【浅析经济危机下美国实行睦邻】经济危机正在到来 2018

　　[摘要]20世纪二三十年代,面对经济危机和德意日法西斯对拉美的经济渗透,美国在拉美的经济利益受到了严重挑战。因此,美国不得不调整拉美政策,出笼了睦邻政策,以缓解经济危机下美国经济的困境。
　　[关键词]经济危机;美国;睦邻政策
　　[中图分类号]F113.7[文献标识码]A[文章编号]1005-3115(2010)08-0102-03
　　
　　拉丁美洲地域辽阔、物产丰富,在近代一直是欧洲列强的必争之地,美国积极插手拉丁美洲各国事务,以实现美国在西半球的霸权目标。为此,先后推出了“门罗主义”、“大棒政策”、“金元外交”,以维护美国在西半球的霸主地位。然而在上世纪二三十年代,面对经济危机和德意日法西斯的渗透,美国在拉美的经济利益受到了严重的挑战。因此,美国不得不调整拉美政策,出笼了睦邻政策,以维护美国在西半球的经济地位。
　　
　　一、通过改善拉美关系,解决经济危机困扰下的美国商品市场问题
　　
　　1929~1933年,世界经济危机爆发,这是美国历史上破坏最严重的一次经济危机,美国学者称其为“大萧条”。引起危机的原因是多方面的,但一个重要原因是国民生产大幅度提高,市场购买力相对降低,造成了资本的相对过剩。20世纪20年代,是美国资本主义相对稳定时期,被称为“繁荣的年代”。在这十年间,美国的生产力高度发展,技术水平不断提高,工业管理水平得到很大改善,特别是“生产合理化运动”,使生产效率有了质的提高。无论是工业还是农业,日益使用自动化与半自动化的机器生产,生产率有了质的飞跃。例如电力占工厂主要动力的比重从1914年的39%增加到1927年的78%。[1]工业研究日益发展,到1927年,至少有1000家公司或者独立或者联合进行研究工作,以改善生产或服务,降低生产成本,发展副产品和新产品等。汽车工业、建筑工业、代学工业,石油工业、公用事业等飞跃发展。1919~1927年,工人劳动生产率平均提高53%左右。1920~1930年,农业劳动生产率提高约26%。1919年,美国的国民生产总值达到创世纪纪录742亿美元(按1929年美元计算)。1929年,它又第一次突破1000亿美元大关,达到1031亿美元。[2]
　　虽然20世纪20年代的美国经济和国民收入迅速增长,但是占60%的工农大众的赤贫化,严重影响了产品的购买力。农业萧条自第一次世界大战以后不久就开始,棉纺业、造船业、制鞋业、皮革工业、铁路运输业等,在1920~1921年经济衰退以后,一直未能恢复;烟煤采掘业自1923年以后陷入萧条状态…… [3]正如美国经济学家的约翰•K•加尔布雷斯指出:“早在股票市场崩溃前的初夏时期,美国经济已经衰弱。” [4]从上面材料可知,20世纪20年代的美国,由于经济的局部衰退,严重的削弱工农群众的购买力,从而限制了国内的市场购买力,产品在国内的销售出现了困难,造成了产品的相对过剩。
　　20世纪20年代的美国对外贸易一直是顺差,特别在1928年,顺差数额最大达到10亿美元以上。但是共和党政府为了维持这种顺差的局面,实行了高关税政策,从而使美国的出口下降。美国的对外贸易中,欧洲占一半,拉美国家占一半。由于战后欧洲国家元气大伤、负债累累,向美国借了巨额外债来维持同美国的对外贸易,但是随着各国的经济恢复,也积极地在国外寻找自己的商品市场,在对外政策中也实行高关税政策,特别是经济危机爆发后,美国为了保持贸易顺差,实行高关税后,欧洲各国普遍实行贸易壁垒,使美国产品很难进入欧洲市场。在美国人眼中拉丁美洲是一个巨大市场,但拉丁美洲各国由于仇视美国,更热衷于与欧洲扩大贸易。对美国来说,改善同拉丁美洲国家的关系十分迫切。在罗斯福上台前,美国对尼加拉瓜、海地、多米尼加、委内瑞拉、墨西哥及其他拉美国家蛮横干涉,激起了拉丁美洲各国人民的愤慨,在智利、巴西、古巴等国,出现了大规模的反美运动。与此同时,英国还利用拉丁美洲对美国的憎恶感操纵国际联盟插手拉美边界纠纷,企图扩大自己,削弱美国对拉美的影响。美国对拉美的输出额从1929年的9.117亿美元,降为1932年的1.944亿美元,美国从拉美的输出额几乎减少4/5。[5]这对美国的产品销售是一个巨大的打击。
　　为了缓解美国的经济危机,必须调整内外政策。罗斯福上台后,大刀阔斧地实行改革,对内实行新政,对外改善同世界其他国家的关系,特别重视同拉丁美洲国家的关系,这被认为是“美国外交政策的基石”。1933年3月4日,罗斯福在就职演说中宣称:“在对待世界上其他国家方面,我将使我国奉行睦邻政策”。[6] 4月12日,它在泛美联盟理事会的泛美日纪念会的演讲中,第一次发表了这种睦邻思想,提倡美国与拉丁美洲各国互相理解、合作互助,尊重各国的权利与独立,消除一切阻碍正常贸易的人为障碍。特别在1934年,德日意等法西斯国家在经济和政治上成功地渗入拉美的时候,美国彻底放弃了对拉美武装干涉的政策,加大了对拉美经济援助,使拉丁美洲国家摆脱了法西斯国家的经济渗透,从而使本国的商品与资本流向了拉丁美洲国家。在合营中,美国一般操纵50%的股份,美国在拉丁美洲进口中所占的比重1938年为34.6%,1939年为40.6%,而1940年减少了54%。[7]
　　由此可知,美国在内外交困的情况下,推出睦邻政策,来改进和拉丁美洲国家的关系,以解决经济危机困扰下美国的商品市场问题,缓解产品过剩的压力,以促进经济的恢复,摆脱经济危机。
　　
　　二、遏制德、意、日法西斯在拉美的经济渗透
　　
　　自1492年新航路开辟,欧洲列强纷纷进入拉丁美洲,进行了广泛的政治、经济、军事侵略,划分势力范围,使拉丁美洲沦为欧洲列强的殖民地。此时的美国,势力弱小,还不能与欧洲诸列强抗衡,美国政府制定了联合中美洲与南美洲成为一个强大的美洲体系的策略,来抗衡欧洲对拉丁美洲的控制,以麻痹拉美各国人民,使拉美成为美国的附庸。亨利克莱在第二次英美战争后明确指出:现在我们能够建立一种体系,在这种体系中,我们可以成为中心,整个美洲将同我们一起行动,至于贸易,我们将能从中得到最大利润。1823年12月,门罗总统发表的国情咨文中,提出了“反对欧洲国家再在美洲夺取殖民地原则”、“不干涉原则”、“美洲体系原则”。这就是所谓的《门罗宣言》,主要强调美洲政治制度与欧洲政治制度不同,与欧洲君主专制制度、殖民统治是彼此对立的,欧洲列强把他们的政治制度扩张到西半球的任何企图都将危及美国的和平与安全。在此指导下,美国掀起了大陆扩张高潮,逐渐在中美洲形成了英美的均势。至1853年皮尔斯任总统期间,坚决反对外国在中美洲进行干涉和建立殖民地,以打破英美均势,南北战争后,美国实现了独占中美洲的目标。但是在拉美政策的实践中,美国行使国际警察权利,特别是自西奥多•罗斯福到胡佛总统,美国对拉美实行赤裸裸的武装干涉和军事占领的“大棒政策”。这项政策实施的直接后果,使美拉关系异常紧张,拉美国家反美情绪异常高涨,对美国的侵略干涉进行了坚决斗争。其中最突出的是1926~1933年尼加拉瓜人民在著名的民族英雄桑蒂诺领导下进行了反美武装斗争,迫使美军撤离尼加拉瓜。特别是1929~1933年的资本主义世界经济危机,进一步加剧了美拉冲突,这种冲突恰给非美洲国家渗透拉美市场提供契机。
　　20世纪30年代,德、意、日先后在本国建立了全面的法西斯统治。在世界经济危机的沉重打击下,整个资本主义世界法西斯化的倾向急剧增长,法西斯势力向世界的各个角落延伸。意大利吞并了埃塞俄比亚,德意支持西班牙法西斯政变,日本侵略中国,德国侵吞奥地利、捷克,法西斯势力也延伸到了拉丁美洲。拉丁美洲在世界经济危机的沉重打击下,政治极端主义、专制主义加强,为德意法西斯从经济上渗透拉丁美洲提供了契机。希特勒曾说过,我们在南美成立一个新德国……在巴西成立一个新德国…… [8]希特勒说这句话并非危言耸听,当时法西斯在拉丁美洲有相当大的势力。德国在巴西、阿根廷、哥伦比亚、乌拉圭等国已建立了相当巩固的阵地。阿根廷从1930年乌里布鲁发动政变后,一直处于资产阶级与地主阶级的统治之下,金融寡头集团、中产阶级和人民群众中间的反民主、反自由的思想很重,特别是寡头们认为形式上的代议制民主不能充分保护他们的特权,他们更倾向于法西斯的统治。资产阶级、中产阶级中有些人与德国的企业有密切的贸易和金融关系,他们也支持希特勒,在一些知识分子和军官中也存在着同情**主义和法西斯主义的民族主义倾向,德意法西斯还在阿根廷组织了十分活跃,有影响力的是第五纵队。据统计,二战前的阿根廷有203所德国学校,301个德国团体,4万多**党徒。巴西也有80万德国人,其中有10万是**党徒,有2000所德国人的学校,2000个德国团体。
　　法西斯在拉丁美洲有雄厚的经济基础,法西斯国家已经基本控制了拉丁美洲各国的贸易和原料生产,而且垄断这些地区对外贸易,加大了对拉丁美洲的投资。到二战前夕,德国在拉美的投资情况是:在巴西有1亿美元,占德国国外投资总额的4%;在阿根廷的投资有几千万比索,在委内瑞拉控制着加拉加斯铁路。日本在拉丁美洲也是一支新的投资力量,它占拉丁美洲进口所占的份额,在1935年为3.7%,在巴西,日本投资达2500万美元,占巴西全国投资的10%。面对法西斯势力在拉丁美洲大陆的不断扩大,罗斯福改变了过去对拉丁美洲一贯实行的政治压迫,经济控制,军事干预的政策,适时地推出了对拉丁美洲的“睦邻政策”,宣称美国将“尊重自己,也尊重别国权利”,“不再干涉拉丁美洲事务”,经济上与拉丁美洲国家进行合作。[9]
　　在当今国际舞台上,经济利益成为国家冲突和合作重要出发点。风云变幻的国际事件无一不是在这对矛盾体的作用下酝酿、发生和完成的。上世纪二三十年代,为了维持美国在拉美的利益,美国通过调整拉美政策,阻止了德意日法西斯在拉丁美洲的经济扩张,使美国获得了拉美这个广阔的商品市场,为以后美国经济发展创造了条件。
　　
　　[参考文献]
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　　[2]John M Mathews.Roosevelt’Latin-American police,The American politicalscienceReview[J] .Vol.29,No5 (Oct,1935),pp805~820.
　　[3]Peter Temin.Transmission of great Depression,The Journal of Economic Perspectives[J] .Vol.7,No 2(Spring 1993)pp87~102.
　　[4]Alexaander Deconde .A History of American Foreign Police[M] .VolumeⅡ,Third edition ,University of Caniforina .
　　[5]美•布鲁斯•E•克拉伯著,蒋兆康等译.美国对外贸易法和海关法[M] .北京:法律出版社,2000.68.
　　[6]吴忠超.试论罗斯福新政与二战前美国外交政策的走向[J] .历史教学问题,2007,(5).
　　[7]Peter Temin.Transmission of great Depression,The Journal of Economic Perspectives[J] .Vol.7,No 2((Spring 1993)pp87~102.
　　[8]Johnpeter Horst Grill .Robert L Jenkins,The Nazis and American South in the 1930: A mirror Image?The journal of southern history,Vol..58,,No 2,(Nov 1992),pp667~694.
　　[9]哥尼昂斯基.拉丁美洲与美国外交史纲[M] . 北京:世界知识出版社,1963.66~67.
　　[10]John M Mathews.Roosevelt’Latin-American police,The American political science Review[J] .Vol.29,No 5(Oct,1935),pp805~820.