“七一”调研走访情况报告|走访情况报告

海洋与渔业局

“七一”调研走访情况报告

市直机关工委：

为庆祝建党92周年，扎实做好党的群众路线教育实践活动准备工作，根据市委组织部《关于“七一”前后开展调研走访活动的通知》要求，“七一”前后我局采取走访、慰问、参观等形式，组织开展了一系列活动，广泛听取了群众的意见和建议，切实为群众解决实际困难和问题。现将有关情况报告如下：

一、扎实开展廉政党课教育，持续推进党风廉政建设

为全面学习贯彻党的十八大精神，我局领导班子成员按照工作分工认真听取党员干部群众的意见建议，结合相关制度建设，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风进行了行之有效的大调查、大检查、大扫除，不断夯实了党的执政基础，用实际行动推进了党风廉政建设。7月8日，我局以“回顾光辉历程，实现中国梦”为主题，局党组书记、局长徐润启围绕党的十八大、中央和省市委重要决策部署，结合我局上半年工作情况为全局干部职工上了一堂廉政党课，对增强当前干部职工的党性观念，提高干部职工的廉政意识起到了重要的作用。

二、加大帮扶力度，深入走访慰问老党员、困难群众

为体现党的关怀和温暖，6月份，我局领导班子成员带领相关科室人员分别看望了22位局离退休老党员和帮扶村生活困难群众。7月初，我局组织帮扶村老党员、老干部到滨海区进行实地参观，让大家实地体验我市北部沿海开发的新变化、新面貌。局党组书记、局长徐润启亲自带队到峡山区王家庄街道王府庄子村进行调研。调研期间，徐润启同志与该村村支部书记、老党员代表等进行了座谈，听取了帮扶工作意见建议，在前段时间自来水改造已经完成的基础上，就我局包村帮扶特别是进村道路硬化工作交流了意见。

三、关心干部职工工作生活，切实为基层解决难题

随着海上执法强度的不断加强，我局下属的市海洋与渔业行政执法处执法船员数量已不能满足海上执法的需要。为解决这一难题，伏休开始后，我局分管局长专门到执法船进行了调研走访，倾听基层职工需求，切实了解船员工作中存在的实际困难，掌握了第一手资料。针对此情况，市局通过公开招聘的形式，为其招聘了合同制船员，弥补了船队人员紧缺的局面，保证了海上执法工作的正常开展。

四、加大工作推进力度，全力服务滨海开发建设

作为突破滨海加快蓝黄战略实施推动全市科学发展的重要部门，我局积极响应市委市政府号召，立足海洋与渔业工作职能，全力支持服务滨海区建设和发展。前段时间，我们主动与上级业务部门汇报沟通，积极与滨海区海洋与渔业局对接，主要负责人多次带领有关科室人员到滨海区进行调研，确定在海域审批、渔港建设、海洋产业项目引进、现代渔业建设以及争取上级资金和政策支持等五个方面予以重点支持。6月29日，全市加快滨海开发推进会议结束后，我局立即召开会议，传达会议精神，进一步研究部署贯彻落实具体措施，细化目标任务落实工作责任。同时，为更好的服务滨海区发展，我局充实调整了服务滨海开发建设工作领导小组，从相关科站处室抽调5名业务骨干与滨海区海洋与渔业局合署办公，与滨海区机关干部同步，及时快速协调办理相关事务。

特此报告。

潍坊市海洋与渔业局

2013年7月10日

一、 银行下乡基本情况 近期，山东省银监局集中发布了一批文件公告，其中有多家银行在县乡筹建了网点。其实近两年来，省内银行掀起了一股下乡的浪潮，越来越多的银行把目光瞄准了经济蓬勃发展的乡镇市场。在银行下乡的背后，体现的是金融业竞争升级、差异化发展。自2008年年底山东开设首家村镇银行开始，由于注册资本门槛相对较低、贷款审批灵活迅捷，村镇银行就成了省内农村金融市场最活跃的一股力量。截止2013年底，山东省村镇银行也以每年增设十几家的速度发展着，截至目前省内已开设了85家村镇银行，在全国位居前列。　　村镇银行的快速发展与其开设门槛较低有关，在县(市)设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币300万元;在乡(镇)设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币100万元。设立村镇银行，其股东至少有1家为持股比例不低于20%的银行业金融机构，且主要发起人为出资额最多的银行业金融机构，我省村镇银行的主发起人既有外资银行也有城市商业银行。　　根据我省“十二五”金融业发展规划纲要要求，“十二五”末要达到村镇银行县域全覆盖、县区覆盖率85%以上，而全省村镇银行的数量也将达到100家左右。目前我省开设的村镇银行，注册资本多在5000万-1亿元，村镇银行就是小银行，找准市场定位是当务之急，规模虽小，却是一级独立法人，区别于商业银行的分支机构，村镇银行信贷措施灵活、决策快。　　目前山东省很多村镇银行最快可以3个工作日放贷，而一般的商业银行审批周期至少要10天。针对农户、农企的特点，村镇银行还能量身为其设计信贷方案。在村镇银行之外，城商行无疑也是银行下乡的主力。二、银行下乡过程中存在的问题（一）信贷规模与支持地方经济发展相矛盾。 近年来，聊城市地方经济实现了突破性发展，现代农业逐步实现规模扩张和标准化生产，工业经济实现质量和效益双突破，旅游产业实现了基础加强和效益提升，特别是全市农村金融产品与服务创新工作取得了阶段性成果，农村金融产品日趋丰富，金融服务水平显著提升，金融服务覆盖城乡，农村信用体系和支付环境也得到了显著改善。农村合作金融机构作为农村金融中坚力量，对于推动全市经济特别是农业经济起到了重要作用。农村合作金融机构在支持地方经济发展中虽然贡献较大，但由于山东省农村信用联合联社的规模控制，使得农村合作金融机构不能独力发挥经营优势。 （二）信贷规模与自身发展状态相矛盾。 在大型国有商业银行撤出农村市场后，农村合作金融机构作为农村地区尤其偏远乡镇唯一的金融机构，受到了农户的依赖和信任，农户在选择存贷款业务及其他业务的时候也会更趋向于到农村合作金融机构办理。近年来，随着国家对“三农”问题的关注，农村城镇化水平不断提高，现代农业水平逐步提升，农户贷款需求也从以往的小额、短期逐渐向大额、长期转变，农村合作金融机构常规信贷产品逐渐与农户信贷需求相背离，与此同时其他金融机构逐步涉足“三农”市场，开发新型“三农”信贷产品，改进农村金融服务，这些做法正在逐渐改变农村合作金融机构在农户心中的地位。同时，农户生产生活方式也在不断改变，由以往的春种秋收到现在反季节、多样的、多元化的生产耕作方式，资金需求发生了显著变化，而由于存在规模控制，往往造成农村合作金融机构无法有效适应这种变化，间接导致了客户群体减少、市场份额降低，进而影响到机构盈利能力。 三、具体相关建议 （一）完善体制，增强信贷投放自主性。 一方面农村合作金融机构的各项业务工作开展都必须适应社会经济环境，特别是要适应县域经济发展的需要。农村合作金融机构的发展既要受县域经济的影响和制约，又要受国家宏观环境的影响和制约。因此增强信贷投放的自主性不仅表现在针对某一笔贷款、某一个产品的具体调整和政策变化上，一般情况下，农村合作金融机构应该将国家宏观调控和支持地方经济发展作为基线，及时完善经营体制，准确把握市场经济走势，积极调整思路、调整政策、规避风险，以达到农户乐意、政府满意、金融机构收益的良好局面。二是省联社应将规模控制作为一项软性指标进行考核，即根据各地农村合作金融机构自身发展状况及风险控制情况进行弹性考核，从市场占比情况、风险控制情况、不良贷款回收情况、盈利情况等方面进行考核，对经营状况良好、盈利能力较强的金融机构，适当调整其规模，必要时可增加其规模，使农村合作金融机构可以投得出、收得回，有效增强农村合作金融机构的贷款市场份额和盈利能力。（二）加大创新，提高业务收入多样性。对于农村合作金融机构来讲，目前盈利主要还是依靠存贷差，业务收入来源单一，造成除发放贷款外，其他业务收入水平低下，而作为贡献较大的中间业务来说辖内农村合作金融机构仅仅开办了结算和代理两项业务，且发生额较小，处于中间业务发展起步阶段，对于农村合作金融机构长远情况来看，只有逐步加大创新力度，寻找新的增长极，大力发展中间业务收入，拓宽收入渠道，才能在不影响信贷规模控制的前提下保持盈利，而发展中间业务务必从加大力度培养高素质人才和科技人才、加大支持中间业务发展的科技投入、努力创新中间业务服务产品等几个方面入手。（三）积极协调，畅通联系机制高效性。农村合作金融机构应该定期积极向上级政府、主管部门进行信贷规划汇报，形成有效的联系机制，从以下几个方面争取突破信贷规模限制。一是请示人民银行建议各级政府部门发挥政府协调作用，形成政府、人民银行、金融机构合力，主动反映问题和困难，在符合政策的前提下，尽量向上级部门争取追加信贷规模。二是定期将存贷比、市场份额等数据形成正式材料后上报人民银行并由人民银行上报各级人民政府，建议政府出台相关政策，指引更多的涉农企业和事业部门在农村合作金融机构开户、结算，增加农村合作金融机构存款市场份额；三是尽量以书面形式向省联社进行资金预算情况说明，尤其注明资金使用情况、再贷款使用情况、存款准备金缴存情况、资金缺口情况以及贷款需求情况，争取省联社能够按照农村合作金融机构发展实际规定或增加信贷规模。

共青团开展“面对面”活动调研报告

根据团省委、团市委《关于深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的意见》（云青联〔2011〕38号）的统一要求与部署，按照《关于转〈发共青团云南省委关于开展2014年“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的通知〉的通知》的文件要求，为切实增强人大代表、政协委员与团组织、广大青少年的实际联系，探索多种沟通形式，为人大代表、政协委员与青少年近距离沟通搭建平台，***区团委大力推动共青团与人大代表、政协委员的联系经常化、制度化，通过加强青少年利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制建设，维护好、实现好青少年利益，不断优化青少年成长发展环境。关于此次活动主题“净化网络和新媒体环境，促进青少年成长”，团区委深入了解全区青少年实际情况，进行了全面的调研。

一、当前的现状以及调研的意义

伴随着互联网的繁荣和广泛应用，网络在传播先进文化的同时，暴力、色情、迷信、赌博等不良信息也趁机通过互联网进行传播，腐蚀青少年的心灵，影响青少年的正常学习和生活，对青少年健康成长产生了不可低估的负面影响，对青少年的人生观、价值观和世界观的形成构成潜在威胁。为此，共青团中央把今年面对面活动的主题之一确定为“净化网络和新媒体环境，促进青少年成长”。目的是让那些对新生事物高度敏感的青少年儿童能够在丰富的网络文化中开阔眼界、增长知识、陶冶性情、愉悦身心，杜绝网络不良信息侵蚀他们幼小的心灵，危害他们的健康成长。

根据《2012年第六次未成年人互联网运用状况调查报告》显示，未成年人触网比例高达96.8%，较2011年增长了5.4%。其中，首次触网年龄在10岁以前(含10岁)的学生占到61.8%，28.1%的未成年人在7岁之前就开始接触网络。随着网络和新媒体的快速发展，依托于网络信息技术而快速发展的新媒体，不仅在传播理念、传播方式、传播内容上具有崭新的特征，在发展规模、传播功能等方面后来居上，呈现出融合和超越传统媒体的“第一媒体”之势，并对人类社会产生了广泛而深刻的颠覆性影响。青少年作为最容易接受和使用新媒体的群体，已成为新媒体使用的主力军。新媒体在青少年使用状况如何，新媒体对青少年的影响是我们关注的焦点，并围绕以上问题开展简要调查。

二、当前的网络和新媒体环境对青少年的影响

（一）使用网络和新媒体已成为青年的潮流，呈现万紫千红的状况。调查显示，玉溪师院青年学生使用新媒体的比例从高到底分别是:QQ空间69%，校园网46%，手机电视39%，微博40%，网络游戏35%，手机WAP32%，手机报和电子邮件30%，社交网站（人人等）20%， BBS10%，电子杂志9%，播客6%，IPTV（流媒体视频）4%。总体来看，青年大学生使用新媒体的种类已多达19种，使用QQ空间的比例达到6成以上。

（二）使用新媒体已成为青年日常生活的重要内容，深刻影响着大学生的生存方式和交往方式。调查显示，聊天交友分别为64%、75%，看电影、听歌分别为62%、68%，更新博客、微博均为45%，看新闻及评论分别为33%、43%，下载资源分别为44%、42%，收发邮件分别为25%、33%，其他如讨论热门话题、论坛、贴吧跟帖和灌水、管理或关注有兴趣的论坛，看帖子、在线玩游戏、看招聘信息、网上电子商务、更新个人主页、纯为看新鲜而浏览五花八门的网页等都有不小的比例。

（三）新媒体给青年大学生的学习带来极大的便利。调查均显示，娱乐，学习后的放松64%，查找学习资料，得以更好的完成作业69%，遇到难题时，询问的好去处，比如百度知道70%，开阔视野、学习更多的知识56%，方便与同学们的交流47%，让我与老师交流更方便21%，缩小了人际交往的心理距离59%，增加了与人学习交流的机会，使我们广大学生表达思想观点和倾吐心声的理想选择56%。

(四)不合理使用网络也对青少年带来消极影响。调查显示，43%的人经常上网上到12点之后才睡，影响第二天的上课的精神状态；64%的人容易沉迷网络游戏，耽误学习；40%的人表示别人上网时，影响了他的正常学习生活；38%的人认为网上有一些不良信息，会影响学习生活；25%的人表示会利用网络抄袭作业。可见，网络给我们带来较多的消极影响。特别值得注意的是，4成以上的同学熬夜上网，6成的同学喜欢网络游戏。

三、调查的结论

（一）游戏和色情成为危害青少年网络学习的两大因素

最近，一家顶级的学术期刊发表了一篇文章，提出一个骨骼效应：即当人们面临一个难题的时候，作为生长在网络时代的青少年，浮现在他们脑海的想法，首先就是会向谷歌搜索。开发商在制造色情或游戏的时候，的确是利用了多个学科的知识，比如用了心理学来吸引未成年人，在多长时间会给你一个反馈以及错觉、强化等原理，一个孩子要想抵抗网络的吸引，是非常困难的，好比说一个人在跟一群人拔河一样。这时候家长千万不要把孩子推出去，网络本身就在吸引孩子了，你还要去指责他，打骂他，他只能奔向网络了；父母一定要跟孩子站在一边，如果说孩子还没有陷入其中最好，陷入了，父母就一定要帮着孩子把他从那里面拉出来。

（二）新媒体冲刷着青少年的价值取向。

“新媒体环境下的人缺少‘他人在场’的压力，‘快乐原则’支配着个人欲望，人的行为限制变小，道德判断力削弱，青少年的价值观念在新媒体的冲击下模糊起来，最终导致大学生道德选择迷惘和价值取向紊乱”。由于青少年正处于身心发展的重要阶段，处于人生观、世界观、价值观形成的重要时期，自律能力较弱，比较容易受到网络文化的影响。因此我们有必要加强网络监管、青少年的成长教育等，克服互联网对青少年发展的不利影响，使互联网成为促进青少年健康成长的重要工具。

（三）新媒体使德育主体的教育效果下降。新媒体信息内容丰富多彩同时又鱼龙混杂，传播的形式各种各样、传播迅速及时，特别是自由交流的功能，使大学生更容易接受新媒体带来的影响和教育，更排斥教育主体的灌输，这样就削弱了高校大学生德育的效果。现阶段青少年的思想变化之快、思维方式之敏锐、从众心理之严重，已经到了让人始料未及的地步。社会风潮影响，加之一些共青团委的空架子、不作为，青少年的思想引领问题已经非常严重，青少年群体开始大面积出现极其明显的个人主义、拜金主义、享乐主义、功利主义等诸多成年社会问题，而这些情况直接导致了青少年群体的信仰缺失甚至是思想意识多元化发展，若听之任之、放之随之，青少年信仰问题将会上升为以后制约我区社会经济发展的主要因素，甚至会直接影响到党的事业后继有人的问题。

四、工作建议

（一）促进构建良好亲子关系，预防孩子网络成瘾

正确认识网络在青少年学习生活中的作用至关重要。家长不要回避，可以尝试着和少年儿童共同构建网络的微环境。在这个过程中，建立良好的亲子关系是第一步。要想帮助青少年正确上网，预防孩子网络成瘾，首先要建立良好的亲子关系，父母要与孩子有共同的话题。这就需要我们做父母的，要不断地提高自己的网络知识，特别是对新生事物的了解，包括网上的一些电影，一些新游戏，父母要能够及时地去了解一下，这样在跟孩子交流的时候，才会有共同的话。青少年的成长，受环境的影响最大。我们要给孩子创造一个良好的网络微环境。比如孩子一打开电脑，有些网站就会自己跳出来，这时父母就可以跟孩子一起共同选择，找到家长认为适合孩子，又是孩子愿意接受的、喜欢的一些网站，放在子女电脑中比较容易点开的位置。这样一来，父母便容易与孩子建立起较好的亲子关系。而不能是孩子在看什么你完全不知道，孩子喜欢什么你也不知道。我们要根据孩子的兴趣爱好，从网络的方面逐渐满足他们的爱好、帮助他们发现自己的兴趣，与孩子之间做到知己知彼。 （二）要利用各种新媒体畅通教育渠道。QQ、微博等已经覆盖了绝大部分学生群体，成为青少年利用互联网和手机网络沟通信息的主要途径。要充分使用这些新媒体，建立信息发布和教育平台。在制作新媒体素材时尽量做到快捷、海量、互动和图文并茂，语言尽可能生动活泼、与大学生贴身贴身共舞。

共青团干部要自觉地学习使用新媒体，积极参与到青少年在网上关注和讨论的热点话题中，倾听他们的意见和建议，并积极回复他们关心的问题，把网络运用转化为一种工作方式、生活习惯和修养途径。

（三）针对覆盖面广泛的互联网空间，引导青少年以健康、积极的心态合理面对互联网信息。

1.引导青少年正确处理好继承我国优秀传统文化与吸收外来意识形态的关系。

当前，主导互联网的国家主要是欧美等西方发达资本主义国家，他们拥有信息优势和网络霸权，可能会利用网络优势向包括中国在内的发展中国家宣传他们的社会文化、意识形态、价值观念等。加上当前网络上大量新鲜、真实的信息对传统文化和意识形态冲击，使一些青少年忽视对传统文化的学习和继承，却对网络上一些潜含的西方意识形态、大众文化非常的痴迷，这对青少年的成长是不利的。因此我们必须教育青少年重新认识和学习中华民族的优秀文化，借鉴和吸收国外优秀的文化精华，引导青少年立志成为中华民族优秀文化传统的继承者和发扬者。 　　2.引导青少年正确处理好网络虚拟交往和正常人际交往的关系 　　网络交往具有广泛性、间接性、隐蔽性等特点，可以使人们扩大交际面，与各类朋友畅所欲言，获得交友的快感。但在网络世界中获得的快乐比现实世界多时，人们可能会消极对待现实世界，只愿在虚拟世界中享受人生，造成现实自我的缺失，这对青少年的发展是尤其不利。因此，我们要帮助青少年控制对网络的交往的迷恋程度，引导青少年正确处理网络交往和现实交往的关系，既通过网络扩大交际面，又重视现实生活中人际交往，“虚”“实”结合，从而使自己的内心世界更加充实，现实生活更加丰富多彩。 　 3.引导青少年正确处理好网络信息的吸收和鉴别的关系 　　互联网是一个开放的系统，各类信息都可以任意传播。因此网络上除了一些有用的信息外也充斥着大量的网上垃圾。尤其是一些不法网站为了达到商业目的，更是上传大量有害的网络游戏、网络色情信息，使许多青少年沉迷其中，欲罢不能，严重影响了身心健康。因此我们要教育青少年鉴别网上的各种信息，引导他们将网络用于学习而不仅仅局限于单纯的游戏娱乐。此外，有关部门要加强网络监管，杜绝各类色情信息、有害游戏在网络上得传播，同时还可以开设类似青少年论坛等网站，作为宣传阵地，引导青少年树立正确的网络观念，使互联网成为促进青少年成长的重要工具。

（四）立法是净化网络环境促进青少年成长的必经之路

美国近8年间颁布了四部法律，在《儿童互联网保护法》中还要求全国的公共图书馆为互联网安装色情过滤系统。其做法有两点值得借鉴。一是明确的分级制度，便于实际执法中对违法信息内容和游戏的识别、鉴定。二是对违规网站和经营者、有网络性犯罪污点的人纳入黑名单全国分布。德国内政部下属的联邦刑警局24小时系统地跟踪、分析互联网上的可疑信息，尤其是涉及儿童色情犯罪的信息。韩国政府从管理、立法、监督和教育几个方面采取行动，加强对网络的管理。网络实名制的实行，对企图通过网络从事不法活动的人来说是一种威慑。特别是在不适宜青少年浏览的网站，由于规定使用者浏览前必须填满准确的身份证号和姓名，从而在一定程度上将这些网站与未成年人隔离。也让那些在网上发布有害信息的网民三思而行。只有制定规范性文件，形成制度，明确了各有关管理部门在保护未成年人健康成长方面的职责。进一步加强网络与网上信息的安全监管，对违反国家规定提供淫秽色情、赌博、迷信、暴力等不健康信息的网站进行严肃处理，并公开曝光。各基础电信运营企业要强化接入管理，按照“谁接入，谁负责”的原则，严格审查接入网站的许可和准入手续，认真做好接入网站的信息服务情况和运行情况的监督，配合有关部门严厉打击从事违规违法活动的互联网信息服务的网站。互联网协会等社会团体也要进一步发挥主动性和积极性，积极倡导网站自律，网民绿色上网，引导互联网信息服务单位规范内部管理，完善信息发布的管控机制，从源头上杜绝不良信息在网上传播。

我们相信通过全区社会各界的不懈努力，必将能为青少年创造一个阳光绿色的网络文化环境。让我们携起手来共同保护儿童及青少年网络安全，让他们能够在绿色的网络环境中健康成长。