当前基层工作减负的合理性建议

当前基层工作减负的合理性建议_基层社区如何减负心得体会

基层社区如何减负心得体会 近年来，通过在基层社区工作中实地走访调研，和与社区干部 和工作人员深入交谈，可以切身感受到社区工作十分辛苦，既要面向 居民服务群众， 又要承担上级政府及职能部门交办的大量任务。

同时， 社区委员尤其是社区书记的工作压力极大， 不仅要走遍社区联系单位 和居民， 出面协调方方面面的关系， 还要应付名目繁多的会议、 调研、 观摩、考核和检查，常年加班甚至带病工作。社区干部们都迫切希望 理顺社区职责， 减轻工作负担， 腾出人手和时间为居民群众做更多 “实 事” 。

一、基层社区减负越减越重的原因思考 社区是个小社会，工作面对千家万户，特别要为社会适应能力 弱的群体服务，工作的繁重、具体、琐碎在所难免，社区干部对此并 无怨言。让他们感到无奈的是，各部门、各方面都把社区当成执行末 端，以布置任务的方式向社区交任务。社区被来自不同部门的要求牵 着鼻子走，没有足够的精力为居民服务，自治组织的性质难以体现。

一是“准入”制度成为一纸空文。随着社会转型，以往由企事 业单位承担的各种社会管理事务、行政突击任务需要新的组织来接 手。在专职社会组织发育不健全的情况下，社区成为各部门、各方面 能够抓得住的执行末端， 越来越多的社会管理、 社会服务、 社会调查、 社会活动任务转移到了社区。上级各有关部门都以“工作进社区、下 基层”普及推广为由，使得几乎所有职能部门的工作都能在社区找到 缩影， 有的甚至不向街办打招呼， 直接召集社区干部开会、 布置任务。

如信访、计生、党员管理、卫生综合治理、普法教育、科普宣传、助 残、老年人工作等数十项工作，大多由社区直接承担，越来越多地压 在了社区头上。

尽管文件中有 “对于各部门派给居委会职责外的工作， 居委会可以拒绝”这样的“尚方宝剑” ，但由于考评方式、经费划拨、 人员调整等多重约束限制， 实际上居委会很难对上级政府和职能部门 说“不” 。

二是考核不合理，人为增加社区工作量。作为社区居民自治组 织，其服务居民、组织自治的绩效，理应由居民考核评价，实际却是 各部门下达考核指标和评分标准，考核各自交办的工作。目前，针对 社区考核的细则大体包括组织、纪检、宣传、统战、工会、共青团、 妇联、教科文卫体、关心下一代、创建平安社区、民政、劳动社保、 就业创业、计划生育、城管卫生、社区资产等数十种，计分考核内容 累计达 150 余项之多，其中还设置有多个“一票否决”评先进资格的 项目。根据考核内容，几乎每种考核项目都要求检查纸质台帐，有的 还要提供活动现场、图片资料、新闻报道剪报等辅助资料，给社区带 来了极大的工作量。

三是部门工作程序不合理或复杂繁琐，人为增加基层负担。首 先是各种入户调查表式复杂，且填写要求高。目前社区每周都能收到 各种要求入户调查填写的表格十余种，每种调查表都有几十个项目， 而且个别表格填报的技术要求高， 所有表格都需社区工作人员逐项询 问、代填，其中个别表格还涉及“养老金数额” “家庭年收入” “救助 金发放日期”等具有一定私密性、居民不愿提供的内容。其次还有很 多工作反复查审、程序繁琐，给工作增加了难度。如困难家庭灵活就 业人员享受社保补贴，本来是一项惠民政策，但社保、财政部门只强 调资金安全，不考虑基层和群众的负担，全程设了多道审批关卡。具 体到社区，除了每年填写社区内所有享受补贴人员的审批登记表外， 还要收齐他们全额缴费的凭据复印件，填好审批表，报送劳动就业部 门； 劳动就业部门审批后通知社区领回补贴款， 社区再逐户通知发放， 手续繁琐又没有固定发放日，给社区增添了许多工作量。

四是卫生综治、城市拆迁、防范集访等工作压力过大。环境卫 生综合整治现已成为社区的“常规工作” ，同时也是“硬性任务” 。不 论是无物业的老旧小区，还是有物业的新型高档小区，甚至辖区周边 的道路卫生、市场卫生，打扫整治的工作都最终落在了社区的头上， 考核督查和通报的对象也成了社区。

这使得原本应由物业公司和保洁 人员承担的“打扫卫生” “整治脏点”的工作占用了社区工作人员大 量的时间和精力。与此同时，干部还得承担本社区居民的拆迁动员工 作，配合建设交通局、拆迁办等单位部门核查拆迁户信息，街道辖区 内成片拆迁，各社区都被抽调大半工作人员，一抽就是３至５个月， 而拆迁期间的本社区工作，就只好搁置或应付。而对一些因政策问题 或矛盾纠纷上访的重点人员，也交到社区控制，敏感时期要求社区工 作人员 24 小时看守、定时报告动向；发生越级上访情况，有时需要 社区主任赴自治区、赴京把人带回。这重重压力、种种任务就使得社 区的工作人员捉襟见肘、疲于应付，无暇顾及真正的“为人民服务” 。

社区减负越减越重的根本原因，是政府职能没有转变。传统的 政府管理模式直接制约着社区的运作方式， 全能政府包揽了大量的行 政事务和社会管理事务，使得很多原本应区分开来，由企业承担的市 场事务、由社会承担的社会事务等都成了政府的责任，最终都落实到 最基层的社区。在行政化的运作体制中，社区居委会实际上成了街道 下属机构， 经济和管理权都在街道， 随时听从街道指示完成各项任务。

居委会只拥有对社区居委会财产的使用权，而管理权、所有权、人事 权、财政权全部掌握在街道办事处手中。此外，街道还对社区资金行 使审批权，对于社区各项指标有制度考核，种种原因导致了社区行政 化难以扭转。

在这样体制机制下， 社区减负往往都是无功而返。

同时， 很多基层干部认为，在实际操作中，去行政化基本做不到。政府服务 居民的这些职能， 最终要通过社区来实现， 社区治理并不是去行政化， 而是要提升服务，两者不矛盾。社区减负减什么，实际上是减形式化 的东西，减掉应该由职能部门承担的事情，但真正为民服务的政府职 能，必须要通过社区得到落实，社区承担的责任比过去的街道和居委 会都要重。

二、基层社区减负的对策建议 减轻社区干部工作负担，是重建社区功能、保障社区自治的必 然要求， 也是推进和谐社区建设的重要措施。

借鉴本地和外地

当前基层工作减负的合理性建议_关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知心得体会八篇

关于解决形式主义突出问题为基层减负 的通知心得体会八篇 【篇一】 一边是家中复杂忙乱的各类事务，一边是“白加黑” “ 5+2”的 工作任务，生活和工作究竟该顾哪一头，这是基层干部经常遇到的选 择题。

近年来围绕基层干部负担重的新闻案例更是层出不穷。常见的， “上面千根线、下面一根针” ，上级布置的任务在分解过程中容易层 层加码，目标完成过程中容易级级加压，再加上基层工作无规律且繁 杂，新情况新问题层出不穷，老问题老矛盾应接不暇，基层干部负担 日趋加重。与此同时，考核考绩工作原本是为推动中心工作、促进干 部干事的有效做法，但是凡事必考核、考核必追责的考绩法，使基层 干部更加难以应付。我们不难发现，形式主义、官僚主义等沉疴泛起 成为压垮基层干部的最后一根稻草。

在这样的关口上，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基 层减负的通知》直击这个难题，受到基层干部的普遍欢迎和期待。可 以发现，文件从“以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党 性不纯、政绩观错位的问题” “严格控制层层发文、层层开会，着力 解决文山会海反弹回潮的问题” “加强计划管理和监督实施，着力解 决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题” “完善问责制度和激励 关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题” “加强组织领导，为 解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障”五个方面着墨，以减负 厚实基层干部获得感。

【篇二】 上面千条线，下面一根针” “ 5＋2” “白＋黑”……这些表述似 乎已经成为基层干部的标签。近日，中共中央办公厅印发《关于解决 形式主义突出问题为基层减负的通知》 （以下简称《通知》 ） ，决定将 2019 年作为 “基层减负年” ， 这对基层干部而言无疑是一件利好的事， 是激发干部干事创业热情的一场及时雨，正因此，基层“减负”莫忘 “提能” 。

“减负”实为求真务实，莫忘“提能”抓落实。

《通知》围绕为 基层减负，聚焦“四个着力” ，从以党的政治建设为统领加强思想教 育、整治文山会海、改变督察检查考核过多过频过度留痕现象、完善 问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。

“空谈误 国，实干兴邦” ，基层干部承担的是直接联系服务群众的职责，过多 的形式和不切实际的要求会让基层干部束手束脚。减负，是让基层干 部“轻装上阵” ，但绝不是“轻责上阵” ，这就要求基层干部要主动作 为，在联系服务群众上，要通过“用脚步丈量党心民心、用实干见证 群众满意”的方式来扭转“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的不 良局面，务实学习服务群众政策知识，务实探索工作方式方法，务实 解决群众反映诉求。

“减负”实为正风肃纪，莫忘“提能”守底线。曾一段时间， 一说到脱贫攻坚，就会听到一些基层干部抱怨表册多、资料多，其实 这些软件资料本意是为了留痕以佐证工作进展情况，但重“痕”不重 “绩” 、留“迹”不留“心” ，就演变成了“留痕主义” 。党的十九大 后，作风建设在更加注重集中整治形式主义中走向深入， 《通知》的 务实举措对整治“留痕主义”来说是一剂加强剂。减负，为的是更加 注重工作过程，确保达标见效，因此基层干部必须要主动“提能” ， 知道每项工作的底线是什么，最基本的要求是怎样，最必要的记录有 哪些。就落实“三会一课”制度而言，党务干部必须熟知时间要求、 任务要求、参会人员要求，才能在落实中才能坚持标准、保证质量。

“减负”实为提速加力，莫忘“提能”增质效。基层减负，是 伴随着经济社会的高速发展而来的， 发展的快节奏要求基层干部担当 作为也必须快节奏。那些繁琐而又无用的流程或检查，对基层干部而 言阻碍了工作的“简明欢快” ，只有被减掉，才能够把基层干部从无 谓的事务中解脱出来，更好地把心思、精力和时间用在实干上、花在 刀刃上。

“减负”才能“提速” ，基层干部要树立“提速增效”的思想， 面对新挑战、新机遇，要抢抓“减负”新思想、新环境，学习发展新 理念、新政策，提升个人新本领、新能力，才能创造属于自己的新辉 煌、新成就。

“要倾听基层干部心声，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔 头。

”来自习近平总书记的温暖关怀道出了“减负”的深意，基层干 部要在这份暖意中紧盯担当作为， 以 “提能” 的自觉扬起实干的风帆！ 【篇三】 2019 年，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的 通知》 ，明确提出将 2019 年作为“基层减负年” ，以党的政治建设为 统领，切实从加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多 过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等多个方面，为基 层“减负” 、激励广发干部担当作为。

为基层干部减负，要善用考核“指挥棒” 。工作留痕本应是倒逼 开展工作的措施，但各级检查考核简单地以“痕迹” 、材料报表来反 映政策落实的成效，使得基层干部不得已处处做好留痕工作，保护自 身不被问责，反而没有时间精力真正做好群众工作，实有本末倒置之 嫌。

考核评定的目的， 本是加强指导督促， 推动政策落实和工作到位， 不应过分关注留痕管理、材料报表，而应花时间、沉下身，到基层中 实地检查成效，将“评判权”交给群众，让考核考出真效果。与其苛 责基层，不如先精简无谓的考核、检查、问责项目，把基层干部的精 力还给项目攻坚，让“痕迹化”落在群众心里，而非停留在纸面。

为基层干部减负，要松松问责“紧箍咒” 。基层工作纷繁复杂， 对于检查考核中发现的问题，应加强督查整改，但如果简单地以问责 代替整改，过分严管可能会影响干部的积极性，甚至催生畏惧心理， 让干部不愿担当、不敢担当。党的十九大报告提出，坚持严管与厚爱 结合，激励和约束并重。既要明确责任界限，细化责任内容，让基层 干部对所承担的具体责任“心中有数” ，也要建立健全容错纠错机制， 树立干事创业鲜明的导向，为勇于担当、改革创新的干部免除“后顾 之忧” 。

为基层干部减负，要解除微信的“绑架” 。微信群是现代化的办 公模式，合理的使用可以缩短上传下达时间，提高工作效率。但现在 太多部门过度依

当前基层工作减负的合理性建议_学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》心得六篇

学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的 通知》心得六篇 【篇一】 长期以来，基层干部被官僚主义、形式主义、留痕主义困扰，深恶痛绝又深 陷其中，基层减负迫在眉睫，《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》 的发出，表明了党中央纠错的决心，搞好基层减负工作。

“减负”不等于减少压力。“减负”不是一味的减少压力、减轻工作量、减 轻责任，而是为了让基层干部从一些无谓的事务中抽出身来，把时间花在“察民 情”“听民意”“抓落实”上。个别党员干部听到要“减负”，就像抓到了“救 民稻草”，认为工作不用做了、表格不用报了，出现思想滑坡、降低工作标准、 开展工作拖拉等不良症状，这与党和国家“减负”的出发点和落脚点是背道而驰 的，因此，要“减负”，首先要正确认识“减负”。

“减负”只是基层治理的手段和方法，是为了让基层干部免受干扰，有时间、 有精力投到为民服务的事业中去。基层干部要从思想上正视“减负”，不管怎么 “减”、“减多少”、什么时候“减”，都要严格落实工作标准、不打折扣落实 政策、不骄不躁做好为民服务的各项工作，要“多做热锅上的蚂蚁”，多些“自 我折腾”意识，做基层减负的明白人。

“减负”是为了更好的“提速”。凡事过犹不及，“减负”也要拿捏到位。

只“减负”，会议少了，休息多了，为民服务的效率提不上去，群众会质疑基层 干部不担当、不作为；只“提速”，基层干部“白加黑”、“雨加晴”，心力交 瘁，伤了身又寒了心，非长久之计。所以，只有“减负”“提速”两手“抓”， 把重“痕”的重心转移到重“绩”上是前提、把办公室里“稿来稿去”主义转移 到“田间地头”去是根本、把真抓实干、人民满意、注重实效作为考核基层干部 的重要标准是关键。“基层减负”只是高效推进基层工作万里长征的第一步，基 层干部要在埋头苦干中做靠得住、行得正、过得硬、吃得亏的基层干部，在“减 负”中“提速”、“提效”这才是“减负”的目的和意义。

【篇二】 去年年底，习近平总书记作出重要批示，强调 2019 年要解决一些困扰基层 的形式主义问题，切实为基层减负。近日， 中办发文《关于解决形式主义突出 问题为基层减负的通知》，确定 2019 年为基层减负年。通知内容干货满满，对 基层如何开会、发文、考核考查均做出了详实规定。文件提出，基层工作要开管 用的会，发务实的文。《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》充分体 现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，表明了党中央坚定不移全面 从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，树立了为基层松绑减负、激励广 大干部担当作为的实干导向。《通知》坚持严管和厚爱结合，对解决形式主义突 出问题为基层减负作出进一步部署，有利于更好激励广大干部崇尚实干、担当作 为，以优异成绩迎接新中国成立 70 周年。《通知》围绕为基层减负，聚焦“四 个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检 查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务 实管用的举措。针对目前文山会海反弹回潮的问题，《通知》在这方面定了一些 硬杠杠。一是层层大幅度精简文件和会议；二是明确中央印发的政策性文件原则 上不超过 10 页，地方和部门也要按此从严掌握；三是提出地方各级、基层单位 贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外， 不再制定贯彻落实意见和实施细则；四是强调少开会、开短会，开管用的会，对 防止层层开会作出规定。着力于解决督查检查考核过度留痕的问题，明确提出要 强化结果导向，坚决纠正机械式做法。针对有的地方和部门搞“责任甩锅”，把 问责作为推卸责任的“挡箭牌”，《通知》要求严格控制“一票否决”事项，不 能动辄签“责任状”。《通知》还要求对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动 进行集中清理，优化改进各种督查检查考核和调研活动，不干扰基层正常工作。

此外，还对抓落实的工作机制作出安排，提出在党中央集中统一领导下，建立由 中央办公厅牵头的专项工作机制。

《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》的出台，切实能让基层干 部不再深陷于琐碎的事务工作，不再被文山会海压的抬不起头看路，不再被督查 考核逼的整天研究迎检。减负就意味着会有更多正能量。基层干部有了正能量， 才能有更多精力带领老百姓发展产业，脱贫致富。基层减负首先要减少不必要的 督察、问责，许多时候迫于这些压力，基层干部做了一些表面工作；其次要减少 各类表格的填写，目前重复填写的表格太多了。另外，还要抓住重点工作，不要 眉毛胡子一把抓，还干不出个实效。最后，也是最重要的一点，希望有些领导能 改变工作作风，树立正确的政绩观，为老百姓们多干些实事。

【篇三】 基层政府部门人员少、工作多，很多工作人员都是“身兼数职”，往上对接 着多个政府职能部门的工作。这意味着，如果上级政府职能部门评比、检查、考 核过多，基层工作人员就要疲于应付，乃至分身乏术。以前媒体报道过，有些基 层政府工作人员，一天要接待好几个检查团、评估团、工作组，如果再加上前期 准备材料、报表的时间，他们还有多少精力可以用到真正的基层工作当中？又有 多少时间为当地的老百姓解决问题，排忧解难？ 今年两会上，政府工作报告 明确指出，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山 会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。可以说， 工作报告指出了问题的症结所在，而中共中央办公厅最新下发的《通知》，则明 确提出了解决问题的途径和方向，那就是围绕为基层减负，聚焦“四个着力”， 从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多 过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举 措。

为了不让减负的要求沦为空话，无法落实，《通知》还定下了一些硬杠杠， 比如明确中央印发的政策性文件原则上不超过 10 页，地方和部门也要按此从严 掌握；强调少开会、开短会，开管用的会，对防止层层开会作出规定。这些规定 对解决基层政府