[务实创新,,大力推进科技入户示范工程]cap1400示范工程

　　普格县位于四川省西南部,凉山州东南部,幅员面积1 918km2,常年耕地面积18.4万亩,全县辖34个乡镇,总人口14.4万人,农业人口13.19万人,其中彝族占75.8%,是典型的国家级少数民族贫困县。县境内具有丰富的土地、生物、光热和水能资源,粮食作物以玉米、荞麦、马铃薯、水稻、小麦为主。目前,作物发展初具规模,产量全面增长,农业产业结构调整取得新进展,特色农业凸现,粮食生产得到稳步发展。
　　一、实施农业科技入户工程的基本情况
　　从2005年起,普格即开始实施州级农业科技入户示范工程,2007～2008年又被列入省级农业科技入户示范工程试点县,至今科技入户在普格已经实施了4年。4年来,累计在全县14个乡镇实施面积34 931亩,共培育科技示范户5 130户,辐射带动2.9万户农户;共选聘县级专家21人次,省级专家2人次,选定技术指导单位43个次,选聘技术指导员135人次。按不同作物分别招聘技术指导员,各负责对20个科技示范户进行手把手、面对面的指导。主推凉薯14、凉薯97、凉薯17、合作88、米拉、会-2等马铃薯品种,中豌4号、中豌6号等青豌豆品种。主要推广脱毒良种高厢双行垄作栽培、青豌豆栽培、病虫害(特别是晚疫病)综合防治技术等。农业科技入户的行政推动指导体系、专家支撑保障体系和科技指导体系已初步形成。
　　二、主要工作措施
　　根据农业部《关于推进农业科技入户工作的意见》和省、州的要求,结合我县实际,坚持“工作措施到村、上下联动抓户”的原则,以农技推广服务体系、技术指导员队伍和科技示范户建设为突破口,突出工作重点、狠抓关键环节,通过技术指导员创造性地开展工作,实现了“技术人员直接到户,良种良法直接到田,技术要领直接到人”的目标。
　　1.健全机构,加强领导,统一部署
　　(1)健全组织机构农业科技入户实行行政领导负责制,首席专家负责制。县委、政府专门成立了由县委常委、纪委书记为组长,分管副县长为副组长,财政、农业的领导为成员的农业科技入户工程领导小组,领导小组下设办公室,主要负责科技入户工作的综合协调和办理日常事务,制定科技入户工程实施方案、技术指导方案等。组建了由高级农艺师担任组长,高中级职称为主要成员的农业科技入户工程县级专家组, 负责制定具体技术指导方案、主导品种、主推技术的筛选、示范与推广,落实各项技术管理措施,帮助、指导、检查和督促指导员开展科技培训和技术入户指导。
　　(2)明确工作职责,分解任务目标,层层落实责任首先专家组成员将联系乡镇进行分工,责任落实到人,做到层层有人抓,乡乡有人管。县农业局与技术指导单位,技术指导单位与技术指导员,技术指导员与示范户之间分别签订技术指导服务合同和目标责任,以合同形式明确各方的责权利,一级抓一级,层层落实目标责任。农业局通过公开、公平、公正招聘技术指导单位和技术指导员后,将入户任务分解落实到人,实行技术指导包户责任制,每位技术指导员负责20户左右示范户的技术指导,各就各位,明确职责。每次服务后,在手册上签字,并注明服务内容及时间。
　　2.广泛发动,加强宣传培训,提高辐射面
　　(1)加强宣传,广泛开展技术培训①广泛开展不同层次,不同形式的技术培训为全面落实科技入户实施方案、提高技术指导员的业务水平及服务能力,加快科技入户的步伐,本着“送科技、送技术、送政策下乡”,把先进适用技术和党的温暖送到千家万户,达到“提素质、提水平、提技能致富”的目的,激发广大农民学科技、用科技的热情。也为了让马铃薯生产最新技术在农业生产上得到广泛应用,我们采取分级分批的形式进行技术培训。首先,专家组对技术指导员、乡镇领导、核心区群众进行培训,然后,技术指导员在关键农时,深入田间地头,通过“面对面”,“手把手”示范,达到了一家一个明白人,一户一张明白纸,关键技术家喻户晓。第三、通过技术人员走村串户,把农民群众在生产中遇到的技术问题,给予现场答复和解决。几年来适时举办各类培训会88期,313次,培训3.911万人次。发放马铃薯高产栽培技术要点和技术手册、青豌豆栽培技术等资料4.79万份。
　　②加大宣传力度,扩大农业科技入户影响力利用新闻媒体,及时宣传报道在农业科技入户工作中的好经验,好做法,努力营造我县农业科技入户工作的良好社会环境和氛围。印发农业科技入户工作和马铃薯早、晚疫病统防统治工作简报,电视预报,科技入户动态简报等。
　　(2)举办启动仪式和挂牌仪式
　　2005～2007年均分别在相应示范乡举行了由领导小组、专家组、技术指导员、示范户参加的“农业科技入户工程启动仪式”和“农业科技入户工程挂牌仪式”,启动仪式上凉山州农业局分管领导、普格县科技入户领导小组组长和相关领导均作了重要讲话,并将科技入户工作作了全面的安排部署。仪式上向科技示范户发放了专门量身订做的《科技示范户手册》和《农业科技入户标牌》;为示范户代表发放喷雾器、技术资料等。做到了技术手册到户,示范户标牌上墙。州、县电视台分别作了宣传报道,做到了宣传报道有图像、有声音、有资料。
　　(3)举办村级科技书屋为加快提高示范户和辐射户的科学文化素质和科技应用水平,推动农业科技入户工程的顺利实施,我县和凉山州农业局科教站在示范乡镇五道箐乡2村举办了村级科技书屋一个,并赠送了科技书籍20余种,350余册,科技光盘30余张,内容丰富,知识比较全面,易学易懂,让农业技术真正走进农家,增强了农民学科技、用科技、宣传科技的自觉性。
　　3.对农民进行物化补贴,提高农民积极性为让农民实实在在得到实惠,提高农民的积极性,以确保主导品种到田,主推技术到位,按照“专款专用、明确用途、农民受益、注重实效”的原则,专门安排部分资金,用于购买马铃薯专用复合肥、种子、农药等,以物化形式在种植过程中全部足额补贴给科技示范户,使示范户优先采用优质、高产、高效、节约的新品种、新技术,大大激发了农民学科学、用科学、科学种田的积极性。
　　4.突出重点,抓好标志性工作
　　(1)突出工作重点科技入户工程是一项复杂的系统工程,涉及到示范县、技术指导单位和技术指导员、科技示范户的确定、制定方案、落实物资、物化补贴、入户培训、田间指导、督促检查、验收成效等多个环节,我们认真抓住每个关键环节,做到了环环相扣,整体推进,取得实效。
　　(2)抓好各阶段的标志性活动通过召开培训会,组织技术指导员直接入户开展以施肥、除草、提垄及病虫害综合防治为主要内容的田间管理技术培训、兑现“物化补贴”;组织技术指导员对科技示范户进行技术跟踪服务等。同时要抓好几个到位:
　　①采取措施,确保技术人员到位,技术培训到位年初公开招聘技术指导单位和人员后,就根据农时季节,从2月中旬开始,深入乡镇、深入示范户开展以主推技术、主导品种为重点的各类技术培训。制定科技入户工程入户指导方案,举办科技入户启动仪式。
　　②确保技术指导到户为确保主导品种、主推技术到田,技术指导员深入基层、深入农村,走村串户,了解情况,调查技术需求,穿梭于田间地头,从指导示范户选择苗床到播种、施肥、病虫防治等,发现问题,及时解决。
　　③专家带头,确保引导到位专家组时时督促技术指导单位和技术指导员开展工作,定期对技术指导员开展业务培训,及时解决技术推广中的难点和问题。常年接受技术指导单位和技术指导员、农民朋友的咨询。
　　④建立样板,确保核心区建设到位每个示范乡镇建立20亩核心示范片,达到以点代面的目的。
　　⑤加强领导全面组织项目领导小组和测产小组进行项目验收和抽检,并形成验收总结报告。
　　(3)加强技术指导员队伍建设,提高指导效果技术指导员是实施科技入户工程的关键环节,技术指导员工作的好坏牵涉到科技入户工程的成败。普格县把技术指导员队伍建设作为科技入户工程的重中之重,加强指导,认真管理,确保全身心地投入到工作中。从一年的实践来看,我县的技术指导员具有强烈的事业心和高度的责任感,能够发挥农业技术人员特别能吃苦,特别能战斗的传统和作风,不怕艰苦,耐得住炎热和寂寞,创造性地开展工作,取得了较好成绩。
　　三、农业科技入户示范工程取得明显成效
　　项目实施以来,各试点乡镇以加强示范户能力建设为核心,以推广主导品种和主推技术、加强主体培训为内容,以促进粮食稳定增产、农民持续增收为目标,开展了一系列行之有效和扎实的工作,农业科技入户工程取得了显著成效。科技示范户的示范作物产量连年取得新突破,取得了较好的经济和社会、生态效益。
　　1.经济效益、社会效益比较显著
　　(1)经济效益分析通过科技入户工程的实施,获得了显著的经济效益。仅以2008年的省级农业科技入户示范工程马铃薯项目为例,共涉及12个乡、50个村、500个示范户、10 000个辐射带动户,示范户种植面积4 666.5亩。项目验收测产小组与当地有测产验收经验的农户和示范户一起,按照“普格县2008年马铃薯产量验收测产办法”进行测产验收。通过分别对示范乡镇的示范户和辐射户,以及非项目区农户进行实地测产推算,示范户平均亩产2 051.3kg,总产量达9 572.4t,辐射户平均亩产1 879.6kg,普通农户平均亩产1 595.4kg;示范户比辐射户平均亩增产171.7kg,增9.14%;示范户比普通农户平均亩增产455.9kg,增28.6%;辐射户比普通农户平均亩增产284.2kg,增 17.8%;示范户平均亩产较前3年平均亩产1 738.5kg,增产321.8kg,增17.99%。辐射户平均亩产较前3年平均亩产
　　1 688.5kg,增产191.1kg,增11.3%。按2008年的市场均价0.8元/kg计算,亩产值1 641.04元,实现总产值765.79万元。示范户比普通农户新增总产量212.75万kg,新增总产值170.2万元;亩新增种子、复合肥等投入107元,合计新增总投入49.93万元;种植示范户亩增产值364.72元,扣出亩新增投入后,亩新增纯收益257.72元,新增总纯收益120.27万元;示范户平均�户按5人计算,人均增收481.08元。投入产出比为1∶2.41,项目经济效益比较显著。
　　(2)社会效益分析
　　①示范户在发挥自身优势,自主创业致富,增加收入的同时,辐射和带动周边农户及周边乡镇。
　　②加速了农业科技成果的转化和应用步伐。科技人员直接进村入户,开展技术指导和技术服务,实现了科技与农民的零距离接触。这种组织形式,创新了农业科技推广机制和农业科技推广方式,有效地解决了农业科技推广“最后一公里”和农业科技进村入户“最后一道坎”的问题,起到了“四两拨千斤”的作用,加速了农业科技成果的转化和应用步伐。真正实现了农民群众满意、科技人员满意和各级政府满意。
　　③调整了农业结构,带动了我县马铃薯和青豌豆产业的快速发展,实现了农业增效,农民增收。
　　④为科技示范户专门量身订做的《科技示范户手册》进村到户、《农业科技入户标牌》上墙后,示范户们看到门前高挂的省级、州级农业科技示范户标牌,荣誉感和自豪感油然而生。受到党和国家惠民政策阳光普照的示范户们深深体会到了科技知识的重要性,体会到了党和政府的温暖。同时也促进了技术人员与农民群众的真感情和亲和力。
　　2.先进实用技术入户率、优良品种的覆盖率显著提高,带动了新品种、新技术的推广
　　项目实施过程中,始终坚持做到了“科技人员直接到户,良种良法直接到田,技术要领直接到人”。通过田间调查和走访,科技示范户的马铃薯或青豌豆生产技术普遍提高。一是全部使用了主推品种,杜绝了品种多乱杂现象。二是合理密植面积大幅度提高,改变了传统种植现象发生。使得先进实用技术入户率达到100%,优良品种的覆盖率达到90%,辐射带动户技术到户率和到位率达85%。
　　3.培育了一批农业科技示范户和技术能手,促进了社会主义新农村建设科技入户工程的实施,有效地提高了示范户的科技素质和种植水平、种植效益,培养和带动了5 130户思想观念新、懂技术、会管理的新型农民,这是广大农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”,为创建生产发展、生活宽裕的社会主义新农村增添了活力,也为农业科技推广和服务构建了新的平台。
　　4.探索了农技推广新机制,转变了农业系统干部作风乡镇事业单位机改后,农技推广体系出现了“网破、线断、人未散、心散”的局面,技术推广存在“上头热,下头凉,田头死”等问题。通过实施科技入户工程,形成了县有专家组,乡有技术指导员,村有示范户的农技推广机制。专家组、技术指导员均认真履行职责,按照实施方案要求,在不同的农时季节,直接进村入户,深入田间,察民情、听民声,摸情况、找问题,开展面对面的示范、手把手的指导、心连心的服务。实现了科技与农民的零距离对接。通过入户,农业干部收集到农村的第一手资料,把握了农民的思想脉搏,结识了一批农民朋友,增进了与农民群众的感情,增强了为农服务意识。科技入户使农业科技人员有了充实感和成就感,工作能力和技能水平得到了锻炼和提高。同时,创新了农业科技推广机制和农业科技推广方式,有效地解决了农业科技推广“最后一公里”和农业科技进村入户“最后一道坎”的问题,有效转变了工作作风。
　　5.对科技入户工程的认识显著提高,形成了学科技、用科技的良好氛围通过4年实施,工作不断深入、不断拓展、完善,科技入户示范工程的影响力、带动力不断增强,示范户连年增产、增收。普通农户对科技入户工程的认识也有了显著提高。在检查和测产验收中所接触到的示范户都表示愿意继续当示范户,一定起带头辐射作用,带动其它农户致富,辐射户和非项目区农户都积极争当示范户。
　　四、存在问题与对策措施
　　1.存在问题一是工作不平衡。由于地区之间的差异和示范户受教育程度的不同,试点乡镇之间工作不平衡,科技示范户学习接受能力强的乡、村,工程的实施效果就好些。二是目前技术指导单位工作设备老化,服务手段落后,培训方法单一。三是示范户经营规模小,受教育程度、技术水平参差不齐,辐射带动能力不强,严重制约了科技入户工程的进一步开展。四是随着农民科技意识的不断增强,对农业科技的期盼和祈求越来越强烈,县乡农技人员的力量和知识不足日益突现。五是个别技术指导员缺乏工作的主动性和积极性,造成入户不及时,示范户手册和标牌入户不及时,技术培训没有完全到位,一定程度影响了实施效果。
　　2.对策措施
　　(1)切实搞好技术指导和技术服务一是抓关键环节的技术培训,深入乡、村、户直接培训、观摩,确保技术入户率达到100%。二是注意发现典型、培训典型、宣传典型,由典型引路全面提升科技入户的内涵。三是狠抓核心示范区建设,把核心示范区建成群众一学就懂,一看就会,一干就成的展示基地和培训场所。
　　(2)加强农业科技示范户能力建设要进一步加大技术培训和技术指导的力度,拓宽服务范围,依托绿色证书工程、新型农民科技培训工程,广泛开展技术培训,努力使科技示范户在掌握主导品种和主推技术的同时,向多种经营发展,努力提高农业科技示范户的学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力,提高他们科技文化素质,实现增产增效和增加收入。
　　(3)积极推进农业产业化发展进程将农业科技入户与发展优势产业、农产品质量安全建设相结合,有利于采用无公害标准化综合配套技术,不断培养农民的农产品质量安全意识,不断提高农产品商品率和实施品牌战略,增强农产品的市场竞争力。
　　(4)积极探索农业科技入户的长效机制积极创办乡、村科技服务组织,实行技物结合,为农业科技示范户提供产前、产中、产后完善的服务,探索推进农业科技入户工作的长效机制,使科技入户、科技下乡经常化、制度化、普及化,不断为农业科技入户注入新的活力。
　　 (5)加大政府投资增加项目资金,提高技术人员进村入户的交通及示范户的物化补贴。
　　(通联:四川省凉山州普格县农业局615300)