美国现行军事战略【美国新军事战略坚持太空优先】

　　1月5日美国总统奥巴马公布了题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的军事战略报告，强调美国虽然面临预算压力，但将努力确保其“军事超强”地位，同时将美国军事重心转向亚太地区。美国在新军事战略中，抛弃了自冷战结束以来同时打赢“两场战争”的战略，变成“1+”战略，即参加并打赢一场战争，同时在另一场战争中干扰破坏敌人的行动。由此可见，美国更加重视其军事战略的有效性和实用性，即集中力量对付它所认为的强有力的敌手。
　　由于这份报告把军事战略的矛头对准中国，国内外媒体都对此发表了大量评论，但对美国面临巨大的紧缩预算的压力，决定锐减国防开支，并大幅度调整军队规模和军兵种结构，则着墨不多。根据作者的观察，美国在这次调整中，仍然坚持太空优先，是美国针对中国的“空海一体战”构想的重要保证，又深刻地反映了美国在未来战争中要“控制公用空间”的理念，据此美国正在对其太空攻防战略作出相应的调整。
　　削减国防预算但保护太空投入
　　美国深陷债务危机，经济欲振乏力，众多美军又身陷阿富汗，收缩战线是其必然的选择。奥巴马政府已提出了大幅缩减预算的计划，包括在今后10年内削减国防开支达4870亿美元。在这种形势下，上述报告仍然强调太空优先。美国国防部长帕内蒂在1月5日称：“尽管全面削减了国防预算，但我们将保护并在某些情况下增加对全天候特种作战兵力以及诸如情报、监视与侦察等新技术领域、无人系统和太空方面的投入。”
　　上述报告列出的美军的十项任务分别是：打击恐怖主义和非常规战争；威慑并击败挑衅；不顾反介入／区域拒止(Anti-access and area-denial)挑战的力量投送能力；防止大规模杀伤性武器的扩散；在网络与太空进行有效的行动；维持安全、可靠和有效的核威慑；保卫本土和为民政部门提供支持；提供稳定力量；执行维稳、反暴乱行动和执行人道主义、灾害救援和其他任务。在“威慑并击败挑衅”任务中指出：我们的计划设想了我们军队可以通过执行所有领域，包括海、陆、空、太空和网络的联合武装战争，来彻底击败某一国家在某地区发起的挑衅活动。在“防止大规模杀伤性武器的扩散”的任务中指出：在与美国政府其他部门的合作下，国防部将继续加大投入来发展监测、预防大规模杀伤性武器的使用和在防御手段失效下进行反应的能力。从“不顾反介入／区域拒止挑战的力量投送能力”的任务中，也可看到太空的重要作用。除此以外，为了强调太空的重要，还单独列出了“在网络与太空进行有效的行动”任务，并指出：现代化武装部队，若没有可靠的信息与通信网络以及有保障的进入网络与太空能力，就不可能采取快节奏的有效行动。当前的太空系统及其支持设施面临一系列威胁，它们有可能被削弱、破坏或瘫痪。因此，国防部将继续与国内外盟友共同在先进能力上投人，提高自己的网络、作战能力和网络与太空的自恢复能力。
　　根据上述报告，1月26日五角大楼发布了《国防预算优先级与选择》和奥巴马总统2013财年国防预算申请预览。预算申请中将对升级GPS、用于导弹预警的天基红外系统(SBIRS)，以及先进极高频通信卫星(AEHF)等计划予以保留。以外，美军还要继续采用样机战略，发展类似X-37B等军用航天新技术。
　　美国的控制公用空间战略
　　上述报告指出：为了促进经济增长和贸易自由，美国与全球合作伙伴将一起保护全球公共空间的自由进入权力，这些公共空间都是联系国际社会之间的重要通道。全球安全与繁荣越来越依赖于空中或海上的货物自由流通。某些国家和非国家行为人反对现行标准或采取其他封锁手段，给全球公共空间的进入设置了障碍。拥有进行网络间谍活动和网络攻击能力与企图的国家和非国家行为者，可能会给我们的军事行动和国土安全造成严重影Ⅱ向。拥有航天能力的国家数量的增多，也让太空变得更加拥挤，进一步加大了安全威胁。美国将继续与有能力的盟友和合作伙伴一起领导全球活动，通过强调国际行为标准和维持相关协作性军事能力，保证可以获取和利用全球公共空间。
　　实际上，上述“控制公共空间”的战略，在2011年，奥巴马政府在上台两年之后，相继公布的一系列有关军事战略和国家安全战略的文件中，就已清晰可见。其理论是由美国麻省理工学院安全研究项目成员，政治学教授巴里·R.·波森，在2003年发表在《国际安全》杂志的报告《控制公用空间——美国霸权的军事基础》中首先提出的。他指出：这里所指的“公用空间”，指的是“不属于任何单一国家的、全球大部分国家都能够使用的领域”(这个定义是就海洋和太空领域而言的。至于大气层及其外层的空间，波森认为，尽管从技术角度讲，领空应该属于其覆盖的国家，但是世界上几乎没有国家能拿其领空4575米以上的美国战机怎么样)。控制公用空间，是实现美国独霸军事制高点的基础。这里所说的“控制”，并不意味着其他国家就不能在和平时期使用这些公有区域，其真实意义在于，与其他国家相比较，美国能够从海洋、太空和天空中，获得更为巨大的军事用途；美国能够威胁不让其他国家使用这些公用空间；而其他国家如果打算对美国说“不”的话，那么他们将在为公用空间展开的军事竞争中失败。一旦他们在这场竞争中落败，在相当长的时间内，这些国家再也无法重整旗鼓，而美国将在战斗结束后保持、恢复和强化其控制权。
　　美国认为它能够完全控制海洋、太空、天空和网络等公用空间。首先是对海洋的控制。海权是获得世界性霸权的重要因素。随着战争技术的发展，海洋斗争的范围也逐渐扩大。如今的制海权包括两个方面：第一，对海底的控制。其中起关键性作用的当然是潜艇。第二，对海面的控制。美军海军具有庞大的海上攻击舰队，并拥有世界上最庞大、战斗力最强的航母战斗群，其在海洋空间的总体实力远远超出其他国家。美国海军还配备有十来艘两栖攻击舰。加上舰队的空中打击力量和先进的导弹群，使得美国海军享有对海洋的绝对控制。
　　其次是对太空的控制。早在冷战时期，美苏为了争夺太空控制权，就展开了持久而激烈的争斗。在这一过程中，美国逐渐确立了自己的优势地位，并使得对太空的开发和利用军事化。尽管美军还没有在太空中进行过战斗，也没有由太空向地面发动攻击，但是在利用卫星进行通讯、侦察、监视、导航、预警和气象保障等方面，对美军发动的多次高技术局部战争，起到了重要的支持和保障作用。美国的军事行动必须依赖于其卫星系统，这也使得美国卫星有遭受敌人攻击的危险。尽管极少数国家具备了一定的反卫星手段，但是美国本身在反卫星领域，也拥有很强的技术实力。这些都确保了美国在太空中的支配权。