党的执政能力 [市直统战系统加强党的执政能力建设调研报告(精选多篇)]
第一篇：市直统战系统加强党的执政能力建设调研报告
在新的历史条件下，以提高党的执政能力为重点，全面加强党的建设，是我们党面临的重大课题。根据市委的安排，我们于月日至日对我市六个民主党派、民族宗教局和部分民营企业就统一战线方面加强党的执政能力建设情况进行了专题调研。通过听取汇报、开会座谈、走访企业和查阅资料等形式，对统一战线系统如何加强党的执政能力建设形成了一些初步的认识和建议。
加强党的执政能力建设是事关党和国家长治久安的全局性、根本性和长期性的重大课题。在当前加强党的执政能力建设的新的历史条件下，发挥统一战线这个党执政兴国的重要法宝显得尤为重要。提高党的执政能力，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，就必须加强与民主党派和无党派人士的合作共事，就必须加强民营企业的党建工作，从而最大限度地团结一切可以团结的力量。作为执政党的中国共产党要实践“三个代表”重要思想，为人民执好政、掌好权，拒腐防变，就必须积极与作为参政党的各民主党派进行政治协商，支持民主党派参政议政，实行民主监督。要提高党的执政能力，就必须认真贯彻落实党的民族、宗教政策，维护民族团结和社会稳定。加强和改善党对统战工作的领导，对于巩固党的执政地位，提高党的执政能力和水平，具有现实的重要意义。
一、我市统一战线的基本情况
我市有民革、民盟、民建、民进、农工党、九三六个市级民主党派，共有成员人。有党外县处级干部人，党外科级干部名，党外高级以上知识分子人。有个少数民族，有一个少数民族区域自治县，少数民族人口万人。有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五种宗教，信教群众万人。有市、县、区县级以上工商联组织个基层组织个工商联会员个。截止××年月份，非公有制经济组织达到户，其中：民营企业户，个体工商户户。资产上亿元的企业户，万元到亿元的户，—万元的户，民营经济实现年增加值亿元，年增长，占的比重达到，对国民经济贡献率达。民营经济从业人员达到万人。在户民营企业中有在册党员人，共建立党组织个，其中：独立党支部个，联合党支部个。
二、统一战线加强党的执政能力建设的主要做法和成效
（一）加强和改善党对统战工作的领导，着力提高党的执政能力建设
近年来，我市各级党组织高度重视统战工作，支持统战部门发挥职能作用，特别是第次全国统战工作会议后，市委抓住撤地设市后的机遇，对市、县区委统战部长进行了调整，都改由同级党委常委担任，加强了党对统战工作的领导。市委切实把统战工作纳入重要议事日程，经常研究统战工作，相继制定出台了《中共武威市委关于进一步加强统一战线工作的实施意见》和《中共武威市委关于进一步加强政协工作的决定》，推进了统战工作的健康发展。今年月，针对我市统战工作面临的新情况，市委召开常委会，听取统战工作汇报，专题研究统战工作，讨论出台了《中共武威市委关于加强新时期统一战线工作的若干意见》，针对近年来统战工作中存在的实际问题制定了新的政策规定，并提出了具体工作措施和要求。今年市委把统战工作已纳入各县区党政领导班子的工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的一个依据。把统一战线方针政策等纳入各级党校教学内容，市委统战部、市委组织部正在举办首期党政领导干部统战方针政策培训班。宣传部门将统战工作纳入党委年度宣传计划，加大统战宣传力度。逐步完善了以“四个纳入”为主要内容的党委加强统战工作领导的长效机制，以制度建设促进工作发展。
（二）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，增强党的执政能力建设
⒈不断完善和规范民主协商制度。市、县区党委、政府认真贯彻党的多党合作和政治协商制度，重大问题主动与民主党派和无党派人士协商。一是市、县区党委、政府坚持每年定期或不定期地召开民主协商会、征求意见会和座谈会，认真听取党外人士对全市和县区重大决策、重要问题方面的意见、建议，及时通报情况、充分协商，作到协商在前，决策在后。如在起草《政府工作报告》、制定《市、县区发展规划纲要》等重大决策、中心工作时，都坚持做到事先征求各民主党派、工商联的意见建议。二是党委、政府以及有关部门的重大活动和有关会议邀请各民主党派、工商联负责人参加，扩大他们的知情权，使他们更好地为党委、政府建言献策。三是制定了民主党派和政府部门对口联系制度，使民主党派参政议政工作更加制度化、规范化。市上制定了《武威市政府部门与各民主党派、工商联对口联系制度》，凡涉及全局的重大问题，相关部门在决策前都与民主党派、工商联进行充分协商，征求意见，从制度上保障了民主党派、工商联的知情权、参政权和监督权。四是市、县区党政领导与民主党派人士建立了联系制度。市委制定了《市级领导联系党外人士、非公有制经济人士制度》，由每个市级领导联系—名代表人士，定期不定期座谈、走
访，使市上领导与党外人士的交友谈心经常化，把交友谈心落实到人，更直接地听取党外人士对市上工作的意见建议。五是统战部门制定了统战对象联系制度，关心他们的生活和工作。每年元旦、春节期间，对民主党派和党外代表人士进行慰问，加深了感情。
⒉充分发挥党外人士参政议政、民主监督的职能。一是充分发挥党外人士的参政职能。近几
年来，全市民主党派和无党派人士围绕党委、政府的中心工作，特别是在农业产业化、调整农业产业结构、治理沙漠化、改善中小学办学条件、解决边远贫困地区就医看病难、发展民营经济、城市建设、反腐倡廉等方面提出了很多有见解的提案、议案和意见建议。许多意见建议都被党委、政府和有关部门采纳。在市政协一届三次会议上，民主党派、工商联及无党派人士共提提案件，占提案总数的。对于政协委员的提案，采取对口办理、专人负责、书面答复的办法，提案答复率达，有效地推动了市上各项工作的开展。各民主党派、工商联发挥各自的优势，针对我市工作的实际，积极开展调查研究。××年民主党派、工商联写出有质量的调研文章多篇。其中市九三学社的《武威市种植业生产现状分析及结构调整目标建议》、《武威市石羊河流域生态环境现状与综合治理对策》等调研文章得到了市委领导的高度重视，批转有关部门认真研究落实。二是积极参与民主监督工作。在市、县区对公安、邮电、工商、国税、卫生、教育等行业的行风评议中，邀请民主党派人士担任行风评议员，发挥他们位置超脱、敢于说话的独特作用，对转变行业工作作风起到有效地促进作用。在市委聘请的名“武威市工作实绩督导员”中，有名是民主党派代表人士。他们积极参与市上年度工作实绩考核和市上重点工作的督查，很好地发挥了党外人士的监督作用。
⒊加强党与党外人士的合作共事。一是对党外干部的选拔使用实行倾斜政策。市委在先后出台的《关于培养选拔优秀年轻干部，加强领导班子建设的意见》、《认真搞好县区换届工作，切实加强领导班子建设的意见》等政策性文件中，对党外干部的选拔使用做出了明确的规定，在公开选拔领导干部和中层干部竞争上岗时，对党外干部的学历、年龄、任职年限等都予以适当放宽。××年县区换届时，为个县区政府班子全部配备了党外干部，个县区政协班子共配备名党外干部。结合市直部门班子调整，在党外干部担任政府部门实职上下功夫，先后为市法院、市财政局、市民宗局等个部门和单位配备了党外干部。二是认真落实党外干部的政治安排，积极推荐各界、各个层次的优秀党外人士担任各级人大代表、政协委员。目前，全市有名党外人士担任省人大代表；有名党外人士担任市人大代表其中有名担任市人大常委会委员占代表总数的；有名党外人士担任县区人大代表其中有名担任人大常委会委员。有名党外人士担任省政协委员；有名党外人士担任市政协委员，占委员总数的其中有名担任市政协常委，占常委总数的；有名党外人士担任县区政协委员其中有名担任县区政协常委。三是进一步做好党外人士培养工作。针对我市党外干部的实际情况，制定培养规划。通过有计划、有步骤地选送党外干部到各级党校和省、市社会主义学院学习，使他们尽快成为懂业务、会管理、胜任本职工作的行家里手。市委组织部、市委统战部每年结合工作实绩考核和平时班子考察注意发现有发展潜力的党外干部，建立党外后备干部队伍，有目的、有重点地进行培养，及时调整补充后备人选，以便在需要时及时使用。
⒋协助市级民主党派加强自身建设。撤地设市以后，经市委同意，省委统战部批准成立市级民主党派。市委组织部、统战部会同有关部门广泛推荐考察人选，并协助市级六个民主党派召开了第一次代表大会，成立了市级六个民主党派委员会。市委统战部会同组织人事部门为民主党派考察选调了名专干。帮助解决了办公用房，购置了办公设备，为各民主党派、工商联购置了工作用车一辆。同时，市上将民主党派、工商联办公经费各万元列入财政年度预算。所有这些保证了民主党派、工商联工作的正常开展。
（三）贯彻落实党的民族政策，促进民族地区经济发展
⒈制定政策加大对民族地区的扶贫力度。为认真贯彻党的民族政策，市委制定了《关于加强新形势下民族工作的意见》，明确了加快民族地区经济和社会事业发展的目标任务。××年，市、县个帮扶单位，为民族特困地区投入帮扶资金万元，促进了民族地区经济社会发展。统战部、市政协民宗委对天祝县社会经济发展状况做了专题调研，形成了调研报告，为市委、政府制定加快民族地区经济发展的决策提供了依据。
⒉全面启动民族团结进步创建活动。在开展全市民族团结进步宣传周、宣传月的基础上，今年根据全省民族团结进步创建活动的要求，结合我市的实际，形成了《关于在全市开展民族团结进步创建活动的意见》以及市委、市政府《关于××年全市民族团结进步创建活动的安排意见》，使全市民族团结进步创建活动全面启动。
⒊加大少数民族干部培养教育选拔力度。通过开展选拔少数民族干部到国家机关和发达地区挂职锻炼，并通过公开选拔、竞争上岗和组织推荐等形式，使一大批优秀少数民族干部走上领导岗位。目前，全市有少数民族县（处）级干部人；天祝藏族自治县少数民族干部占干部总数的，占县级干部的，占科级干部的，少数民族干部比例高于人口比例个百分点。
（四）贯彻落实宗教政策、维护社会政治稳定
⒈全面贯彻落实宗教信仰自由政策。认真贯彻落实党的宗教信仰自由政策，先后批准开放各类宗教活动场所处，基本满足了信教群众正常宗教生活的需要。××年，撤地设市后由于市委、市政府的重视，使拖了年的城区天主教堂征地问题得到解决，使拖了年的天主教间房产得到了落实，基督教、道教房产中的有关问题也得到了妥善处理。市、县区各级政府和有关部门向各宗教团体落实归还宗教房产多间，划拨土地多亩，果园亩，为各宗教自办自养创造了一定的条件。各级政府累计向各宗教团体补助寺观教堂维修费、房屋折价补偿费等各类资金多万元，一批具有历史影响的著名寺观教堂相继得到修复建设。宗教房地产问题的解决，既维护了教会利益，又促进了市政建设，同时也保证了社会稳定。
⒉依法加强对宗教事务的管理。建立健全了基层宗教工作网络，明确“属地管理、分级负责”的原则，县区和重点乡镇已将所属寺观教堂、教职人员的管理纳入目标管理，明确了责任追究制。建立了个宗教团体，个寺观教堂都建立了民主管理组织，加强了宗教界的自我管理。通过开展宗教活动场所登记、年检和规范化建设工作，不断调整充实和加强了寺观教堂民主管理组织，逐步落实了对宗教活动场所、宗教教职人员及各项宗教事务的经常化、制度化、法制化管理。目前，全市处已开放宗教活动场所中，除处天主教堂尚未登记外，其余处均已依法登记，年检合格率达到了，而且已完成了市上确定的规范化建设达标任务。宗教工作上做到了小事不出乡村，大事不出县区，重大事情不出市的目标。
⒊各宗教团体发挥自身优势，积极参与经济社会发展工作。通过深入持久开展“四个维护”教育，普遍增强了信教群众的公民意识、国家意识、法律意识和社会公德意识，自觉营造文明、祥和、稳定的社会环境。各宗教在适应社会、抵制邪教、维护稳定方面发挥着积极而独特的作用。如佛教界在揭批“×××”的斗争中，以组织签名活动等形式，教育信教群众远离邪教，抵制邪教。基督教对“呼喊派”、“门徒会”等邪教组织和自由传道人的非法传教活动进行了有效抵制。近年来我市宗教界共向灾区及贫困地区群众捐赠衣物等物资和现金价值达万多元，助学捐资万多元，为困难群众送去了社会的关爱，使贫困地区多所学校的多名失学儿童重返校园。民勤县道教协会号召全县道教界信教群众在苏武山压沙造林，防风固沙，引起了中国道协的重视。中国道协向海内外道教界发出倡议，计划捐资万元在民勤苏武山建设中国道教生态林建设基地。去年到位捐资万元，今年到位捐资万元，共计万元。
⒋坚决抵御境外利用宗教进行渗透。一是大力宣传党的宗教政策，旗帜鲜明地抵御境外宗教势力各种形式的渗透。二是加强对爱国宗教团体和宗教界人士进行党的宗教政策和抵御境外宗教渗透重要性的教育，增强了他们抵御境外宗教渗透的意识。三是向台资企业及其他外来人员宣传有关规定，提高他们遵守宗教法规的自觉性。四是抓好宗教教职人员的教育，要求他们不接受境外宗教人员赠送的宗教书刊、音像制品等。规定了接受境外宗教组织和个人的捐赠必须报请政府审核。市上统战、宗教、公安、安全等有关部门对抵御境外宗教渗透通过多种方式和渠道，进行周密的调查和监控，及时掌握渗透的动态，一经发现，即坚决予以查处和制止，有效地遏制了其发展势头。
（五）增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，积极探索民营企业中的党建工作
近年来，我市各级党组织高度重视民营企业的党建工作，采取得力措施，积极探索民营企业中党建工作的新途径、新方法，做了大量工作，取得了较为明显的成效。
⒈明确指导思想，选准了民营企业党建工作的切入点。市、县区党委和有关部门党组织，把加强民营企业党建工作作为强化党的基层组织建设的重要组成部分，列入党建工作总体规划，提出了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想。各民营企业党组织紧紧围绕企业生产经营开展党建工作，从而明晰了工作思路，增强了党建工作的针对性和实效性。
⒉落实工作责任，加强了对民营企业党建工作的领导。在调查研究的基础上，市、县区相继制定了关于加强民营企业党建工作的意见，对民营企业党建工作的总体思路、目标任务和措施办法提出了明确的要求，形成了“县区委统一领导，组织部门协调抓总，有关部门分块齐抓”的工作格局。建立了党建工作责任制、县级领导联系点和定期议事等制度，将党建工作纳入各级、各部门的工作目标责任书，同经济工作同部署、同检查、同考核，从而强化了对民营企业党建工作的组织领导。
⒊坚持分类指导，探索加强民营企业党建工作的有效形式。各级党组织围绕“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”的总体目标，采取因企制宜、抓点带面、分类指导、稳步推进的方法，探索出独立式、联合式、挂靠式、顺延式等多种建立民营企业党组织的有效形式，基本理顺了民营企业党组织的隶属关系和党员的管理体制。在严格程序和标准的基础上，选优配强了党组织负责人，吸纳发展了一批新党员，确定培养了一批入党积极分子，健全了工青妇等群团组织。在此基础上，创建了党员活动阵地，购置了党员教育培训设备和资料，强化了党员教育管理，从制度和机制上保证了民营企业党建工作的正常开展。
⒋创新活动载体，增强了民营企业党建工作的生机与活力。结合民营经济特点，本着“灵活、小型、分散、多样、”的要求，围绕党的中心任务和企业发展，把加强党员的学习教育和搞好企业生产经营相结合，在全市统一开展创建“四好”党组织和“五促五带”活动的同时，县区相继开展了“双学双比双争”和“十星级党支部评选”等活动。如海石公司党支部开展了“党员示范岗”、“我为党旗添光彩”等创建活动。浙江大厦党支部利用“五·一”、“十·一”等节假日开展各种丰富多彩的文艺、体育活动。这些活动的开展，不仅丰富了民营企业党建工作的内容，而且在企业生产经营、职工思想政治工作、扶贫济困、恢复百塔寺修建、防治非典和各项社会公益事业中发挥了重要作用，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分体现。
三、统一战线在加强党的执政能力建设方面存在的问题
我市统一战线在争取人心、凝聚力量，维护民族宗教领域稳定，推进民主政治建设，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础方面，做了有效的探索和实践。但面对新的形势，在加强党的执政能力建设方面也还存在一些问题和薄弱环节。
⒈对多党合作和政治协商制度的重要性认识不够。有些部门对与民主党派对口联系制度落实不够好，有些单位对民主党派成员参加党派活动支持不够。
⒉民主党派政治协商、民主监督、参政议政制度化建设方面还有待进一步规范。特别是市上与各民主党派的各种会议制度和联系制度，同各民主党派、工商联的联系和沟通，探索党外人士参政议政、民主监督的途径和方式等方面缺乏能操作的规章制度。
⒊党外干部的政治安排和实职安排还需要加强。市、县区政协中按政策规定，党外副主席应多于党内，还未达到要求；省委关于在市、县区政府的教育、科技、文化、卫生、体育、农林、经贸、监察、工商、物价、审计、司法、技术监督等部门，法院、检察院，以及人大、政协的专委会中都应逐步选配党外人士担任领导职务。我市只有教育、财政、农业、法院等个单位安排了党外领导干部。
⒋民族地区经济发展水平比较低。特别是全市少数民族中还有一部分人口尚未完全解决温饱问题，扶贫工作难度大，任务十分繁重。由于民族地区工业基础薄弱，企业的市场竞争力弱，财政困难，影响着社会各项事业的发展。
⒌各宗教自身发展中还存在一些不容忽视的问题。天主教方面，对地下势力的教育转化工作虽然取得了一定成果，但由于受大环境的影响，对骨干人员的转化工作仍未取得实质性突破。藏传佛教方面，抵制达赖的渗透，加强对僧人的管理任务仍很繁重。新转世活佛的培养经费困难。佛、道教规范管理和“三乱”（乱塑佛象、乱建活动场所、乱活动）治理工作需要进一步加强。伊斯兰教个别清真寺内部矛盾纠纷时有发生。
⒍认识上的滞后影响了民营企业党建工作的开展。一是个别党组织的“放任”态度。受传统的党建工作格局的影响，一些党组织在抓基层组织建设中存在“重农村轻企业”、“重国有轻民营”的思维定势。特别是部分农村乡镇和改制后的原企业上级党组织对民营企业党建工作产生“无所谓”、“嫌麻烦”等情绪。因此，思想上消极观望，行动上被动等待。二是部分业主的“戒备”心理。有的业主只注重经济效益，对政治不关心，存在“重经营轻党建”、“重效益轻党务”的习惯心理，对党的工作不理解、不支持，认为民营企业党建工作纯属多余。有的业主存有顾虑，担心党组织建立后，开展党的活动要占用时间，增加经费开支，还要组织抽调员工，会增加企业运营成本，影响企业生产经营。三是一些党员的“雇佣”思想。在民营企业组织里，部分党员的角色意识、组织观念淡化，“只要能挣钱，不问党和团”，认为自己是打工仔，因而只顾干活挣钱，对参加党的活动缺乏积极性。有的不愿公开自己的党员身份，成为“隐身党员”或“口袋党员”。
⒎基础工作的薄弱造成了民营企业党建工作不能适应新形势的要求。一是建立党组织的比例偏低。目前全市户私营企业中，建立党组织的仅有个，只占民营企业总数的，也就是说全市近的中没有建立党组织。二是党员数量少。从党员数量上看，全市民营企业现有在册党员人。三是党员发展较为缓慢，党员培训较为薄弱。据统计，近两年全市民营企业中发展党员名，与民营经济迅速发展壮大的形势不相适应。
四、统一战线加强党的执政能力建设的对策与建议
（一）切实加强和改善党对统战工作的领导。进一步建立、健全以“四个纳入”为主要内容的党委加强对统战工作领导的长效机制。要把统战工作纳入党委的重要议事日程，纳入县区、市直部门党政领导干部年度实绩考核内容，纳入宣传部门的年度计划，把统战理论政策纳入市、县区、市直各部门、各单位党委（党组）中心组的学习内容和各级党校的培训内容，作为培训党内干部的必修课。乡镇、街道及企事业单位党委、总支、支部都要设统战委员，配备专职或兼职的统战工作干部。形成党委领导，政府支持，统战部门协调抓总，各部门密切配合，全社会关心参与的统战工作长效机制。
（二）加大统战宣传、培训工作力度。要在新闻媒体上开设统战知识宣传专栏，提高全社会特别是领导干部对统战工作重要性的认识，形成全社会关心、支持统战工作的良好局面。要加大培训力度，将统一战线方针政策和基础知识列入各级党政领导干部的培训内容，把有没有统战观念、懂不懂统战政策、会不会做统战工作作为评价干部和选拔任用的重要依据，增强各级领导干部运用统一战线执政兴国重要法宝的自觉性和全面贯彻执行统战方针政策的能力。
（三）进一步做好党外人士的实职安排工作。党派工作关系到国家的政权建设。党外人士的培养、选拔和安排使用，是中国共产党和党外人士合作共事的基本前提，是执政党发挥参政党作用，凝聚各种政治力量，发挥各党派作用，更好地提高执政能力的需要。在培养选拔党外干部工作中，统战部要做好物色、培养、推荐、参与考察等工作。组织部门要把培养选拔党外干部列入重要议事日程，及时认真研究和考察统战部门推荐的党外干部人选，并向统战部门通报党委对党外人选研究的意见。重点要对农业、水利、教育、文化、卫生、财政、工商、司法、监察、法院等部门未安排党外领导干部的部门，拿出职位在党外干部中公开选拔。市、县区要着眼于年换届工作，选配一批党外干部担任领导职务。
（四）狠抓项目，帮助民族地区加快发展。民族工作的核心是加快少数民族地区经济发展和社会进步。而这一切有赖于民族地区的民族团结这个前提。民族团结事关国家的主权，维护好民族团结，加快民族地区经济社会发展，必然会提高我们党的执政能力。在做好民族团结进步教育的同时，要加快民族地区经济社会发展。一要用足用活民族优惠政策，切实做好现有民族资金的项目工作。市民宗局和天祝县要进一步重视做好各类民族资金项目的筛选、论证和申报立项工作，要加强调查研究，从基础抓起，建立项目库，优中选优，狠抓特色项目，积极为民族地区争取更多更好的项目；二要抓项目，跑项目。要认真研究国家新的政策导向，熟悉各类项目的渠道和申报程序，多方面协调争取，为杂散居少数民族和信教群众集中的地方跑项目，争资金，促进这些地方的发展。三要发挥民族地区独特的人文自然资源优势，招商引资，促进民族地区经济、社会发展。
（五）提高认识，加大抵御境外利用宗教渗透的工作力度。宗教工作关系到社会的稳定。宗教和顺，宗教与社会主义社会相适应是维护社会稳定、提高党在宗教工作中执政能力的重要表现。宗教与一定的社会经济、政治、文化问题交织在一起，对社会的发展和稳定产生重大影响，绝不能对宗教工作等闲视之。抵御境外利用宗教进行渗透是今后宗教工作的一件大事。要按照中央、省上关于新形势下加强宗教工作，抵御境外利用宗教进行渗透的意见，在党委、政府的领导下，配合有关部门，积极发挥统战、宗教工作部门在抵御渗透第一线的作用，认真做好抵御渗透的各项工(来源好范 文网：WWw.HAOwOrD.cOM)作、要建立健全反渗透工作机制和县、乡、村三级宗教工作网络，加强情报信息工作，及时处置有关情况，维护国家安全。
（六）花大气力，着力做好民营企业中的党建工作。民营经济已成为我国经济的一个重要支柱，也是我们党执政的重要经济基础。武威民营经济在武威的经济中已取得雄居“半壁江山”的地位，在武威经济的发展中已显现出越来越重要的作用。加强民营企业的党建工作，在新的历史时期直接关系我们党能否巩固自己的阶级基础，扩大自己的群众基础，做好这一领域的工作，必然会提高我们党在经济领域的执政能力。加强民营企业中的党建工作，必须以加强党的执政能力建设为目标，把党建工作有机地融入到企业生产、经营和管理中去，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，从而更好地深化改革、加快发展、保持稳定，为改革发展不断注入强大动力。
⒈凡符合建党条件的民营企业都要建立党组织，不留空白点。一是本着有利于开展党的工作和企业发展的原则，先易后难，积极稳妥，分步推进，采取“走小步，不停步，啃骨头，上水平，建一个，活一个”的工作方法，做到成熟一个、建立一个，健全一个、巩固一个。二是对于创业之初就是民营经济组织的，凡符合建立党组织条件的，都应单独建立党支部。三是对民营经济发达、人员集中的经济园区、专业市场，要建立专门的党的组织机构，统一负责辖区内的党建工作。
⒉进一步理顺民营企业党组织的隶属关系。民营企业中的隶属关系，要以有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展为原则，采取以下管理模式进行理顺。即：对乡镇辖区内的民营企业党建工作实行属地管理，由乡镇党委负责组建和管理；对城区工商联会员企业中规模较大、党员人数较多的，由工商联党组织负责组建和管理；对城区专业市场个体工商户的党建工作，应充分发挥个协的联络优势，由个协成立党组织进行管理；对原国有、集体企业改制在的民营企业组织，为便于管理、利于衔接，仍由企业原主管部门党组织管理。鉴于目前尚未形成比较规范的管理办法，需要理顺关系，解决多头管理和管理不到位的问题。
⒊切实选优配强民营企业党组织负责人。根据我市民营企业的实际情况，可在经营管理层中实行企业行政领导和党组织成员“双向进入，交叉任职”的办法，为党组织参与企业的决策、经营发挥作用提供保证。市委组织部、统战部要举办民营企业党务工作者培训班。通过培训，使民营企业党务工作者了解、掌握、熟悉党建工作的组织建设、组织发展等党务工作的知识，以便提高他们做好民营企业党建工作的能力。
⒋不断加大民营企业党员发展工作力度。一是要着眼于提高党员队伍素质和优化分布结构，突出党员发展的重点范围和重点对象。党员发展的重点范围，应是职工人数在人以上，企业生产、经营相对稳定的无党员企业；二是要充分考虑到民营企业中员工思想的多维性和入党动机的复杂性，必须要严格党员标准，遵循发展程序，确保新党员质量，以保证党员队伍的纯洁性和先进性。
⒌围绕企业生产经营活动，发挥党员先进性、模范性的作用。企业党组织充分发挥思想政治工作在统一思想、凝聚力量、化解矛盾、理顺情绪和激励斗志方面的积极作用。要积极引导党员带头学习和执行党的路线、方针、政策，学习市场经济的有关政策法规和业务知识；带头搞好生产经营，促进企业发展；带头遵纪守法，维护生产和社会秩序；带头做好职工的思想工作，帮助企业搞好精神文明建设。要积极开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难繁重的任务中勇挑重担，做到关键岗位有党员，困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。
⒍着力营造加强民营企业党建工作的良好社会舆论环境。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，加大宣传力度，总结和宣传好民营企业党的建设促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。要注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确定一批党建工作示范点，指导和推进面上的工作，促进民营企业党建工作有较大的发展和提高。
第二篇：市直统战系统加强党的执政能力建设调研报告
在新的历史条件下，以提高党的执政能力为重点，全面加强党的建设，是我们党面临的重大课题。根据市委的安排，我们于月日至日对我市六个民主党派、民族宗教局和部分民营企业就统一战线方面加强党的执政能力建设情况进行了专题调研。通过听取汇报、开会座谈、走访企业和查阅资料等形式，对统一战线系统如何加强党的执政能力建设形成了一些初步的认识和建议。
加强党的执政能力建设是事关党和国家长治久安的全局性、根本性和长期性的重大课题。在当前加强党的执政能力建设的新的历史条件下，发挥统一战线这个党执政兴国的重要法宝显得尤为重要。提高党的执政能力，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，就必须加强与民主党派和无党派人士的合作共事，就必须加强民营企业的党建工作，从而最大限度地团结一切可以团结的力量。作为执政党的中国共产党要实践“三个代表”重要思想，为人民执好政、掌好权，拒腐防变，就必须积极与作为参政党的各民主党派进行政治协商，支持民主党派参政议政，实行民主监督。要提高党的执政能力，就必须认真贯彻落实党的民族、宗教政策，维护民族团结和社会稳定。加强和改善党对统战工作的领导，对于巩固党的执政地位，提高党的执政能力和水平，具有现实的重要意义。
一、我市统一战线的基本情况
我市有民革、民盟、民建、民进、农工党、九三六个市级民主党派，共有成员人。有党外县处级干部人，党外科级干部名，党外高级以上知识分子人。有个少数民族，有一个少数民族区域自治县，少数民族人口万人。有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五种宗教，信教群众万人。有市、县、区县级以上工商联组织个基层组织个工商联会员个。截止××年月份，非公有制经济组织达到户，其中：民营企业户，个体工商户户。资产上亿元的企业户，万元到亿元的户，—万元的户，民营经济实现年增加值亿元，年增长，占的比重达到，对国民经济贡献率达。民营经济从业人员达到万人。在户民营企业中有在册党员人，共建立党组织个，其中：独立党支部个，联合党支部个。
二、统一战线加强党的执政能力建设的主要做法和成效
（一）加强和改善党对统战工作的领导，着力提高党的执政能力建设
近年来，我市各级党组织高度重视统战工作，支持统战部门发挥职能作用，特别是第次全国统战工作会议后，市委抓住撤地设市后的机遇，对市、县区委统战部长进行了调整，都改由同级党委常委担任，加强了党对统战工作的领导。市委切实把统战工作纳入重要议事日程，经常研究统战工作，相继制定出台了《中国共产党武威市委关于进一步加强统一战线工作的实施意见》和《中国共产党武威市委关于进一步加强政协工作的决定》，推进了统战工作的健康发展。今年月，针对我市统战工作面临的新情况，市委召开常委会，听取统战工作汇报，专题研究统战工作，讨论出台了《中国共产党武威市委关于加强新时期统一战线工作的若干意见》，针对近年来统战工作中存在的实际问题制定了新的政策规定，并提出了具体工作措施和要求。今年市委把统战工作已纳入各县区党政领导班子的工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的一个依据。把统一战线方针政策等纳入各级党校教学内容，市委统战部、市委组织部正在举办首期党政领导干部统战方针政策培训班。宣传部门将统战工作纳入党委年度宣传计划，加大统战宣传力度。逐步完善了以“四个纳入”为主要内容的党委加强统战工作领导的长效机制，以制度建设促进工作发展。
（二）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，增强党的执政能力建设
⒈不断完善和规范民主协商制度。市、县区党委、政府认真贯彻党的多党合作和政治协商制度，重大问题主动与民主党派和无党派人士协商。一是市、县区党委、政府坚持每年定期或不定期地召开民主协商会、征求意见会和座谈会，认真听取党外人士对全市和县区重大决策、重要问题方面的意见、建议，及时通报情况、充分协商，作到协商在前，决策在后。如在起草《政府工作报告》、制定《市、县区发展规划纲要》等重大决策、中心工作时，都坚持做到事先征求各民主党派、工商联的意见建议。二是党委、政府以及有关部门的重大活动和有关会议邀请各民主党派、工商联负责人参加，扩大他们的知情权，使他们更好地为党委、政府建言献策。三是制定了民主党派和政府部门对口联系制度，使民主党派参政议政工作更加制度化、规范化。市上制定了《武威市政府部门与各民主党派、工商联对口联系制度》，凡涉及全局的重大问题，相关部门在决策前都与民主党派、工商联进行充分协商，征求意见，从制度上保障了民主党派、工商联的知情权、参政权和监督权。四是市、县区党政领导与民主党派人士建立了联系制度。市委制定了《市级领导联系党外人士、非公有制经济人士制度》，由每个市级领导联系—名代表人士，定期
仰自由政策。认真贯彻落实党的宗教信仰自由政策，先后批准开放各类宗教活动场所处，基本满足了信教群众正常宗教生活的需要。××年，撤地设市后由于市委、市政府的重视，使拖了年的城区天主教堂征地问题得到解决，使拖了年的天主教间房产得到了落实，基督教、道教房产中的有关问题也得到了妥善处理。市、县区各级政府和有关部门向各宗教团体落实归还宗教房产多间，划拨土地多亩，果园亩，为各宗教自办自养创造了一定的条件。各级政府累计向各宗教团体补助寺观教堂维修费、房屋折价补偿费等各类资金多万元，一批具有历史影响的著名寺观教堂相继得到修复建设。宗教房地产问题的解决，既维护了教会利益，又促进了市政建设，同时也保证了社会稳定。
⒉依法加强对宗教事务的管理。建立健全了基层宗教工作网络，明确“属地管理、分级负责”的原则，县区和重点乡镇已将所属寺观教堂、教职人员的管理纳入目标管理，明确了责任追究制。建立了个宗教团体，个寺观教堂都建立了民主管理组织，加强了宗教界的自我管理。通过开展宗教活动场所登记、年检和规范化建设工作，不断调整充实和加强了寺观教堂民主管理组织，逐步落实了对宗教活动场所、宗教教职人员及各项宗教事务的经常化、制度化、法制化管理。目前，全市处已开放宗教活动场所中，除处天主教堂尚未登记外，其余处均已依法登记，年检合格率达到了，而且已完成了市上确定的规范化建设达标任务。宗教工作上做到了小事不出乡村，大事不出县区，重大事情不出市的目标。
⒊各宗教团体发挥自身优势，积极参与经济社会发展工作。通过深入持久开展“四个维护”教育，普遍增强了信教群众的公民意识、国家意识、法律意识和社会公德意识，自觉营造文明、祥和、稳定的社会环境。各宗教在适应社会、抵制邪教、维护稳定方面发挥着积极而独特的作用。如佛教界在揭批“×××”的斗争中，以组织签名活动等形式，教育信教群众远离邪教，抵制邪教。基督教对“呼喊派”、“门徒会”等邪教组织和自由传道人的非法传教活动进行了有效抵制。近年来我市宗教界共向灾区及贫困地区群众捐赠衣物等物资和现金价值达万多元，助学捐资万多元，为困难群众送去了社会的关爱，使贫困地区多所学校的多名失学儿童重返校园。民勤县道教协会号召全县道教界信教群众在苏武山压沙造林，防风固沙，引起了中国道协的重视。中国道协向海内外道教界发出倡议，计划捐资万元在民勤苏武山建设中国道教生态林建设基地。去年到位捐资万元，今年到位捐资万元，共计万元。
⒋坚决抵御境外利用宗教进行渗透。一是大力宣传党的宗教政策，旗帜鲜明地抵御境外宗教势力各种形式的渗透。二是加强对爱国宗教团体和宗教界人士进行党的宗教政策和抵御境外宗教渗透重要性的教育，增强了他们抵御境外宗教渗透的意识。三是向台资企业及其他外来人员宣传有关规定，提高他们遵守宗教法规的自觉性。四是抓好宗教教职人员的教育，要求他们不接受境外宗教人员赠送的宗教书刊、音像制品等。规定了接受境外宗教组织和个人的捐赠必须报请政府审核。市上统战、宗教、公安、安全等有关部门对抵御境外宗教渗透通过多种方式和渠道，进行周密的调查和监控，及时掌握渗透的动态，一经发现，即坚决予以查处和制止，有效地遏制了其发展势头。
（五）增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，积极探索民营企业中的党建工作
近年来，我市各级党组织高度重视民营企业的党建工作，采取得力措施，积极探索民营企业中党建工作的新途径、新方法，做了大量工作，取得了较为明显的成效。
⒈明确指导思想，选准了民营企业党建工作的切入点。市、县区党委和有关部门党组织，把加强民营企业党建工作作为强化党的基层组织建设的重要组成部分，列入党建工作总体规划，提出了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想。各民营企业党组织紧紧围绕企业生产经营开展党建工作，从而明晰了工作思路，增强了党建工作的针对性和实效性。
⒉落实工作责任，加强了对民营企业党建工作的领导。在调查研究的基础上，市、县区相继制定了关于加强民营企业党建工作的意见，对民营企业党建工作的总体思路、目标任务和措施办法提出了明确的要求，形成了“县区委统一领导，组织部门协调抓总，有关部门分块齐抓”的工作格局。建立了党建工作责任制、县级领导联系点和定期议事等制度，将党建工作纳入各级、各部门的工作目标责任书，同经济工作同部署、同检查、同考核，从而强化了对民营企业党建工作的组织领导。
⒊坚持分类指导，探索加强民营企业党建工作的有效形式。各级党组织围绕“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”的总体目标，采取因企制宜、抓点带面、分类指导、稳步推进的方法，探索出独立式、联合式、挂靠式、顺延式等多种建立民营企业党组织的有效形式，基本理顺了民营企业党组织的隶属关系和党员的管理体制。在严格程序和标准的基础上，选优配强了党组织负责人，吸纳发展了一批新党员，确定培养了一批入党积极分子，健全了工青妇等群团组织。在此基础上，创建了党员活动阵地，购置了党员教育培训设备和资料，强化了党员教育管理，从制度和机制上保证了民营企业党建工作的正常开展。
⒋创新活动载体，增强了民营企业党建工作的生机与活力。结合民营经济特点，本着“灵活、小型、分散、多样、”的要求，围绕党的中心任务和企业发展，把加强党员的学习教育和搞好企业生产经
营相结合，在全市统一开展创建“四好”党组织和“五促五带”活动的同时，县区相继开展了“双学双比双争”和“十星级党支部评选”等活动。如海石公司党支部开展了“党员示范岗”、“我为党旗添光彩”等创建活动。浙江大厦党支部利用“五·一”、“十·一”等节假日开展各种丰富多彩的文艺、体育活动。这些活动的开展，不仅丰富了民营企业党建工作的内容，而且在企业生产经营、职工思想政治工作、扶贫济困、恢复百塔寺修建、防治非典和各项社会公益事业中发挥了重要作用，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分体现。
三、统一战线在加强党的执政能力建设方面存在的问题
我市统一战线在争取人心、凝聚力量，维护民族宗教领域稳定，推进民主政治建设，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础方面，做了有效的探索和实践。但面对新的形势，在加强党的执政能力建设方面也还存在一些问题和薄弱环节。
⒈对多党合作和政治协商制度的重要性认识不够。有些部门对与民主党派对口联系制度落实不够好，有些单位对民主党派成员参加党派活动支持不够。
⒉民主党派政治协商、民主监督、参政议政制度化建设方面还有待进一步规范。特别是市上与各民主党派的各种会议制度和联系制度，同各民主党派、工商联的联系和沟通，探索党外人士参政议政、民主监督的途径和方式等方面缺乏能操作的规章制度。
⒊党外干部的政治安排和实职安排还需要加强。市、县区政协中按政策规定，党外副主席应多于党内，还未达到要求；省委关于在市、县区政府的教育、科技、文化、卫生、体育、农林、经贸、监察、工商、物价、审计、司法、技术监督等部门，法院、检察院，以及人大、政协的专委会中都应逐步选配党外人士担任领导职务。我市只有教育、财政、农业、法院等个单位安排了党外领导干部。
⒋民族地区经济发展水平比较低。特别是全市少数民族中还有一部分人口尚未完全解决温饱问题，扶贫工作难度大，任务十分繁重。由于民族地区工业基础薄弱，企业的市场竞争力弱，财政困难，影响着社会各项事业的发展。
⒌各宗教自身发展中还存在一些不容忽视的问题。天主教方面，对地下势力的教育转化工作虽然取得了一定成果，但由于受大环境的影响，对骨干人员的转化工作仍未取得实质性突破。藏传佛教方面，抵制达赖的渗透，加强对僧人的管理任务仍很繁重。新转世活佛的培养经费困难。佛、道教规范管理和“三乱”（乱塑佛象、乱建活动场所、乱活动）治理工作需要进一步加强。伊斯兰教个别清真寺内部矛盾纠纷时有发生。
⒍认识上的滞后影响了民营企业党建工作的开展。一是个别党组织的“放任”态度。受传统的党建工作格局的影响，一些党组织在抓基层组织建设中存在“重农村轻企业”、“重国有轻民营”的思维定势。特别是部分农村乡镇和改制后的原企业上级党组织对民营企业党建工作产生“无所谓”、“嫌麻烦”等情绪。因此，思想上消极观望，行动上被动等待。二是部分业主的“戒备”心理。有的业主只注重经济效益，对政治不关心，存在“重经营轻党建”、“重效益轻党务”的习惯心理，对党的工作不理解、不支持，认为民营企业党建工作纯属多余。有的业主存有顾虑，担心党组织建立后，开展党的活动要占用时间，增加经费开支，还要组织抽调员工，会增加企业运营成本，影响企业生产经营。三是一些党员的“雇佣”思想。在民营企业组织里，部分党员的角色意识、组织观念淡化，“只要能挣钱，不问党和团”，认为自己是打工仔，因而只顾干活挣钱，对参加党的活动缺乏积极性。有的不愿公开自己的党员身份，成为“隐身党员”或“口袋党员”。
⒎基础工作的薄弱造成了民营企业党建工作不能适应新形势的要求。一是建立党组织的比例偏低。目前全市户私营企业中，建立党组织的仅有个，只占民营企业总数的，也就是说全市近的中没有建立党组织。二是党员数量少。从党员数量上看，全市民营企业现有在册党员人。三是党员发展较为缓慢，党员培训较为薄弱。据统计，近两年全市民营企业中发展党员名，与民营经济迅速发展壮大的形势不相适应。
四、统一战线加强党的执政能力建设的对策与建议
（一）切实加强和改善党对统战工作的领导。进一步建立、健全以“四个纳入”为主要内容的党委加强对统战工作领导的长效机制。要把统战工作纳入党委的重要议事日程，纳入县区、市直部门党政领导干部年度实绩考核内容，纳入宣传部门的年度计划，把统战理论政策纳入市、县区、市直各部门、各单位党委（党组）中心组的学习内容和各级党校的培训内容，作为培训党内干部的必修课。乡镇、街道及企事业单位党委、总支、支部都要设统战委员，配备专职或兼职的统战工作干部。形成党委领导，政府支持，统战部门协调抓总，各部门密切配合，全社会关心参与的统战工作长效机制。
（二）加大统战宣传、培训工作力度。要在新闻媒体上开
设统战知识宣传专栏，提高全社会特别是领导干部对统战工作重要性的认识，形成全社会关心、支持统战工作的良好局面。要加大培训力度，将统一战线方针政策和基础知识列入各级党政领导干部的培训内容，把有没有统战观念、懂不懂统战政策、会不会做统战工作作为评价干部和选拔任用的重要依据，增强各级领导干部运用统一战线执政兴国重要法宝的自觉性和全面贯彻执行统战方针政策的能力。
（三）进一步做好党外人士的实职安排工作。党派工作关系到国家的政权建设。党外人士的培养、选拔和安排使用，是中国共产党和党外人士合作共事的基本前提，是执政党发挥参政党作用，凝聚各种政治力量，发挥各党派作用，更好地提高执政能力的需要。在培养选拔党外干部工作中，统战部要做好物色、培养、推荐、参与考察等工作。组织部门要把培养选拔党外干部列入重要议事日程，及时认真研究和考察统战部门推荐的党外干部人选，并向统战部门通报党委对党外人选研究的意见。重点要对农业、水利、教育、文化、卫生、财政、工商、司法、监察、法院等部门未安排党外领导干部的部门，拿出职位在党外干部中公开选拔。市、县区要着眼于年换届工作，选配一批党外干部担任领导职务。
（四）狠抓项目，帮助民族地区加快发展。民族工作的核心是加快少数民族地区经济发展和社会进步。而这一切有赖于民族地区的民族团结这个前提。民族团结事关国家的主权，维护好民族团结，加快民族地区经济社会发展，必然会提高我们党的执政能力。在做好民族团结进步教育的同时，要加快民族地区经济社会发展。一要用足用活民族优惠政策，切实做好现有民族资金的项目工作。市民宗局和天祝县要进一步重视做好各类民族资金项目的筛选、论证和申报立项工作，要加强调查研究，从基础抓起，建立项目库，优中选优，狠抓特色项目，积极为民族地区争取更多更好的项目；二要抓项目，跑项目。要认真研究国家新的政策导向，熟悉各类项目的渠道和申报程序，多方面协调争取，为杂散居少数民族和信教群众集中的地方跑项目，争资金，促进这些地方的发展。三要发挥民族地区独特的人文自然资源优势，招商引资，促进民族地区经济、社会发展。
（五）提高认识，加大抵御境外利用宗教渗透的工作力度。宗教工作关系到社会的稳定。宗教和顺，宗教与社会主义社会相适应是维护社会稳定、提高党在宗教工作中执政能力的重要表现。宗教与一定的社会经济、政治、文化问题交织在一起，对社会的发展和稳定产生重大影响，绝不能对宗教工作等闲视之。抵御境外利用宗教进行渗透是今后宗教工作的一件大事。要按照中央、省上关于新形势下加强宗教工作，抵御境外利用宗教进行渗透的意见，在党委、政府的领导下，配合有关部门，积极发挥统战、宗教工作部门在抵御渗透第一线的作用，认真做好抵御渗透的各项工作、要建立健全反渗透工作机制和县、乡、村三级宗教工作网络，加强情报信息工作，及时处置有关情况，维护国家安全。
（六）花大气力，着力做好民营企业中的党建工作。民营经济已成为我国经济的一个重要支柱，也是我们党执政的重要经济基础。武威民营经济在武威的经济中已取得雄居“半壁江山”的地位，在武威经济的发展中已显现出越来越重要的作用。加强民营企业的党建工作，在新的历史时期直接关系我们党能否巩固自己的阶级基础，扩大自己的群众基础，做好这一领域的工作，必然会提高我们党在经济领域的执政能力。加强民营企业中的党建工作，必须以加强党的执政能力建设为目标，把党建工作有机地融入到企业生产、经营和管理中去，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，从而更好地深化改革、加快发展、保持稳定，为改革发展不断注入强大动力。
⒈凡符合建党条件的民营企业都要建立党组织，不留空白点。一是本着有利于开展党的工作和企业发展的原则，先易后难，积极稳妥，分步推进，采取“走小步，不停步，啃骨头，上水平，建一个，活一个”的工作方法，做到成熟一个、建立一个，健全一个、巩固一个。二是对于创业之初就是民营经济组织的，凡符合建立党组织条件的，都应单独建立党支部。三是对民营经济发达、人员集中的经济园区、专业市场，要建立专门的党的组织机构，统一负责辖区内的党建工作。
⒉进一步理顺民营企业党组织的隶属关系。民营企业中的隶属关系，要以有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展为原则，采取以下管理模式进行理顺。即：对乡镇辖区内的民营企业党建工作实行属地管理，由乡镇党委负责组建和管理；对城区工商联会员企业中规模较大、党员人数较多的，由工商联党组织负责组建和管理；对城区专业市场个体工商户的党建工作，应充分发挥个协的联络优势，由个协成立党组织进行管理；对原国有、集体企业改制在的民营企业组织，为便于管理、利于衔接，仍由企业原主管部门党组织管理。鉴于目前尚未形成比较规范的管理办法，需要理顺关系，解决多头管理和管理不到位的问题。
⒊切实选优配强民营企业党组织负责人。根据我市民营企业的实际情况，可在经营管理层中实行企业行政领导和党组织成员“双向进入，交叉任职”的办法，为党组织参与企业的决策、经营发挥作用提供保证。市委组织部、统战部要举办民营企业党务工作者培训班。通过培训，使民营企业党务工作者了解、掌握、熟悉党建工作的组织建设、组织发展等党务工作的知识，以便提高他们做好民营企业党建工作的能力。
⒋不断加大民营企业党员发展工作力度。一是要着眼于提高党员队伍素质和优化分
第三篇：关于加强执政能力建设的调研报告
关于加强执政能力建设的调研报告
为更好地落实中央《关于加强党的执政能力建设的决定》和省委的意见精神，我们围绕市委全委会即将提出的加强执政能力建设的有关要求，组织市委办、组织部、政法委等22个部门，分成四个调研小组，采取召开机关、基层、各界座谈会和个别走访、问卷调查等方式，对我市各级执政能力建设情况，进行了专题调研。现将调研结果汇报如下：
一、关于我市执政能力建设的基本估价
党的十六大以来，全市各级党组织在推进经济社会发展实践中，不断加强执政能力建设，取得了较为明显的成果。
1、总揽全局、谋划发展的能力不断增强。全市各级党组织尤其是市委，注重把主要精力放在研究和解决事关*****发展的全局性、前瞻性、战略性的重大问题上，在科学理论指导和客观深入分析的前提下，制订了*****区域发展的主要方略。特别是新世纪以来，市委抓住发展这个第一要务，从分析宏观经济的战略背景、上级组织的工作要求、周边县市的发展态势、自身发展的条件变化入手，提出了****，较好地把党和政府关于建设全面小康社会的总体要求与*****的具体实践结合起来，推动了区域经济的发展，使得我市连续4届进入“全国县域经济基本竞争力50强”行列，连续7届跻身“全国农村综合经济实力百强县（市）”行列。
2、把握机遇、攻坚克难的能力不断增强。全市各级党组织在市委的领导下，立足*****，抢抓先机，紧紧抓住经济发展转折时期孕育的新机遇，在人均国内生产总值突破1200美元的基础上，加快发展不停步；紧紧抓住新兴产业迅速崛起带来的新机遇，推进信息产业、精密机械和饮品业三大产业发展，轻纺工业得到有效改造和提升；紧紧抓住区位优势日益凸现造就的新机遇，利用***等一批重大交通基础设施建设的带动效应，加快发展路桥经济，出现了***等一批新兴镇；紧紧抓住发展环境不断优化赢得的新机遇，推进市场化改革，加快城市化建设，园区带建设全面推进。尤其是在国家实施宏观调控政策的环境下，各地克服了用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧等难题，采用集约利用的方式突破用地瓶颈，采用市场调节的方法多方融通资金，采用统筹协调的方法缓解电力紧张，凭着深入务实的工作作风化解拆迁纠纷，依然保持了经济社会的健康协调发展。
3、狠抓重点、推进落实的能力不断增强。近几年来，市委每年都排出事关全市经济社会整体发展的几项重点工作，集中力量推进落实。如2014年、2014年提出的招商引资、优化环境和转变作风三项重点工作，今年以来的民营经济、招商引资、五城同创、农民增收四项重点工作。在工作的推进过程中，把抓落实作为一项基本功，建立了分工协作、督促检查、考核奖惩等一整套较为完善的工作机制，并注意通过整合力、带动力强的大活动来推进落实，如以举办金秋经贸洽谈会来推进招商引资工作，以“双争”活动、“双亿工程”来推进民营经济工作，以开展小康户竞赛、实施五项工程来推进农民增收工作，以创建和迎接国家卫生城市复查来推进五城同创工作，从而使各项工作都得到有效落实，各个方面都取得实实在在的效果。在机关服务层面上，制订出台《市委关于加强作风建设的若干意见》等6个具体文件，规范机关工作行为，并通过政风行风热线、行风评议等活动，促进作风转变落到实处。同时，下派机关干部帮助开展农业结构调整、民营企业发展，较好地保证了各项重点工作的完成。
4、协调各方、和谐发展的能力不断增强。在推动区域经济社会发展过程中，始终注重人的积极因素的充分调动。在领导层面上，通过召开市委、人大、政府、政协班子成员会议、乡镇党委和机关部门主要负责同志会议、党外人士座谈会等活动，较好地协调了市镇领导班子、群众团体、民主党派之间的关系，领导方式不断改进。在群众层面上，一方面注重通过建设学习型城市、开展“人人都来创造社会财富”等活动，激发群众的创业热情，促使一切创造社会财富的源泉充分涌流。尤其在发展群众性文化、提高群众的整体素质方面，形成了一些亮点，出现了一批品位较高、喜闻乐见的作品，极大地教育、鼓舞和引导了群众。同时，注重采用有效手段调处利益分配矛盾，建立城镇、农村困难群众生活保障体系，实施就业再就业工程，增加群众收入，尽量体现社会的公平发展。在社会管理层面上，努力建设法治*****、平安*****，不断化解矛盾纠纷，消除社会不稳定因素，先后5次被评为*****省社会治安综合治理先进市，去年底跻身全省首批18个社会治安安全市（县）行列，今年的基层基础工作得到进一步加强，在*****市社会治安综合治理和平安创建考核中也名列前茅。由于始终坚持以人为本，各个阶层、各个群体的积极性得到较好发挥，全市实现了经济建设、环境建设和人的素质建设的和谐协调、良性互动、共同发展。
5、加强党建、带好队伍的能力不断增强。把党的建设作为推动经济社会发展的有力保证。深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，持之以恒地把知识化作为提升党员干部素质的载体来抓，全市45岁以下的科级以上干部中，取得大专学历的近100%，取得本科学历的占62%，系统掌握经济管理知识的占57%。选派乡镇主要负责同志到***挂职锻炼，开阔了视野。深化了干部人事制度改革，实行了市委常委会任免干部无记名投票表决制度，健全和完善干部任前公示制、考察预告制，实行副科职领导干部竞争上岗、中层干部竞争上岗和公推公选乡镇党委书记、市级机关主要负责同志、市管学校负责人，形成了良好的用人导向。加强基层组织建设，在全省率先推行村党组织班子换届“公推竞选”，班子成员平均年龄比上一届下降4岁，其中具有“双带”能力的占90%以上。加强党风廉政建设，在开展常规性工作的同时，市委常委还公开向全市作出保证自身廉洁的五项承诺，在人民群众中引起良好反响。考试吧网站整理
在为取得明显成绩感到高兴的同时，我们通过调查也发现，面对中央、省委、*****市委加强执政能力建设的新要求、我市加快“两个率先”的新目标，我们的执政能力还存在一些明显不适应的地方。一是在紧环境下推动发展的能力还有待提高。同志们反映，目前对市场经济的理论领悟得还不透彻，对宏观经济的走势把握得还不够准，利用市场机制、法律手段、行政方法化解矛盾、引领经济发展的能力还不强，特别是如何做大做强本地的优势、形成产业的聚集等方面的意识和能力还不够，有待理论上的提高和实践经验的丰富。二是加快民主建设的能力还有待提高。在如何更好地广辟民主参与的渠道，组织群众参与民主决策、民主选举方面，我们的组织程度和力度还有待提高。党员干部的法制观念、法律意识以及依法行政的水平、依法办事的能力，还有待增强。在一些基层组织中，由于民主集中制还没有得到很好的落实，导致了许多矛盾的发生。政务公开、党务公开、村务公开需要进一步推进落实。三是构建和谐社会的能力还有待提高。一方面，对行政执法部门的行政效能和行政执法有效监督还要加强，尽量减少行政管理过程中产生的不必要的矛盾；另一方面，党和政府利用群众团体、工商联和社会中介组织的桥梁纽带作用，化解利益调整中的社会矛盾，还要进一步加强。一些基层组织和党员干部在联系群众、疏导思想、化解矛盾和改善群众生活、解决实际困难方面还要做深入细致的工作。四是加强自身建设的能力还有待提高。在这方面，市委和部门、乡镇两级党委（党组）自身建设取得了一定成效，但也有些领导班子思想和工
作水平不高、凝聚力和战斗力不强，极少数部门甚至出现了主要负责同志违法违纪的行为。基层党组织建设问题突出，村级经济没有来源，村干部劳多酬少，党员发展的源头不足，企业党的建设困难不小，社区党组织建设问题不少。所有这些，都必须通过加强执政能力建设来解决。
二、加强我市执政能力建设的对策措施
党的执政能力建设是一个全局性、综合性、系统性的建设，内容十分广泛，中央从宏观的高度向全党提出了要加强的五种能力。作为县一级，限于行政层次，从落实的效果出发，我们通过调研认为，我市加强执政能力建设要以密切党与人民群众血肉联系为核心，以加强各级领导班子和干部队伍建设为关键，以改进和完善党的领导方式、工作方法为重点，以实施强基工程为基础，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。当前应该着重加强以下几种能力建设：
1、在科学发展的实践中提高发展力。发展是党执政兴国的第一要务，我们要用加快发展、率先发展、跨越发展的成果体现执政能力建设的效果。一要提高科学分析、判断形势的能力。正确认识和把握形势，是统一思想、做好工作的前提。尽管当前宏观形势发生了一些变化，但我们仍然处在新一轮经济周期的上升阶段，这是当前形势的主流。前天，中央政治局在分析当前经济形势和研究明年经济工作时，强调指出，要继续加强和改善宏观控制，严把土地、信贷闸门，控制固定资产投资规模。可以说，现在是情况很复杂、很难把握的时期，充满着机遇、风险和挑战。这就需要我们对当前面临的形势用心分析、用心把握，把握好了，就能抓住机遇，顺势调整。当然，目前的宏观调控对我们来讲，既是考验，也是机遇。从以往的实践看，先进与后进之间的差距往往是在这个时期拉大的，谁善于应对挑战，抓住机遇，谁就能赢得先机，脱颖而出。二要提高科学决策、增强实效的能力。要按照党委总揽全局、协调各方的原则，发挥党委对同级人大、政府、政协和群众团体、民主党派的领导核心作用。对涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见；对专业性较强的事项，要进行专家论证和技术咨询；对与群众利益密切相关的重大事项，要实行公示和听证。三要提高科学运作、联系实际的能力。我们党之所以取得革命和建设的胜利，最根本的是坚持马克思主义与中国实际相结合。近几年来，我市之所以取得如此好的成绩，也是把科学发展与我市实际相结合，做好上情与下情、优势与机遇对接的结果。所以，在吃透上情的基础上，我们一定要坚持因地制宜，扬长避短，发挥优势，选准突破口和着力点，锲而不舍地抓出成效。
2、在工作方式的转变中提高执行力。执行力是一种贯彻落实领导决策、有效解决实际问题的能力，也是我们改变领导方式的重要内容。增强这种能力，对身处基层的我们而言，意义十分重大。一要增强依法治市的能力。坚持和完善人民代表大会制度，依法保证人民代表行使职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协的政治协商、民主监督和参政议政作用。拓宽民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道。支持工会、共青团和妇联等人民团体依照章程独立自主开展工作。扩大基层民主，完善乡镇政权和基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，保证群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，提高民主开放状态下的执政能力。二要增强依法行政的能力。最近国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，把依法行政的基本要求进一步明确为合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一等六个方面。我们要抓好《行
政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的学习宣传和贯彻实施，做好公务员任职培训、“四五”普法等工作，明年举办1—2次大型法制讲座。在党员干部中开展带头学法、懂法、用法活动，使机关各部门负责同志对业务工作中必须了解的法律法规，做到熟练掌握，克服工作的随意性，避免行政违法行为的发生。三要增强攻坚克难的能力。对决定了的事、看准了的事、事关全局的事，我们要一步一个脚印地抓落实。对“老大难”问题和“肠梗阻”环节，我们要抓住主要矛盾和主要症结，扫除落实障碍，对一些急需解决的问题，也要创造条件想方设法解决。
3、在观念更新的过程中提高创新力。要通过大力开展创新活动，努力形成以创新促创业、促发展的局面。一要建设学习型干部队伍。认真落实省委《关于推进学习型干部队伍建设的意见》，大力度培训干部，争取用两到三年的时间，为今后实现*****“两个率先”目标培养一批眼界宽、思路宽、胸襟宽的骨干力量。组织一些高层次的专题讲座，邀请专家学者就一些改革发展中热点、难点问题进行授课，使党员干部在学习中提高工作能力。同时采取交流轮岗、外派上挂等多种方式，有目的地培养锻炼干部，以熟悉各方面工作，提高他们的宏观思维和实际工作能力。二要建设实践型领导团队。从我们自身做起，带头深入基层、深入实际，调查研究，掌握实情，立足现有基础，最大限度地放大特色。加强对重点、难点、热点问题的研究，寻求积极可行的办法，逐步解决当前制约基层发展的积累性矛盾。通过我们富有成效的实践活动，抓好合乎国家法规和政策的事，抓实顺民意合民情的事，抓牢促进*****发展的事。三要建设活力型社会环境。现阶段经济和社会发展中的一些难点问题，多数是由于体制因素造成的，我们要从根本上解决这些问题，关键在于加快推进市场取向的改革。要积极探索事改企、企改制的有效方法，增强事业单位的发展活力；积极推行公开选聘、竞争上岗的用人机制，激发机关人员的内在动力；积极推行公开招标、政府采购的办事机制，提高政府工作的透明度。
4、在维护稳定的工作中提高驾驭力。驾驭复杂局面，维护社会稳定，确保一方平安，是我们的政治责任，也是衡量执政能力的重要尺度。一要做好稳定人心的工作。人心的稳定是最大的稳定。在实践中，我们要多做暖人心、稳人心、得人心的工作，尽量理顺收入分配关系，完善社会保障体系，关心困难群众的生产生活，千方百计帮助下岗职工实现再就业。要坚持正确的舆论导向，对内唱响干事创业的主旋律，营造风正气顺心齐、团结和谐稳定、开拓创新发展的氛围；对外宣传我们*****的投资环境和发展潜力。坚持正确的工作导向，以干事创业的实绩论干部、以服务发展的成效用干部。发挥统一战线和民族宗教凝心聚力的能力，引导各民主党派、各社会阶层和各界人士为*****的稳定和发展贡献力量。二要做好综合治理和平安创建工作。进一步完善社会矛盾纠纷大调解机制，切实提高预防和处置群体性事件的能力，坚持重心下移、关口前移，把矛盾纠纷解决在基层、化解在内部、消除在萌芽状态，切实解决进京到省上访和来市重复上访问题。要提高处置突发性事件的能力，及时控制局面，防止矛盾激化和事态扩大，避免重大突发性事件在我市发生。三要做好新形势下的群众工作。坚持群众路线，做好群众工作，是党的优良传统。在战争年代，我们党依靠广大人民群众的拥护和支持，夺取了政权。在当前新的形势下，做好群众工作的重要性并不亚于当年。一个地方如果群众工作做不好，可能什么事也干不成。近年来凡是工作中出现问题，引发群众集体上访甚至群体性事件的，都与群众工作做得不深入、不细致、不到位有关。我们要经常深入基层，深入群众，把群众的需要作为决策的依据，努力使各项工作顺民心、合民意，赢得群众的信任与支持。
5、在自身建设的过程中提高战斗力。提高党的执政能力，关键在于加强各级领导班子
建设，提高党员干部队伍素质，增强党组织的战斗力、凝聚力、向心力。一要加强基层组织建设，实施强基工程。以扎实推进“强基工程”、争创基层党组织建设先进市为目标，以实施“一一五”计划为抓手，认真搞好保持共产党员先进性教育这一活动，切实建设千名党建工作指导员这一队伍，着力实施党员培训、党建示范、源头活水、制度建设、载体创新这五项工程。要真正重视、关怀、爱护乡镇干部尤其是村干部，从根本上解决必要的工作经费和人员经费，真正解决有人办事、有钱办事、有地方办事的实际问题。通过建立村干部激励机制和村级保障机制，增强村级组织的办事实力、办事财力、办事能力。高度重视社区建设，探索设置社区党组织，加大对社区建设的资金投入，切实建设一支联系群众、熟悉管理工作的社区工作者队伍。二要加强领导班子和干部队伍建设，实施堡垒工程。贯彻《深化干部人事制度改革纲要》，按照《干部任用条例》选拔任用干部，确保干部任免规范化。要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和管理权。对过去一些行之有效的好制度，如公开选拔、竞争上岗、试用期制、公示制等制度要坚持和完善。 考试吧网站整理
严肃干部调配纪律，加强机关之间、乡镇之间、机关和乡镇之间中层干部交流的力度。加强人才工作，构建党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才之间合理流动的平台，把优秀人才的聪明才智和创造活力凝聚到提高党的执政能力上来。加强对各级领导干部民主集中制教育，按照民主集中制原则，建立健全领导集体议事和决策机制。建议制订《*****市市管单位领导集体决策重大问题议事规则（试行）》，在市管领导班子中推行。进一步改进作风，建立严格的审批程序，控制发文和开会数量。分类建立领导班子和领导干部评价指标体系，改进领导干部任期目标考核制，在表彰显性政绩、短期效果的同时，肯定隐性政绩、长远发展。三要加强党风廉政建设，实施清廉工程。进一步强化党风廉政建设责任制，保证反腐倡廉工作任务明确、责任清晰、落实到位。深化领导干部经济责任审计，严格责任追究，查处和剖析典型案例。深入开展示范教育、警示教育活动，针对思想作风、学风、工作作风和生活作风方面的突出问题，开展立党为公、执政为民为主要内容的党性党风党纪教育活动。认真落实领导干部民主生活会制度，执行好重大事项报告、述职述廉制度，逐步完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度。深化财政制度、干部选拔任用和考察评价制度改革，严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，促进领导干部廉洁自律、用权为民。
三、基层关于执政能力建设的几点建议
在调研的过程中，基层单位和党员干部也向市委提出了许多加强执政能力建设的意见和建议，总体看来，内容十分具体，经过梳理，主要有以下几条：
1、建议重视解决乡镇工作遇到的问题。一些乡镇反映，有权部门基层站所实行垂直管理后，权力上收，困难下放，财权和事权不统一，有效统领手段不够，造成乡镇的权力弱化、压力加大。许多镇建议对长期担任同一职务、缺乏进取心和活力的一般干部，改进考核机制和管理机制，激发他们的工作活力。还有一些镇建议，在各镇经济社会发展中，市里要充分考虑各镇的具体差异，在工作任务的布置、经济指标的分解、产业发展的扶持、重点工作的推进等方面，更多地体现差别化发展的要求。市里出台一些政策文件的过程中，建议相关部门在调查研究时，多深入实际，尤其要多听取乡镇的意见，确保政策文件的良好效果，也防止市里文件变成部门的代言。
2、建议高度关注村级组织运转问题。一些镇村干部强烈反映，目前村干部的辛苦程度
与工资报酬极不适应，村干部留不住（石港镇1个村老支部书记培养了3个后备干部，最终都离村而去），目前村级组织运转困难，村级债务难消化，建议市里成立专门的机构来解决，下决心建设一支堪当重任的村干部队伍，通过财政发放工作经费和岗位补贴、增加村营收入等途径，建设一套保障有力的运作机制。
3、建议整合相关部门的力量解决群众反映的热点难点问题。对社会普遍关心的热点问题拿出全市统一、可行的政策措施，如失地农民补偿问题、破产改制企业职工医保问题。
4、建议多管齐下降低信访量。对信访问题进行认真调查分析，分类进行处理。确实有道理的，迅速督促有关部门和单位尽快解决；对条件不具备、一时难以解决的，做好耐心细致的解释工作，赢得上访者的理解；对无理取闹，屡教不改的重复上访人员，要果断采取措施，依照有关规定进行处理。
5、建议健全教育、制度、监督并重的预防****体系。形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，防止权力失控、决策失误和行为失范。严肃查办违纪违法案件，特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法的案件。
6、建议进一步加强机关作风建设，提高工作效率，减少拉关系、找熟人好办事的现象。
第四篇：全面加强党的执政能力建设
同志们：
这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治州党委七届六次全委（扩大）会议精神，全面加强我县各级党组织的执政能力建设;认真总结今年以来常委会的主要工作，提出～年工作的总体要求、主要任务和关键性措施，动员全县各族干部群众，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，奋发有为，推动##经济和社会各项事业更快更好地发展。
党的十六届四中全会是我们党在改革发展处于关键时期召开的一次极其重要的会议，标志着党的执政能力建设进入一个新的阶段，对于全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的纲领性文件。县委对学习贯彻全会精神高度重视，将传达学习与当前的各项工作紧密结合起来。10月28日，召开了农村党的建设“三级联创”活动命名暨农村基层基础建设动员大会。11月21日至24日又召开了农村经济现场观摩考核工作会议。应该说，通过这段时间的学习调研和现场观摩，全县各级党政和党员干部对十六届四中全会精神的理解和对县情的把握有了进一步的深化，发展思路更加清晰，目标任务更加明确，加快发展的信心更加坚定。
一、～年工作简要回顾
～年,在自治州党委的正确领导下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展这个第一要务，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神,按照州委第七次党代会确定的“123456”发展战略和州委七届五次全委（扩大）会议作出的“工业强州、农业稳州、商贸活州、生态立州、科教兴州、融合发展”的部署，牢固树立科学的发展观,全面分析和把握本县优劣势，团结和依靠广大党员干部群众，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，经受住了干旱、蝗虫等自然灾害的考验，保持了经济增长、社会稳定的良好局面。预计全县国内生产总值达6.3亿元，同比增长12.4%；地方财政收入达3100万元,同比增长17.9%；完成固定资产投资1.9亿元，同比增长23%；农牧民人均纯收入突破4000元，比上年增加358元。党建、精神文明和民主法制建设得到进一步加强，巩固和发展了安定团结的大好局面。回顾一年来的实践，我们取得了以下几方面成就：
（一）坚持创新思想观念，努力营造良好的发展环境。
今年以来，我们把解放思想谋发展、求真务实干事业摆在更加突出的位置，坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中创新观念，在创新观念中谋求新的发展。在继续做好创新发展环境工作的同时，又根据自治州党委的统一安排，在全县范围内开展了求真务实、加快发展大讨论活动，着力解决干部宗旨观念不牢、发展思路不清、思想作风不正、致富本领不强的问题。党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治州督查调研现场观摩会议之后，结合学习贯彻会议精神，围绕全面建设小康社会这一奋斗目标和提高全县各级党组织的执政能力这一重大任务，进行了再一次的思想发动，使全县各级党政和广大党员干部进一步解放了思想,提高了认识,增强了宗旨意识和服务意识,为县级经济的快速发展营造了良好的环境。
（二）坚持迎难而上不退缩，经济工作跃上新台阶。
我们始终坚持发展是执政兴国第一要务的思想，积极推进结构调整，狠抓各项措施的落实，经济运行质量进一步提高。农业紧紧围绕特色做文章，在确保粮食安全的前提下，大力调整和优化种植业结构，逐步形成“粮、经、草”协调发展格局。以棉花、甘草、芳香草、辣椒、番茄、日光温室大棚等为主的特色作物播种面积达到18.15万亩,同比增长7.5%，占总播面积的76%。坚持“牛羊并举，牦牛、骆驼和家禽养殖一起上”的原则，突出抓好“大户经营、培育龙头、资金投入”三大关键，引进了北京神农兴业生物工程技术有限公司。预计全县各类牲畜存栏22.8万头（只），同比增长8%。畜牧业总产值达到6707万元，占农业总产值的16.2%。依托国际实业、新硕人造板发展有限公司和新引进的和枝有限责任公司等龙头企业，加快发展优质李、葡萄、杏、红枣、速生用材林等特色林果业。全县完成造林面积7.8万亩，其中特色经济林果面积达2.45万亩。农田水利基本建设得到加强，全县累计投入资金1381万元。积极稳妥地推进了全县农村税费改革工作，全年人均减负132.7元。乡村公路建设继续推进，投资1149万元，修建道路41.5公里。
把发展工业作为强县之道、富县之策，努力做大做强“农副产品加工、以石材为主的矿产开发”产业。专门成立了石材产业领导小组，制定出台了石材开发招商引资优惠政策。加快了石材园区建设，投入近200万元，修建了石材园区道路。今年，园区新增大锯20台，预计完成花岗岩板材40万平方米。加大了招商引资力度，促成##县天山玻璃制瓶有限责任公司、南华石材有限公司、新疆双吉矿业开发有限责任公司等企业落户我县。积极组团参加西洽会、乌洽会等一系列重要商贸洽谈活动，共签订招商引资项目14个，项目总投资额达1.09亿元。企业技改力度进一步加大，新硕人造板发展有限公司二期改扩建、金硕公司gmp认证配套工作、丁丁食品有限责任公司辣椒酱、番茄酱生产线扩建项目相继完成并投入生产，工业运行质量和效益明显提高。铜矿开发取得新进展，签订了5600万元的铜矿开发项目，为发展县域经济注入新的活力。
牢固树立“环博斯腾湖大旅游”的理念，以～年巴州旅游发展年为契机，在经过充分论证的基础上，委托新旅集团对金沙滩旅游景区进行管理，采用企业化运作方式，提出“香白金”宣传促销方案。成功举办了～年巴州东归第五届金沙滩旅游节暨全国滑水锦标赛。加强了旅游基础设施建设，完善了旅游配套服务功能。全年共接待游客15.5万人次，实现旅游总收入3486.5万元。
（三）坚持两手齐抓不动摇，精神文明和社会各项事业迈出新步伐。
以弘扬培育民族精神为着力点，以提高城乡文明程度为主线，不断加强全民思想道德建设和科学文化建设，积极宣传报道身边的先进典型和模范人物，开展文明单位创建活动。加大了对文化事业的投入，兴建了县文化中心、金沙滩体育训练基地、改建了县城文化体育广尝组建了“西海明珠艺术团”，举办群众性的文体活动60多场，在全县上下形成了倡导文明、弘扬正气的浓厚氛围。加快了教育管理体制改革步伐，加大了教育资源整合力度，基本确立了垂直归口的三级教育管理体系，完成了城镇2所小学的合并。积极推进卫生体制改革，完成6个乡级卫生院统一归县卫生局管理工作。
坚持标本兼治，综合治理，确保了全县社会政治稳定。严厉打击了“三股势力”和“qqq”、“全范围教”等邪教组织的渗透破坏活动。全方位构建社会治安“六大网络”防控体系，下大力气解决了社会治安乱点和难点问题。强化了青少年思想道德教育，有效遏制了青少年违法犯罪的高发态势。全面正确地贯彻执行党的宗教政策，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要求，旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和信教群众的正常宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动
努力做好新形势下的信访工作。完善了信访工作制度，建立了《##县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》、制定了《##县开展集中处理信访突出问题及群体性事件专项工作方案》、成立了四个专项工作小组。对重访缠访问题，实行领导包案制，专门组织人员调查摸底,几经周折摸清情况,并当面征求当事人意见,从以人为本的思想出发,挤出专项资金,解决了原化工厂、渔盐厂、水泥厂等五个企业的改制遗留问题；妥善处置了和库高速公路24团高桥路段阻挠施工事件、马兰基地退伍老兵上访事件、芳香科技民工索要工程款、县中学门面房拆迁引发集体上访等问题，有效化解了社会矛盾，信访工作取得突出成效。
（四）坚持把群众利益放在首位，努力构建社会主义和谐社会。
我们把想问题、定决策、办事情着眼于大多数群众，努力让城乡各族群众及时享受到经济社会发展的成果。一是采取拍卖土地、企业让利等方式，筹集资金3565万元，在完成县小学民汉合校教学楼、学生公寓、医院综合楼、行政服务综合楼、干部住宅楼、860亩生态园建设的基础上，又分别实施了龙驹小区、文化一街、新硕路、石材大道、气象局道路、体育广尝860亩生态园滴灌、县城南部热力管网改造、垃圾处理、县城供水等工程建设。二是着力于解决关系民生的就业问题。通过各种渠道解决了846人的就业再就业，其中下岗失业人员349人。采取县财政出资购买公益性岗位的形式，面向社会公开招聘了40名事业岗位工作人员。三是积极开展了“百千万”帮扶工程、副县级领导干部“一助一”、科级干部“二助一”对口扶持和包乡住村活动，启动了村民抗震安居工程，使各族群众从不同方面得到了实实在在的利益和实惠。发放离退休人员养老金883万元，保证了企业离退休人员养老金的按时足额发放；为564名失业人员发放失业金9.2万元；扩大了城镇特困家庭社会救助范围，累计为城镇1130名贫困人口发放低保金94万元。四是继续深入开展“援新”工作。今年，累计投入到新塔热乡的各项帮扶资金150万元左右，一大批关系该乡群众生产生活问题得到解决。
（五）坚持抓住根本不放松，党的建设进一步加强。
以加强党的执政能力建设为重点，把思想、组织、作风、制度建设有机结合起来，全面加强各级党组织建设。加强了领导班子和干部队伍建设，有
第五篇：浅谈加强党的执政能力建设
浅谈加强党的执政能力建设
提要：加强党的执政能力建设主要应从思想、组织、智力、法制等几个方面着手，即加强党的思想理论建设、增强党的团结和活力、加强党的干部队伍建设和加强党风廉政建设,这样才能提高党的执政能力。
关键词：思想理论团结活力干部队伍党风廉政执政能力
江泽民同志在党的十六大报告中提出，面对执政条件和社会环境的深刻变化，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。胡锦涛总书记指出，党的各方面建设最终都要体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。加强党的执政能力建设，关系到党和国家的长治久安，关系到中国特色社会主义事业的兴旺发达。
一、 我党在执政能力建设方面的成就和问题
提高党的执政能力和领导水平，是我们党执政以后一直非常重视的问题。毛泽东同志在党的多次重大会议上就这一课题做出许多重要的批示。党的三代领导集体都致力于党的执政能力的研究和建设，56年来积累了许多宝贵的经验：必须坚持党在指导思想上的与日俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。然而面对着新形势新任务，党的执政党能力建设还存在一些亟待解决的突出问题，归结起来，一个是不适应新形势新任务的需要，一个是不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求。具体说来，主要表现在一是党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还有许多需要改进和完善的地方；二是一些领导干部和领导班子的素质不高、能力不强；三是一些地方党的基层组织建设还比较薄弱，一些党员不能发挥先锋模范作用；四是腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。
二、 影响党的执政能力的原因
从构成执政活动的基本因素来看，直接影响和决定中国共产党的执政能力的主要有三个方面：一是中国共产党这个执政党的素质和能力。执政主体是整个政党，关键是党的各级领导能否科学执政、民主执政、依法执政，它直接决定和影响着党的执政能力的高低。二是执政的制度、体制和机制。名种执政活动能否正常进行，其效率如何，效果怎样，在很大程度上取决于执政主体设计安排的民主制度、法律制度、领导体制和工作机制是否科学、合理，能否运转顺畅、灵活。三是执政的方式方法，执政党怎样执政，执政的方式方法是否科学、规范、合理，对执政党能力也起着重要作用。
三、加强党的执政能力建设的对策思考
(一)加强党的思想理论建设和理论武装工作是提高党的执政能力思想保障
坚持把党的思想理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，增强的马克思主义
基本原理同中国的具体实际相结合的能力，提高全党的理论思维和战略思维水平。不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部。建立和落实领导干部的学习考核和激励机制。目前，在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。我们要以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。思想是行动的先导，今年6月底，九江市委提出要用二个月的时间开展“新阶段 新发展”大计论活动，全市广大党员积极深入讨论献计献策，达到集思广益献良策、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，统一了思想，形成了共识，从而使得全市党员干部群众心往一处想，劲往一处使，共同致力于九江的繁荣昌盛、和谐平安。
（二）增强党的团结和活力是提高党的执政能力的组织保障
1、推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化建设。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都必须由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。坚持和发展人民民主是我们党执政为民的本质要求和根本途径。只有这样就能更好地发挥人大代表中广大党员的积极性和创造性，增强党的活力。
2、坚持党内民主集中制原则。发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。我们要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励的保护党员讲真话、讲心里话。建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制。加强代表同选举单位党员的联系，听取和反映党员的意见和建议。党的各级全委会召开会议时，可根据议题事先征求同级党代会代表意见或邀请部分代表列席会议。扩大在市、县实行党代会常任制的试点。逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。加强民主基础上的集中，全党全国在指导思想和路线方针政策及重大原则问题上必须保持高度一致。全党同志必须自觉坚持个人服从党的组织、少数服从多数、下级服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的原则，坚决维护党的团结统一，维护中央权威，严肃党的纪律，保证政令畅通。
3、坚持党的多党合作和政治协商制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，增强和提高党的执政能力。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，健全有关重大问题决策前协商的制度，真诚接受民主党派监督，巩固同党外人士的联盟。选拔和任用党外干部担任领导职务。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
（三）增强党的干部队伍整体与个体的素质和能力是提高党的执政能力的智力保障
1、加快建设一支善于治国理政的高素质执政骨干队伍
（1）加强对班子成员和一般干部的思想教育，提高思想政治素质。各级领导班子成员和
一般干部要坚持不懈地加强思想政治教育，讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态；我们要以贯彻十六届四中全会精神为重点，进一步巩固成果、完善制度，把干部的思想政治建设提高到一个新的水平。
（2）坚持凡进必考，严格入口，畅通出口，为公务员队伍输送必须的有活力的人才。为政之道，要在得人。“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”。①建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍，培养造就一大批治国理政的人才，是加强党的执政能力建设的重点任务。我们要严格按照《公务员法》的要求，坚持凡进必考，按照德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，做到不拘一格选人才选拔任用干部；要畅通公务员出口，对连续两年年终考核不称职的公务员要坚决予以辞退，不能做老好人，不敢去得罪人。
（3）配强各级领导干部，优化班子结构。优化领导班子结构，增强领导班子整体功能，关键在于把领导班子成员配好。要把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干 部选拔到各级领导岗位上来，这是德才兼备原则和干部“四化”方针在新的历史条件下的具体化，政治上靠得住，就是要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定地走中国特色社会主义道路，坚决贯彻党的基本理、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策，自觉的与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度的一致，忠诚党的事业，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨。工作上有本事，就是不仅能够刻苦学习，勤奋敬业，具备做好本职工作的知识和能力，而且具有唯物辩证的思想方法和工作方法，能够坚持解放思想、实事求是、与时俱进，善于把党的路线方针政策与本地区本部门实际结合起来创造性开展工作，不断地开创事业发展的新局面。作风过得硬，就是坚持“八个坚持、八个反对”，牢记“两个务必”，密切联系群众，保持清正廉洁。要突出抓好“一把手”建设项目，切实把政治上强、民主作风好、清正廉洁、有较强驾驭能力的干部选配到“一把手”位置。要加强后备干部队伍建设，大力培养妇女干部、不数民族干部和党外年轻干部，注重培养选拔。
（4）加强对公务员的考核。干部的考核考核评价体系，对干部的思想和工作具有重要的导向作用。目前，一些地方和部门的领导干部中有同程度地存在重经济增长速度、轻社会全面协调和可持续发展，重显性政绩、轻隐性政绩，重短期效果、轻长远发展的倾向，一些干部特别是一些年轻干部心浮气燥，做表面文章，搞各种不切实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”等。这些问题固然是由许多方面的原因造成的，但同我们干部实绩考核评价体系不够完善不够科学有很大关系。因此，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核体系，全面、客观、准确地考核评价干部的德才表现和工作实绩，做到公平、公正、公开；按照“军功理论”、“赛马理论”来选拔任用干部。
（5）增强机关的凝聚力和战斗力。要牢固树立以人为本的观念，着眼于充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。建立有利于各类人才脱颖而出、健康成长、各尽其能的人才开发机制；健全和完善中国特色人才政策法律体系。只有我们党的机关的凝聚力和战斗力得到提高，才能增强党的执政水平和能力。
2、夯实党执政的组织基础
（1）配齐、配强党组织的负责人。党的基层组织是党全部工作和战斗力基础，也是党执政的基础。火车跑的快，全靠车头带。基层党组织在群众中有无号召力和影响力，在人们心目中有无威信，作为党的基层组织的核心人物的支部书记起着至关重要的作用。党的政策能否在基层完全贯彻下去、党组织能否带领群众共同致富，也跟党支部书记的素质密切相关。所以选好党支部书记至关重要，我们要坚持组织推荐和群众推荐相结合的原则，提出候选人，再由支部大会投票通过，避免只由上级推荐的失察和群众推荐人为因素的影响，保证所选出的支部书记是组织信任、群众满意、工作能力强、有较强责任感的好同志。
①出自《毛泽东选集》第二卷第五一四页
（2）教育好、发展好、管理好党员。教育好，重点是要在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是继“三讲”教育和农村“三个代表”重要思想学习教育活动之后，党在加强党员干部队伍建设方面所采取的又一重大举措，对于教育广大党员学习党章、坚定理想信念、坚持党的宗旨、增强党的观念、发扬党的优良作风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，具有重要意义。要通过党员电教化教育、远程教育等形式加强党员的学习和教育，在教育过程中要坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持党领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导，切实达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。发展党员工作是党的建设的一项经常性的工作，也是加强党的执政能力建设的一项基础性工作。要深入研究改革开放和发展社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。同时，注意把符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，完善党员队伍结构，保持党员队伍的生机和活力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。为了保障吸收党员的质量，各基层党组织要严格党员入口，坚持民主推荐，对群众通不过的党员一律不能吸收入党。管理好党员就是要切实加强对党员队伍的管理既要运用党员管理的传统经验，又要大胆创新管理方式，特别是要积极探索对下岗职工党员、解除劳动关系和失业党员、流动党员进行有效管理的方法和途径，认真研究解决留学人员的党籍问题。要建立健全党员队伍自我纯洁机制，及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织，严肃处理不合格党员。
3、提高党的执政能力重点在于提高干部队伍五种能力。
（1）、提高建设社会主义先进文化的能力。我们党要始终代表先进文化的前进方向，推动社会主义文化的发展繁荣，为激励人民奋勇前过提供强大的精神动力和智力支持，就必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，一是要不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，积极推动理论武装和理论创新工作，不断增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力，着力回答重大理论和实际问题。为此，我们要抓好马克思主义执政理论建设、马克思主义的理论研究和建设工程、马克思主义理论家队伍建设和鼓励理论创新的社会环境建设，特别是重视培养中青年理论人才。二是要增强我国文化的总体实力和国际影响力，积极推进文化体制改革，解放和发展文化生产力。要根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义经济的要求，进一步革除制约文化发展的体制性障碍，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，增强我国文化的总体实力推动中华文化更好地走向世界，提高国际影响力。三是要坚持宣传舆论工作的正确导向，提高引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权，增强舆论宣传的吸引力、感召力。我们要坚持党管媒体的原则引导新闻媒体把体现党的主张的反映人民心声统一起来，把正面宣传为主和积极开展舆论监督结合起来，完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制，高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加强互联网管理体制和网上宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。
（2）提高驾驭市场经济的能力。我们既要树立抓住机遇、加快发展的战略思想，抓住经济建设这个中心不动摇，又要准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，适时提出和贯彻应对方针，防止大起大落，推动经济持续快速协调健康发展。既要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，推动建立统筹发展的有效体制机制，建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，注重在指导方针和政策措施上加强薄弱环节，又要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，积极推进。既要坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和策划改革，又要注意把握好改革措施出台的时机和节奏。在掌握对外开放的主动权方面，要坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用国际国内两个市场、两种资源，注重发挥我国的比较优势，做到既立足于国内需求又大力开拓国际市场。针对我国改革仍处在攻坚阶段、发展正处在关键时期的特点，针对现阶段各方面利益关系非常复杂，引发波动、社会
动荡的因素较多的难点，突出强调要提高领导艺术，妥善处理关系经济体制改革全局的六个重大关系：一是要、正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系。二是要正确处理按劳分配为主和实行多种分配方式的关系。三是要正确处理好市场机制和宏观调控的关系。四是要正确处理中央和地方的关系。五是要正确处理经济体制改革和其他方面改革的关系。
（3）提高应对复杂局面的能力。和平与发展是当今时代的主题，但当今世界并不太平，各种矛盾交织在一起，来自政治、经济、社会、文化以及自然界的挑战不断，突出事件和难以预料的风险增多，伴随着我国社会经济成分，组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人民内部矛盾出现新的特点各种社会矛盾呈现复杂情况。作为执政党，我们要在复杂多变的国际形势下，领导人民抓住机遇、应对挑战，实现全面建设小康社会的宏伟目标，为维护世界和平与促进共同发展做出贡献，就必须正确应对国际局势，妥善处理国际事务和国际关系，一要提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平，要用宽广的眼界观察世界，科学把握世界的深刻变化及其特点，做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害；善于从国际形势和国际条件的发变化中把握发展方向，用好发展机遇，创造发展条件，掌握全局。二要掌握处理国际事务的主动权。要高举和平、发展、合作的旗帜，坚定不移地贯彻执行独立自主的和平外交政策坚持走和平发展道路，永远不称，坚持从中国人民的根本利益和各国人民的共同利益出发，伸张正义、支持公道，反对霸权主义和强权政治反对恐怖主义。三要不断提高同国际社会交往的本领。加快熟悉和善于运用国际规则和国际惯例，积极参与有关国际事务和国际规则的磋商和制定；妥善回应国际社会对我国情况的关注，进一步形成有利于我国发展的国际舆论环境。四要坚决维护国家主权和安全。要始终摊贩国家主权和安全放在第一位，针对传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织的新情况，抓紧构建维护国家安全的科学、协调、高效的工作机制，确保国家的政治安全、经济安全、文化安全、和信息安全。
（4）提高依法执政的能力。党领导人民制定宪法和法律，同时又要带头遵守宪法和法律，在宪法和法律的范围内开展活动。这是我们党领导和执政的显著特点。依法治国，建设社会主义法制国家，是党领导人民治理国家的基本方略，也是党正确执政的必然要求。实施依法治国方略，关健在党依法执政。各级党组织和领导干部都必须严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段来行使权力。提高依法执政的能力考核成绩，最重要的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。离开这个原则，人民当家作主就失去了主心骨，依法治国必然会偏离主向。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛的动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。依法治国是党的领导艺术和执政的实现形式，是党的领导方式和执政者方式的重大转变实现依法执政有利于贯彻党的主张，体现人民的意愿，从制度和法律上保证党的路线方针政策的贯彻执行，使人民当家作主制度化、规范化、法律化。提高依法执政的能力，必须改革和完善党的领导体制，正确处理党执政与国家政权机关依法行使职权的关系。
（5）提高构筑和谐社会的能力。十六大报告提出，全面建设小康社会，就要使社会更加和谐，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。构建社会主义和谐社会要着眼于实现我国经济社会协调发展、着眼于党和国家长治久安。社会主义和谐社会应当是充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会。社会主义和谐社会的建立要靠全党全社会共同努力，我们要坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线的宣传教育，积极研究并把握新形势下群众工作的特点和规律努力改进群众工作，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，以进一步密切党群、干群关系。
（四）、加强党风廉政建设是提高党的执政能力的法制保障
1、坚持任前审计、任中审计、离任审计。党员干部廉洁从政，直接关系人心向背和党的执政地位的巩固。我们必须围绕为人民掌好权、用好权这个要本问题，坚持标本兼治，综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题，进一步推进党风廉政建设。在领导干部任职前要进行财务审计、作风测评；在任职期间也要加强督查与审计，及时发现问题及时处理；离任后同样要加强财务审计工作，从前、中、后三个阶段加强监督，让腐败之风无处藏身。
2、加强党风廉政教育。我们要着眼于树立良好的执政党形象，坚持执政为民，树立为民形象；坚持求真务实，树立务实形象；坚持清正廉洁，树立廉洁形象。为此要加大教育力度，大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气，督促各级党员领导干部加强党性修养，党修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。与此同时各级领导干部要以身作则，廉洁自律，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设
3、坚持原则，绝不手软。坚决查处以权谋私案件，严惩腐败分子。重点查处党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县处级以上领导干部中贪污受贿、徇情枉法、买官卖官的案件。严肃查处基层干部中的违纪违法案件特别是侵害国家、集体和群众利益的案件。集中力量查处大案要案，不管涉及到谁，不论职位多高、权力有多大，都要一查到底，依纪依法严厉惩处，绝不手软。党内绝不允许有腐败分子的藏身这地。我党要以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民。
参考文献： 1、中共中央关于加强党的执政能力建设的决定
2、胡锦涛《必须加强党的建设，始终做到立党为公执政为民》
3、曾庆红《加强党的执政能力建设的纲领性文献》
4、贺国强《以提高党的执政能力为重点 全面推进党的建设新的伟大工程》
5、中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定
6、中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性
教育活动的意见
7、张强《关注党的执政方式》
8、王孝哲《提高党的执政能力 推进政治文明建设》
第一篇：市建设局新农村建设村庄整治试点工作调研报告
文章标题：市建设局新农村建设村庄整治试点工作调研报告
市建设局开展社会主义新农村建设村庄整治试点工作调研报告
为贯彻落实《中国共产党中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2014]10号）、建设部《关于村庄整治工作的指导意见》（建村[2014]174号）文件精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标要求和《贵州省社会主义新农村建设村庄整治试点工作指导意见(试行)》(黔建通[2014]80号)文件要求，有序地启动了我市村庄整治试点工作。为改善我市农民居住条件，改变村容村貌，创造良好的人居环境探索经验。
一、主要做法
一是充分认识村庄整治试点工作的重要意义。村庄整治工作是贯彻落实《中国共产党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的重要举措，是建设我市社会主义新农村的重要内容，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进我市农村全面发展的必由之路。改革开放以来，我市工业化、城镇化得到快速发展，城市基础设施、公共设施日趋完善，社会事业加速发展，人居环境日益改善，农民居住条件也相应得到了改观。但农村面貌还比较落后，基础设施和公共设施严重短缺，环境脏、乱、差现象没有得到根本改观，使城乡差距表现得更为明显、更为突出。
村庄是农民生产生活的集聚地，大多拥有较好的自然环境，对村庄进行整治，配套必要的设施，搞好环境卫生，改善村容村貌，建立民主管理制度，可以有效地改善农民的生活习惯和生产生活环境。只有农民安居乐业，才能保证农村稳定和城乡经济社会协调发展。搞好村庄整治工作，有利于提升农村人居环境和农村社会文明，有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力，促进农村传统的农业生产生活方式的转变。
二是明确村庄整治的指导思想。村庄整治工作要紧紧围绕全面建设小康社会的目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以农民为主体，一切从我市的农村实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，组织动员和引导支持农民自主投工投劳，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步。村庄整治要充分利用现有条件，整合各种资源，坚持政府引导、支持与农民自力更生相结合，完善村庄最基本的公共设施，改变农村落后面貌。
三是坚持村庄整治的基本原则。第一，坚持规划先行，分步实施的原则。科学规划、合理布局、严格执行是做好我市村庄整治试点工作的前提。我们根据需要解决问题的迫切程度、项目的难易程度和村庄及村民的经济承受能力，科学编制了村庄整治规划和行动计划，有步骤、有计划地逐步启动村庄整治工作。第二，坚持依靠群众的原则。农民是村庄整治工作的主体。在村庄整治过程中，我们以群众满意为第一取向，充分尊重群众意愿，在广泛听取和征求群众意见的基础上，确定村庄整治项目及内容，最大限度地调动农民群众建设家园的积极性。第三，坚持分类指导的原则。我市村庄整治试点工作从实际出发，坚持因村制宜，进行分类指导。根据不同的地域情况、资源优势、民族文化特色，分类指导，梯次推进。第四，坚持重点突破、有序推进的原则。鉴于我市农村经济实力、区域条件等差距较大的因素，村庄整治工作坚持了示范引导，通过建立试点的办法，用具体生动的成果教育和引导农民自愿参与了村庄整治活动。第五，坚持齐抓共管的原则。全市各县、区（市）建设局在当地政府的统一领导下，积极主动协调各涉农相关部门向村庄整治试点村的经费投入，按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各记其功、形成合力”的原则形成“集聚效应”，使我市村庄整治试点工作初见成效。第六，坚持领导挂帅、单位挂点、分级负责的原则。我市的村庄整治试点工作内容较多、难度较大，市建设局、各县、区（市）建设局都成立了新农村建设村庄整治试点工作领导小组，局领导班子和中层干部对试点实行挂帮制度。从政策上、资金上、技术服务和项目实施上给予帮助和指导。
二、村庄整治试点工作情况
2014年度，按照《贵州省社会主义新农村建设村庄整治工作指导意见》的要求，通过深入现场调查研究，全市确定了新农村建设村庄整治试点18个（省级试点4个，市级试点14个），通过试点，可以惠及18个村民组，近千户农户，约5000农民受益。
1、省级试点4个：一是余庆县龙家镇光辉村黄金榜村民组，二是红花岗区金鼎镇连池村下庄村民组，三汇川区董公寺镇五星村龙塘村民组，四是绥阳县枧坝镇美景村耿家寨村民组。
市建设局领导高度重视我市新农村建设村庄整治工作，把此项工作列入全局工作的重要议事日程。于2014年2月初，带领设计院专业技术人员、相关科室负责人到各个试点进行现场踏勘，安排市建筑设计院开展地形图测量、城乡科开展基本情况调查工作。由设计单位根据地
第二篇：市建设局新农村建设村庄整治试点工作调研报告
文章标题：市建设局新农村建设村庄整治试点工作调研报告
市建设局开展社会主义新农村建设村庄整治试点工作调研报告
为贯彻落实《中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2014]10号）、建设部《关于村庄整治工作的指导意见》（建村[2014]174号）文件精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁
、管理民主”的总体目标要求和《贵州省社会主义新农村建设村庄整治试点工作指导意见(试行)》(黔建通[2014]80号)文件要求，有序地启动了我市村庄整治试点工作。为改善我市农民居住条件，改变村容村貌，创造良好的人居环境探索经验。
一、主要做法
一是充分认识村庄整治试点工作的重要意义。村庄整治工作是贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的重要举措，是建设我市社会主义新农村的重要内容，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进我市农村全面发展的必由之路。改革开放以来，我市工业化、城镇化得到快速发展，城市基础设施、公共设施日趋完善，社会事业加速发展，人居环境日益改善，农民居住条件也相应得到了改观。但农村面貌还比较落后，基础设施和公共设施严重短缺，环境脏、乱、差现象没有得到根本改观，使城乡差距表现得更为明显、更为突出。
村庄是农民生产生活的集聚地，大多拥有较好的自然环境，对村庄进行整治，配套必要的设施，搞好环境卫生，改善村容村貌，建立民主管理制度，可以有效地改善农民的生活习惯和生产生活环境。只有农民安居乐业，才能保证农村稳定和城乡经济社会协调发展。搞好村庄整治工作，有利于提升农村人居环境和农村社会文明，有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力，促进农村传统的农业生产生活方式的转变。
二是明确村庄整治的指导思想。村庄整治工作要紧紧围绕全面建设小康社会的目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以农民为主体，一切从我市的农村实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，组织动员和引导支持农民自主投工投劳，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步。村庄整治要充分利用现有条件，整合各种资源，坚持政府引导、支持与农民自力更生相结合，完善村庄最基本的公共设施，改变农村落后面貌。
三是坚持村庄整治的基本原则。第一，坚持规划先行，分步实施的原则。科学规划、合理布局、严格执行是做好我市村庄整治试点工作的前提。我们根据需要解决问题的迫切程度、项目的难易程度和村庄及村民的经济承受能力，科学编制了村庄整治规划和行动计划，有步骤、有计划地逐步启动村庄整治工作。第二，坚持依靠群众的原则。农民是村庄整治工作的主体。在村庄整治过程中，我们以群众满意为第一取向，充分尊重群众意愿，在广泛听取和征求群众意见的基础上，确定村庄整治项目及内容，最大限度地调动农民群众建设家园的积极性。第三，坚持分类指导的原则。我市村庄整治试点工作从实际出发，坚持因村制宜，进行分类指导。根据不同的地域情况、资源优势、民族文化特色，分类指导，梯次推进。第四，坚持重点突破、有序推进的原则。鉴于我市农村经济实力、区域条件等差距较大的因素，村庄整治工作坚持了示范引导，通过建立试点的办法，用具体生动的成果教育和引导农民自愿参与了村庄整治活动。第五，坚持齐抓共管的原则。全市各县、区（市）建设局在当地政府的统一领导下，积极主动协调各涉农相关部门向村庄整治试点村的经费投入，按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各记其功、形成合力”的原则形成“集聚效应”，使我市村庄整治试点工作初见成效。第六，坚持领导挂帅、单位挂点、分级负责的原则。我市的村庄整治试点工作内容较多、难度较大，市建设局、各县、区（市）建设局都成立了新农村建设村庄整治试点工作领导小组，局领导班子和中层干部对试点实行挂帮制度。从政策上、资金上、技术服务和项目实施上给予帮助和指导。
二、村庄整治试点工作情况
2014年度，按照《贵州省社会主义新农村建设村庄整治工作指导意见》的要求，通过深入现场调查研究，全市确定了新农村建设村庄整治试点18个（省级试点4个，市级试点14个），通过试点，可以惠及18个村民组，近千户农户，约5000农民受益。
1、省级试点4个：一是余庆县龙家镇光辉村黄金榜村民组，二是红花岗区金鼎镇连池村下庄村民组，三汇川区董公寺镇五星村龙塘村民组，四是绥阳县枧坝镇美景村耿家寨村民组。
市建设局领导高度重视我市新农村建设村庄整治工作，把此项工作列入全局工作的重要议事日程。于2014年2月初，带领设计院专业技术人员、相关科室负责人到各个试点进行现场踏勘，安排市建筑设计院开展地形图测量、城乡科开展基本情况调查工作。由设计单位根据地形
图及收集到的基本资料进行黔北民居住宅方案设计，已于3月初设计出了四套黔北民居方案。经反复多次征求村民意见后，由设计人员进行认真修改，并制作成图集无偿提供给村民建房时选用。该图集得到省委、市委、市政府领导高度重视，现已由市建设局印刷下发到各县、区（市）建设局及各乡镇，供各地在实施村庄整治中村民住房改造时使用。余庆县龙家镇光辉村黄金榜
村民组已按该图集动工改造了村民住宅20余户，3户主体施工已基本完成，正在进行内外装饰，改造效果已初步显现。
四个试点的村庄整治规划已交由市建筑设计院、广东轻纺设计院遵义分院按照《贵州省社会主义新农村建设村庄整治工作指导意见》和《技术导则》（“三图”、“两表”、“一说明”，即：现状图、规划图、设计图；主要指标表、行政计划表；说明书）的要求进行编制，将于5月中旬出成果，请省建设厅专家进行评审，评审通过后报当地政府批准后实施。
2、市级试点14个：试点的选点、规划编制、整治工作由各县、区（市）建设局负责实施，14个点选点已确定，前期准备工作基本就序，现已进行整治规划编制阶段，整治规划5月初出成果，6月份启动整治工作。
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第三篇：市建设局新农村建设村庄整治试点工作调研报告
文章标题：市建设局新农村建设村庄整治试点调研报告
市建设局开展社会主义新农村建设村庄整治试点调研报告
为贯彻落实《中国共产党中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2014]10号）、建设部《关于村庄整治的指导意见》（建村[2014]174号）文件精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标要求和《贵州省社会主义新农村建设村庄整治试点指导意见(试行)》(黔建通[2014]80号)文件要求，有序地启动了我市村庄整治试点。为改善我市农民居住条件，改变村容村貌，创造良好的人居环境探索经验。
一、主要做法
一是充分认识村庄整治试点的重要意义。村庄整治是贯彻落实《中国共产党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的重要举措，是建设我市社会主义新农村的重要内容，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进我市农村全面发展的必由之路。改革开放以来，我市工业化、城镇化得到快速发展，城市基础设施、公共设施日趋完善，社会事业加速发展，人居环境日益改善，农民居住条件也相应得到了改观。但农村面貌还比较落后，基础设施和公共设施严重短缺，环境脏、乱、差现象没有得到根本改观，使城乡差距表现得更为明显、更为突出。
村庄是农民生产生活的集聚地，大多拥有较好的自然环境，对村庄进行整治，配套必要的设施，搞好环境卫生，改善村容村貌，建立民主管理制度，可以有效地改善农民的生活习惯和生产生活环境。只有农民安居乐业，才能保证农村稳定和城乡经济社会协调发展。搞好村庄整治，有利于提升农村人居环境和农村社会文明，有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力，促进农村传统的农业生产生活方式的转变。
二是明确村庄整治的指导思想。村庄整治要紧紧围绕全面建设小康社会的目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以农民为主体，一切从我市的农村实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，组织动员和引导支持农民自主投工投劳，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步。村庄整治要充分利用现有条件，整合各种资源，坚持政府引导、支持与农民自力更生相结合，完善村庄最基本的公共设施，改变农村落后面貌。
三是坚持村庄整治的基本原则。第一，坚持规划先行，分步实施的原则。科学规划、合理布局、严格执行是做好我市村庄整治试点的前提。我们根据需要解决问题的迫切程度、项目的难易程度和村庄及村民的经济承受能力，科学编制了村庄整治规划和行动计划，有步骤、有计划地逐步启动村庄整治。第二，坚持依靠群众的原则。农民是村庄整治的主体。在村庄整治过程中，我们以群众满意为第一取向，充分尊重群众意愿，在广泛听取和征求群众意见的基础上，确定村庄整治项目及内容，最大限度地调动农民群众建设家园的积极性。第三，坚持分类指导的原则。我市村庄整治试点从实际出发，坚持因村制宜，进行分类指导。根据不同的地域情况、资源优势、民族文化特色，分类指导，梯次推进。第四，坚持重点突破、有序推进的原则。鉴于我市农村经济实力、区域条件等差距较大的因素，村庄整治坚持了示范引导，通过建立试点的办法，用具体生动的成果教育和引导农民自愿参与了村庄整治活动。第五，坚持齐抓共管的原则。全市各县、区（市）建设局在当地政府的统一领导下，积极主动协调各涉农相关部门向村庄整治试点村的经费投入，按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各记其功、形成合力”的原则形成“集聚效应”，使我市村庄整治试点初见成效。第六，坚持领导挂帅、单位挂点、分级负责的原则。我市的村庄整治试点内容较多、难度较大，市建设局、各县、区（市）建设局都成立了新农村建设村庄整治试点领导小组，局领导班子和中层干部对试点实行挂帮制度。从政策上、资金上、技术服务和项目实施上给予帮助和指导。
二、村庄整治试点情况
2014年度，按照《贵州省社会主义新农村建设村庄整治指导意见》的要求，通过深入现场调查研究，全市确定了新农村建设村庄整治试点18个（省级试点4个，市级试点14个），通过试点，可以惠及18个村民组，近千户农户，约5000农民受益。
1、省级试点4个：一是余庆县龙家镇光辉村黄金榜村民组，二是红花岗区金鼎镇连池村下庄村民组，三汇川区董公寺镇五星村龙塘村民组，四是绥阳县枧坝镇美景村耿家寨村民组。
市建设局领导高度重视我市新农村建设村庄整治，把此项列入全局的重要议事日程。于2014年2月初，带领设计院专业技术人员、相关科室负责人到各个试点进行现场踏勘，安排市建筑设计院开展地形图测量、城乡科开展基本情况调查。由设计单位根据地
形图及收集到的基本资料进行黔北民居住宅方案设计，已于3月初设计出了四套黔北民居方案。经反复多次征求村民意见后，由设计人员进行认真修改，并制作成图集无偿提供给村民建房时选用。该图集得到省委、市委、市政府领导高度重视，现已由市建设局印刷下发到各县、区（市）建设局及各乡镇，供各地在实施村庄整治中村民住房改造时使用。余庆县龙家镇光辉村黄金榜村民组已按该图集动工改造了村民住宅20余户，3户主体施工已基本完成，正在进行内外装饰，改造效果已初步显现。
四个试点的村庄整治规划已交由市建筑设计院、广东轻纺设计院遵义分院按照《贵州省社会主义新农村建设村庄整治指导意见》和《技术导则》（“三图”、“两表”、“一说明”，即：现状图、规划图、设计图；主要指标表、行政计划表；说明书）的要求进行编制，将于5月中旬出成果，请省建设厅专家进行评审，评审通过后报当地政府批准后实施。
2、市级试点14个：试点的选点、规划编制、整治由各县、区（市）建设局负责实施，14个点选点已确定，前期准备基本就序，现已进行整治规划编制阶段，整治规划5月初出成果，6月份启动整治。
《市建设局新农村建设村庄整治试点调研报告》来源于网，欢迎阅读市建设局新农村建设村庄整治试点调研报告。psd
形图及收集到的基本资料进行黔北民居住宅方案设计，已于3月初设计出了四套黔北民居方案。经反复多次征求村民意见后，由设计人员进行认真修改，并制作成图集无偿提供给村民建房时选用。该图集得到省委、市委、市政府领导高度重视，现已由市建设局印刷下发到各县、区（市）建设局及各乡镇，供各地在实施村庄整治中村民住房改造时使用。余庆县龙家镇光辉村黄金榜村民组已按该图集动工改造了村民住宅20余户，3户主体施工已基本完成，正在进行内外装饰，改造效果已初步显现。
四个试点的村庄整治规划已交由市建筑设计院、广东轻纺设计院遵义分院按照《贵州省社会主义新农村建设村庄整治指导意见》和《技术导则》（“三图”、“两表”、“一说明”，即：现状图、规划图、设计图；主要指标表、行政计划表；说明书）的要求进行编制，将于5月中旬出成果，请省建设厅专家进行评审，评审通过后报当地政府批准后实施。
2、市级试点14个：试点的选点、规划编制、整治由各县、区（市）建设局负责实施，14个点选点已确定，前期准备基本就序，现已进行整治规划编制阶段，整治规划5月初出成果，6月份启动整治。
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第四篇：新农村建设调研文章－抓好村庄整治 促进新农村建设
抓好村庄整治 促进新农村建设
市村镇办主任 xxx
建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合举措。什么是社会主义新农村？怎样建设新农村？本文结合百家观点和我市实际，提出初浅认识，以求抛砖引玉，群策群力，促进我市社会主义新农村建设的有序发展。
一、社会主义新农村的本质是农村
建设社会主义新农村，是十六届五中全会关于“十一五”规划建设的重要内容，是党中央在我国正处于城镇化发展的关键时期，在科学发展观、构建和谐社会思想指导下，提出的符合我国国情，城乡统筹发展的城镇化发展模式。其内涵的完整表述是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其核心就是要从根本上实现农民生产、生活、就业方式的提升，使其能同等享受改革开放、经济社会发展带来的物质、精神和政治文明。
建设社会主义新农村在30年前我们党就提出过，人们也期盼过，实践过。那时“新农村”的概念，就如一位老共产党人关于“建设社会主义新农村”的宏论：连下三天200毫米大雨，地里不积一滴水，红砖红瓦的房子一排排。朴实无华的言语为我们描绘了一幅美好的未来。30年后，当我们又提出“建设社会主义新农村”时，应当赋予它什么新的内容呢？其内涵是明确的，即今天要建设的“新农村”是“二十一世纪的”、“有中国特色的”和“可持续发展的”。
“二十一世纪的农村”，不同于二十世纪的农村。无论从区域经济、区域社会、还是区域生态的角度上讲，在二十一世纪，农村都是城市的一部分，而不再是城市的牺牲品和附属品，更确切的讲，二十一世纪的城市是包括农村在内的区域城市。因此，我们规划建设农村就是规划建设城市本身，建设“区域城市”就是以比较经济和健康的方式实现城镇化。但是，“新农村”不等于“城镇化”。城乡一体化并非城乡一样化，“新农村”在本质上还是农村，是“种田人”生产、生活的地方，是农民自己的家园，不能简单地把“城市”概念有形、无形的东西，通过行政手段嫁接到农村，强加给农民。要建设好“新农村”，必须以农民为本，研究农民的现实需要，充分体现农民的意愿。要着眼农村的发展远景，立足当地的具体条件，在积极、科学的引导下，“大主意”让农民自己拿。必须坚持科学发展观，在科学规划，统筹兼顾的原则下有序推进，绝不能急躁冒进、盲目蛮干。
“有中国特色的农村”，不是简单的“盖洋楼”或追求规划上的原汁原味。它的特质在于形式和内容、人和自然的高度和谐统一，核心在于它总有与当时社会经济条件相一致的公共服务设施。从另外一个角度讲，我们现实的农村与今天的社会经济条件不相协调，公共设施、公共服务严重溃乏。因此，我们追求和建设的不仅是一个建筑形式有地方文化特色，更是在企求建设一个公共服务设施完善和适于生产、生活的新农村、新社区。
“可持续发展的农村”，其目标是：通过生态设计、生态建筑、绿色生产、可再生能源的使用、公共交通导向、社区建设等等，把工业化式的城市化所带来的生态、社会和文化不良影响降至最低。
二、社会主义新农村建设主体是农民，核心在“新”
社会主义新农村的建设是一个相当长时期的战略任务，涉及到农村、农民、农业的方方面面，需要城市和工业的反哺，需要社会各界的积极支持和广泛参与，既要统筹各方资金大力改善农村的基础配套设施，更需要政府各部门政策扶持。
（一）必须充分发挥农民的主体作用
谁是建设社会主义新农村的主体？是农民？是政府？还是其他社会力量？我们要建设的社会主义新农村，是城里人设想的新农村，还是农民实际需要的新农村？这些问题在行动之前，必须做出肯定的回答。
从我国现行的整个行政管理体系来看，村民自治问题是其重要理念，是民主化进程的重要组成部分。因此，毫无疑问，农民应该且必须成为新农村建设的主体，建设的必须是农民需要的新农村。如果农民不成为主体，如果在具体的乡村建设的场域中，不以每一个农民为主体，新农村建设不能保障每一个农民的有效参与，以村、组为单元的新农村建设就不可能取得成功。必须充分调动广大农民群众自觉参与新农村建设的积极性，发挥其能动性。变政府要农民做什么为农民自我要怎么做。这是新农村建设成败与否的前提。这一点在韩国的新乡村运动中也得到了证明。
韩国政府为解决城乡农民收入差距造成的一系列经济社会问题，自1970年发起了“新乡村运动”，并设计实施了一系列的开发项目，以政府支援、农民组织项目开发为动力和纽带，带动农民自发的家乡建设活动。以勤勉、自助、协作为基本精神的新乡村运动先在农村开展，后以振兴国家为动力，迅速波及工厂、学校及城市，向全国范围扩大。经过20余年的不懈努力，农业与农村经济发生了巨大变化，农村居民和城市居民的收入差距进一步缩小。1993年，农村居民的收入达到城市居民的95.5%。在取得巨大成就的同时，也遇到了种种问题。其中最值得总结的就是，因过分强调政府的统筹作用和依赖行政手段，助长了农民依赖政府号召和组织的思想，没有很好发挥农民的主体作用。
（二）必须抓好环境整治
在目前农村随处可以看到“室内现代化，室外脏乱差”、“只见新屋不见新村”的现象。垃圾随意堆放，蚊虫、苍蝇满天飞；沟渠堵塞污水四溢；房前屋后，柴草乱放；人畜共处，入厕不分；以路为场（晒场），沿街为市，秩序混乱；柴草为能源，炊烟更袅袅；公共设施破烂，无人维护修缮；杂草丛生，绿化、美化无人问津。总之，绝大多数乡村，由于缺乏有效的组织管理和资金投入，农民居住、生活环境相当差，怎一个脏乱差了得。因此，新村建设必须先从最易收到实效的以治理脏乱差为主的环境整治入手。
一是三清，即清沟排水、清垃圾、清路障。以村、组为单位，农民投工，集体出资清运，定点堆放，作无害化处理；农民以户为单位，对房前屋后的卫生进行清理，大力开展清洁卫生运动。
二是五改，即改水、改厕、改圈、改灶、改垃圾堆放。“五改”资金实行政府出一点，农民自筹一点，社会赞助一点予以解决。水的问题，有条件的改用自来水，条件稍差的至少要用井水；厕的问题，必须人畜分离，有条件的男女分厕；圈、灶改造应一并进行，大力推广普及沼气，既能解决粪便处理，又能用上清洁能源，从长远来讲又能节省农民能源开支，降低生活成本；垃圾问题，以定点修建垃圾池为主，专人清运。
三是四通，即路通、水通、电通、信息通。四通是现代人享受文明的必备条件，相对发达地区通达情况较好，落后地区、山地区通达任务较重。作为我市的广大农村来讲主要应解决路（水泥路）入园到户和提高信息普及率的问题。
四是四化，即绿化、美化、香化、亮化。“四化”属于环境整治较高阶段。与农村调整产业结构相结合，鼓励农户利用房前、屋后、路边、沟边闲地、荒地发展经济林木；以政策作引导鼓励承包荒山、荒坡、荒滩大搞绿化工作，提高绿化率；以规划作引导，抓好路边、沟边、交通要道口、人口聚集地的绿化、美化工作，努力做到沟端路直树成行，房前屋后无荒地，重点抓好中心村、聚居点的绿化、美化。亮化工作在条件许可的情况下应逐步推行。
（三）必须提高农民素质，树立新风
社会主义新农村建设的核心内容之一，就是要培育“新人”。要通过教育、培训、感化多种手段，运用各种形式和载体，大力加强精神文明建设，提升文化，塑文明之“魂”。从良好卫生习惯的培养到乐于助人、团结友爱、睦邻友好、和谐相处、互学互进、共同富裕的和谐境界，全面提高农民文化、精神素质，树起社会主义的文明新风，培育“新人”。
1、抓好阵地建设。规范完善村两委办公室和党、团员活动室，建好集图书室、阅览室、文体活动室于一体的文化大院，办好文化宣传栏。
2、抓载体建设。抓好业余文化演出队、红白喜事服务队建设，唱响主旋律，移风易俗树新风；办好各类节庆、节典，广泛开展群众文化活动。
3、抓培训。以提高技能、转变观念为核心，抓好各类培训教育，促进农民的二次就业。
4、抓典型，树榜样。开展各类群众性的典型评选活动，如遵纪守法户、文明新风户、文明星、孝敬 星、致富星……等等，以典型、榜样的力量来促进新风的树造和普及。
（四）努力提高组织化程度，重建良好社区关系
农民在现今社会形态下是最大的弱势群体，缺乏有效的组织保护和健全完善的社会保障机制。由于城乡收入的巨大差异，大量劳动力外流，人口社会结构严重失衡；以小家庭为单位的原子化越演越烈，作为共同体的村、组观念在很多地方、很多人心里已经不复存在；农户之间协作资源破坏殆尽，互助精神丧失，鸡犬之声相闻，老死不相往来；基层组织的权威性受到挑战，其管理力削弱，公共设施大量毁损，公共事务无人参与，事不关己，高高挂起，各自打扫门前雪。事实上现在的农民近乎散沙，无组织，更无纪律。因此，从村、组角度看，社会主义新农村建设的第一要务，就是要按照生产、生活、组织、活动社会化的发展趋势，把农民重新组织起来，从大量应该自己解决的事务入手，当家作主，群策群力，齐动手、建新村，根本实现村民自治，从而实现社区良好关系的重建。
（五）大力发展特色产业，着力提高农民的收入
社会主义新农村建设应该而且必须以增加农民的收入，全面提升其福利为现期目标。建设社会主义新农村，要实现此目标，必须着力打造现代化的农业，必须疏通农民就业增收的渠道。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉强调，要加快现代农业建设，用先进的物质条件装备农业，用先进的(请你支持WWw.HAoWOrD.coM)科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，提高农业综合生产能力。使弱势的农业变成面向国际市场，具有竞争力的强势产业。产业之强势，方能使从事产业的人收入增加，地位也随之强势。
韩国新乡村运动成功经验值得我们借鉴。优化农业结构，增加农民收入，是韩国新乡村运动的核心。农民的人均收入1970年从运动初期的137美元，到1978年则猛增到649美元。主要得益于如下几个因素：1、自1973年以来，在全国范围内推广水稻新品种；2、自70年代中期，政府为保护“统一系”水稻新品种的价格，给予财政补贴；3、部分农户改种经济作物，调整优化农业结构；4、政府以新乡村运动的名义，大量投资，扶持农村经济持续发展。
打造现代化的农业，必须立足自有资源，做“特色”文章。打造产业链，使农业进一步增效，农民进一步增收。同时，必须深入研究对农业的扶持政策，提升农业生产经营的组织化程度，增强农业抗御市场风险的能力。
三、切实抓好村庄整治的试点、示范工作
村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件缩小城乡差别，促进农村全面发展的必由之路，有利于提升农村人居环境和农村社会文明，改善农村生产条件，提高广大农民生活质量，焕发农村社会活力，改变农村传统的农业生产、生活方式。村庄整治不能急躁冒进，一哄而起，盲目铺开，必须在试点、试验取得经验的基础上，科学规划，因地制宜，有序推进。
（一）科学规划，因地制宜，试点引路
按照要求，村庄整治涉及的是城市规划区、集镇规划区外的行政村。我市撤乡并镇后，全市共有212个行政村，19个居委会，21个社区。其中纳入城市规划区的行政村51个，纳入集镇规划区的行政村36个，应实行村庄整治的行政村125个。125个行政村，不可能一哄而上，全面铺开，必须在有条件的村先行试点，积累经验后逐步推开。
1、试点的选择
遵循几个原则，一是村民要有积极性；二是经济基础较好，居住相对集中或易集中；三是土地整理的条件较好；四是产业特色突出，带动性较强；五是根据区域特点，可打破自然村格局，规划建设特色产业新村。
依据此原则，我市的试点选择应为：以城郊村（田园风光控制带）、产业特色村和旅游交通沿线村为主，山地区与平坝区，河东片区与河西片区适当平衡，点、线、片相结合，省、成都市和我市试点相结合。
“线”的选择为：s106线、川西旅游环线、成青路、紫宽路沿线。
“片”的选择为：青城山镇（含管理局）、虹口乡、石羊镇、集镇规划区外的三大自然村片区，以及以旅游农家休闲产业、花卉苗木产业、兰花产业、猕猴桃产业为支撑的产业片区。
“点”的选择为：结合土地整理的村为：天马镇的建华村、胥家镇的新胜村、安龙镇的东风村、翠月湖镇的清江村、民兴村；
特色产业新村：虹口乡的高原村，安龙镇的“卉景新村”，石羊镇的“兰花新村”、古城村（桃花园），青城山镇的赤城村、石桥村、五里村，中兴镇的上元村、梅花村，柳街镇的水月村（青城湖），向峨乡的莲花湖村。
2、科学规划，突出特色，由易到难，由表及里，有序推进
村庄的整治必须以科学的规划先行，既有布点的规划，也有整治规划和行动计划，必须合理确定整治项目和规模，明确具体的实施方案和要求，规范运作，有序推进。
一是试点村的中心村、聚居点的规划；二是道路等基础设施和公共服务设施的规划；三是风貌整治的规划；四是产业发展的规划；五是环境整治的规划；六是实施步骤、程序、方案的规划；七是工作机制、保障机制、监督机制的规划。
规划必须坚持的原则：一是散、聚结合，鼓励集中，引导集中，节约发展的原则；二是突出特色的原则，不搞千篇一律的模式，不能照搬、照套“城市模块”；三是生态环保原则，处理好规划与田园风光的关系，既继承传统又体现现代风格，尽可能实现人与自然的和谐；四是充分尊重农村民风民俗和生活习惯的原则，要让农民感到生产、生活方便；五是由易到难，由表及里的原则，由花钱小却易见成效的环境卫生整治着手；六是有形与无形结合的原则，既要抓有形的环境整治建设，又要抓移风易俗、社会主义新风尚的教育培训；七是抓产业发展，增加农民收入为核心的原则，这是抓新村建设的根和本，是动力和持久力的源泉。
（二）广泛宣传，充分动员、组织农民，自觉参与村庄整治建设
社会主义新农村的建设主体是农民，建设的是农民自身需要的“新农村”，因此必须通过广泛的宣传教育，将农民动员、组织起来，使政府引导下的新农村建设内生为广大农民的需要，变被动的接受为主动积极的参与。
上个世纪70年代的韩国“新农村运动”，其重点就在于“精神启发”，始终将“勤勉、自助、合作”作为一种民族精神加以启迪。这是韩国模式成功的精髓。
要将村庄整治建设的目的、意义，广泛向农民进行宣传，统一认识；将整治的各项规划、项目实施的步骤、方案、要求，广泛征求村民意见，集思广益，以求统一。本着村民自治的原则，列入试点的村、组要召开社员大会，只有三分之二以上的村民同意，方可列为试点。
要充分发挥村两委作为村民自治组织的作用，团结调动广大农村党员、团员和专业大户，以及一切可以依靠的力量，使之成为“村庄”整治的中坚力量，从而带动左邻右舍，乡亲乡邻，自觉参与其中。
总之，村庄整治，不能行政强迫命令，必须充分依靠农民，发动农民，相信农民，充分调动农民的积极性、创造性，以农民为中心安排各项整治工作，通过一定的激励政策带动农民出智、出力、出钱，吸引农民主动创造美好的生活环境和先进的生产方式。
（三）社会参与，形成合力，共同推进村庄整治工作
现阶段我国经济社会发展，已经到了工业反哺农业，城市反哺农村，不得不以实际行动回报农民的时期。社会各方、各阶层都要出智、出钱、出力，自觉参与村庄整治，为农民群众办好事、办实事，切实解决实际问题。
市级各部门、各乡镇党委、政府要抓好村庄整治工作的宣传、动员、组织，要充分发挥引导、主导的作用，按照统一规划的部署，制定本部门参与村庄整治的行动计划，在人、财、物方面予以落实。加强部门协调，密切配合，整合资源，加大村庄整治工作的技术服务项目实施的技术指导。对试点村，可实行部门联合，对口支持，也可部门承包到组，一包到底。鼓励干部、职工对口扶持到户，要开展“手牵手”、“心连心”、“结对子”等多种形式活动，使整治工作落到实处。
要动员社会各方力量，鼓励社会团体、企业、市民志愿者，积极参与村庄整治活动。建立志愿者协会，设立整治基金，募集社会资金，积极探索“社会化”整治之路。
市财政应设列专项资金，专款用于试点整治。要研究制定相关优惠政策，鼓励和引导社会资本特别是工商资本参与村庄整治，建立和增加为村庄整治服务的金融产品。
第五篇：新农村建设村庄整治汇报
仙岩镇2014年1-9月份新农村建设
村庄整治试点工作汇报
仙岩镇地处玉山县东南部，区域面积63.6平方公里，人口3.1万，辖10个村委会和3个社区居委会。
近年来，镇党委政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针要求，扎实推进社会主义新农村建设。今年有6个自然村开展新农村建设村庄整治试点工作，其中吴家社区毛水塘、黄茅坞村上新屋、黄坳村周家墩和桑园村大门塘等4个自然村县下派了新农村建设驻点工作组，另外，根据群众要求，毛家垄村毛家垄自然村和桥棚村所在地（村建帮扶村）也列入整治试点工作。
我镇黄茅坞村2014年在全县率先开展文明村创建工作，之后，后陈村、桑园村先后于2014年和2014年开展创建示范工作。扎实的文明村镇创建工作为全镇的新农村建设打下了坚实的基础，开了个好头。今年4月份，全县新农村建设示范现场会在我镇召开，全镇上下深受鼓舞，群众热情高涨。8月14日、18日市、县村庄整治会议之后，8月23日，召开了全镇新农村建设村庄整治试点工作再动员大会，掀起了以“三清三通三改三规范”为主要内容的村庄整治热潮。目前，全镇所有行政村都召开了新农村建设村民代表会议，高标准地完成了村级总体规划，部分整治试点自然村完成了村庄整治规划，9月底前将全部完成。6个整治试点村召开了村民大会（座谈会），结合本地实际，制定了切实可行的《新农村建设村庄整治工作实施方案》，基本完成了前期的清垃圾、清水面和清路障等工作。吴家社区做好了毛水塘自然村的通村道路路基拓宽改造工作，年内将完成路面的硬质化改造，总投资达40多万元；桑园村完成500多米的里弄小巷路面硬质化改造，清理污水沟1000多米；黄坳村周家墩自然村完成了1500多米的里弄小巷硬质化工程，新建了村内文化休闲小广场，黄茅坞村上新屋自然村正在实施里弄小巷的路基拓宽改造工作，即将动工实施路面硬质化。
下一步工作计划
根据全县新农村建设村庄整治工作的要求和部署，立足各村实际，从群众身边实实在在的事情抓起，以着力抓好6个试点自然村的村庄整治工作为切入点和突破口，全力促进全镇各村新农村建设村庄整治工作，高标准规划、严要求操作，抓进度，抓落实。
一、高标准规划，维护好规划的严肃性。
一方面要高标准制定规划。一是建设规划，现在全镇各村已经编制好科学、合理的总体规划，操作性强的村庄整治规划也即将搞好；二是产业发展规划，要以中心村建设和文化特色村建设为目标，结合各村实际，制定“一村一品”产业发展规划，发展生产，增加农民收入。
另一方面要抓好规划的实施，维护好规划的严肃性。以规范村民建房行为为主要手段，通过举办规划学习培训班等方法，抓好规划的宣传、学习和贯彻，坚决杜绝不按规划建设等乱搭乱建行为。
二、结合各村实际，实施好“村庄整治方案”。
各试点自然村今年的重点整治工作为：
桑园村大门塘：改造、新建并硬质化村庄道路1000多米，继续硬质化里弄小巷路面300多米，进一步绿化村庄内环境，在群众休闲聚集处安装照明路灯，着力实施改厕改栏，改善村内环境，新建公厕2个。
黄坳村周家墩：硬质化村庄内的所有里弄小巷2014多米，抓好改厕改栏工作，推广无害化厕所，搞好村内主干道的绿化、亮化工作；实施“安全改水”工程，做好村内河道水面的清理工作。
黄茅坞村上新屋：拓宽改造并硬质化村道1200米（宽3.5米），硬质化村庄里弄小巷400多米，大力改善村庄环境，新建公厕1个。
吴家社区毛水塘：投资40多万元，实施好通村公路硬质化工程（长3公里、宽3.5米），实施改改厕改栏，规范村民建房行为，推广使用沼气，抓好村民“安全饮水”工程。
毛家垄村毛家垄：改造、硬质化村庄道路1500米（一纵三横），高标准清理、修建村内小河道和排水沟2014多米，拆除公路边所有露天粪坑，新建公厕1座；改建村庄内群众休闲小广场。
桥棚村：着力实施好5公里长的通村公路（八都至桥棚、宽4米）的硬质化工程，逐步推进村庄整治工作。
三、健全基层组织，建立长效管理机制。
以建立“好班子”为目标，健全村级党组织和村民自治组织，使他们真正成为新农村建设的领头羊，群众致富的带头人。完善村规民约和村民自治章程，强化村民自我管理功能，充分发挥村民理事会的积极作用，从而建立起新农村建设的长效管理机制。
第一篇：市退耕还林调研报告
10月21日，由担任__市政协副主席和常委的九三学社__市和主委、副主委组成的调研组，对__市的退耕还林进行了调研，与__市委、市政府领导及农业、林业、水利部门的同志进行了座谈，并深入到__市山区农村，对__市今年开展的大规模植树造林，退耕还林情况进行了实地考察，考察、调研情况报告如下：
一、__市的基本情况
__市位于我省的西南部，太行山南端，属于深山区、半山区、丘陵兼有的县级市，现辖22个乡镇，502个行政村，面积1806平方公里，总人口70.8万人，其中农村人口63万。共有耕地89万亩，其中旱地，半旱地69万亩。共有林业用地129万亩，绿化总面积75万亩，其中有林地面积60万亩，林木覆盖率23.8。
二、退耕还林取得显著成效
__市委，市政府遵照江泽民总书记提出的“再造秀美山川”的指示，按照国家“退耕还林”的号召，结合__实际，及时转变观念，理清思路，把发展林果生产作为调整农业种值结构，增加农民收入，增强可持续发展能力，建设生态型经济强市的重大举措，科学规划，广泛发动，在全市掀起了声势浩大的退耕还林会战热潮，今年春季全市投入劳动用工102万个，投入资金2122万元，完成退耕还林面积5.5万亩，超省下达退耕还林任务1.5万亩，再加上匹配荒山造林4.33万亩，共计造林近10万亩。共涉及22个乡镇、198个行政村、33825户。在退耕还林植树中由于采取了严把质量关和增加科技含量，使树木成活率达到95以上。由于造林进度快、质量好、成活率高，方法得当，广大农民积极性高，今年4月12日，国家林业局副局长祝列克考察了__市的退耕还林，并给予了高度评价。今年6月下旬，由中国共产党中央组织部、国家林业局、国家退耕还林办公室在__市举办了“全国退耕还林县长培训班”，并组织了现场观摩学习。
三、问题与思考
__市地处__西部山区，铁矿、煤炭资源丰富。几十年来，__依靠矿产资源，大力发展矿业生产，取得了很好的经济效益，促进了县域经济的快速增长。然而，几十年来的大规模开采，铁矿、煤矿资源已日趋枯竭，工采难度越来越大，生产成本也越来越高。而__市的地质、气候条件恶劣，旱地、半旱地占了可耕地的77.5，加之近几年来的连续大旱，农业严重欠收，其结果只是富了少数矿业主，而全市63万农民不得其利，生活水平较低。市委、市政府领导班子一致认识到：__市要想在二十一世纪取得大的经济发展，不能再吃资源饭，要实践“三个代表”重要思想，必须使几十万农民富起来!要实现__市经济可持续发展，只有遵照江总书记的指示，响应国家退耕还林、植树造林的号召，充分利用国家退耕还林的政策，不图虚名，不搞花架子，根据__市的市情，实实在在地大搞退耕还林、植树造林，调整农业产业结构，大力发展林果业生产，为农民实实在在办实事，才能使__市的经济建设走上可持续发展的康庄大道。
四、具体做法：
1、认真调研，科学决策。2014年杨志科同志任__市委书记以后，针对__市的地质、气候条件恶劣，农业人口比例大，长期吃煤、铁等资源饭，农业种值条件不好的实际，带领市委一班人坐下来，进行了认真的分析研究，充分认识到__的煤、铁资源日益枯竭，吃资源饭不可能振兴__经济;地上是山区、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水浇地很少，靠农业种值业也不能使__富裕起来。__63万农民怎么办?如何能解决农业增效、农民增收问题?经过周密调研，领导班子认真进行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上种植农作物，按每亩地400—500斤产量，每斤0.5元计，每亩只有200—250元的收入;如果种值经济林(花椒、核桃、柿子、冬枣)以花椒为例，初果期亩收花椒平均100斤，旺果期亩收花椒200斤，市场价每斤花椒13元，每亩可望有2600元的收益，比种值粮食作物近期每亩多收1000元，几年后每亩多收2014元。__共有旱地、半旱地69万亩，可增加效益6.9—13.8亿元。经过认真分析后，四套班子一致认为，把__今后的发展定位于“建设生态型经济强市”的目标，紧紧抓住国家给予山区造林享受西部大开发优惠政策的良好契机，以退耕还林发展林果生产为突破口，开始了扎扎实实的。决策确定以后，__市委、市政府从北京、石家庄请来6名林业专家，走遍了__的山山水水，经过细致考察，制订了__市植树造林，退耕还林的方案，经过石家庄和北京两次专家论证后，最终确定了__市的退耕还林规划。
2、精心组织、狠抓落实。__市委、市政府吸取了以往多年以来__市在植树造林中花架子多，务实真干少，政策不到位，造林不见效，以致于“植树造林年年搞，年年种树不见林”，劳民伤财，徒劳无效，干部有情绪、农民有意见的教训，果断地成立了市退耕
还林总指挥部和六大分指挥部，市委书记任政委，市长任指挥长，下设退耕还林办公室，主管副市长任办公室主任，有关职能部门一把手任成员。各乡镇都成立了相应的指挥部。市政府与各乡镇签订了退耕还林责任状，确定造林面积、树种、数量、质量和技术标准，定期调度、联查、通报，表彰还林先进人物、先进事迹，市里还组织了101个市直单位义务劳动并对退耕还林在人力、财力、物力上全方位给予帮助，有力地推动了退耕还林顺利开展。
3、宣传发动，造势聚力。春节刚过，市委、市政府就召开了市、乡、村三级干部退耕还林动员大会，各乡镇、村委会开展了登门入户的政策宣传和动员，认真解答广大农民提出的问题。同时，还充分利用电台、电视台、报纸大造舆论，宣传退耕还林的重要意义和好处，报道造林中的动态新闻，使市委、市政府的科学决策真正变成了广大群众的自觉行动。许多乡村强烈要求增加退耕还林任务，使春季退耕还林计划由原来的3.6万亩增加到5.5万亩，由原规划的130个村增加到198个村。由于在退耕还林中实行了谁种、谁管、谁受益的措施，且50年不变，让老百姓吃了定心丸，一些个体私营业主也投身于退耕还林大会战中，有16个个体私营业主承包耕地及匹配荒山造林4600亩。
4、政策倾斜，激励引导。市委、市政策非常注重发挥优惠政策的引导和激励作用。在用足用好国家退耕还林优惠政策(即国家退耕还林地每亩补贴200斤原粮、补助现金20元)的同时，__市又制定出台了扶持退耕还林优惠政策：①市每亩再初贴现金6元，连续补贴5—8年(即经济林补5年，生态林补8年);②市对退耕还林所用苗木全部无偿提供，并免费运送到村;③对退耕还林水利配套建设费用给予20—50补贴;对退耕还林裁植树苗用水免收水费、电费、运输费;④免收一切技术服务费;⑤免费提供地膜、生根粉;⑥免费提供匹配的荒山所需容器袋、种子和苗木;⑦匹配的荒山造林每个树坑补贴0.3元。⑧市直单位对口分包退耕还林，在人、财、物上给予支持帮扶;⑨对超额完成任务的部分，参照国家政策，由市政府出钱进行补助。除以上十条政策外，各乡镇、村也制订了相应激励政策，大大调动了广大农户退耕还林和匹配荒山造林的积极性。
5、严把“六关”，确保质量。一是购苗关。严防劣质苗和病疫苗流入，购苗时由政府采购中心进行公开招标，由专家评标，由采购、林业、公安部门各抽一人组成采购组，确保苗木质量和运送苗木的安全。二是培训关。编印栽植技术与管理手册分送到户，开辟栽植技术专栏讲座，举办技术培训班，技术人员深入田间具体指导，使广大退耕户普遍掌握了栽植技术。三是整地挖坑关。根据不同树种，严格要求整地挖坑的深度、宽度和密度，凡验收合格后方可栽植。四是栽值关。对拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、浇定植水、覆膜和树苗消毒、蘸根、截干涂漆等关键技术环节都严格按标准操作。五是浇水关。栽植后，及时组织发动各乡村和广大群众，为全市退耕还林树苗浇透二次水，最大限度地保证了树苗的成活率。六是管护关。市政府及时制定了《关于加强对树木资源保护管理的实施意见》，发布了管护通告，成立了市林木管护专职机构，各乡镇成立了管护组，严厉打击各类破坏林木行为;大力开展禁牧、禁止林粮间作的宣传和检查;加强林木病虫害防治，认真做好逐户核实面积，做好各村作业小组的规划设计和合同建档，为做好今后的林地管护和监控打下了良好基础。__市委、市政府，由于重视退耕还林，克服短期行为，为经济持续发展，建设生态型经济强市，制定了调动广大群众退耕还林积极性的各项优惠政策，群众造林热情高涨，党政干部从人力、财力、物力上支持，今年春季退耕还林5.5万亩，超过任务指标1.5万亩;冬季再次掀起二次造林活动，计划2.1万亩，已落实到村户，再加上匹配荒山造林4.33万亩，全年共计造林近12万亩。今后连续三年再完成7—8万亩的退耕还林任务，四年后，使__市的林木覆盖率达到50。通过调研、考察，我们认为__市委、市政府领导班子在正确地分析了__市矿产资源日趋枯竭、又不可能单纯依靠传统农业来支撑__市经济大发展的基础上，经过充分调研和决策，开阔了眼界，统一了思想认识，确定了大规模退耕还林，大力发展林果业生产的正确道路，这是一项上合政策，下合民意，切合__实际市情的功在当代、利在千秋、造福子孙后代的浩大民心工程，得到广大干部群众的拥护，在退耕还林中政策优惠，组织得当，措施得力，广大农民退耕还林和荒山造林积极性非常高涨，__市委、市政府在退耕还林，建设生态型经济强市中所取得的成果，是切实执行国务院退耕还林政策和认真落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的结晶，其经验和做法值得在全市其他县(市)区推广。
第二篇：市退耕还林调研报告
文章标题：市退耕还林调研报告
于__市退耕还林情况的调查报告
10月21日，由担任__市政协副主席和常委的九三学社__市和主委、副主委组成的调研组，对__市的退耕还林工作进行了调研，与__市委、市政府领导及农业、林业、水利部门的同志进行了座谈，并深入到__市山区农村，对__市今年开展的大规模植树造林，退耕还林情况进行了实地考察，考察、调研情况报告如下：
一、__市的基本情况
__市位于我省的西南部，太行山南端，属于深山区、半山区、丘陵兼有的县级市，现辖22个乡镇，502个行政村，面积1806平方公里，总人口70.8万人，其中农村人口63万。共有耕地89万亩，其中旱地，半旱地69万亩。共有林业用地129万亩，绿化总面积75万亩，其中有林地面积60万亩，林木覆盖率23.8。
二、退耕还林取得显著成效
__市委，市政府遵照江泽民总书记提出的“再造秀美山川”的指示，按照国家“退耕还林”的号召，结合__实际，及时转变观念，理清思路，把发展林果生产作为调整农业种值结构，增加农民收入，增强可持续发展能力，建设生态型经济强市的重大举措，科学规划，广泛发动，在全市掀起了声势浩大的退耕还林会战热潮，今年春季全市投入劳动用工102万个，投入资金2122万元，完成退耕还林面积5.5万亩，超省下达退耕还林任务1.5万亩，再加上匹配荒山造林4.33万亩，共计造林近10万亩。共涉及22个乡镇、198个行政村、33825户。在退耕还林植树中由于采取了严把质量关和增加科技含量，使树木成活率达到95以上。由于造林工作进度快、质量好、成活率高，工作方法得当，广大农民积极性高，今年4月12日，国家林业局副局长祝列克考察了__市的退耕还林工作，并给予了高度评价。今年6月下旬，由中国共产党中央组织部、国家林业局、国家退耕还林办公室在__市举办了“全国退耕还林县长培训班”，并组织了现场观摩学习。
三、问题与思考
__市地处__西部山区，铁矿、煤炭资源丰富。几十年来，__依靠矿产资源，大力发展矿业生产，取得了很好的经济效益，促进了县域经济的快速增长。然而，几十年来的大规模开采，铁矿、煤矿资源已日趋枯竭，工采难度越来越大，生产成本也越来越高。而__市的地质、气候条件恶劣，旱地、半旱地占了可耕地的77.5，加之近几年来的连续大旱，农业严重欠收，其结果只是富了少数矿业主，而全市63万农民不得其利，生活水平较低。市委、市政府领导班子一致认识到：__市要想在二十一世纪取得大的经济发展，不能再吃资源饭，要实践“三个代表”重要思想，必须使几十万农民富起来!要实现__市经济可持续发展，只有遵照江总书记的指示，响应国家退耕还林、植树造林的号召，充分利用国家退耕还林的政策，不图虚名，不搞花架子，根据__市的市情，实实在在地大搞退耕还林、植树造林，调整农业产业结构，大力发展林果业生产，为农民实实在在办实事，才能使__市的经济建设走上可持续发展的康庄大道。
四、具体做法：
1、认真调研，科学决策。2014年杨志科同志任__市委书记以后，针对__市的地质、气候条件恶劣，农业人口比例大，长期吃煤、铁等资源饭，农业种值条件不好的实际，带领市委一班人坐下来，进行了认真的分析研究，充分认识到__的煤、铁资源日益枯竭，吃资源饭不可能振兴__经济；地上是山区、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水浇地很少，靠农业种值业也不能使__富裕起来。__63万农民怎么办?如何能解决农业增效、农民增收问题?经过周密调研，领导班子认真进行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上种植农作物，按每亩地400—500斤产量，每斤0.5元计，每亩只有200—250元的收入；如果种值经济林(花椒、核桃、柿子、冬枣)以花椒为例，初果期亩收花椒平均100斤，旺果期亩收花椒200斤，市场价每斤花椒13元，每亩可望有2600元的收益，比种值粮食作物近期每亩多收1000元，几年后每亩多收2014元。__共有旱地、半旱地69万亩，可增加效益6.9—13.8亿元。经过认真分析后，四套班子一致认为，把__今后的发展定位于“建设生态型经济强市”的目标，紧紧抓住国家给予山区造林享受西部大开发优惠政策的良好契机，以退耕还林发展林果生产为突破口，开始了扎扎实实的工作。决策确定以后，__市委、市政府从北京、石家庄请来6名林业专家，走遍了__的山山水水，经过细致考察，制订了__市植树造林，退耕还林的方案，经过石家庄和北京两次专家论证后，最终确定了__市的退耕还林规划。
2、精心组织、狠抓落实。__市委、市政府吸取了以往多年以来__市在植树造林工作中花架子多，务实真干少，政策不到位，造林不见效，以致于“植树造林年年搞，年年种树不见林”，劳民伤财，徒劳无效，干部有情绪、农民有意见的教训，果断地成立了市退耕
第三篇：市退耕还林调研报告
文章标题：市退耕还林调研报告
于__市退耕还林情况的调查报告
10月21日，由担任__市政协副主席和常委的九三学社__市和主委、副主委组成的调研组，对__市的退耕还林进行了调研，与__市委、市政府领导及农业、林业、水利部门的同志进行了座谈，并深入到__市山区农村，对__市今年开展的大规模植树造林，退耕还林情况进行了实地考察，考察、调研情况报告如下：
一、__市的基本情况
__市位于我省的西南部，太行山南端，属于深山区、半山区、丘陵兼有的县级市，现辖22个乡镇，502个行政村，面积1806平方公里，总人口70.8万人，其中农村人口63万。共有耕地89万亩，其中旱地，半旱地69万亩。共有林业用地129万亩，绿化总面积75万亩，其中有林地面积60万亩，林木覆盖率23.8。
二、退耕还林取得显著成效
__市委，市政府遵照江泽民总书记提出的“再造秀美山川”的指示，按照国家“退耕还林”的号召，结合__实际，及时转变观念，理清思路，把发展林果生产作为调整农业种值结构，增加农民收入，增强可持续发展能力，建设生态型经济强市的重大举措，科学规划，广泛发动，在全市掀起了声势浩大的退耕还林会战热潮，今年春季全市投入劳动用工102万个，投入资金2122万元，完成退耕还林面积5.5万亩，超省下达退耕还林任务1.5万亩，再加上匹配荒山造林4.33万亩，共计造林近10万亩。共涉及22个乡镇、198个行政村、33825户。在退耕还林植树中由于采取了严把质量关和增加科技含量，使树木成活率达到95以上。由于造林进度快、质量好、成活率高，方法得当，广大农民积极性高，今年4月12日，国家林业局副局长祝列克考察了__市的退耕还林，并给予了高度评价。今年6月下旬，由中国共产党中央组织部、国家林业局、国家退耕还林办公室在__市举办了“全国退耕还林县长培训班”，并组织了现场观摩学习。
三、问题与思考
__市地处__西部山区，铁矿、煤炭资源丰富。几十年来，__依靠矿产资源，大力发展矿业生产，取得了很好的经济效益，促进了县域经济的快速增长。然而，几十年来的大规模开采，铁矿、煤矿资源已日趋枯竭，工采难度越来越大，生产成本也越来越高。而__市的地质、气候条件恶劣，旱地、半旱地占了可耕地的77.5，加之近几年来的连续大旱，农业严重欠收，其结果只是富了少数矿业主，而全市63万农民不得其利，生活水平较低。市委、市政府领导班子一致认识到：__市要想在二十一世纪取得大的经济发展，不能再吃资源饭，要实践“三个代表”重要思想，必须使几十万农民富起来!要实现__市经济可持续发展，只有遵照江总书记的指示，响应国家退耕还林、植树造林的号召，充分利用国家退耕还林的政策，不图虚名，不搞花架子，根据__市的市情，实实在在地大搞退耕还林、植树造林，调整农业产业结构，大力发展林果业生产，为农民实实在在办实事，才能使__市的经济建设走上可持续发展的康庄大道。
四、具体做法：
1、认真调研，科学决策。2014年杨志科同志任__市委书记以后，针对__市的地质、气候条件恶劣，农业人口比例大，长期吃煤、铁等资源饭，农业种值条件不好的实际，带领市委一班人坐下来，进行了认真的分析研究，充分认识到__的煤、铁资源日益枯竭，吃资源饭不可能振兴__经济；地上是山区、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水浇地很少，靠农业种值业也不能使__富裕起来。__63万农民怎么办?如何能解决农业增效、农民增收问题?经过周密调研，领导班子认真进行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上种植农作物，按每亩地400—500斤产量，每斤0.5元计，每亩只有200—250元的收入；如果种值经济林(花椒、核桃、柿子、冬枣)以花椒为例，初果期亩收花椒平均100斤，旺果期亩收花椒200斤，市场价每斤花椒13元，每亩可望有2600元的收益，比种值粮食作物近期每亩多收1000元，几年后每亩多收2014元。__共有旱地、半旱地69万亩，可增加效益6.9—13.8亿元。经过认真分析后，四套班子一致认为，把__今后的发展定位于“建设生态型经济强市”的目标，紧紧抓住国家给予山区造林享受西部大开发优惠政策的良好契机，以退耕还林发展林果生产为突破口，开始了扎扎实实的。决策确定以后，__市委、市政府从北京、石家庄请来6名林业专家，走遍了__的山山水水，经过细致考察，制订了__市植树造林，退耕还林的方案，经过石家庄和北京两次专家论证后，最终确定了__市的退耕还林规划。
2、精心组织、狠抓落实。__市委、市政府吸取了以往多年以来__市在植树造林中花架子多，务实真干少，政策不到位，造林不见效，以致于“植树造林年年搞，年年种树不见林”，劳民伤财，徒劳无效，干部有情绪、农民有意见的教训，果断地成立了市退耕
还林总指挥部和六大分指挥部，市委书记任政委，市长任指挥长，下设退耕还林办公室，主管副市长任办公室主任，有关职能部门一把手任成员。各乡镇都成立了相应的指挥部。市政府与各乡镇签订了退耕还林责任状，确定造林面积、树种、数量、质量和技术标准，定期调度、联查、通报，表彰还林先进人物、先进事迹，市里还组织了101个市直单位义务劳动并对退耕还林在人力、财力、物力上全方位给予帮助，有力地推动了退耕还林顺利开展。
3、宣传发动，造势聚力。春节刚过，市委、市政府就召开了市、乡、村三级干部退耕还林动员大会，各乡镇、村委会开展了登门入户的政策宣传和动员，认真解答广大农民提出的问题。同时，还充分利用电台、电视台、报纸大造舆论，宣传退耕还林的重要意义和好处，报道造林中的动态新闻，使市委、市政府的科学决策真正变成了广大群众的自觉行动。许多乡村强烈要求增加退耕还林任务，使春季退耕还林计划由原来的3.6万亩增加到5.5万亩，由原规划的130个村增加到198个村。由于在退耕还林中实行了谁种、谁管、谁受益的措施，且50年不变，让老百姓吃了定心丸，一些个体私营业主也投身于退耕还林大会战中，有16个个体私营业主承包耕地及匹配荒山造林4600亩。
4、政策倾斜，激励引导。市委、市政策非常注重发挥优惠政策的引导和激励作用。在用足用好国家退耕还林优惠政策(即国家退耕还林地每亩补贴200斤原粮、补助现金20元)的同时，__市又制定出台了扶持退耕还林优惠政策：①市每亩再初贴现金6元，连续补贴5—8年(即经济林补5年，生态林补8年)；②市对退耕还林所用苗木全部无偿提供，并免费运送到村；③对退耕还林水利配套建设费用给予20—50补贴；对退耕还林裁植树苗用水免收水费、电费、运输费；④免收一切技术服务费；⑤免费提供地膜、生根粉；⑥免费提供匹配的荒山所需容器袋、种子和苗木；⑦匹配的荒山造林每个树坑补贴0.3元。⑧市直单位对口分包退耕还林，在人、财、物上给予支持帮扶；⑨对超额完成任务的部分，参照国家政策，由市政府出钱进行补助。除以上十条政策外，各乡镇、村也制订了相应激励政策，大大调动了广大农户退耕还林和匹配荒山造林的积极性。
5、严把“六关”，确保质量。一是购苗关。严防劣质苗和病疫苗流入，购苗时由政府采购中心进行公开招标，由专家评标，由采购、林业、公安部门各抽一人组成采购组，确保苗木质量和运送苗木的安全。二是培训关。编印栽植技术与管理手册分送到户，开辟栽植技术专栏讲座，举办技术培训班，技术人员深入田间具体指导，使广大退耕户普遍掌握了栽植技术。三是整地挖坑关。根据不同树种，严格要求整地挖坑的深度、宽度和密度，凡验收合格后方可栽植。四是栽值关。对拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、浇定植水、覆膜和树苗消毒、蘸根、截干涂漆等关键技术环节都严格按标准操作。五是浇水关。栽植后，及时组织发动各乡村和广大群众，为全市退耕还林树苗浇透二次水，最大限度地保证了树苗的成活率。六是管护关。市政府及时制定了《关于加强对树木资源保护管理的实施意见》，发布了管护通告，成立了市林木管护专职机构，各乡镇成立了管护组，严厉打击各类破坏林木行为；大力开展禁牧、禁止林粮间作的宣传和检查；加强林木病虫害防治，认真做好逐户核实面积，做好各村作业小组的规划设计和合同建档，为做好今后的林地管护和监控打下了良好基础。__市委、市政府，由于重视退耕还林，克服短期行为，为经济持续发展，建设生态型经济强市，制定了调动广大群众退耕还林积极性的各项优惠政策，群众造林热情高涨，党政干部从人力、财力、物力上支持，今年春季退耕还林5.5万亩，超过任务指标1.5万亩；冬季再次掀起二次造林活动，计划2.1万亩，已落实到村户，再加上匹配荒山造林4.33万亩，全年共计造林近12万亩。今后连续三年再完成7—8万亩的退耕还林任务，四年后，使__市的林木覆盖率达到50。通过调研、考察，我们认为__市委、市政府领导班子在正确地分析了__市矿产资源日趋枯竭、又不可能单纯依靠传统农业来支撑__市经济大发展的基础上，经过充分调研和决策，开阔了眼界，统一了思想认识，确定了大规模退耕还林，大力发展林果业生产的正确道路，这是一项上合政策，下合民意，切合__实际市情的功在当代、利在千秋、造福子孙后代的浩大民心工程，得到广大干部群众的拥护，在退耕还林中政策优惠，组织得当，措施得力，广大农民退耕还林和荒山造林积极性非常高涨，__市委、市政府在退耕还林，建设生态型经济强市中所取得的成果，是切实执行国务院退耕还林政策和认真落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的结晶，其经验和做法值得在全市其他县(市)区推广。
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还林总指挥部和六大分指挥部，市委书记任政委，市长任指挥长，下设退耕还林办公室，主管副市长任办公室主任，有关职能部门一把手任成员。各乡镇都成立了相应的指挥部。市政府与各乡镇签订了退耕还林责任状，确定造林面积、树种、数量、质量和技术标准，定期调度、联查、通报，表彰还林先进人物、先进事迹，市里还组织了101个市直单位义务劳动并对退耕还林在人力、财力、物力上全方位给予帮助，有力地推动了退耕还林顺利开展。
3、宣传发动，造势聚力。春节刚过，市委、市政府就召开了市、乡、村三级干部退耕还林动员大会，各乡镇、村委会开展了登门入户的政策宣传和动员，认真解答广大农民提出的问题。同时，还充分利用电台、电视台、报纸大造舆论，宣传退耕还林的重要意义和好处，报道造林中的动态新闻，使市委、市政府的科学决策真正变成了广大群众的自觉行动。许多乡村强烈要求增加退耕还林任务，使春季退耕还林计划由原来的3.6万亩增加到5.5万亩，由原规划的130个村增加到198个村。由于在退耕还林中实行了谁种、谁管、谁受益的措施，且50年不变，让老百姓吃了定心丸，一些个体私营业主也投身于退耕还林大会战中，有16个个体私营业主承包耕地及匹配荒山造林4600亩。
4、政策倾斜，激励引导。市委、市政策非常注重发挥优惠政策的引导和激励作用。在用足用好国家退耕还林优惠政策(即国家退耕还林地每亩补贴200斤原粮、补助现金20元)的同时，__市又制定出台了扶持退耕还林优惠政策：①市每亩再初贴现金6元，连续补贴5—8年(即经济林补5年，生态林补8年)；②市对退耕还林所用苗木全部无偿提供，并免费运送到村；③对退耕还林水利配套建设费用给予20—50补贴；对退耕还林裁植树苗用水免收水费、电费、运输费；④免收一切技术服务费；⑤免费提供地膜、生根粉；⑥免费提供匹配的荒山所需容器袋、种子和苗木；⑦匹配的荒山造林每个树坑补贴0.3元。⑧市直单位对口分包退耕还林，在人、财、物上给予支持帮扶；⑨对超额完成任务的部分，参照国家政策，由市政府出钱进行补助。除以上十条政策外，各乡镇、村也制订了相应激励政策，大大调动了广大农户退耕还林和匹配荒山造林的积极性。
5、严把“六关”，确保质量。一是购苗关。严防劣质苗和病疫苗流入，购苗时由政府采购中心进行公开招标，由专家评标，由采购、林业、公安部门各抽一人组成采购组，确保苗木质量和运送苗木的安全。(推荐打开范文网www.haOWORd.coM)二是培训关。编印栽植技术与管理手册分送到户，开辟栽植技术专栏讲座，举办技术培训班，技术人员深入田间具体指导，使广大退耕户普遍掌握了栽植技术。三是整地挖坑关。根据不同树种，严格要求整地挖坑的深度、宽度和密度，凡验收合格后方可栽植。四是栽值关。对拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、浇定植水、覆膜和树苗消毒、蘸根、截干涂漆等关键技术环节都严格按标准操作。五是浇水关。栽植后，及时组织发动各乡村和广大群众，为全市退耕还林树苗浇透二次水，最大限度地保证了树苗的成活率。六是管护关。市政府及时制定了《关于加强对树木资源保护管理的实施意见》，发布了管护通告，成立了市林木管护专职机构，各乡镇成立了管护组，严厉打击各类破坏林木行为；大力开展禁牧、禁止林粮间作的宣传和检查；加强林木病虫害防治，认真做好逐户核实面积，做好各村作业小组的规划设计和合同建档，为做好今后的林地管护和监控打下了良好基础。__市委、市政府，由于重视退耕还林，克服短期行为，为经济持续发展，建设生态型经济强市，制定了调动广大群众退耕还林积极性的各项优惠政策，群众造林热情高涨，党政干部从人力、财力、物力上支持，今年春季退耕还林5.5万亩，超过任务指标1.5万亩；冬季再次掀起二次造林活动，计划2.1万亩，已落实到村户，再加上匹配荒山造林4.33万亩，全年共计造林近12万亩。今后连续三年再完成7—8万亩的退耕还林任务，四年后，使__市的林木覆盖率达到50。通过调研、考察，我们认为__市委、市政府领导班子在正确地分析了__市矿产资源日趋枯竭、又不可能单纯依靠传统农业来支撑__市经济大发展的基础上，经过充分调研和决策，开阔了眼界，统一了思想认识，确定了大规模退耕还林，大力发展林果业生产的正确道路，这是一项上合政策，下合民意，切合__实际市情的功在当代、利在千秋、造福子孙后代的浩大民心工程，得到广大干部群众的拥
护，在退耕还林中政策优惠，组织得当，措施得力，广大农民退耕还林和荒山造林积极性非常高涨，__市委、市政府在退耕还林，建设生态型经济强市中所取得的成果，是切实执行国务院退耕还林政策和认真落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的结晶，其经验和做法值得在全市其他县(市)区推广。
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第四篇：退耕还林调研报告
退耕还林调研报告
自1999年国家提出开展退耕还林（草）工程以来，陕西省富平县县委、县政府积极响应国家号召，认真贯彻执行了国家关于“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的十六字精神，采取多种行之有效的措施在周边乡镇进行退耕还林。
2014年2月15日，我通过对陕西省富平县淡村镇淡村村九个组退耕还林还草工作发展现状的调查，考察、调研报告如下：
一、全村退耕还林还草工作发展现状及取得的实效
淡村村位于淡村镇镇中心，，地处关中平原与黄土高原的交界处，九个行政村总人口2014多人，林业用地与耕地总共3200亩。
据调查统计，截止目前，全村累计完成退耕还林1000多亩，退耕还林每年还不断在增加。种田不仅劳动量大，而且收入也不是很好，因此自从我们县响应国家退耕还林还草的政策以来，我们镇就提出了发展经济林的口号，使我村大批的农村劳动力从广种薄收的粮食生产中解放出来，主要集中以发展苹果树、桃树、核桃树、柿子树、山楂树等。其中，很多家庭选择种植优质牧草，顺便发展畜牧业，科学养畜成为了当地农民增收和地方经济发展新的亮点。
通过大力开展退耕还林还草工作，使我村生态建设、产业结构调整及经济进入了一个崭新的发展阶段。
生态环境开始向良性方向转变。已经完成的1000多亩退耕还林，基本做到了全面规划，严重的水土流失开始得到遏制。
农民收入稳步增长。广大退耕户通过退耕还林得到实惠，增加了
收入。随着退耕还林还草工程的深入发展，群众的收入结构发生了较大变化，自然灾害的影响程度逐步降低，经济林果、畜牧业、棚栽蔬菜已成为农民收入的重要来源。
二、主要做法及经验 由于国家这几年对西部的不断发展，经济状况不断提高，种田应经不能维持正常的家庭开销。所以我们当地很多人把目光看向了发展果业和畜牧业。我们县作为“中国柿乡”，因此很多人选择种植柿子树，发展柿饼产业。当然，也有很多农户选择种植苹果树、山楂树等经济林。总之，这一项做法，不仅能减轻劳动量，而且可以增加收入。随着我们县交通的逐步便利，近几年发展经济林的速度越来越快，产业结构也由原来的单一的小麦玉米种植业发展到现在的果业和畜牧业。
根据国务院《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》（国发[2014]24号）和《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》（国发[2014]10号）文件精神，我们镇设立退耕还林还草办公室，固定专职业务人员，负责开展退耕还林还草内业汇总、档案资料管理和各类卡证、表册及合同的建立健全工作。对于已经发展退耕还林还草的农户，应兑现金额和应补数量进行张榜公布，增强了工作透明度，更是激发了我们当地人民发展经济林的热情。
并且我们县还把查处毁林案件、打击毁林不法分子作为加强林木管护的有效措施来抓，县乡加大对乱砍滥伐、贩运木材等违法违纪案件的查处力度。所以经过这几年的不断发展，我们县植被覆盖率提高
了很多。当然最令当地人受益的事每年的收入都不断在提高，生活水平也较之以前提高了不少。
三、目前全县退耕还林还草工作中存在的主要问题
退耕还林还草工作开展以来，在我们县委、县政府的领导和精心组织下，我们村退耕还林还草进展顺利，取得了一定成绩。但我进行了调查与分析，目前我们村与国家与省市关于退耕还林还草的要求相比，仍然存在很多的问题。主要表现在：
1、退耕还林还草的生态目标没有得到充分体现。退耕还林还草的最终目的是治理水土流失、增加植被、改善生态环境。但通过近几年来的发展，我村群众由于受利益驱动，时至今日仍然对退耕还林还草还草的认识不明确，在退耕还林工作中只注重退耕地栽植而忽视三荒地造林，造成退耕还林还草与三荒造林比例失调。就拿我们组来说，很多户人家都只是在自己的责任田里选择发展经济林或种植优质牧草，但对于组内的一些沟壑、原等都选择无视，任其荒芜。
2、对每一农户来说，退耕面积量不均等，从已退耕流域的情况看，有的户一亩也没退耕，有的户不足一亩，而有的户已全退完了。很多家庭认为要保证基本口粮田，所以家庭的主要劳动力选择在外务工挣钱，即便不选择种植果树，对家庭收入的影响也不是很大。而且有些家庭选择全家外出务农，而自家的责任田就荒在那里，没有丝毫的收益。
3、前几年，各村在实施退耕还林还草工作中，对培育后续产业、增加农民收入等方面考虑不周，有些户选择种植的树木，销路不是很
好或者是仅仅靠本地消费，长此以往，前几年发展还不错，但时间长了，就会造成销售困难。例如种植桃树，因为桃子储存比较困难，且成熟期基本集中在一起，仅仅靠本地消费根本就不够，所以很多户种植的桃树发展了几年后，效益不好，然后又选择其他果树，浪费了大量的金钱和事件。有的村在搞退耕还林还草规划不够合理，造成村与村、组与组、户与户之间退耕还林还草面积差异大，享受国家优惠政策不平衡。
4、检查监督力度仍然不够，有些农户在自家责任田四周种植上花椒树，而田里继续选择种植小麦、玉米和红薯等农作物，而这样，达不到补助要求的田地，居然能也可以享受到国家的退耕还林还草的专款补助。
四、个人感想
退耕还林还草工程是彻底落实科学发展观,实现大自然和谐共处,造福子孙后代的伟大工程。但由于目前农村的很多人对退耕还林还草认识不够深刻，加上很多的农村群众干部不够负责任，对于国家开展的退耕还林还草工程发展还是不够好。
实施好退耕还林工程，是关系到生态环境建设和保护的重大问题，涉及广大农户的切身利益，有些农户考虑不够周全，发展经济林产业不能够与市场很好的结合，造成栽了挖，挖了栽，不仅没有挣到钱，而且浪费了很多的精力。而这个，与当地的政府部门也有很大的关系，当地的政府干部没有一个很好导向性，只是让每村每户发展经济林产业，并没有提出一个很好的发展方向。有些人还可以发展一些
赚钱的林业，但也有很多人由于目标不明确，盲目跟风，造成外地市场没有打开，当地市场又一片臃肿的状况。
要想更好地实施退耕还林还草工程，发展经济林产业，就要因地制宜的去发展，而不是靠盲目效仿。根据我们县的环境，种植柿子树、苹果树和山楂树最合适。而且我觉得当地政府的工作人员如果检查监督力度能够增强，多关心一点，多负责任一点，那么，退耕还林还草工程才会做好。
科学发展观的基本要求之一便是可持续发展，根据我们国家近些年的发展步伐和生态环境之间的矛盾，退耕还林还草已经迫在眉睫，通过寒假的调查，我真心希望以后可以在这方面可以做的越来越好，让生态环境的不断提高下发展经济，才是生存的最好保障。
第五篇：区林相改造和退耕还林情况的调研报告
林相改造、退耕还林是我区生态环境建设两项重大工程，关系到“生态南岳”品牌的提升，旅游景观质量的提高和全区个村、个居委会、户退耕农户的切身利益。为全面了解我区林相改造和退耕还林工程的实施情况，促进该项工作的稳妥顺利进行，区政协组织部分市、区政协委员，于月日—日对我区林相改造和退耕还林工作情况进行专题调研。委员会们先后视察了南岳中心景
区林相改造和三乡一镇的退耕还林现场，通过听汇报、看现场，与农户总结座谈，对我区林相改造和退耕还林工作情况有了深入而全面的了解。现将委员集中评议情况报告如下：
一、我区林相改造和退耕还林工作取得了较好的阶段性成果委员们认为，在区委、区政府的正确领导下，通过区农林局、林场、树木园、各乡镇和退耕还林农户的共同努力，我区的林相改造和退耕还林工作取得了较好的阶段性成果，并在实践中探索出许多宝贵经验，为后期工作打下了良好的基础。具体表现为：
⒈改造力度大，效果初步显现。—××年，我区林相改造面积亩，其中：××年改造亩，××年改造亩。经区业务管理部门验收检查，成活率达％、保存率为％。特别是中心景区公路沿线可视范围内林相改造成效明显。××年至××年，区农林局在胜利坊到市干院、康家垅进山门票处对面，寿坛公园周围营造的大叶樟（黄樟）、柔毛大叶桂樱、杜英、桃树等阔叶树，在华严湖水库周围营造的丛生竹、垂柳观赏林，在玉板桥周围营造的桂花林，在忠烈祠周围营造的樱花林、含笑林现多数己郁闭成林。在半山亭至磨镜台营造的枫香、乌桕、槭树林，在西岒至老塔圮公路沿线营造的白玉兰、栾树、罗汉松、四照花林，在老塔圮营造的杜鹃林，在岳林乡政府下营造的乐昌含笑、罗汉松、四照花林，林场在白龙村营造的生态林、树木园在延寿村营造的生态林，通过进一步的补植、抚育，有望郁闭成林。
在上级林业主管部门的大力支持下，我区退耕还林工作进展顺利。××年区委、区政府决定在延寿、白龙两村进行退耕还林试点以来，截止××年，我区退耕还林面积达到了亩，其中退耕地造林亩，荒山造林亩，以中心景区为中心，覆盖三乡一镇，全区退耕农户户。国家下达我区退耕还林工程造林任务为亩，其中退耕地造林亩，荒山造林亩，我区实际完成退耕还林造林任务亩，其中退耕地造林亩，荒山造林亩。中心景区公路沿线的耕地已全部实施了退耕还林，其中白龙村全村耕地全退亩，延寿村亩，岳林村亩，兴隆村亩，衡岳居委会亩，共计亩，不仅度以上坡耕地全部退耕，中心景区内度以下的坡耕地也纳入了退耕还林范围。
⒉紧密结合我区实际，特点较为突出。我区林相改造和退耕还林工程从营林技术和实际效果来看，有以下个特点：一是生态优先特点。在树种配置上做到了依据植物生态学特性，符合南岳衡山原生性森林群落及植被垂直分布规律，坚持了“适地适树”的原则，避免了森林景观纯林化，造林树种外来化，植物景观园林化的弊端。突出了以常绿乔木树种、景观观赏效果好的乡土树种为主的特点。二是具有营造森林大景观和森林小景观相匹配的特点。能根据南岳不同的地域特点和森林景观季相变化规律，在主要游览沿线视域范围内，按照“以林造景，以景配林”的要求，营造林相外貌丰富，季相变化明显，特色鲜明，又合乎生态旅游要求的森林大景观。在个别地段，按“一树一景，一林一景，移步即景”和“春观花，夏赏叶，秋观果，冬赏形”的要求，提高森林观赏价值，突出“形态、色彩、风韵”的鲜明特色，丰富了森林小景观。三是具有重点营造的特点。以主要游览线路两侧，重要景区周围及特殊景点地段为重点，营造形象独特的观赏林。四是采用了大苗带土球加大穴高密度栽植，有快速成林的特点。
⒊不断探索新方法，走出新路子。在林相改造和退耕还林工程实施过程中，相关部门敢于尝试，大胆创新，在实践中积累了较多的宝贵经验，为今后不断做好我区林相改造和退耕还林工作打下了良好的基础。
一是吸收社会资金，动员社会力量参与林相改造。林相改造和退耕还林工程，工程量大，投入也大，单靠财政投入和某个部门的努力是不够的。为此，区林业相关部门广泛宣传环保、国土绿化的意义，发动社会各界力量有偿参与我区生态建设，掀起全员参与的热潮。如农林局吸收社会资金在万寿坛公园旁营造了“同学林”、“常青林”和“长旺林”，树木园创办的“贤达留芳植树园”和万寿坛公园创办的“万寿植树园”等，加快南岳林相改造工程的实施，促进南岳生态建设的发展二是将林相改造与林业科研、能源开发相结合。近年来，我区林业相关部门在实践中大胆摸索，不断探索林相改造与林业科研、产业开发相结合的新路子，以求达到林相改造工程的效益最大化。如树木园与长沙天地绿色能源技术研究所合作开发营造的“能源油料植物示范基地”，不仅实现了我区生态建设与科研开发相结合，也是我区引进外资进行林相改造的一条重要途经。目前，该项目已被国家发改委批准立项；三是树木园在树木分类区内改造马尾
松纯林的成功经验。即以星点状、条状、放射状，小块状疏伐马尾松，保留马尾松郁闭度在左右，以大苗加大穴加大肥的方式在马尾松林下营造阔叶林，年后，再次疏伐马尾松，保留马尾松郁闭度在左右，再过年后，再次疏伐同目的树种生长的马尾松，每亩保留马尾松－株，形成马尾松针阔混交林的林相改造模式。
二、存在的主要问题
在调研过程中
，委员们认为我区林相改造和退耕还林工作的成绩是明显的，但存在的一些问题亦不可忽视。主要有以下几个方面：
⒈政策宣传不到位，农户认识上存在差异。林相改造、退耕还林，功在当代，利在千秋。由于对林相改造、退耕还林的重大意义和国家有关政策宣传不足，致使部分干部、群众认识上存在差异，主要表现在：一是认为林相改造劳民伤财，山上本来有树，为何又要改造；二是认为“退耕”是“好事”，既不要种田，还能拿补偿。而对于“还林”却听之任之，树苗种植后管理粗放，没有按要求开沟排水，没有及时培蔸抚育，致使退耕后杂草丛生，还林效果难以显现；三是在利益驱动下出现“退林返耕”现象。个别地方还存在着损毁退耕还林树苗，用于修路、建房的现象。
⒉管理不到位，重栽轻护现象严重。在调研过程中，委员们发现有部分林相改造和退耕还林面积，只见杂草，不见树木，有的地段苗木大量枯死。出现这些重栽轻护现象，其主要原因有：一是种苗选择质量上把关不严；二是补种不及时；三是平时抚育不到位；四是部分地段，甚至是中心景区存在随意放牧，损毁苗木的现象；五是检查验收没有严格把关；六是缺乏技术指导；七是经费、人力投入不足。
⒊规划不具体，在实施上出现随意性。我区于××年制定出台了《南岳衡山林相改造总体规划》。该规划虽然对林相改造项目的目的、任务和分区设计都有科学的阐述，但是由于不具体，在工作实践中缺乏强有力的指导性。主要体现在：一是没有与总体规划相配套的年度、区域、地段子规划；二是每一个区域、每一个地段没有详尽具体的实施计划。如某一地段的改造面积是多少？需要多少株苗木？用苗来源、资金来源等都没有具体安排，对实际操作没有具体指导作用，从而造成规划是规划，操作是操作；三是后期抚育、技术指导没列入规划。
三、关于推进我区林相改造和退耕还林工作的几点建议
通过集中评议，委员们提出四点建议：
坚持科学发展观，修订完善总体规划。规划是操作的前提。科学具体的规划能提高实施的效率和效果。我们应该充分运用林业分类经营理论，科学划分森林经营区，依据高标准、高质量，高效益、科学布局的原则，调整和完善规划，以实现优化森林结构、提升“生态南岳”品牌，提高南岳旅游景观内在质量的目的。具体为：一是将我区重要景点周围的农田纳入退耕还林范围，如方广寺周围、广济寺周围、卧虎潭周围、水帘洞水库周围及延寿村还有多亩未退耕的农田和西线公路可视范围内农田等；二是区农林部门根据《南岳衡山林相改造总体规划》拿出每年的具体实施方案，苗木计划方案，专业技术人员培训计划。每一个地段的改造要有图表、设计书、面积、株数、用苗来源、资源来源、苗木基地、用工安排；三是要将后期抚育管理和技术指导纳入规划之中。
坚持以人为本，建立一套长效管理机制。林相改造、退耕还林是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，建立切实可行的长效管理机制是实施该项工程的根本保障。一是要加强后期的技术指导和苗木抚育管理，巩固已有成果。尽快制定和完善封禁治理、退耕还林等相关配套法规，以强制性手段禁止陡坡开荒、毁林造地和边治理边破坏的行为。严禁在中心景区放牧，饲养牲畜二是要加强政策引导。积极推行个体承包，继续深化产权制度改革。加快林业体制经营管理改革步伐，鼓励集体、个人承包和租赁山林，创办林场，实现林业的规模经营和集约经营。进一步完善荒山、荒坡、荒地的使用权治理承包，实行谁投资、谁开发、谁治理、谁受益，可以继承、转让的政策，吸引和调动社会各界参与治理开发三是要确保退耕效果，保障农户的长远利益。要坚决摒弃“重栽轻护”的现象，对退耕还林地要切实加强后期管理，及时补蔸、齐苗、加强营林抚育的技术指导，使退耕还林的效益得到充分发挥，保障农户的长远利益。五年过后，国家退耕补偿政策期满，如果退耕地不能发挥效益，那么退耕农户将面临无地可耕，无粮可吃的艰难境地。这一潜在危机必须引起高度重视。四是加强检查验收的管理。要严格按照规划和国家有关标准严把检查验收关五是要加强领导，明确责任。落实林相改造和退耕还林的责任，建立领导任期目标责任制，定期考核，把林相改造和退耕还林的完成情况作为领导干部工作考核的主要内容之一。坚决克服领导的短期行为，建立规划和规划实施情况报告制度，充分发挥各级组织和广大群众的监督作用。
总结成功经验，广泛争取全社会支持参与在加强巩固前期成果的同时，要深入总结，广泛推广我区在林相改造、退耕还林工作中所取得的成功经验。在资金需求大，而我区财力薄弱、政府投入不足的情况下，吸取社会资金，争取全社会支持参与林相改造、退耕还林工程的实施是一条重要而又有效的途径。农林局吸收社会资金在万寿坛公园旁营造的“同学林”、“常青林”和“长旺林”，树木园创办的“贤达留芳植树园”和万寿坛公园创办的“万寿植树园”等都值得大力推广。此外，将林相改造、退耕还林工程与科研、生产、开发结合起来，引入外资参与改造。
⒋加大宣传力度，提高各级各部门及广大农户对该项工作的认识。林相改造、退耕还林是“功在当代、利在千秋”的德政工程，是我区景区建设千载难逢的好机会，对改善生态环境，提升“生态南岳”品牌，提高南岳旅游景观内在质量，促进我区旅游经济健康持续发展都具有十分重要的作用。但长期以来，由于对我区林相改造、退耕还林工程建设的重要性认识不足，没有摆上应有的位置，宣传力度也不大，林相改造、退耕还林的作用、地位、影响并没有充分显示出来。相关部门和部分农户在实施时出现盲目性，在行动上缺乏主动性。所以，要广泛宣传，全面贯彻《森林法》、《水土保持法》、《环境保护法》等法律法规，进一步加强对我区林相改造、退耕还林工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性的认识，把该项工程既作为一项急迫的经济建设任务，又作为一项十分重要的政治任务来抓好抓实。