孵化器产权分割 [以“产权式孵化器”谋发展]

　　 　　20年前，这里“一个部队废弃的军用营房，杂乱无章，荒草丛生”； 　　20年中，这里“一个标志着中国民营企业被纳入政府扶助行列的第一次实践探索，逐步引起中国经济天翻地覆的变化，并由此改变了千百万人的命运；
　　20年后，这里“高举中国科技创新火炬，指引着一个又一个孵化器在全国遍地生花，并由此诞生出促进中国经济放声歌唱重大变革的大批民营企业……
　　面对这种反差，人们不禁要问：武汉东湖创业服务中心靠什么“灵丹妙药”驶入快速发展的市场经济大潮？靠什么取得众人赞许的成绩，犹如星星之火，燎原神州。回答这些问题，可以解答东湖创业服务中心快速成长的跟本路径。
　　
　　武汉东湖创业服务中心是全国第一家创业中心，也正因为是全国“首家”，所以，其最早成立时的事业单位编制和以“事业单位企业化管理”的运作机制也一直被全国各地的创业中心所“克隆”，至今仍是全国创业中心“通用”的体制模式。然而，随着孵化服务事业的不断进步和孵化器产业化进程的逐步加快，这种体制弊端也逐步暴露出来，并在相当大的程度上制约了创业中心的发展。因此，近年来，武汉创业中心一直积极探索孵化器的体制创新，并希望通过体制创新闯出一条孵化器产业化发展的新路子。
　　
　　――以发展模式创新为根本，大胆尝试产权式孵化器建设
　　东湖创业服务中心首创性地提出孵化器产业化理念，并以创业人社区建设为方向，通过吸纳民间资本与房地产结合，大胆尝试产权式孵化器的建设实践，2002年SBI创业街正式开工，开辟了“投资人拥有，创业中心管理，创业者使用”的光谷创业街，形成了多方互动共赢的格局。“SBI创业街”产权式孵化器的发展模式一直为全国同业所效仿。
　　与此同时，东湖创业服务中心积极探索与金融产业结合的路径，创新孵化器与孵化企业共享的融资渠道，在打破制约孵化器与孵化企业发展资金瓶颈上迈出坚实的步伐。此外，东湖创业中心还潜心摸索着孵化器产业与教育产业相结合的路子，以构建起孵化器与孵化企业人才培养的有效平台。
　　
　　――以服务手段创新为理念，实现以政策服务为主向功能性服务为主转变
　　武汉东湖创业服务中心在全国率先提出了孵化服务专业化理念，并组建了全国第一家专业化孵化服务管理公司。
　　2001年，东湖创业中心对原有的管理体制进行了全面企业化改造，成了一家真正多元化投资的科技企业孵化器，实现了以政策服务为主向功能性服务为主的转变。在体制创新的条件下，相继成立的五个专门化服务公司，服务水平更加全面、专业、细致和深化，完成了由传统服务向现代服务的彻底转型。在这个转型过程中，东湖创业服务中心以超越常人的战略眼光，实施了一系列令人瞩目的战略举措。
　　
　　――以产权制度改革为突破口，积极推动孵化器股份制改造
　　 产权制度是构造和制约一切经济组织的管理运行机制的基础。孵化器也一样，如果没有一个合适的产权制度作基础，就完全有可能和我国大多数传统国有企业一样，缺少创新动力和活力，并会在面临别的竞争对手时败下阵来。
　　
　　 武汉创业服务中心作为政府投资兴办的企业孵化器，尽管政府对其原始投入很少，但投入主体的单一性决定了武汉创业服务中心“行政附属型”的性质，整个运行机制都具有行政化的色彩，如孵化器的主要管理负责人由上级主管部门任命和撤换，而无须与孵化工作的成效相联系；孵化器的管理运行决策要经上级主管部门批准；孵化器的分配要参照相关的行政事业单位的标准等等。孵化器的这种行政化色彩，使孵化器很难按照孵化器的自身规律去运行，以致在许多事关孵化器发展的关键问题上，因体制障碍而不得不延迟或搁置。
　　为了改变这种状况，武汉创业服务中心积极与其主管部门――武汉东湖新技术开发区管委会进行沟通，并在取得管委会支持的前提下，提出了武汉创业中心的“改制”方案，按股份制改造的方法推进其产权主体多元化进程的改革方案。与此同时，武汉创业中心还与东湖开发区管委会一起，起草了《关于加快高新技术创业服务中心建设与发展步伐的建议》提交给武汉市人民政府，积极争取政府对武汉创业中心进行改制支持。2000年4月，武汉市人民政府办公厅以“武政办〖2000〗63号”件的形式，发布了《市人民政府办公厅关于加快高新技术创业服务中心建设与发展步伐的通知》，《通知》第七条明确指出：“允许并鼓励创业中心按企业机制运行，条件成熟的，可按照《中华人民共和国公司法》要求，结合创业中心特点，进行股份制改造，广泛吸纳社会投资”。这是全国第一个地方政府专门针对创业中心的建设与发展发布的正式文件，也正因为有了这份“红头文件”，武汉创业服务中心改制步伐大大加快，各职能部门对中心改制的支持力度也大大加强。
　　 现在，武汉创业服务中心已通过私募方式，联合武汉宏宇实业等几家公司作为发起人，成立了武汉东湖创业股份有限公司，并力争通过几年的运作，将武汉东湖创业股份有限公司推上证券市场，使之成为一个上市的公众公司。通过这项改革，武汉创业中心突破了“产权”瓶颈，走上以公司制为基础的、产权多元、权责明确的现代企业之路。
　　
　　――以人事制度改革为切入点，积极构建符合孵化器产业发展需要激励机制
　　 人力资源是知识经济时代最重要的资源。对于孵化器产业来说，积极有效的人力资源政策，是吸引优秀人才和留住优秀人才投身孵化器事业至关重要的一环。因为孵化器产业本身也是知识经济时代的新兴朝阳产业，如果没有积极有效的人力资源政策吸引和留住优秀人才，那么孵化器要实现其对创新持续有效的推动是不可能的。实现孵化器的产业化更是不可能的。
　　 以前的武汉创业服务中心，文件规定其为“正县级事业单位”，有政府下达的人员编制计划，但事实上，又因戴着“事业单位，企业管理”的帽子，创业中心的所有从事企业孵化服务的工作人员事实上并不享有正式的国家事业单位人员的待遇，“公务员不像公务员，企业人员不像企业人员”。创业中心多年来创造的经济效益和社会效益的价值虽然远远超过了政府的原始投入，但是由于产权单一，这些价值的“剩余部分”，创业中心的员工无权分享，因为不论怎样它都是“国家的”。这样一来，创业中心劳动者的价值就无法得到承认，也无法获取相应的回报，以致创业中心员工的工资待遇低，福利保障差，员工归属感弱。一些优秀管理人员，或是出国，或是跳槽，或是谋求仕途升迁，人才流失现象非常严重，极大地伤害了创业中心从事企业孵化器事业的积极性。
　　针对这种情况，武汉创业服务中心多年来一直积极探索创业中心内部的人事制度改革方向，并以这种改革为切入点，构建符合孵化器产业发展需要的激励机制，整合新的人力资源政策。
　　
　　――以投资制度改革为契机，积极构造适合孵化器特点风险投资体制
　　孵化器产业的特征之一，就是服务与投资的统一。孵化器之所以能成为一个产业，一是基于孵化器能为企业提供系统的、集中的、低成本的服务；二是基于成熟阶段的企业孵化器服务功能的延伸――风险投资，通过风险投资，一方面提升孵化服务功能，另一方面通过风险投资控制优良被孵资源，并推动被孵企业进入资本市场，实现投资回报，获取经济效益。
　　 而传统的创业服务中心，由于产权主体的单一性，其投资也多是具有政府补贴性质的，不计成本和回报的非市场化色彩浓厚，这种投资与孵化器严格意义上的风险投资具有天壤之别。此外，由于孵化器自身投资主体单一，因而资金来源也是极其有限的，通常都不能保证孵化器正常发挥服务功能，更不用说建立孵化投资基金，进行风险投资。武汉创业服务中心，起初十多年来政府对其投资总计约４０００万元，看起来很多，但这些资金十多年来在支付了基建费、人头费、破产企业兼并费、银行利息等等，几乎没有余额再进行投资了。而这种状况在当前对孵化器的发展是不利的。因为，被孵企业及项目、人才等作为一种被投资资源，已被众多风险投资家看好，并且也被资本市场看好，孵化器如果无力对其投资，这些资源将很快流失，孵化器最终只落个“为人作嫁”的结局，这对孵化器及孵化器的投资者都是不公的。
　　
　　有鉴于此，武汉创业服务中心近年来不遗余力地探索孵化器投资制度的改革，并以此为契机，积极构造适合孵化器特点的风险投资体制，力求在提升孵化器的服务功能上取得突破。目前，除确定改制后的武汉东湖创业股份有限公司拿出一部分资产作为专项孵化基金，专门用于对在孵企业的风险投资外，还积极寻求与国内外的风险投资机构的合作，建立中外合资的规范化的风险投资公司。
　　武汉东湖创业服务中心在20年的发展中，积极探索，勇于创新，在我国科技企业孵化器事业发展的多个重大领域，以自己锲而不舍的精神，打上了先行者和开路者的深深烙印，夯实了创业服务中心在新世纪实现新飞跃的制度基础。
　　
　　编后
　　
　　孵化器体制改革的号角已奏响，越来越多的创业服务中心的改制提上了日程。当前，围绕体制改革这个热门话题，已经不是改与不改的问题。如何改？怎样改？怎样才能使社会效益与经济效益实现最大程度共赢？有志于这项事业的人值得去深思……
　　综观武汉东湖创业服务中心体制改革成功的个案，从中我们可知，首先，创业服务中心体制改革已到了非改不可的时候，其必然性是显而易见的；其次，改革成功还必须具备“天时、地利、人和”诸要素，不可统而论之。天时者，各地改革的大形势大背景；地利者，东湖创业服务中心是全国孵化器的先驱，已有相当实力，在武汉位于举足轻重地位，因而引起各方重视；人和者，改革是一种探索、一种创新，只有方方面面看法统一，形成合力，共同推进，才能顺利进行。
　　东湖创业服务中心体制改革未来的路还很长，还会遇到这样那样的困难，只要创业服务中心人上上下下精神面貌焕然一新，走出东湖、走出武汉，再造第二个“武汉东湖创业服务中心”亦已成必然。
　　以“专题”的形式进行“中国科技企业孵化器20周年成果”的报道，受到了业内外广泛的响应和参与，笔者有幸参与了这次专题的采访报道工作，3个月的时间一路走来，众多创业服务中心取得的成就、企业的灵活机制和群体形象、创业企业家聚集产生的勃勃生机和他们对服务的需求和期许，敏感地触动了笔者的心灵。尤其在处理本期稿件时，东湖创业服务中心的“事迹”更是撩动了笔者，也让一个处于孵化器“城墙”外的人多了些对孵化器未来的祝福。在此，笔者祝愿我国孵化器的明天更加绚丽光彩！