天水市农机管理工作存在的问题与对策_天水市农机公司

　　近年来，我市的农机管理工作以市场为导向，以兴机富民为目的，以适应机具购置补贴为杠杆，不断优化农机装备，加大新技术引进推广，努力探索农机社会化服务、市场化经营、安全化运作之路，取得了明显成效。但在看到成绩的同时，我市要清醒地认识到，横向比较，我市的农机化技术水平低、装备落后，不适应目前农村经济需要。
　　
　　１我市农机管理工作存在的问题
　　
　　1.1宣传不足，认识不够
　　由于我市山大沟深，许多农村交通不便、信息闭塞，加之相关部门宣传不力，广大农民仍然延用传统的人畜耕作，生产率低，经济效益低下，对农业机械在农村经济中作用认识不足，把农机局限于拖拉机、农副产品加工机械，影响了农机在农田作业中的运用。
　　1.2重视不够，投入不足
　　我市一方面受地理环境、经济条件的制约，农机在农业生产中的作用现阶段并不明显，导致各级政府对农机认识不足，重视不够，投入严重不足，扶持力度不大，甚至部分县（区）截留省、市下达的农机专项资金；另一方面科技含量高、投入大的农机项目储备量少，争取力度不大，使我市农机发展捉襟见肘。
　　2004 11月 12 日颁布实施的 《 中华人民共和国农业机械化促进法 》 在扶持农机方面给予了机具补贴、燃油补贴、税费优惠和金融支持等措施，这将大大加速我国农机化事业的发展，我市要以这次普法活动为依托，抢抓机遇，积极储备、争取农机大项目，加大农机新机具、新技术的引进与推广，建立健全农机服务网络，促进我市农机化事业全面、协调、健康发展。
　　1.3技术水平低，装备落后
　　近年来，我市的农机工作取得了一定的成就，农机运输、农田作业、农副产品加工在农村经济发展中起到了积极作用，但运输机械三轮农用运输车、小型拖拉机多。大、中型运输机械少，农田作业方面人畜力机具多，机引机械少，此外，农副产品加工还处在初级加工阶段，附加值低，经济效益不高，农机装备水平和科技含量的低下，已不能满足新阶段农业发展的需要。
　　1.4服务体系不健全
　　目前，我市公益性农机服务机构分布在市、县级，乡镇农机服务机构受体制影响现已基本瘫痪，失去了其桥梁纽带作用，农机服务组织、农机大户尚在培育阶段，底子薄、服务能力有限，还不能真正承担起农机示范、推广工作，农机信息体系尚属空白，没有形成市场化运作的农机社会化信息中介组织，更没有农机社会化服务信息平台及时、准确、完整的捕获并及时向外发布农机市场信息，造成农机经营与市场的脱节，经营领域狭窄，经济效益不高。
　　１.5服务领域狭窄，经济效益不高
　　我市的农机化工作服务水平不高，服务领域相对单一，到目前为止，农机社会化服务主要集中在农资运输、粮食脱粒、初加工等环节，农田作业的耕、播、收等环节社会化服务、市场化经营尚在摸索发展阶段。虽然近几年扶持发展农机服务组织、农机大户，但由于资金相对短缺，发展力度不大，扶持效果不明显，加之我市目前农机田间作业市场尚处萌芽阶段，市场不大，从业人员效益低下，大大影响了他们投入农机、经营农机的热情与信心。
　　
　　2针对我市农机发展中诸多问题，寻求对策，力争有所突破
　　
　　２.1大力宣传、营造农机兴业社会氛围
　　要以《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》等农机相关法津法规的实施为契机，在领导、职工和农民中广泛宣传，使各级政府清楚地认识到促进农机发展是自己义不容辞的职责，是国家的意志，是农村经济发展的必然选择。让农民认识到农机是农业生产中的载体，只有大力推广应用农业机械,自已才能摆脱繁重的体力劳动，才能走出家门，发家致富奔小康，让农民知道国家对经营农机的团体和个人给予的各项扶持措施，并应用到现实的生产生活中。通过大量使用农机，提高农民劳动生产率，促进劳动力和土地的流转，为农民致富、农机化事业发展创造有利条件。
　　2.2注重农机信息化基础设施建设
　　当今社会是信息的社会，信息就是金钱，离开农机信息，我市的农机只能是井底之蛙。快速、准确、便捷的农机信息体系，是掌握农机发展动态的窗口，是农机服务社会化的桥梁与纽带，我市必须抓住农机信息体系建设这牛鼻子，让广大农民、农机服务个人和组织走市场化经营之路，农机才能走出目前的发展瓶颈，我市目前农机信息基础设施严重滞后，信息资源的开发缺少必要的现代工具，必须通过国家引导、个人投资、税费优惠、投资者受益的政策，引导农机信息服务主体向多元化、信息服务形式向多样化方向发展，能为不同的生产者、经营者提供不同需求的农机信息。
　　２.3建立和完善农机发展扶持体系
　　《中华人民共和国农业机械化促进法》 规定县级以上人民政府应当把推进农机化纳入国民经济和社会发展规划，农机主管部门，要积极主动地争取各级政府的支持，力争将推进农机化纳入当地财政预算，建立长效扶持体系；要不断调查研究，储备并争取先进、适宜的农机项目，学会两条腿走路；要加强农机资金管理，切实将农机资金用到最需要的地方，力争使投资见效果、有效益。投资要有导向性，不断优化农机装备结构。投资要有远见，具有适宜性、先进性。扶持要有选择性，要优先选择具有一定实力的农机服务组织、农机大户购置先进适宜的农机具，推广先进适用的新技术，努力提高机具、资金利用率。要不断收集社会闲散资金投入农机，逐步形成国家引导、项目支撑、社会资金广泛参与的农机投入机制。
　　2.4加快农机推广步伐，拓宽农机服务领域
　　要结合我市实际，推广一批市场上急需的农机新机具、新技术。推广的农机具要上档次、有市场，要适合我市现情且具有推广潜力。推广的新技术要符合国家产业政策，能够得到国家的支持。在引导过程中，要放宽视野，拓宽农机服务领域，在注重农业产中服务的同时，向产前、产后延伸。要把推广农机新机具、新技术和当地的主产业、特色产业有机地结合起来，因地制宜地发展具有区域优势的农机新机具、新技术。
　　2.5大力探索农机社会化服务
　　在扶持农机大户、农机服务组织的同时，要积极培育农机服务市场，要先在经济条件、地理条件相对较好的地方采取整村推进的方法示范，将农业生产的耕、种、收、脱等完全依托给有能力的农机服务组织、农机大户，所需费用采取国家补一点，农民掏一点的办法，大力促进农机服务市场的培育。要在现有的农业综合示范园区，配套一批先进适用的农业机械和技术，开展有偿服务，大力宣传，不断扩大社会影响，带动周边区域农机服务市场的发展。
　　2.6加强农机执法，优化农机发展环境
　　农机部门要严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》 和《农机产品质量“三包规定”》 等法律法规所赋予的职责，积极配合公安交警、消防部门等相关部门做好农机安全工作，配合工商、质检部门严厉打击农机销售市场、作业市场的违法违规行为，配合省有关部门做好农机质量鉴定工作，不断净化农机市场，规范农机经营秩序，为农机生产者、消费者、使用者提供便利。