标准化管理体系 [研究生党支部标准化管理体系的建立与实践]

　　 [摘要] 近年来,研究生党员在学生党员中所占的比例逐年攀升,研究生党支部的管理成为研究生思想政治教育的重要组成部分。针对目前研究生党支部管理中存在的问题,提出了研究生党支部规范化管理制度,建立了入党积极分子培养、考察和发展的标准体系以及党员和党支部的评价考核体系。
　　[关键词] 研究生党支部 标准化管理 规范
　　
　　高校学生党支部是依据党章而设立的党的基层组织,在高校中具有十分重要的地位。高校学生党支部作为中国共产党在高校的基层组织,是党在高等学校的战斗堡垒,是高校学生组织的政治核心。近年来,随着研究生招生规模的不断扩大,研究生党员在学生党员中所占的比例逐年攀升,研究生党支部的管理成为研究生思想政治教育的重要组成部分。
　　一、研究生党建工作的重要作用
　　1.研究生党建工作是研究生思想教育工作的重要组成部分
　　学生党支部作为高校的基层党组织,是党的路线、方针和政策的宣传阵地,是高等学校科学发展的根本基础。研究生党支部,作为研究生中先进群体的代表,作为国家科技发展中坚力量的优秀集合,其在学生中具有广泛的影响力,对于及时掌握青年学生的思想动态、引导青年学生的人生观和价值观,具有非常重要的作用,因此成为研究生思想教育工作中的重点。
　　2.研究生党建工作是提高研究生培养质量的重要保证
　　由于本科生中大量学习优秀的学生进入研究生阶段学习,使得研究生中党员、积极分子的比例都非常高。据统计,北京市高校学生党员的比例截止到2010年上半年是45%,研究生党员比例是53%。因此,只有规范、高效的党支部管理才能够培养出既有知识技能,又有理想信念的研究生党员,才能为社会主义建设输送真正的人才。
　　3.研究生党建工作是健全研究生素质教育、促进研究生相互交流的重要平台
　　高校学生党建工作不仅是要培养一批高学历、高文化的社会主义建设者,更重要的是要培养全面发展的学生。随着研究生的扩招,研究生在学业、生活、经济、择业等方面所承受的压力越来越大,研究生的心理健康水平也越来越受到社会的关注。研究生党建工作,作为研究生全程培养的一个重要组成部分,对于促进研究生之间的相互交流、促进产学研的社会转化、全面推进研究生的素质教育,发挥了纽带和平台的作用。
　　二、研究生党支部建设与管理中存在的主要问题
　　1.党员成熟度参差不齐,个体差异较大
　　与本科生相比,研究生最突出的特点是年龄分布较广、人生阅历差别较大,并且基本上形成了自己的人生观、世界观和价值观,再加上部分研究生党员本科院校党建工作不到位,造成研究生党员的党性水平参差不齐。总地来说,来自教育部重点院校、地方重点院校的党员,党员的教育管理水平更为到位,入校时党员素质较高;来自地方一般院校、或者二级学院的,党员的教育管理有所欠缺。那么,这些具有不同背景的党员在支部中,有的只顾自己的学习科研而不注重理论学习和组织生活,更有甚者只考虑一己私利,与集体唱反调,这些都对研究生党支部的建设造成了一定的困扰。
　　2.支部制度建设不完善,支部缺乏活力
　　学生党支部的存在是为充分发挥战斗堡垒作用,向社会输送优秀的社会主义建设者。但是研究生党支部由于大都建在班上,由于研究生辅导员队伍人员本身的欠缺和研究生导师制的管理模式,使得研究生党支部的建设和管理相对都要薄弱,因而支部缺乏活力。
　　3.党员发展不规范,组织生活形式单调
　　党员发展是党支部最重要的工作。一方面,由于研究生中党员比例高并且来自不同的院校,经历的党员发展流程都不尽相同,同时团支部的队伍相对单薄,使得研究生党员发展的程序缺乏规范行。另一方面,研究生虽然有班级,但是由于所学专业、研究领域的差异,使得研究生党支部中党员的交流过多地停留在学习文件上,形式过于单调,没有显示出研究生作为青年人的活力,也没有满足研究生学习、科研之外的需求。并且由于研究生的业余时间少,组织生活的次数也很难保证。
　　三、规范研究生支部建设,探索研究生党建标准划体系的建立
　　为了规范研究生的党建工作,强化党员的党员意识,增强党支部的凝聚力和战斗力,同时便于学院管理和考核支部工作,我们从2008年开始建立了研究生党支部标准化管理体系,并通过两年多的实践,形成了比较有效的研究生党建工作体系。主要包括以下几个方面:
　　1.党员发展规范化
　　学生党员是青年学生中的先进代表,发展学生党员也是学生基层党支部的首要任务。发展党员的程序是否公平公正,发展的学生党员是否优秀成熟,直接关系到学生党支部在学生中的公信力。我党目前发展党员的基本方针是“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”,也就是说发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准,切实保证新党员队伍的素质,提高党的战斗力,增强学生党员在学生中的影响力和凝聚力。那么在研究生群体中,由于很多优秀分子在本科期间就加入了共产党,因此在研究生党员发展中,更应该有完善的规范制度,坚持“成熟一个,发展一个”的原则,不能为了发展而发展,为了指标而发展。
　　笔者在实践中形成了比较系统的研究生积极分子培养、考察和发展的规范,主要内容如下。首先,研究生新生入学后迅速完善个人信息,了解入党申请人数量,积极分子(笔者定义为参加过党校培训顺利结业,并在平常表现较好的入党申请人)以及预备党员数量,并摸清每个人的基本信息。其次,为表现优秀的入党申请人安排党校学习,为每个积极分子安排两名联系人,由联系人对积极分子进行考察,考察内容主要包括:(1)政治思想考察,主要考察积极分子的入党动机,政治素养,能否严格遵守各项纪律,有无违纪行为,是否受到过行政处分等方面。(2)学习科研能力考察,主要考察学习态度是否端正,学习成绩是否良好,取得了哪些科研成果等。�(3)群�众基础考察,主要考察同学、导师、社区老师对积极分子的评价。�(4)工�作能力考察,主要考察积极分子承担工作情况,以及是否能积极参加学校、学院、系、班级组织的各项活动。积极分子在经过至少一年的考察期后,由班级召开推荐大会推荐优秀积极分子入党,将推荐人选报送党支部。党支部召开全体党员大会讨论确定发展对象,将确定的拟发展党员名单及信息在学院进行公示,公示无异议后召开党员发展大会。发展大会程序:发展对象宣读入党志愿书→入党介绍人介绍申请人培养经过并表明自己的态度→支委会介绍申请人情况、支委会意见→到会全体党员及积极分子自由发言→发展对象谈自己对大家所提意见的看法及今后的打算→到会正式党员无记名投票表决→宣布决议→填写支部决议并由支部书记签名盖章,会后上级组织派专人与发展对象谈话,将材料准备齐全后报上级党委审批。
　　2.党员考核标准化
　　学生党支部是学生中的先进群体,其先进性归根结底还是要体现在党员个体的先进性上。由于研究生党支部一般党员比例都在50%以上,因此如何约束和发挥研究生党员的旗帜作用,是党支部保持先进性的关键。在研究生一入学时,也就是党支部建立的初期,摸清党员个人基本信息,建立党员基本信息库。随时掌握并考察研究生党员学习科研能力,参加支部组织生活情况、参加社会实践情况、服务同学和社会情况,缴纳党费情况等。每学期由支部书记对全体党员考核进行通报,对于考核优秀的同学进行表扬,并在奖学金及优秀党员评选中优先考虑,对于考核较差的同学要进行批评和帮助,由支部委员帮助其找出存在的问题并提出解决建议,对连续考核不及格或屡劝不改的进行处罚。
　　3.组织生活创新化
　　组织生活是学生党支部青春与活力呈现的舞台,是学生党支部的生命力所在。组织生活的创新,首先,是创新理论学习,要利用网络媒体等现代化的设施和技术,开辟利于学生充分交流的理论学习园地,拓宽理论学习的广度和深度。其次,是创新民主生活会,不能停留在总结、讨论、批评与自我批评的单一开会模式上,把民主生活会同日常学生喜闻乐见的丰富文体活动结合起来。比如,某研究生党支部针对党员关心国家大事不够的问题开展了“时政十分钟”活动,每次组织生活时由专人负责将近期党和国家发生的大事收集整理后给全体党员进行讲解,讲解不同于新闻报道,还要有自己的分析和感想,其他党员再进行深入的讨论,该项活动取得了很好的效果,支部所有党员的政治素养都有了较大提高。再有就是探索开放型的组织生活,可以通过党支部之间的共建、党支部之间的交流学习、党支部与党外群众的交流等把支部组织生活过得更有意义。某学生党支部尝试将传统的开会学习转移到宿舍,将临近宿舍的同学组成学习小组,党员们可以在宿舍观看学习视频、爱国电影等,丰富了学习形式的同时也能保证学习的次数。从学校和学院层面还可以开展党支部主题党日项目化管理,以发挥学生的主观能动性,调动更多地学生党员参与支部组织活动的创新。除了对党员的考核外,也应该加入对党支部的考核,应当围绕支部的学习能力、创新能力、实践能力等几个综合指标来考察,具体来说,可以着重考察支部计划落实情况、理论学习讨论情况、党员发展教育情况以及有无特色活动、有无违规违纪党员、有无理论创新等。
　　研究生党员的教育和管理是一项系统工程,我们只有充分认识新时期加强高校学生党建工作的重要意义,大力加强高校学生党支部建设,做好学生党员的发展、教育与管理,才能向国家不断输送高素质的研究生人才。
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　　课题名称:地方高校学生党员持续教育创新研究――以北京工业大学为例;北京工业大学2010年党建和思想政治工作课题,课题编号:DJ2010-A-03。