中花样表演、游江表演、抢红赏红表演,充分展示了泸溪龙舟文化独特的神韵,成为一场弘扬了传统文化、丰富群众生活的欢乐盛会.
二是开展“泸溪·浦市中元祈福节”活动.召开了“泸溪·浦市中元祈福节”新闻发布会,来自泸溪、吉首、辰溪、麻阳等多个县市的3万多群众从四面八方赶来逛古镇、探古宅、听古戏、品古韵,共度中元祈福节.踏虎凿花、苗族数纱、菊花石雕、杨柳石雕的手艺传承人现场进行手艺展演,辰河高腔、抬黑龙、傩面舞、舞草龙、盘龙、滚龙、舞狮、跳香、团圆鼓舞等12个民俗节目精彩纷呈,重点文物保护单位李家大院、周家大院、吉家大院以及百亩荷花园让游客体验了一次“视觉盛宴”,充分展示了泸溪县非物质文化遗产的多样性、丰富性,进一步弘扬了传承优秀民族文化,挖掘和展示当地深厚的历史人文底蕴,推动了泸溪文化与旅行融合发展,带动了古镇浦市保护、开发和利用.
三是开展“三月三”苗族民俗文化节活动.通过跳香、团圆鼓舞、女龙灯等丰富多彩的民俗展演,充分展现了我县优秀的民俗资源,加深了各方群众对苗家民俗文化的了解,推动了各族同胞对苗家民俗文化的认同,丰富了村民们的精神文化生活,传承了苗家传统的民族文化,并通过探寻深厚而悠久的苗族节会文化,为苗乡经济发展搭建平台.
四是开展各类广场文化活动.在县盘瓠广场举办了“欢乐潇湘·乐在湘西·幸福泸溪”全民广场舞大赛活动.全县12个战线、单位,15个乡镇26支队伍参赛,安排了“三区人才”文化支持者深入到全县参赛队伍中进行培训辅导,参赛人员共计1040人,观看观众达3000余人,掀起了全县人民热爱民族文化,建设民族文化,弘扬民族文化的热潮,推动了我县群众广场健身活动的蓬勃发展.此外,“天天跳、周周放、月月乐”等广场文化活动充分展示泸溪人民健康向上的精神风貌.
五是开展各类群众性精神文明创建活动.县文明委下发了《关于开展2014年文明创建先进单位、先进个人推荐申报及复查工作的通知》,对县级、州级、省级的文明（标兵）单位、文明（标兵）乡镇的推荐申报范围和条件,名额分配、申报程序和时间以及复查工作进行了详细的安排和部署.各级各部门踊跃争创,县文明办悉心指导,各类创建活动蓬勃发展.目前,已推荐申报县法院等省级文明单位4个,县司法局等省级文明标兵单位2个,梁家潭乡等省级文明村镇2个.在各中小学校举办了“文明餐桌,光盘行动”月活动,倡导学生厉行节约,珍惜粮食,养成文明用餐习惯进行的主题教育.活动月期间,还组织学生开展“光盘行动”宣誓签名活动,通过班级评比、校园曝光等形式,促进学生养成良好习惯.
回顾过来的工作,我县虽然取得了一定成绩,但同时也还存在一些薄弱环节.今后,我们将以这次测评为契机,进一步贯彻落实省文明委对我县创建工作的要求,深刻反思,规划前景,不断创新,围绕解决突出题,攻克创建难点,在巩固已有成果的基础上,制定新目标,提出新任务,进一步动员全县广大干群务实苦干,再接再厉,努力工作,切实把文明县城创建工作不断引向深入.