王琦是谁_农产品对外贸易的产品分类问题研究_王琦
２００７．７（总３３９）世界农业ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ
明晰的产品分类是进行农业贸易统计工作和经济研究的前提，分类是将信息按含义系统地分组并组织到一个标准格式之中，由分类来描述各个类别，产生统计资料（石小玉，２００２）。农产品种类众多，属性差异较大，只有分
农产品分对类外问贸题易研的究产品
类清晰，才能确保每一个产品代码所对应的农产品都从属于与自身产品属性完全相同或相近的产品类别之中。细致划分农产品的类别对于农产品贸易统计而言，是一项非常有意义的基础性工作。
目前农产品分类方法众多，分类不清影响了数据资料的使用效率，相关部门和学者对该问题还没有形成一致的意见。因此，迫切需要具有完整性、适用性和权威性的分类体系。本研究在乌拉圭回合农产品协议统计口径农产品及全部水产品范围下，对目前有代表性的农产品分类方法进行对比分析，结合农产品生产口径和贸易口径的特征，提出了一个分类体系新思路，即在ＨＳ６位目层次上实现大类农产品和小类农产品两级分类，以期为中国农产品对外贸易中标准产品分类体系的建立提供基础支持。
!王琦
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孙咏华
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一、农产品分类的基础
《联合国国际贸易标准分类目录》（ＳＩＴＣ）和《协调商品名称和编码制度》（ＨＳ）是联合国统计委员会和海关合作理事会为推进国际贸易统计的标准化而编订的贸易商品标准统计体系。这两个分类标准都是关于国际贸易可运输的商品分类体系，按照不同的目标要求、依据一定的标准对农产品进行分类，是当今世界各国对贸易商品进行归类统计的基础。按产品属性和要素密集性划分农产品是目前广泛采用的分类方法，这两种分类方法由产品自身性质扩展而来。产品性质包含了生产和加工环节等多方面特征，因而可以将产品性质作为农产品分类的基础。
１．ＳＩＴＣ和ＨＳ体系下的农产品分类
ＳＩＴＣ由拉美地
区和英联邦地区应用比较广泛的对外贸易统计商品目录发
田
志宏
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摘要：目前农产品分类方法众多，分类不清引发了贸易统计中的诸多问题，统一的分类标准亟待建立。对农产品分类问题进行研究是一项有意义的基础性工作，为提供解决问题的方案，系统地支持农产品分类工作，本研究对现有农产品分类方法进行归纳整理，比较分析了各种分类方法之间的关系，探讨了分类结果的优缺点。结果表明，现有的代表性农产品分类方法都有其自身的适用性，同时存在一定的局限性。本研究从产品特性出发，提出了一个包含两级农产品的分类体系新思路，将农产品划分为２１个产品大类和６９个产品小类。－１６－
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展而来，主要用于进出口贸易统计（冯卫，１９９８）。该体系进行产品分类的主要依据是商品性质及其制造材料、加工处理程度、市场需求情况、经济功能和在世界贸易中的重要性等，并反映产品的专业部门来源，因此ＳＩＴＣ更倾向于反映产品和产业特征，属于生产口径。
ＨＳ以商品原材料的属性为主线，其次考虑商品的用途和功能。按产品的加工程度划分类别，产品的加工程度越高、越复杂，商品的品目号排得越靠后。目前，各国为了与国际接轨，贸易口径多采用ＨＳ体系。关税税目就是建立在ＨＳ分类基础之上的，已广泛地应用于进出口贸易申报、海关关税管理、贸易统计及进出口商品检验等众多领域，因此以ＨＳ为基础的分类体系更偏重于贸易口径。
ＳＩＴＣ共８９章，包含１０类商品；ＨＳ共９７章，包含２１个大类。表１列出了二者涉及的农产品分类情况。
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本文研究工作得到了教育部博士点基金（２００６００１９０２７）
和农业部农业国际交流与合作项目的支持
世界农业ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２００７．７（总３３９）
ＳＩＴＣ和ＨＳ两种分类体系都依据产品的物理性能及其基本属性对产品进行分类。从发展过程来看，ＨＳ由ＳＩＴＣ发展演变而来，以《海关合作理事会分目录》（ＣＣＣＮ）为核心，吸收了ＳＩＴＣ和国际上其他分类体系的优点，到目前为止，ＨＳ历经了ＨＳ１９８８、ＨＳ１９９２、ＨＳ１９９６和ＨＳ２００２四个版本，逐步趋于完善。
２．按照产品性质进行的农产品分类
产品性质作为农
产品分类的基础之一，包含了生产和加工环节等多方面特征。由产品性质扩展出多种分类方法，其中，按产品属性和要素密集性划分农产品是目前广泛采用的分类方法。（１）按照产品属性分类。为辨识中国农产品贸易的结构特征，研究者们将农产品分为谷物产品、园艺产品、畜。产品、水产品及其他产品等５类（程国强，１９９８）
为识别中国农产品贸易出口结构特征，农业部软科学课题组（２００２）将农产品分为大田作物产品及加工品、园艺产品、畜产品、水产品及其他农产品５类。
卢锋和梅孝峰（２００１）将农业贸易产品分成大宗农产品、作为食物的动物产品、非食物动物产品、鱼类产品、蔬菜水果等园艺类产品、饮料和烟草以及其他农产品７个子类，并给出了农业贸易产品分类方法，列出了ＳＩＴＣ体系下１９８１—１９９１年和ＨＳ体系下１９９２年以后对应的这７类产品所包含的产品目录及其统计编号。这种分类方法比较完善，基本形成了两级产品分类体系。存在的问题可能是一级分类划分得过于宽泛，使得产品与大类之间的对应关系不够明确，有一些农产品没有对应到自身所属的分类之下，而是直接被划分到了“其他农产品”大类之中。
（２）按照产品的要素密集性分类。为分析各种农产品的比较优势，研究者将农产品分为土地密集型和劳动密集型产品（程国强，１９９８）。这种分类是按产品的要素密集性加以区分的，更适用于国内对农产品分类的需要。其中土地密集型产品主要指大宗农产品，包括谷物、油子、棉花、烟草、大豆等。劳动密集型产品分成中间产品和消费者导向型产品，其中中间产品主要包括活动物、畜产品、水产品、蔬菜、水果、茶、工业或药用植物、动物饲料等，消费者导向型产品主要包括肉类加工品、水产加工品、果蔬加工品、饮料与酒类、烟草制品、谷物加工品、精致食用油和动植物油脂等。
以产品性质作为农产品分类的基础，按照产品属性和要素密集性对农产品进行分类是目前使用较为广泛的分类
方法，适用于研究农产品贸易的结构特征和农产品的比较优势等问题，具有很强的适用性。由于农产品种类众多，自身属性差异较大，这种分类方法将农产品划分得过于宽泛，不利于开展深入细致的研究。
二、目前有代表性的农产品分类
方法及其比较分析
中国农产品贸易统计部门和农产品分类问题的研究人员依据不同的分类基础，结合自身统计和研究目的的需要，采用了多种不同的分类方法。这些分类方法缺乏统一的分类标准，这种不一致性引发了贸易统计的混乱和不确定性。笔者归纳整理了现有的农产品分类方法，比较分析了各种分类方法之间的关系，探讨了分类结果的优缺点，以期对农产品分类现状有清晰的认识。
１．分类之一：商务部《中国农产品进出口月度统计报告》划分的２７类
商务部《中国农产品进出口月度统计
报告》将农产品分为２７大类，包括活动物、畜肉及杂碎、禽肉及杂碎、水及海产品、乳品及蛋品与蜂蜜、其他食用动物产品等。每个月报告这２７类农产品的进出口贸易额。该分类方法与ＨＳ前２４章对农产品的划分标准相似。ＨＳ体系作为海关合作理事会协调国际商品编码、统一各国贸易统计口径的商品和关税目录，划分商品的标准更倾向于反映商品自身的物质形态，如原料、加工程度等，按照这种思路分类使ＨＳ各章之间的贸易数据不均衡，贸易额差距很大，不利于研究者进行贸易统计。
该分类遵循ＨＳ体系的分类标准，贴近于贸易口径，在参照ＨＳ分类的基础上充分地考虑农产品的生产口径，以制定出适合中国农产品分类需求的分类方法。
２．分类之二：农业部贸易统计工作中常用的１５类农业部常用的分类方法是将农产品分为粮食、棉花、茶叶、饼粕、食糖、植物油、食用油子等共１５类。该分类方法将粮食、棉花等生产型产品划入前１４类中，涉及众多农产品中的一部分。将没有归入前１４类的加工型农产品归入第十五大类“其他农产品”，如烟草、酒类、可可、食品与饮料等。
该分类方法对农产品的划分贴近于生产口径，从中可以看到部分生产型农产品的贸易情况。对其他农产品这一大类进行二次划分得到关于加工型农产品的信息，使贸易
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统计和研究工作变得繁琐。
该分类的前１４类中有相当一部分农产品是以ＨＳ划分的二级分类产品作为大类，如茶叶、食糖、饼粕等。这些产品贸易规模小，贸易额与水产品、畜产品等重点农产品的贸易额相差甚远，在一定程度上影响了贸易统计和经济研究的效果。
３．分类之三：ＷＴＯ《世界贸易发展报告》划分的１３类
ＷＴＯ《世界贸易发展报告》将农产品分为１３类，包括水产品、蔬菜和水果、咖啡及茶与可可及其制品、糖及糖果、香料及谷类与其他制作食品、谷物、动物及动物食品、含油种子及油脂及制品、花卉及植物、饮料及含酒精饮料、乳品、烟草和其他农产品，涵盖了ＨＳ体系下的全部农产品。
这种分类方法的缺陷是分类不够细致，每个类别包含的农产品属性差异较大。若能在１３个大类的一级划分下进行二级分类，形成树状结构，农产品将清晰地对应于每一级别的产品分类。
与该分类方法相类似，ＷＴＯ主要成员普遍使用的分类方法（田志宏等，２００３）是将农产品分为谷物、油料作物产品、糖及制品、乳品、肉类产品、禽蛋及制品、饮料、果蔬产品、烟草、纤维产品、咖啡及茶与调味品、农产加工品和其他农产品等１２类。
４．分类之四：基于ＨＳ标准分类体系划分的１８类
田志宏等在基于ＨＳ分类的农产品对外贸易统计口径中，列出了其他一些分类方法。按加工程度分为种用品、原产品、初级加工品、中等加工品、制成品和非基本生活必需品；按农产品贸易规模的大小分为进出口关键产品、进出口敏感产品和进出口平衡产品，从而确定重点产品进行分析研究。
研究者进一步将农产品分为粮食、干豆、植物纤维、植物油等共１８大类，从总体、大类、小类３个层次给出了详细的分类结果，大类、小类乃至产品细类都对应其ＨＳ代码。该分类体系在目前国内关于农产品分类问题进行的相关研究中是比较细致的。但是研究结果局限于对农产品分类，没有进一步阐述与现有分类方法之间的关系以及如何协调生产口径和贸易口径对分类的不同要求。
表２归纳了农产品分类问题的研究现状及各种分类方法的优缺点。农产品分类方法众多，缺乏一致标准，对贸易统计和经济研究的效率和效果有较大影响。同时，各种分类方法都有自身的优点和缺陷。存在着多种分类方法的部分原因是满足不同研究目的的需要，此外，中国缺乏针对分类问题的专题和系统的研究。中国相关部门应该加快标准农产品分类工作，制定出适合中国农产品贸易统计和研究需要的分类依据和分类方案，改善目前农产品分类繁
杂、缺乏统一标准的现象。
三、建立农产品分类体系的新思路
在明确了农产品分类基础及目前常用分类方法的优缺点的基础上，笔者提出了建立农产品分类体系的新思路。该分类体系从产品特性出发，在ＨＳ６位目（个别产品会涉及８位目）层次上，从农产品大类、产品小类和代码范围３个层面给出详细的分类结果。按照体现ＨＳ体系和ＳＩＴＣ体系的分类特征、协调生产和贸易口径对分类不同要求的分类思路，笔者对乌拉圭回合农产品协议统计口径下的农产品及全部水产品进行了分类（表３）。
１．农产品大类的划分
参照ＨＳ分类标准划分农产
品，重点考察ＨＳ代码前２位目，将若干具有相同原材料
属性和相近物质形态的产品小类合并为一大类。参考商务部对农产品分类的方法，使本分类方案中农产品大类名称向商务部划分的２７类靠拢，衔接生产口径和贸易口径，避免出现某个大类的贸易额过低（高）导致各类之间贸易数据大小差异悬殊的现象。基于这种分类思路，将农产品划分为２１个大类。
ＨＳ体系将全部水产品分为两大类，一是水、海产品，二是水产品制品，共对应着２０个ＨＳ４位目农产品小类，给数据统计和贸易研究等工作带来诸多不便。从产品和产业角度看，笔者认为可以将这两大类合并为一类，沿用商务部划分水产品的类别名称，即表３的第六大类“水、海产品及其制品”。
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从原材料属性及产品特性看，第二大类“油子及含油果实”从属于第三大类“植物产品”。“植物产品”范围广，“油子及含油果实”包含的产品类目复杂，种类众多，为避免各类之间贸易额不均衡，将“油子及含油果实”划分出来作为一个独立的产品大类。
２．农产品小类的划分
参照ＨＳ分类标准划分农产
品，在农产品大类框架下重点考察ＨＳ代码第二位、四位目产品，将原材料属性相同、物质形态相近的农产品归为一个产品小类。反映ＳＩＴＣ体系的生产口径特点即产品和产业特征，协调生产口径和贸易口径对农产品分类的不同要求。由这种分类思路，在２１个农产品大类的结构下划分６９个产品小类，实现了农产品两级分类，形成农产品分类的树状结构。笔者在划分农产品小类的工作中遇到了几个具体问题，为了更好地说明，以其中两个为例：
（１）从产品自身属性及生产特点看，ＨＳ体系下畜肉及杂碎、禽肉及杂碎和肉类制品这３类产品都属于ＳＩＴＣ体系０１章“肉及肉制品”，因而将其合并为表３中第四大类的第二小类。
（２）若将乳品、蛋品、蜂蜜及其他食用动物产品（ＨＳ第四章）作为一个产品大类显得粗糙。乳品和蛋品的生产和加工过程类似，拥有统一的消费群体，作者将二者归于第四类的第三小类。蜂蜜的生产加工过程更接近于糖制品，是一种畜产品，将蜂产品单独作为第四大类的第四小类。
由代表性农产品分类方法获得的启示和对农产品分类问题的研究，笔者将界定范围下的所有农产品分为２１个大类，６９个小类，目的是衔接农产品的生产和加工环节，
协调生产和贸易口径对分类的不同要求，使农产品各类之间的贸易数据均衡。本研究提出的分类体系不足之处在于分类细致导致数据统计的工作量很大，复杂性较高，要求研究人员对农产品统计工作极其熟练。
四、结论和建议
（１）目前农产品分类方法众多，缺乏一致的标准。农产品分类不清引发了诸多问题，多种农产品分类方法并存影响了农产品贸易统计及相关经济研究工作的效率和结果，农产品分类问题亟待解决。
（２）笔者对目前具有代表性的４种农产品分类方法进行整理分析，比较其优缺点，认为每种分类方法都有其适用性，同时也存在着分类标准和分类细致程度不一致等方面的问题。由农产品分类不清的现状看到了分类工作的紧迫性，并提出解决问题的方案。
（３）本研究按照体现ＨＳ和ＳＩＴＣ体系分类特征、协调生产和贸易口径对分类不同要求的分类思路，尝试性地提出了建立农产品分类体系的新思路，将农产品划分为２１个农产品大类和６９个农产品小类，实现了两级分类。该分类方法提供了建立标准农产品分类体系的基础。
（４）农产品分类是一项有重要意义的基础性工作，中国相关部门应加快标准农产品分类方法的制定工作。通过开展专题、系统的研究和细致的工作，填补中国在该领域的空白，解决分类不清造成的诸多问题。
致谢：感谢北京大学中国经济研究中心卢锋教授为本研究提供了“‘入世’农业影响的省区分布研究”一文。
作者单位：１中国农业大学
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农业部国际合作司
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