下岗职工再就业心态调查报告|下岗职工再就业情况
大学社会实践总结
关于某县下岗职工再就业心态调查
调查目的：下岗职工再就业心态的问题
调查地点：某县
调查时间：2014年5月
调查形式：电话访谈
调查内容：下岗职工就业心态
随着改革的不断深化，“下岗”已成为一个涉及众多企业和职工的敏感话题。面对下岗现象和下岗人员的增多，如何实现再就业就成了社会各界共同关心的话题。为此人们提出了各种解决方法。最有效的是对下岗职工进行职业指导。由于职业指导工作刚刚起步，难免有一定的盲目性，为了准确把握住下岗职工心态，加强职业指导工作的针对性，促进下岗职工尽快实现再就业，对下岗职工进行再就业心态调查是很必要的，以下便是近百名下岗职工的心态。
一、“我们最需要的是家人的支持。”
对长期生活在计划经济体制之下的中国人来说，下岗无疑就是个沉重的打击，要从阴影中走出来，很需要别人的支持。当人们遇到困难时，首先想得到的是家人的安慰与帮助。
在被调查的下岗职工中，绝大多数认为，家人支持有利于他们再就业，此工程的启动，离不开政府和社会扶持和帮助，但同时家人也应支持。为工作而奔走了一天的妻子，看到桌上热腾腾的饭菜和丈夫体贴的话语，会是怎样的感动。而这一切都能让他们调整自我，以积极的心理参加再就业。从某种意义上说，能否得到支持，是其寻找新的岗位，稳定再就业的关键。所以，职业指导人员在对下岗人员的指导中，也应当有意识的去了解来访者下岗后找工作是否得到家人的支持，根据来访者家人的支持程度确定其再就业的难度，从而有意识的支持和帮助他们，还应与来访者家人取得联系，做他们的工作，这样可以对下岗职工再就业其重要的推动作用。
二、“再就业培训好，可惜机会少”--下岗职工埋怨说
进行再就业培训，为下岗职工灌输市场经济知识，宣传再就业的先进典型，组织已上岗的人员现身说法，这样能增强他们再就业的本领。世界上很多国家都把职业培训作为解决失业的一种积极的就业政策和手段。结合我国实际情况，各级再就业服务机构坚持培训后再就业的基本方针，投入大量人力财力。目前，下岗职工对其已基本认可，他们认为培训对找到一份合适的工作有很大帮助，但也同时反映，在被调查对象中，仅有少数人接受过再就业培训。这表明，我们现在进行的再就业培训没能够真正的把下岗职工吸引过来。因此，以后开展再就业培训工作时，应该注意培训的内容是不是下岗职工迫切需要的，同时，还应注意宣传力度，尽量让大多数下岗职工知道在那进行什么内容的培训。
三、“招聘市场也需要打假”--下岗职工呼吁
在下岗职工看来，劳动市场上招聘和用工行为的不规范，特别是招聘过程中的欺诈行为，对他们的再就业，产生了很大的阻碍作用，比如有些单位并没有招人的目的，他们在媒体上作招聘广告仅仅想利用招聘广告的广告效应，打着招聘的幌子，为自己的单位做广告。这样，来应聘的人就不由自主地成了他们单位的义务广告员。这种欺骗行为给下岗职工再就业带来很坏的影响。既浪费时间，又浪费精力，更重要的事会给他们带来精神损失。因此，在职业指导和再就业培训中，职业指导员要让下岗职工形成自我保护意识，学会求知应对技巧，以便避开招聘的陷阱，造成不必要的麻烦和损失。
四、“职业指导是再就业工程的金钥匙。”
从下岗职工的再就业职工的再就业情况之中，有一些规律性的东西。针对各种不同类型的下岗职工，应采用不同的职业指导方法，做到一把钥匙开一把锁。
第一类是：下岗后能很快适应，感到下岗是一个好机会。他们对再就业要求比较高，希望能得到一份发挥自己能力的工作。这就应该给他们提出高要求，准确发现他们的优势
并鼓励他们在新环境中锻炼自己，推荐又创造性的工作而且使其在原企业中无法发挥的新职业。
第二类是：下岗后心理不平衡，带着情绪找工作，且时常抱怨，爱发牢骚。应给他们说的机会，实在的对待，引导其正视自己，了解人才劳务市场，帮助其学会考虑问题，推荐一份具体性的工作。
第三类是：家里有一些具体困难的，他们对工作选择不挑剔，只要离家近，不上夜班有休息日，能顾家就行。因此他们不难找工作，如保洁工，值班员，他们都能很快接受并干好。
第四类是：比较有传统观念的女性，他们经历比较坎坷，多数插过队，下过乡，素质较高，下岗后家里生活条件随之下降，他们希望有一份稳定的工作。他们的自信已被多年的不顺磨掉了，应从其身上找到闪光点，让他自信起来，推荐独立负责的管理工作等。
以上四类是较常见的，还有许多更具体的问题，需要具体解决。因此必须认真总结新经验，不断探索新路子。使再就业指导工作能对症下药，帮助下岗职工尽快找到新的岗位，维持社会的安定和发展。
第二篇：下岗职工再就业心态调查的实践报告下岗职工再就业心态调查的实践报告
摘要：随着改革的不断深化，"下岗"已成为一个涉及众多企业和职工的敏感话题。面对下岗现象和下岗人员的增多，如何实现再就业就成了社会各界共同关心的话题。为此人们提出了各种解决方法。最有效的是对下岗职工进行职业指导。由于职业指导工作刚刚起步，难免有一定的盲目性，为了准确把握住下岗职工心态，加强职业指导工作的针对性，促进下岗职工尽快实现再就业，对下岗职工进行再就业心态调查是很必要的，以下便是近百名下岗职工的心态。
关键词：基本情况 就业流向 选择 基本问题
本人在暑假期间对所在地方一些下岗职工进行了询问，问了一些关于他们下岗后的心态，以及他们说需要的种种支持，以及他们对在就业的想法、态度以及行动，并上网调查了一些跟此有关的问题。根据我所询问得知的情报以及上网搜索的相关资料，整理出了这份下岗职工再就业心态调查的实践报告。
随着改革的不断深化，"下岗"已成为一个涉及众多企业和职工的敏感话题。面对下岗现象和下岗人员的增多，如何实现再就业就成了社会各界共同关心的话题。为此人们提出了各种解决方法。最有效的是对下岗职工进行职业指导。由于职业指导工作刚刚起步，难免有一定的盲目性，为了准确把握住下岗职工心态，加强职业指导工作的针对性，促进下岗职工尽快实现再就业，对下岗职工进行再就业心态调查是很必要的，以下便是近百名下岗职工的心态。
一、下岗青工的基本情况
全省困难企业和亏损行业主要分布在机械、轻纺、冶金、森工、煤炭等行业和部分军工单位，下岗人员主要集中在这些行业和单位。
1、下岗职工构成情况。一是下岗职工主要来自于过去长期被视为较好的行业或企业。通过上网搜查74个企业的调查情况，下岗职工主要分布在轻纺、冶金、机电、化工等行业，40岁以下下岗青工2587名，占下岗职工总数的56.6％。二是下岗青工受教育程度普遍不高，80％以上下岗青工学历为初中或高中。三是下岗青工多为生产一线工人，生产一线青工占57％，从事后勤服务工作的占30.7％，从事管理工作的仅有12.3％。四是下岗青工所占比例较大，约占全省下岗职工总数9万余人的40％左右。
2、下岗职工思想状况
(1)对下岗原因的认识
下岗职工对下岗原因的认识主要有三种：(1)认为是国家政策造成的。在过去生产经营状况较好企业中的多数下岗青年认为，企业在经营状况较好的情况下利润都上缴给了国家，企业不但没有积累，而且还面临设备老化、离退休人员增多等问题，现在把企业推向市场，企业要调整产品结构、适应市场竞争，缺乏更新设备、购买技术的相应配套资金，这样企业只能是等死或“九死一生”。认为国家把目前的一些困难转给了企业，企业又把困难转嫁到下岗职工身上。(2)认为是企业自身状况造成的。下岗青工比较集中地认为，企业经营管理者开拓进取精神不够、生产经营决策不对路、管理水平不高等因素导致企业每况愈下。有的企业领导不能知人善任，任人唯亲，对购销等关键部门负责人管理不严；有的企业负责人挥霍浪费，中饱私囊，高于市场价格购买原材料，致使产品价格偏高、产品滞消，使企业陷入困境。由于企业领导的一些直接责任造成企业困难，使职工下岗。持这种看法的下岗青工占35.4％。(3)认为个人自身能力水平较低也是下岗的原因之一。19.2％的下岗青工认为，他们在文化程度、专业技术、劳动熟练程度和工作态度等方面不如他人，也是下岗的重要因素。
(2)下岗职工对所在企业的看法
绝大多数下岗职工对所在企业表现出情绪上的不满、情感上的依恋和对企业再度振兴寄予希望。他们感到自己曾为企业的发展付出过心血和汗水，而今意想不到地被企业“遗弃”，成为“无辜的受害者”。同时他们承认，对企业的各方面情况都熟悉，有难以割舍的感情，希望企业发展兴旺起来后能回到原岗位。对于所在企业的发展，他们的看法是：(1)现在企业不死不活已到了“非改不行”的地步。他们认为企业转换机制只是一个方面的问题，但更为重要的是企业经营管理者的素质问题，要真正使企业经营管理者做到权利与责任挂钩、风险与效益结合。如企业生产经营状况不好，企业领导要与职工一视同仁，也应下岗。(2)对企业“怎样改，能否改好”持不乐观态度。我们了解到有的困难企业在实现股份制改制的过程中，有的青工表示尽管自己可以想办法筹集入股资金，但是对企业实行股份制后是否就一定会好起来持怀疑的态度。有的青工说：“宁可下岗，也不入股。”(3)认为只有靠政府扶持，企业才能好转。持这种想法的下岗职工占绝大多数。
(3)下岗以后的心态
接受调查的下岗职工多表现为这样几种心态。一是寄希望于企业能尽快适应市场要求，再度振兴。他们认为，现在企业虽然困难，但还不必急于寻找出路，等企业情况好转，就回到原岗位。二是“说不清是坏事还是好事”。31％的青工认为，尽管下岗是多种因素造成的，但是相信随着改革的深化和发展，再就业定会得到解决。“现在发展机会较多，只要自身努力，说不准情况还会比原来好。”三是由于自身素质不高，不愿也不敢闯市场，只能靠所在企业发给的基本生活费维持生活，这类青工心态十分复杂，且多为女性或无专业技能的青年，占下岗青工总数近20％。四是“相信政府会解决好这件事”，觉得这只是或早或迟的问题。
(4)下岗职工最希望得到的帮助
下岗职工普遍认为，适应社会需求的业务技术是他们再上岗的主要障碍，希望得到针对性强、比较实用的各种专业技术培训。同时希望得到政府劳动就业部门提供的再就业信息，认为政府部门提供的再就业信息可靠、真实，即使遇到什么问题也可以找相应部门帮助解决。另外，他们还希望政府和社会各界为下岗职工提供一些就业机会，创造下岗职工再就业的良好社会氛围。
二、下岗职工再就业流向和选择
1、当前下岗职工再就业流向
目前，已再就业的下岗职工大多数流向是以服务行业为主的第三产业。其主要就业渠道为：(1)通过自谋出路实现再就业。这一部分大多具有一定的专业技能和较高的文化素质，他们或通过亲朋好友帮助介绍寻求到新的职业，或通过自身努力，搞起个体经营。(2)通过政府有关部门的组织实现再就业。这一部分为少数。(3)通过参加社会培训实现再就业。下岗青工根据社会对各类专业技术人才的需求，通过自费参加电脑打字、电器修理、裁剪、营销等培训学习后自谋职业。现在把参加培训、提高技能作为赢得再就业机会的下岗青工越来越多
2、下岗青工再就业选择
调查表明，年纪轻、有一定文化基础和专业技能的青工多愿流向非国有企业、私营企业或从事个体工作。文化素质偏低、年纪稍大、专业技术适用面窄的青工，多愿流向国有企业
和商业服务行业。下岗女工更希望再次选择的职业相对稳定，以便能照管家庭、养育儿女、赡养老人。同时下岗职工大多希望由组织安排就业，表现出对政府部门很强的依赖性。在择业标准上，被调查青工选择的顺序依次为，收入高的企业、有发展前途的企业、工作环境较好的企业和人际关系宽松的企业，反映出他们自身的择业意向与现实具有较大的差距。
三、再就业存在的问题
1、社会对劳动力的大量需求与下岗青工再就业极少的反差比较明显。如我所在的地方对一些领域的劳动力需求量较大，家政服务、环境卫生、商业服务、市场营销、保险业务、保安、旅游业、第一产业等方面能吸纳大量劳动力，但是下岗职工再就业人数较少。主要有这样几方面的原因：(1)存在劳动有高低贵贱之分的思想障碍。有的下岗青工说：“过去我家请保姆，现在我去当保姆，我才不干。”还有部分下岗职工不愿做一些脏、苦、累的工作，他们当中不少人认为”这些活我能干，并且能比外来工干得还要好，但是宁愿少拿钱也不想干。”(2)存在“眼高手低”的情况。不少下岗职工小钱不愿挣，大钱挣不来，从而失去一些再就业的机会。(3)对再就业认识片面。绝大部分下岗职工认为从事个体经营仍属失业，只有政府重新安排的工作才是就业。
2、社会保障机制还不健全和完善是制约下岗职工再就业的重要因素。下岗职工认为，“将来会怎么样谁也说不清楚，现在即使自己找到工作，或从事个体经营，但没有了原企业的劳动关系和健全的社会保障，总有朝不保夕的感觉，心里不踏实。有的即使想自谋职业，最终仍裹足不前。
3、服务方法不多影响了下岗职工的再就业。绝大多数下岗职工由于自身局限性而面临再就业困难。他们当中或文化偏低、年龄偏大、无专长或专业单一、技术面窄、再就业信息不灵、缺乏再就业资金等各种情况，都需要社会对其给予服务、帮助和支持。当前各种名目的社会培训良莠不齐，下岗职工即使花钱也未必能学到真本领。政府对下岗职工业务技能培训的投入不够，对规范社会办学的力度不够，目前还缺乏政府有关部门面向全社会的再就业信息渠道，社会舆论导向还没有对下岗职工再就业形成良好的氛围，再就业中介服务的欠缺也是下岗职工再就业的障碍。
4、思想工作不到位使再就业的顺利实施变得更难。在调查中发现，有的企业领导一是不能正视企业职工的下岗问题，感到有损企业领导的形象，往往回避或不谈下岗再就业的问题，
致使企业职工和下岗职工对再就业没有足够的、清醒的认识。二是对企业现状认识不清，认为“市场经济琢磨不透，?三十年河东，三十年河西，，说不清企业哪一天又红火起来了。”这种思想对下岗职工有着直接影响，使他们在再就业问题上进退两难。三是对下岗职工不关心，工作方法简单、草率，甚至不闻、不问、不讲，严重挫伤了下岗职工对企业的感情与信任，影响再就业工作的顺利实施。
四、几点建议
1、帮助下岗职工树立与市场经济相适应的新的择业观、就业观。政府有关部门、群众团体以及新闻宣传等部门和单位应采取多种形式，对下岗职工进行改革开放形势教育，帮助他们解放思想，认清形势，树立竞争意识，克服自卑心理，转变就业观念，打破传统的“铁饭碗”观念，做到自尊、自信、自强、自立，主动到市场经济中去找出路、谋发展。帮助下岗职工开阔思路，引导他们向非公有制经济转移，向第三产业分流，动员下岗职工投身第一产业发展，在农业产业化进程中承包“四荒”，开发种、养、加等农业综合项目，发挥他门在产、供、销方面的优势。
2、加强再就业的技能培训，搞好中介服务。主要在于增强下岗青工的就业能力，拓宽下岗青工的就业渠道：(1)政府应加大对下岗职工转岗培训的投入，支持有组织、有计划地对下岗职工开展培训。(2)进一步规范各类职业培训，并充分利用现有的职教阵地。依靠社会力量，根据劳动力市场需求和下岗青工的需要，把知识教育与重点业务技能培训结合起来，使下岗青工学有所长、学有所用。(3)努力为下岗职工创造就业机会，增加就业渠道。动员社会各方面力量，开发就业岗位，积极吸纳下岗职工。大力发展新兴产业和非公有制经济，创造更多的就业机会。
3、不断完善社会保障体系。在社会主义市场经济体制建立过程中，要逐步建立和完善与新的劳动用工制度相适应的社会保障体系。对于下岗职工的社会保障应从实际出发。探求多种多样的解决办法，帮助他们解除近忧、消除远虑
4、树立宣传再就业典型，营造全社会关心，支持下岗青工再就业的舆论氛围。大力宣传下岗再就业中有代表性、有影响力的先进典型，形成强有力的舆论导向，用典型的生动事例带动更多的下岗职工转变观念，勇于竞争，发奋自强。
第三篇：下岗职工再就业心态的调查报告随着改革的不断深化，"下岗"已成为一个涉及众多企业和职工的敏感话题。面对下岗现象和下岗人员的增多，如何实现再就业就成了社会各界共同关心的话题。为此人们提出了各种解决方法。最有效的是对下岗职工进行职业指导。由于职业指导工作刚刚起步，难免有一定的盲目性，为了准确把握住下岗职工心态，加强职业指导工作的针对性，促进下岗职工尽快实现再就业，对下岗职工进行再就业心态调查是很必要的，以下便是近百名下岗职工的心态。
我们最需要的是家人的支持
对长期生活在计划经济体制之下的中国人来说，下岗无疑就是个沉重的打击，要从阴影中走出来，很需要别人的支持。当人们遇到困难时，首先想得到的是家人的安慰与帮助。在被调查的下岗职工中，绝大多数认为，家人支持有利于他们再就业，此工程的启动，离不开政府和社会扶持和帮助，但同时家人也应支持。为工作而奔走了一天的妻子，看到桌上热腾腾的饭菜和丈夫体贴的话语，会是怎样的感动。而这一(来源 好范文网WWw.hAowORD.com)切都能让他们调整自我，以积极的心理参加再就业。从某种意义上说，能否得到支持，是其寻找新的岗位，稳定再就业的关键。所以，职业指导人员在对下岗人员的指导中，也应当有意识的去了解来访者下岗后找工作是否得到家人的支持，根据来访者家人的支持程度确定其再就业的难度，从而有意识的支持和帮助他们，还应与来访者家人取得联系，做他们的工作，这样可以对下岗职工再就业其重要的推动作用。
再就业培训好
可惜机会少
--下岗职工埋怨说
进行再就业培训，为下岗职工灌输市场经济知识，宣传再就业的先进典型，组织已上岗的人员现身说法，这样能增强他们再就业的本领。世界上很多国家都把职业培训作为解决失业的一种积极的就业政策和手段。结合我国实际情况，各级再就业服务机构坚持培训后再就业的基本方针，投入大量人力财力。目前，下岗职工对其已基本认可，他们认为培训对找到一份合适的工作有很大帮助，但也同时反映，在被调查对象中，仅有少数人接受过再就业培训。这表明，我们现在进行的再就业培训没能够真正的把下岗职工吸引过来。因此，以后开展再就业培训工作时，应该注意培训的内容是不是下岗职工迫切需要的，同时，还应注意宣传力度，尽量让大多数下岗职工知道在那进行什么内容的培训。
招聘市场也需要打假--下岗职工呼吁
在下岗职工看来，劳动市场上招聘和用工行为的不规范，特别是招聘过程中的欺诈行为，对他们的再就业，产生了很大的阻碍作用，比如有些单位并没有招人的目的，他们在媒体上作招聘广告仅仅想利用招聘广告的广告效应，打着招聘的幌子，为自己的单位做广告。这样，来应聘的人就不由自主地成了他们单位的义务广告员。这种欺骗行为给下岗职工再就业带来很坏的影响。既浪费时间，又浪费精力，更重要的事会给他们带来精神损失。因此，在职业指导和再就业培训中，职业指导员要让下岗职工形成自我保护意识，学会求知应对技巧，以便避开招聘的陷阱，造成不必要的麻烦和损失。(责任编辑：范文之家)
第四篇：下岗职工再就业心态调查随着改革的不断深化，"下岗"已成为一个涉及众多企业和职工的敏感话题。面对下岗现象和下岗人员的增多，如何实现再就业就成了社会各界共同关心的话题。为此人们提出了各种解决方法。最有效的是对下岗职工进行职业指导。由于职业指导工作刚刚起步，难免有一定的盲目性，为了准确把握住下岗职工心态，加强职业指导工作的针对性，促进下岗职工尽快实现再就业，对下岗职工进行再就业心态调查是很必要的，以下便是近百名下岗职工的心态。
我们最需要的是家人的支持。
对长期生活在计划经济体制之下的中国人来说，下岗无疑就是个沉重的打击，要从阴影中走出来，很需要别人的支持。当人们遇到困难时，首先想得到的是家人的安慰与帮助。在被调查的下岗职工中，绝大多数认为，家人支持有利于他们再就业，此工程的启动，离不开政府和社会扶持和帮助，但同时家人也应支持。为工作而奔走了一天的妻子，看到桌上热腾腾的饭菜和丈夫体贴的话语，会是怎样的感动。而这一切都能让他们调整自我，以积极的心理参加再就业。从某种意义上说，能否得到支持，是其寻找新的岗位，稳定再就业的关键。所以，职业指导人员在对下岗人员的指导中，也应当有意识的去了解来访者下岗后找工作是否得到家人的支持，根据来访者家人的支持程度确定其再就业的难度，从而有意识的支持和帮助他们，还应与来访者家人取得联系，做他们的工作，这样可以对下岗职工再就业其重要的推动作用。
再就业培训好 可惜机会少 --下岗职工埋怨说
进行再就业培训，为下岗职工灌输市场经济知识，宣传再就业的先进典型，组织已上岗的人员现身说法，这样能增强他们再就业的本领。世界上很多国家都把职业培训作为解决失业的一种积极的就业政策和手段。结合我国实际情况，各级再就业服务机构坚持培训后再就业的基本方针，投入大量人力财力。目前，下岗职工对其已基本认可，他们认为培训对找到一份合适的工作有很大帮助，但也同时反映，在被调查对象中，仅有少数人接受过再就业培训。这表明，我们现在进行的再就业培训没能够真正的把下岗职工吸引过来。因此，以后开展再就业培训工作时，应该注意培训的内容是不是下岗职工迫切需要的，同时，还应注意宣传力度，尽量让大多数下岗职工知道在那进行什么内容的培训。
招聘市场也需要打假--下岗职工呼吁
在下岗职工看来，劳动市场上招聘和用工行为的不规范，特别是招聘过程中的欺诈行为，对他们的再就业，产生了很大的阻碍作用，比如有些单位并没有招人的目的，他们在媒体上作招聘广告仅仅想利用招聘广告的广告效应，打着招聘的幌子，为自己的单位做广告。这样，来应聘的人就不由自主地成了他们单位的义务广告员。这种欺骗行为给下岗职工再就业带来很坏的影响。既浪费时间，又浪费精力，更重要的事会给他们带来精神损失。因此，在职业指导和再就业培训中，职业指导员要让下岗职工形成自我保护意识，学会求知应对技巧，以便避开招聘的陷阱，造成不必要的麻烦和损失。
职业指导是再就业工程的金钥匙
从下岗职工的再就业职工的再就业情况之中，有一些规律性的东西。针对各种不同类型的下岗职工，应采用不同的职业指导方法，做到一把钥匙开一把锁。
第一类是：下岗后能很快适应，感到下岗是一个好机会。他们对再就业要求比较高，希望能得到一份发挥自己能力的工作。这就应该给他们提出高要求，准确发现他们的优势并鼓励他们在新环境中锻炼自己，推荐又创造性的工作而且使其在原企业中无法发挥的新职业。
第二类是：下岗后心理不平衡，带着情绪找工作，且时常抱怨，爱发牢骚。应给他们说的机会，实在的对待，引导其正视自己，了解人才劳务市场，帮助其学会考虑问题，推荐一份具体性的工作。
第三类是：家里有一些具体困难的，他们对工作选择不挑剔，只要离家近，不上夜班有休息日，能顾家就行。因此他们不难找工作，如保洁工，值班员，他们都能很快接受并干好。
第四类是：比较有传统观念的女性，他们经历比较坎坷，多数插过队，下过乡，素质较高，下岗后家里生活条件随之下降，他们希望有一份稳定的工作。他们的自信已被多年的不顺磨掉了，应从其身上找到闪光点，让他自信起来，推荐独立负责的管理工作等。
以上四类是较常见的，还有许多更具体的问题，需要具体解决。因此必须认真总结新经验，不断探索新路子。使再就业指导工作能对症下药，帮助下岗职工尽快找到新的岗位，维持社会的安定和发展。
第五篇：关于下岗职工再就业调查的实践报告关于下岗职工再就业调查的实践报告
随着市场经济在我国的确立，竞争已逐步渗透到社会经济生活的各个领域。“下岗”对我国人民来说已不那么陌生。下岗职工的再就业问题也已成为整个社会普遍关注的焦点、热点和难点。因为它不仅关系到我国人民的家庭生活而且关系到我国的经济发展和社会稳定。为此人们提出了各种解决方法。最有效的是对下岗职工进行职业指导。由于职业指导工作刚刚起步，难免有一定的盲目性，为了准确把握住下岗职工心态，加强职业指导工作的针对性，促进下岗职工尽快实现再就业，对下岗职工进行再就业调查是很有必要的，为了切实了解我市下岗职工的实际情况和帮助他们早日实现再就业，现将此次实践活动的有关情况报告于下
对长期生活在计划经济体制之下的中国人来说，下岗无疑就是个沉重的打击，要从阴影中走出来，很需要别人的支持。当人们遇到困难时，首先想得到的是家人的安慰与帮助。在被调查的下岗职工中，绝大多数认为，家人支持有利于他们再就业，此工程的启动，离不开政府和社会扶持和帮助，但同时家人也应支持。为工作而奔走了一天的丈夫，看到桌上冒着热气的饭菜和家人的关心，会是怎样的感动。而这一切都能让他们调整自我，以积极的心理参加再就业。从某种意义上说，能否得到支持，是其寻找新的岗位，稳定再就业的关键。所以，职业指导人员在对下岗人员的指导中，也应当有意识的去了解来访者下岗后找工作是否得到家人的支持，根据来访者家人的支持程度确定其再就业的难度，从而有意识的支持和帮助他们，还应与来访者家人取得联系，做他们的工作，这样可以对下岗职工再就业其重要的推动作用。
再就业培训机会少
进行再就业培训，为下岗职工灌输市场经济知识，宣传再就业的先进典型，组织已上岗的人员现身说法，这样能增强他们再就业的本领。世界上很多国家都把职业培训作为解决失业的一种积极的就业政策和手段。结合我国实际情况，各级再就业服务机构坚持培训后再就业的基本方针，投入大量人力财力。目前，下岗职工对其已基本认可，他们认为培训对找到一份合适的工作有很大帮助，但也同时反映，在被调查对象中，仅有少数人接受过再就业培训。这表明，我们现在进行的再就业培训没能够真正的把下岗职工吸引过来。因此，以后开展再就业培训工作时，应该注意培训的内容是不是下岗职工迫切需要的，同时，还应注意宣传力度，尽量让大多数下岗职工知道在那进行什么内容的培训。
招聘市场的打假
在下岗职工看来，劳动市场上招聘和用工行为的不规范，特别是招聘过程中的欺诈行为，对他们的再就业，产生了很大的阻碍作用，比如有些单位并没有招人的
目的，他们在媒体上作招聘广告仅仅想利用招聘广告的广告效应，打着招聘的幌子，为自己的单位做广告。这样，来应聘的人就不由自主地成了他们单位的义务广告员。这种欺骗行为给下岗职工再就业带来很坏的影响。既浪费时间，又浪费精力，更重要的事会给他们带来精神损失。因此，在职业指导和再就业培训中，职业指导员要让下岗职工形成自我保护意识，学会求知应对技巧，以便避开招聘的陷阱，造成不必要的麻烦和损失。
社会保障工作有待加强
存在的问题一是各类企业社会保险覆盖面不均衡，国有企业、集体企业养老保险覆盖率已分别达到100%和96%，但是个体私营企业参加养老和失业保险社会统筹目前还基本是空白。二是各项救助资金、社会保险基金筹集收缴困难。下岗职工基本生活费由企业承担的部分筹措不到位，多数企业欠费现象严重，致使中心的下岗职工不能按时领到基本生活费。
企业负责人及下岗职工观念有待转变。
调查中发现，有的企业负责人存有重改制轻就业、借企业改制甩包袱、不愿缴纳保险费等思想。部分下岗职工择业观念陈旧，等靠要和职业等级观念严重，有的挑挑拣拣，好的干不好，孬的不愿干，存在有岗不上、有业不就的现象
对策与建议
一、进一步加大宏观调控和扶持力度。一是规范企业用工及下岗行为，严格下岗程序，减少随意性；二是要重视对已出台的各项优惠政策的协调力度，使其真正落到实处，发挥应有作用。
二、进一步加大改革力度。企业职工下岗是改革、发展中的问题，解决这一问题的根本出路，也还是要靠改革、发展。通过大力推进企业兼并联合、股份制改造、拍卖、合资嫁接等方式，尽快盘活劣势困难企业的存量资产，激发企业活力，扩大吸纳就业能力。
三、健全完善再就业服务体系。加快劳动力市场的培育和发展，尽快完善劳动力市场的功能，健全服务网络，提供一条龙服务，最终使下岗职工通过市场实现再就业。
四、建立健全社会保障体系。建立以养老、医疗、失业保险制度、下岗职工基本生活保障制度和城镇居民最低生活保障制度为主的多层次、全方位的统一的社会保障体系，是推动就业和再就业工作的根本保证。一是加大养老、医疗、失业保险基金收缴力度，把这项工作作为考核企业的一项重要指标，建立严格的奖惩机制。二是进一步扩大保险覆盖面，特别要做好个体私营企业及外资企业的社会保险工作，形成覆盖全社会的保障体系，解除国有企业下岗职工进入非国有企业的
后顾这忧。三是确保下岗人员的基本生活保障。政府财政承担部分要坚决落实到位；有下岗职工企业及其主管部门工落脚于一个“挤”字，再难也要把职工的“保命钱”挤出来；社会筹集部门要多渠道拓宽资金来源，动员全社会都为下岗职工提供支持。此外，要积极实行劳动代理制，搞好劳资代理服务等。社会保障做好了，就可以起到减压阀、缓冲器的作用。
五、以发展个私经济为主大力拓宽就业渠道。个体私营经济和第三产业大部分是劳动密集型产业，将成为安置下岗职工的主渠道。要鼓励发展投资少、见效快、劳动密集、直接为生产生活服务的劳服企业、中小企业和社区服务业。努力开辟新的就业领域，如商品配送、劳务输出、以工代赈、城市环保绿化等，也可以下乡承包土地开发农林牧渔业等。
通过调查，我们进一步认识到，在当今的市场经济条件下，到处都充满了竞争，我们必须勇于接受优胜劣汰的挑战，不断提高自身素质。树立科学的就业观念和择业观，树立终身学习的思想，只有这样才能立于不败之地。
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第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：乡镇综合配套改革调查报告第二篇：某乡镇综合配套改革调研报告第三篇：乡镇综合配套改革调研报告第四篇：某乡镇综合配套改革调研报告第五篇：在乡镇综合配套改革领导班子及成员考核动员会上的讲话更多相关范文正文第一篇：乡镇综合配套改革调查报告取消农业税费后，如何巩固税费改革成果，从根本上遏制农民负担反弹？湖北省谷城县实施的乡镇综合配套改革以乡镇机构和人员精简为突破口，大大转变了农村基层政府职能，探索出一条与农村税费改革制度相适应的乡镇机构改革新路。
最近三年来，谷城县乡镇机关干部减少６４％，机构编制大大压缩。同时，把乡镇事业单位整体转制为公共服务组织，通过规范服务方式，明确公益职能、量化考核指标等方式，构建起农村新型公共服务体制。
－－乡镇机构臃肿 农民负担沉重
谷城县位于湖北省西南部，全县有１０个乡镇，４３万亩耕地，５５万人口。据谷城县委常委、组织部长陈启合介绍，２０*年，谷城县一般乡镇财政供养的人口少则５００人，多则上千人。记者在调查时了解到，综合配套改革前，紫金镇仅乡镇一级的领导干部就有２２人，城关镇仅镇财政所就有７０多人，就连谷城县石花镇城建所的在册工作人员都达到９９人。襄樊市委常委、谷城县委书记周霁说，税费改革后，这些人依然在打擦边球，不收费就没有办法生存。过去上面有一个部门、下面就要对应一个，机构庞大，行政效率不高、乡镇机构职能不清晰，必须把乡镇党政机关人员压缩，合理设置机构布局，才能巩固税费改革成果。
－－四大措施推进乡镇机构改革
从２０*３月开始，经过两轮改革，谷城县在四个方面全面推进乡镇综合配套改革：
一是整合乡镇机构设置，统一设立“三大办”：党政综合办公室、经济发展办公室和社会事务办公室。根据农村税费改革后乡镇工作的实际，谷城县重新界定了乡镇机构职能，划分了职责范围，撤销了乡镇政协机构。改革后，乡镇机关内部拉开了收入档次，以农民是否满意为标准，每年工作最好的机关干部与一般的机关干部相差１５００元。
二是缩减乡镇机关人员编制。现在，谷城县１０个乡镇共核定行政编制３９５名，实际在岗３５３人，分流６４６人，比改革前全县乡镇机关干部减少了６４％，同时，后勤服务一律实行市场化、社会化运作。
三是精简领导班子。通过实行领导班子交叉任职，乡镇领导干部得以全面压缩。同时，县里对超配领导干部进行调整，其中改任乡级助理、干事４５人。以紫金镇为例，改革后的领导职数只有书记兼镇长、副书记兼副镇长、副书记兼人大主席团主席、副书记兼纪检委书记，两位党委委员兼副镇长、宣传委员７人。
四是分流人员待遇落实到位。分流的乡镇机关干部中，很多在４０－５０岁之间，上有老、下有小，既没有出去闯荡的年龄优势，又没有达到退休年龄。为此，谷城县决定，对乡镇机关分流人员的基本生活费统一按其档案工资标准的６０％发放。同时，对主动分流的干部按７０％发放档案工资。整个改革建立在大家可以承受的范围内，始终把思想政治工作放在首位，把政策交给大家，没有出现大的波动。几年的实践证明，改革实现了既定的“减人、减事”的目标，成效非常明显。
－－乡镇事业单位整体转制
谈起改革前乡镇事业单位的状况，城关镇党委书记兼镇长周云说：“基本上是人心散了，党委、政府为农民服务的线断了。”城关镇畜牧兽医服务中心主任杨国政说：“我们不知道干什么，收入也没有保障。”当时，农民群众对政府的公共服务很不满意，例如，农民购买假种子、假肥料等情况没有人能去进行真正有效的管理。
按照谷城县乡镇事业单位改革的整体部署，谷城县将全县乡镇事业单位整体转制，以促进农村公共服务水平的提高。各乡镇把财政所和经管站合并，民政所撤销，职能转到乡镇社会事务办公室。撤销乡镇残联、党校、社会保障服务所，其他站所整体转制为中介组织。目前，全县１０个乡镇共有计生、城建、文化、广播、农水、农技、农机、兽医等８类站所７１个事业单位顺利实现转制。
为解除乡镇事业单位等被改革对象的后顾之忧，谷城县在全县乡镇事业单位内，全面推行全员参加养老保险工作。谷城县劳动和社会保障局副局长魏开杰告诉记者，到２００５年底，全县乡镇事业单位的２７６８名职工全部参加了养老保险，单位应缴的１２５０万元和个人应缴的１２１３万元全部收缴入库，职工参保率、基金收缴入库率、养老保险手册发放率全部达到了１００％，确保了乡镇事业单位改革的稳步推进。
－－三方面举措构建公共服务新体制
在构建农村新型公共服务体系方面，谷城县主要有三项举措：
一是规范服务方式，明确公益职能。除各乡镇畜牧兽医中心实行县级行政主管部门派出制外，其他服务中心一律实行委托服务制。县里在广泛征求各方面意见的基础上，确定了乡镇站所转制后承担的４３项公益职能。对公益职能，政府购买服务，预拨１０％至２０％的财政投入，最后考核通过、农民认定后，一起算总账。现在由各乡镇站所转制而成的服务中心充满朝气。这些单位的职工，过去每月平均收入只有３００元左右，现在大多数提高到６００多元。
二是各乡镇和县直主管部门，将各项服务活动量化成具体考核指标，在与各服务中心充分协商的基础上，签订委托服务合同，明确双方的责权利、服务要求、经费数额和考核兑现办法等事项。制度的创新使服务中心员工的工作态度有了巨大的转变。比如乡镇农机站的工作人员过去只是在办公室里等着农民来，现在必须下到田里去直接服务农民。只有农民接受了服务，满意签字，农机服务单位才能收到政府的拨款。
三是重新界定农村公益投入标准，打足经费，实行资金直达。过去全县１０个乡镇每年共下拨农技推广费用２８万元，而现在按照全县４３万亩耕地，每亩１元多的标准，将全县农技推广费用总额提高到４０多万元。在结算方式上，县财政对这些转制后的服务单位实行年初预拨款、半年一考核、年终结总账的办法。目前，谷城县已按照全年预算２０％的比例，向各服务中心预拨了启动经费，保证了农村新型服务体系的运转。２０*年谷城县乡镇公益事业经费预算为６２７万元，与２０*年相比，增长了约３０％。
－－政府工作效能明显增强 新机制活力显现乡镇综合配套改革完成后，谷城县乡镇机关和事业单位的职能得到了重新界定，基层政权结构得到了优化。陈启合告诉记者，乡镇综合配套改革斩断了乱收费的根子，切断了随意进人的源头。改革到位后，机关干部普遍增强了危机感。现在，县里设立了乡村干部寻访问事制度，变农民的上访为干部的下访，主动与群众沟通，解决群众的各种问题。
襄樊市委副秘书长、市农办主任吴长华说，谷城县乡镇政府职能转换的效应是显而易见的。目前留下来的乡镇干部队伍，素质比较高，用引导、服务、示范的方式发展经济和社会事务的能力大大增强。现在谷城县农民与政府之间的关系空前密切，党在农村基层的执政地位得到了进一步加强，圆满完成了改革之初确定的各项目标。
周云告诉记者，以前镇里各站所在资金上是“以钱养人，一年缺半年的粮”。２０*年，县财政对城关镇各服务中心的投入，比改革前多投２８万元，全面实现了“以钱养事”。
县乡两级财政对农村公益事业投入的大幅增加，为服务中心增加收入、服务人员提高待遇创造了条件。新型考核体系的建立，特别是通过推行服务内容和服务效果农民签字认可制度，让农民有了更大的发言权。
第二篇：某乡镇综合配套改革调研报告按照省委省政府统一安排，我们于2014年8月6日至10日对我区乡镇综合配套改革，尤其是“转变乡镇职能，更新乡镇事务的管理理念”工作进行了系统回顾、考察和剖析。调研后，我们认为，全区按照服务主体社会化、项目运作市场化、监督管理系统化、考核评价规范化、经费保障制度化的要求，进一步完善了“以钱养事”的运行模式，即“农民点单、政府买单、服务竞单、农民验单”模式；抓好制度建设，构建包括准入机制、竞争机制、责任机制在内的长效机制，用制度规范新机制的运行；保障“以钱养事”资金，落实到每个具体的公益服务项目和服务主体，做到专款专用；加强农村公益服务队伍建设，提高服务推广队伍的整体素质。总的特点是：我区乡镇综合改革方向明确，进度较快，质量很高，程序规范，措施得力，效果明显。
一、基本情况(本文来源好范文网WWw.HAoWOrd.COm)
***乡镇综合配套改革工作于2014年5月启动，按照“先班子后机关，先行政后事业”的基本思路，分四步实施改革。到05年底，全区乡镇综合配套改革工作基本结束，取得了初步成果，达到了“六个到位”的改革目标。即班子职数调整到位、机构设置规范到位、乡镇事业单位整体转制到位、分流人员精简到位、全员养老保险到位、“以钱养事”新机制建立基本到位。在2014年4月全省乡镇综合配套改革考核检查中，考核组给予了充分肯定。在2014年全省“以钱养事”检查中，被评为优秀等次，***委、区政府被评为全省乡镇综合配套改革先进单位。在2014年全省农村综合改革考核评估中，被评为优秀等次。
二、主要做法
（一）乡镇机构改革情况。
在乡镇机构改革中我们做到了四个坚持：
1、机关改革坚持做到“一个规范三个精简”。即规范乡镇机构的设置，精简职数、内设机构和工作人员。全区13个乡镇场领导机构全部按“三办一所”的规定设置到位；领导职数由170名调整到113名，精简职数57人，减幅33.5%；机关内设机构由63个精简到37个，减幅41.3%；行政机关由770人精简到431人，精简339人，减幅44%。行政机关人员编制全部上网公布，接受社会监督，杜绝了编外借、聘用人员。
（二）“以钱养事”新机制的运行情况。
从2014年底，在全面完成规范机构设置、人员定岗分流等改革任务后，我区开始全面转入转变乡镇政府职能、探索农村公益性服务“以钱养事”新机制。经过2014年一年的探索,全区农村公益性服务“以钱养事”新机制已基本建立。在建立“以钱养事”新机制过程中，我们着眼“以钱养事”新机制的服务主体建设，在面向市场、实行整体转制，人员退编、实行聘用制的基础上，把服务主体从一开始就推向市场，实行制度化管理、规范化运作。
上一篇文章： 述职报告的写法下一篇文章： 关于农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点项目的调查报告好范文网范文网[chazidian.com]
第三篇：乡镇综合配套改革调研报告乡镇综合配套改革调研报告
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于2014年8月6日至10日对我区乡镇综合配套改革，尤其是 “转变乡镇职能，更新乡镇事务的管理理念”工作进行了系统回顾、考察和剖析。乡镇综合配套改革调研后，我们认为，全区按照服务主体社会化、项目运作市场化、监督管理系统化、考核评价规范化、经费保障制度化的要求，进一步完善了“以钱养事”的运行模式，即“农民点单、政府买单、服务竞单、农民验单”模式；抓好制度建设，构建包括准入机制、竞争机制、责任机制在内的长效机制，用制度规范新机制的运行；保障“以钱养事”资金，落实到每个具体的公益服务项目和服务主体，做到专款专用；加强农村公益服务队伍建设，提高服务推广队伍的整体素质。总的特点是：我区乡镇综合改革方向明确，进度较快，质量很高，程序规范，措施得力，效果明显。
一、基本情况：乡镇的地理未知，经济情况省略，请大家酌情添加
乡镇综合配套改革工作于2014年5月启动，按照“先班子后机关，先行政后事业”的基本思路，分四步实施改革。到05年底，全区乡镇综合配套改革工作基本结束，取得了初步成果，达到了“六个到位”的改革目标。即领导班子职数调整到位、机构设置规范到位、乡镇事业单位整体转制到位、分流人员精简到位、全员养老保险到位、“以钱养事”新机制建立基本到位。在2014年4月全省乡镇综合配套改革考核检查中，考核组给予了充分肯定。在2014年全省“以钱养事”检查中，被评为优秀等次，***委、区政府被评为全省乡镇综合配套改革先进单位。在2014年全省农村综合改革考核评估中，被评为优秀等次。
二、主要做法
（一）乡镇机构改革情况。在乡镇机构改革中我们做到了四个坚持：
1、事业单位改革坚持做到“两转三建”。即转变单位性质，转换人员身份，建立社保制度，建立“以钱养事”机制，建立公益性服务考评机制。2014年改革时，全区13个乡镇场直属事业单位由166个精简到13个，减幅92%，有143个原事业单位转为自主经营、自负营亏的服务组织；原事业单位1681人（在编在岗、含延伸派驻机构）中有1387人转换身份、退出事业编制，减幅76%，并全部参加基本养老保险。
2、机关改革坚持做到“一个规范三个精简”。即规范乡镇机构的设置，精简领导职数、内设机构和工作人员。全区13个乡镇场领导机构全部按“三办一所”的规定设置到位；领导职数由170名调整到113名，精简职数57人，减幅33.5%；机关内设机构由63个精简到37个，减幅41.3%；行政机关由770人精简到431人，精简339人，减幅44%。行政机关人员编制全部上网公布，接受社会监督，杜绝了编外借、聘用人员。
3、延伸派驻单位坚持做到“两定三统一”。即定机构、定职能，统一定编、定岗、定员。通过改革，全区13个乡镇场共核定延伸派驻单位编制205人。其中：国土资源管理所编制52名，林业管理站编制13名，交通管理站核定编制40名，水利管理站编制33名，血吸虫病防治工作编制36名，动物防疫监督工作编制31名（实际上岗21人）。通过公平竞争，择优录用，共有195人上岗（动物防疫监督工作岗位暂时空缺10人），564人转制分流，并按政策得到妥善安置。
4、财政所、经管站合并坚持做到“一个比例两个落实”。即由原财政所和经管站在编在岗人员按同比例实行竞争上岗，落实竞争上岗人员、落实人员分流政策。改革前，全区原财政所、经管站共有437人，其中财政所213人，经管站224人。通过竞争上岗，确定了200名上岗人员，最终原财政所上岗91人， 经管站上岗109人。上岗人员按照规定合并，统一了工资标准，统一了工资发放渠道，统一了工作任务；237名落岗人员按政策分流，财政所和经管站改革后的分流人员，原来经组织、人事部门明确，具有公务员或参照公务员管理身份的，按照机关分流政策执行；原来属事业单位人员的，按转制事业单位人员分流政策执行。
（二）“以钱养事”新机制的运行情况：从2014年底，在全面完成规范机构设置、人员定岗分流等改革任务后，我区开始全面转入转变乡镇政府职能、探索农村公益性服务“以钱养事”新机制。经过2014年一年的探索,全区农村公益性服务“以钱养事”新机制已基本建立。在建立“以钱养事”新机制过程中，我们着眼“以钱养事”新机制的服务主体建设，在面向市场、实行整体转制，人员退编、实行聘用制的基础上，把服务主体从一开始就推向市场，实行制度化管理、规范化运作。
1、是合理安排项目，统筹安排资金，确保本级“以钱养事”经费比上年增加。我们狠抓了2014年和2014年本级财政预算，确保本级“以钱养事”经费比上年增加，确保省补资金全部到项目。由于经费保障有力，全区“以钱养事”工作中的物化投入、服务报酬、养老保险全部落实到位。2014年，全区共安排公益性服务 1120项，涉及8个行业和部门。2014年共安排公益性服务1180项，比去年增加60项。2014年全区“以钱养事”经费共计909.7万元，比上年实际数增加364.6万元，增长66.9％。其中，乡镇本级实际支出624.7万元，比上年实际数增加79.61万元，增长14.6％。省拨“以钱养事”补助资金275万元、区级安排朱湖农场补助资金10万元，均于2014年底前全部拨付到公益性服务项目。2014年全区本级“以钱养事”经费预算640.3万元（不含省补资金），比2014年实际数增加15.6万元， 增长2.5 ％。对照省定标准，从我区实际执行情况看，做到了“两个高于”：1、高于省定标准。其中，种植业平均每亩2.24元，畜牧防疫平均每户2.97元，水利平均每亩1.7元，农机平均没亩1.96元，其他项目也全部高于省定标准(省定标准：种植业每亩不低于1元，畜牧防疫每户不低于2元，社会事务服务项目按乡镇、育龄妇女人数和优抚、特困、五保、低保对象人数确定养事金额；文体广播电视服务项目按全区总人口数确定养事金额，文化体育每人不低于0.5元)；2、高于上年支出。本级所有项目经费全部高于上年实际支出。
具体作法：一是以统筹保来源。农村公益服务实行区乡财政分级预算，在不改变所有权、不改变资金使用性质的基础上实行区乡财政专户储存、专帐管理、专款专用，确保服务经费兑现有足够的资金保障。二是以项目定预算。区里出台了关于“以钱养事”的文件，明确了经费来源，并由人大审议列入预算，专门下发了《关于***2014年度“以钱养事”经费预算的批复》的文件（孝南常字[2014]6号）。明确规定，政府对农村各项公益性服务经费的投入必须高于上年，实行减人不减经费，而且根据农村经济发展的需要不断地加大投入。在服务内涵上，明确农村公益性服务由乡镇政府组织实施，财政筹措经费；在服务的内容上，明确以鄂发[2014]14号文件中列出的农村公益性服务项目为基本内容，在此基础上各乡镇场结合实际，进一步细化；在程序上，明确规定由乡镇政府和区直业务主管部门提出乡镇公益性服务内容，对于突发性、不可预见性的公益性服务项目，临时安排。
2、强化服务中心内部工作人员责任，实行竞争制、准入制和合同制，做到“三制”配套。为了提高中心服务人员服务水平，增强服务人员责任心，各服务中心内部一是实行竞争
上岗制度。2014年12月全区统一组织了竞争上岗考试，择优录取825人进入服务中心。二是实行准入制度。由区人事局和各主管局共同组织，面向社会公开进行。凡符合下列规定条件之的，发给相应的《***农村公益事业执业资格证书》，没有《执业资格证书》者无资格参加农村公益性服务项目的承包。《执业资格证书》一证管三年，实行滚动管理。每年由区人事局和业务主管部门共同免费审验，审验不合格或逾期不参加年审者，一律取消执业资格。全区第一批已发给相应的资格证472份，其余人员经过考试合格后也分批颁发相应的证书。三是实行合同管理制度。除乡镇与服务中心签定委托服务合同外，各服务中心还与中心服务人员签订服务合同或劳务合同，对服务内容、质量、数量、报酬、奖惩等作出了具体约定。服务中心根据服务人员工作能力、工作强度、工作范围与服务人员签订合同，约定双方责任和义务。合同规定，按日历进度完成工作任务、不出现重大事故的，发给基础报酬，基础报酬一般占合同约定报酬的80-60%（各乡镇不等），并预留20-40%的绩效报酬，按年终考核结果兑现。
3、建立和完善“以钱养事”新机制，确保资金使用到项目。在建立和完善“以钱养事”新机制工作中，我们始终牢牢抓住合同签定、项目确定、考评细则、农民签字、专班考核和奖惩兑现等关键环节，不断完善“以钱养事”新机制，确保了省补资金和本级资金到项目。农村公益性服务的项目，全部由乡镇场与服务中心签订合同，明确约定双方的责任、权力和义务，包括服务内容、经费标准、时间要求、考核估算、兑现办法等事项。2014年的所有服务合同在2014年12月底前签订完毕，全区共签订“以钱养事”服务合同84份，签订劳务合同825份；2014年服务合同也续签到位。各乡镇场与区直业务主管部门共同拟定了具体考核办法，做到了三结合，即：定时考核和随机抽查相结合，全体服务对象和服务对象代表结合，乡镇与主管部门结合。日常考核以乡镇政府为主，年度考核由区直业务主管部门和乡镇政府联合进行。探索建立了村民代表、专业技术人员和领导小组相结合的考核评价机制，推行服务对象签字登记制度、服务项目台帐管理制度和考核评价结果公示制度。考核必须有服务对象签字认可。对服务对象签字根据项目实际，采取服务对象直接签字认可制和农民代表签字认可制。实行农民代表签字认可制的农民代表应具有公认性、平等性、广泛性、责任性、义务性。2014年全区平均对每个服务中心完成了8次不同层次的考核，从考核结果看，服务质量，服务效果都比改革前有明显进步，受到95%以上服务对象认可。在年终考评中30个服务中心达到了优秀等次，54个达到了合格等次。
4、转制人员和延伸派驻单位人员全部办理养老保险，建立保障机制。按照《***乡镇事业单位参加基本养老保险实施意见》（孝南政办发［2014］60号的规定），通过宣传发动，公开缴费政策，公示测算结果，完善参保手续，及时发放保险证等措施，对全区符合条件的13个乡镇场及6个垂直延伸单位人员实行了全员投保。采取年初列入预算，年末具体落实的办法，保证续保工作形成长效机制。
2014年应参保2305人，应补缴个人账户资金2120.6万元（单位1040万元、个人1080.6万元），实际参保2305人，实际补缴个人账户资金2120.6万元（单位1040万元、个人1080.6万元）。参保率、缴费率、发证率均达到100％。2014年新增退休32人，调出、死亡5人，算断分流247人，应续保2014人，应征收保费2014人，实际征收保费596万元（单位425.8万元，个人170.2万元）；实际续保2014人，实际征收保费596万元（单位425.8万元，个人170.2万元），续保率达到100％。
三、改革经验
在建立“以钱养事”的新机制工作中，我们分三个层面进行了探索，取得初步经验。
在乡镇场对“服务中心”层面上，我们坚持做到“一个标准，两块支付，三方认可”，一个标准即以事多少为标准核定养事金额，两块支付即分月按进度支付和年终按考核结果两部分支付，三方认可即农户、政府和业务主管部门考核后确定合同完成情况。
在服务中心内部管理层面上，我们坚持做到“两设两取”，即：因事设岗，根据服务中心事情多少设置岗位类别和数量；因岗设分，根据岗位工作任务设置分数；按岗取人，服务中心内部公开竞争岗位，定岗定人；按分取酬，依据个人所得分数换取报酬。具体操作，一是确定项目。畜牧防疫、水利建设、计划生育、广播电视、文化体育、水产、农机等农村公益性服务项目，分别划分成若干个具体项目，进行统一规范，突出“养事不养人”，全部推行服务项目化管理。二是竞聘上岗。通过申报岗位、公开招考、中心运作等办法，科学整合和有效配置“服务中心”人力资源，解决好项目服务的技术力量，保证政府委托的服务能够真正做到“规范化运作、制度化管理”。三是严格考评。严格按规范程序进行服务业绩考评，确保考评结果公平公正。在考评主体上，区、乡、村三级分别成立考评工作领导小组和工作专班；在考评办法上，实行中心、农户、乡镇、主管部门四级综合考核；在考评监管上，建立考核评价工作责任制、全程公开制、责任追究制，加强对项目事前、事中、事后的监管。四是按质取酬。严格按市场经济的办法规范“服务中心”人员的收入分配，形成按劳取酬、按质取酬与奖勤罚懒、奖优惩劣相结合的分配格局，既鼓励多劳多得，又实行过错赔偿、责任追究，保证服务质效。
在面向市场层面上，我们坚持引入市场竞争机制，建立一个面向市场的社会化农村公益事业服务体系，即“变以钱养人”为“以钱养事”，促进了基层干部的紧迫感和责任感，增强了工作主动性。全乡基层干部都充分认识到，改革是一种手段，也是长期的过程，只有自身严格要求，增强紧迫感和使命感，增强工作的主动性和积极性，认真学习，努力工作，才能适应改革和发展的需要，才能不被改革的洪流所淘汰。另外，引导干部职工观念发生了变化，一些学有专长的干部职工重新调整对人生价值的认识，认为论身份不如论价值，被动等待改革分流不如早点主动自谋职业。
四、问题
1、人员多，专业技术人员严重缺乏。由于农村服务中心对员工有一定的专业技术要求，而新增人员没有经过任何专业培训和学习，没有相关专业技能，由此在人员多的状况下，又不得不请有专业技能及特长的临时工，从而形成了有位子的无能上岗，能上岗的无位子。
2．分流人员政策不明，事业单位转制难以到位。事业单位进行转制和更名，政策不够明确，转制难到位；对“以钱养事”的具体方案不明确。分流下岗人员没有救助预案，再就业渠道狭窄，对现在工作积极性有负面影响。建议对分流人员继续完善养老保险机制，为分流再就业创造良好的条件，制定相应的优惠政策，激发他们重新创业的热情，帮助他们拓宽再就业渠道，使改革积极稳妥进行。
3、债务多，不良债务难以处置。当前，我区乡级不良债务共16929万元，乡平1209万元，在农村税费改革特别是综合配套改革后，乡、村难以通过自身努力对两级不良债务进行消化。一是造成乡、村运转困难，二是有的不良债务会激化矛盾，形成不安定因素。
五、建议
1、进一步明确主体思想，切实转变观念。乡镇综合配套改革全面启动，其事业单位的事业机构编制被取消，实行集体转制，变为自主经营、自负盈亏的服务组织，原单位职工全部退出事业单位编制，转变为社会人、企业人，应该沉着冷静的思考，积极主动迎接挑战，制订适合发展服务事业的方法和措施并着力执行。改进工作作风，充分发挥职工的主观能动性，以改革为契机，确实转变观念，破除以前的吃大锅饭思想和“等、要、靠”思想，树立主人翁意识，发扬主人翁精神，以饱满的工作热情，昂扬的工作斗志去适应社会主义市场经济的发展和变化。
2、实施市场化融资战略，加快事业的发展和建设。一是采用租赁、承包和出让经营权等方式，将企业经营权从资产中剥离出来，通过协议形式出让经营权，使其在相应的约定期限进行发展经营；二是积极争取国家和各级领导部门的资金支持，开发公益事业等基础设施建设项目，重点是解决好站址建设；三是吸引社会各界力量来关注事业的发展，为农村服务事业发展筹积更多的资金。
3、加强队伍建设，全面提高综合素质，争取在企业效能建设上有新突破。单位转型后，面对日益激烈的市场竞争，需要较强的竞争实力和长足的发展后劲。这就需要树立时不我待的学习意识，树立为民服务也是为自己服务的发展大局意识，树立与时俱进的创新意识。企业的竞争实力不是喊口号就具有了，它需要全体成员心不断的学习和充电，学习新技术吸取新经验运用新成果，注重个人综合素质训练与培养，提高专业技能，提升实践能力。没有良好的服务意识，也就失去了全局意识，事业的发展将会功亏一篑。在今后的工作中要自觉地把服务意识放在第一位，从大局意识出发，从大处着眼、从小事着手，实实在在为群众服务，为用户排忧解难，服务做好了、到位了，必然会树立良好的形象，赢得良好的信誉，在市场中的竞争优势也会不断的提升。
4、建议上级政府加大对乡村两级的转移支付力度，进行逐年消债，缓解基层的矛盾和压力。
第四篇：某乡镇综合配套改革调研报告按照省委省政府统一安排，我们于2014年8月6日至10日对我区乡镇综合配套改革，尤其是“转变乡镇职能，更新乡镇事务的管理理念”工作进行了系统回顾、考察和剖析。调研后，我们认为，全区按照服务主体社会化、项目运作市场化、监督管理系统化、考核评价规范化、经费保障制度化的要求，进一步完善了“以钱养事”的运行模式，即“农民点单、政府买单、服务竞单、农民验单”模式；抓好制度建设，构建包括准入机制、竞争机制、责任机制在内的长效机制，用制度规范新机制的运行；保障“以钱养事”资金，落实到每个具体的公益服务项目和服务主体，做到专款专用；加强农村公益服务队伍建设，提高服务推广队伍的整体素质。总的特点是：我区乡镇综合改革方向明确，进度较快，质量很高，程序规范，措施得力，效果明显。
一、基本情况
***是1993年5月撤地建市后，孝感市设立的唯一市辖区。全区现辖8镇3乡2场4街和1个开发区，共有村民委员会468个。国土面积1020平方公里，税改核定计税面积46.56万亩。总人口84.7万人，其中农业人口61.92万人，农村劳动力28.62万人。13个乡镇场（8镇3乡2场）计税面积46.25万亩，总人口61.72万人，其中农业人口58.79万人。2014年，全区实现地区生产总值46.16亿元，同比增长11.3%；地方一般预算收入1.25亿元，自然增长15.9%；全社会固定资产投资15.5亿元，同比增长25.2%；城镇居民人均可支配收入8635元，同比增长10.1%；农民人均纯收入3654元，同比增长10%。
***乡镇综合配套改革工作于2014年5月启动，按照“先班子后机关，先行政后事业”的基本思路，分四步实施改革。到05年底，全区乡镇综合配套改革工作基本结束，取得了初步成果，达到了“六个到位”的改革目标。即领导班子职数调整到位、机构设置规范到位、乡镇事业单位整体转制到位、分流人员精简到位、全员养老保险到位、“以钱养事”新机制建立基本到位。在2014年4月全省乡镇综合配套改革考核检查中，考核组给予了充分肯定。在2014年全省“以钱养事”检查中，被评为优秀等次，***委、区政府被评为全省乡镇综合配套改革先进单位。在2014年全省农村综合改革考核评估中，被评为优秀等次。
二、主要做法
（一）乡镇机构改革情况。
在乡镇机构改革中我们做到了四个坚持：
1、机关改革坚持做到“一个规范三个精简”。即规范乡镇机构的设置，精简领导职数、内设机构和工作人员。全区13个乡镇场领导机构全部按“三办一所”的规定设置到位；领导职数由170名调整到113名，精简职数57人，减幅33.5%；机关内设机构由63个精简到37个，减幅41.3%；行政机关由770人精简到431人，精简339人，减幅44%。行政机关人员编制全部上网公布，接受社会监督，杜绝了编外借、聘用人员。
2、事业单位改革坚持做到“两转三建”。即转变单位性质，转换人员身份，建立社保制度，建立“以钱养事”机制，建立公益性服务考评机制。2014年改革时，全区13个乡镇场直属事业单位由166个精简到13个，减幅92%，有143个原事业单位转为自主经营、自负营亏的服务组织；原事业单位1681人（在编在岗、含延伸派驻机构）中有1387人转换身份、退出事业编制，减幅76%，并全部参加基本养老保险。
3、财政所、经管站合并坚持做到“一个比例两个落实”。即由原财政所和经管站在编在岗人员按同比例实行竞争上岗，落实竞争上岗人员、落实人员分流政策。改革前，全区原财政所、经管站共有437人，其中财政所213人，经管站224人。通过竞争上岗，确定了200名上岗人员，最终原财政所上岗91人，经管站上岗109人。上岗人员按照规定合并，统一了工资标准，统一了工资发放渠道，统一了工作任务；237名落岗人员按政策分流，财政所和经管站改革后的分流人员，原来经组织、人事部门明确，具有公务员或参照公务员管理身份的，按照机关分流政策执行；原来属事业单位人员的，按转制事业单位人员分流政策执行。
4、延伸派驻单位坚持做到“两定三统一”。即定机构、定职能，统一定编、定岗、定员。通过改革，全区13个乡镇场共核定延伸派驻单位编制205人。其中：国土资源管理所编制52名，林业管理站编制13名，交通管理站核定编制40名，水利管理站编制33名，血吸虫病防治工作编制36名，动物防疫监督工作编制31名（实际上岗21人）。通过公平竞争，择优录用，共有195人上岗（动物防疫监督工作岗位暂时空缺10人），564人转制分流，并按政策得到妥善安置。
（二）“以钱养事”新机制的运行情况。
从2014年底，在全面完成规范机构设置、人员定岗分流等改革任务后，我区开始全面转入转变乡镇政府职能、探索农村公益性服务“以钱养事”新机制。经过2014年一年的探索,全区农村公益性服务“以钱养事”新机制已基本建立。在建立“以钱养事”新机制过程中，我们着眼“以钱养事”新机制的服务主体建设，在面向市场、实行整体转制，人员退编、实行聘用制的基础上，把服务主体从一开始就推向市场，实行制度化管理、规范化运作。
1、是合理安排项目，统筹安排资金，确保本级“以钱养事”经费比上年增加。我们狠抓了2014年和2014年本级财政预算，确保本级“以钱养事”经费比上年增加，确保省补资金全部到项目。由于经费保障有力，全区“以钱养事”工作中的物化投入、服务报酬、养老保险全部落实到位。2014年，全区共安排公益性服务1120项，涉及8个行业和部门。2014年共安排公益性服务1180项，比去年增加60项。2014年全区“以钱养事”经费共计909.7万元，比上年实际数增加364.6万元，增长66.9％。其中，乡镇本级实际支出624.7万元，比上年实际数增加79.61万元，增长14.6％。省拨“以钱养事”补助资金275万元、区级安排朱湖农场补助资金10万元，均于2014年底前全部拨付到公益性服务项目。2014年全区本级“以钱养事”经费预算640.3万元（不含省补资金），比2014年实际数增加15.6万元，增长2.5％。对照省定标准，从我区实际执行情况看，做到了“两个高于”：1、高于省定标准。其中，种植业平均每亩2.24元，畜牧防疫平均每户2.97元，水利平均每亩1.7元，农机平均没亩1.96元，其他项目也全部高于省定标准(省定标准：种植业每亩不低于1元，畜牧防疫每户不低于2元，社会事务服务项目按乡镇、育龄妇女人数和优抚、特困、五保、低保对象人数确定养事金额；文体广播电视服务项目按全区总人口数确定养事金额，文化体育每人不低于0.5元)；2、高于上年支出。本级所有项目经费全部高于上年实际支出。
第五篇：在乡镇综合配套改革领导班子及成员考核动员会上的讲话同志们：
根据省、市委文件精神，区委、区政府经过慎重研究，并报市乡镇综合配套改革领导小组同意，在总结试点经验，借鉴周边地区改革作法的基础上，区委研究决定全面启动街镇综合配套改革工作。按照总体推进、分步实施的原则，街镇综合配套改革首先是按规定职数调整配备新的领导班子。为了把新的领导班子配备好，区委决定，由区委领导带队，从区直有
关单位抽调干部，组成考核组到街镇对领导班子及成员进行考核，通过认真细致的考核，为调整配备街镇新的领导班子提供可靠的依据。下面，我代表区委考核组就街镇综合配套改革领导班子及成员考核的有关问题，讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好街镇综合配套改革工作的责任感
（一）推进街镇综合配套改革，是巩固农村税费改革成果的必然要求。从2014年开始，我区开始进行农村税费改革，经过共同努力，取得了明显成效。农民负担不断减轻，农村分配关系逐步规范，新的农村税费制度初步建立，呈现出农村经济社会稳步发展，农民收入稳步提高，干群关系大为改善的喜人局面。但是，我们要清醒地看到，防止农民负担反弹的长效机制尚未建立，许多深层次的矛盾和问题尚未解决。一是财政供养人数多。全区财政供养人数达到1万4，供养系数高于全市平均水平；吃财政饭人多，发工资困难，一起困扰着各级政府，尤其是乡镇更为困难。二是财政收入来源窄。随着农村税费改革的深入，农业税的取消，虽然会给予街镇转移支付资金予以补偿，但街镇的财政收入短期内难有大幅度的增长，收支矛盾将会越来越突出。三是街镇债务重。大部分街镇负债，少的几十万元、几百万元，多的达千万元以上。这些情况表明，要巩固农村税费改革成果，核心就是要精减机构，精兵简政，彻底改变“食之者众，生之者寡”的现象。否则，就必然导致一些地方、一些单位想方设法向农民收费。又会回到“收费养人，养人收费”老路，使农村税费改革的成果毁于一旦。如果不痛下决心，解决财政供养人员过多的问题，闯过这道难关，农村的许多矛盾无法缓解。
（二）推进街镇综合配套改革，是加快社会主义市场经济体制建设的必然要求。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，农村基层管理体制不适应的问题日益突出。一是机构设置层次过多，部门之间职责交叉重复，工作效率低。二是政企、政事不分，政府包揽了许多本应由企业、市场、社会团体和中介组织管的事，该管的事没管好，不该管的事管得过多。三是行政执法随意性大，侵权行为时有发生，给农民造成许多不应有的伤害。这些问题不解决，不仅直接制约经济发展，而且还会加剧官僚主义和腐败现象，影响党和政府与人民群众的关系，动摇我们的执政之基。农村税费改革、乡镇综合配套改革，就是要建立与社会主义市场经济相一致的政治经济制度，就是要从体制创新入手，扩大基层民主，实行简政放权。因此，必须从建立社会主义市场经济体制的要求出发，按照党的十六大报告和温家宝总理的《政府工作报告》中提出的建设服务型政府的改革目标，对乡镇机构进行综合的、系统的改革，实现政府管理职能和治理方式的转变，为经济发展提供良好的市场环境、法制环境和制度保证。
（三）推进街镇综合配套改革，是建立高素质乡镇干部队伍的重要途径。街镇干部素质的高低，关系到党的路线、方针、政策和各项工作措施能否落实到基层，关系到党和政府在人民群众中的形象。总的来看，我区街镇干部的主流是好的，广大街镇干部长期战斗在第一线，任务重、待遇低、风险大，在完成急难险重任务，促进农村经济发展，保持农村稳定方面，发挥了极其重要的作用。随着改革开放的深入，社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，广大人民群众的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强，特别是农村税费改革后，农村的社会、政治、经济发生很大变化，对街镇干部的要求越来越高。目前，街镇干部整体素质与新形势新任务的要求还有较大差距，干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构不够合理，对现代行政管理知识、市场经济知识、法律知识掌握不够，创新意识和创新能力不强；一些干部官僚主义，人浮于事的现象比较突出。推进乡镇综合配套改革，通过竞争机制，实行优胜劣汰，有利于提高街镇干部队伍的整体素质，转变工作作风，改进工作方法，提高工作水平。
二、明确任务，加强配合，认真做好领导班子成员的考核工作
这次考核是根据省委、省政府文件要求，按照中央《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考察工作暂行办法》等文件的规定进行的，下面我将这次考核的目标任务向大家作个介绍。
（一）考核的对象。这次考核的对象是仓埠街党工委、人大、办事处、政协班子全体成员和武装部长。
（二）考核的内容。对领导班子，主要考核近年来的思想政治建设、作风建设、廉政建设及民主集中制贯彻执行情况和取得的主要工作成绩。
风和思想作风、工作作风等。二是工作能力和工作实绩。主要考核履行职责所表现的政策理论水平、组织协调能力、驾驭能力、管理能力、综合分析能力和解决实际问题的能力，以及在本岗位发挥作用的情况和所取得的工作实绩。三是工作态度。主要考核工作事业心、责任感、敬业精神、工作积极性和扎实程度等。四是廉洁自律。主要考核社会交往、遵纪守法，以及“八小时以外”对自己是否严格要求等方面的情况。
（三）考核的程序和方法。这次考核工作共有三项基本程序，一是考核预告。考核组的电话号码、考核的对象等内容已经告示了。到吴店街的考核组共有6人，考核时间为一天，联系人是考核组的***同志，如有反映考核对象有关情况的，可直接与区委考核组联系。欢迎广大干部群众对考核工作进行监督。二是民主测评和民主推荐。民主测评在去年底年度考核时已经进行，根据有关规定，民主测评结果一年内有效。民主推荐，就是根据省委、省政府文件精神和区委、区政府规定的条件和职数，在现任领导班子成员中推荐产生新的领导班子成员。三是个别座谈。会后，考核组将分组进行个别谈话，听取对现任领导班子的意见，特别是要听取进入新的领导班子人选的意见。个别座谈的范围主要是：人数不少于30人，对象是领导班子全体成员，6大办主任，部分站、办、所负责人，村党支部书记代表。
区委要求，考核工作必须深入细致、全面客观，要通过这次考核，为形成一个符合“三个代表”要求，素质优良、结构合理、广大党员和群众拥护的人事安排方案打下基础。对此，我们感到责任重大。做好考核工作，需要两方面的配合。一方面是我们考核组的同志在实施考核的过程中，要严格按照中央、省市区委的有关文件规定和制度办事，全面了解情况，正确分析情况；另一方面是参与考核座谈的同志，要实事求是地介绍情况，客观公正地评价干部。有了这两方面的结合，做好考核工作就有了保证。希望大家积极配合，对我们的考核工作进行监督，共同努力把考核的任务完成好。
三、坚持条件，扩大民主，为新的领导班子成员人选安排提供可靠的依据
这次民主推荐采取全额定向无记名投票的方式，推荐进入新的领导班子人选。大家在推荐干部时，要注意以下几点：第二，推荐的人选要符合改革的政策规定。区委对领导班子的职数、学历要求和提名年龄界限等具体政策作了明确规定。
1、要在规定的职数范围内推荐人选。按照省委有关文件规定，区委研究决定仓埠街设党委委员共9名，具体职位是，党工委书记1名，副书记、办事处主任1名，副书记、人大主任1名，副书记、纪工委书记1名，委员、办事处副主任3名，委员、武装部长1名，委员1名，等一会大家领到表后，对照要求，认真领会思考再推荐。3、要结合目标完成情况和个人现实表现、工作态度推荐人选。对未完成计划生育目标和社会治安综合治理、安全生产和农民负担目标任务的责任人，在任用上实行“一票否决”。目前正在立案审查的，暂不提名进入新的党政领导班子。
4、企业干部挂职、派出所所长和其他挂任街镇党政职务及党外干部担任行政职务的，不占职数，不参与推荐竞职，待新的党政领导班子调整到位之后，视考核情况再研究任职。
5、市管干部兼任党（工）委书记的，不参与推荐，不占职数，直接研究任职。
民主推荐采取无记名投票方式进行。今天推荐之后，由我们考核组负责对推荐情况进行统计汇总，推荐结果由考核组掌握，并向区委汇报。
第三，推荐干部要客观公正，公道正派。看干部要看本质，看主流，看发展，对年轻干部要重品德、重能力、重潜力、重朝气。推荐进入新的领导班子成员人选，要从班子建设的需要出发，从有利于街镇改革和建设的长远发展出发，真正把那些政治素质好、能力强、有实绩、群众公认的优秀干部推荐出来。希望大家要本着对党、对人民、对本街镇工作高度负责的精神，坚持公道正派，坚持搞五湖四海，坚持举贤荐能，不凭个人好恶、个人恩怨评价干部和推荐干部，积极慎重地向组织推荐干部。
四、遵守纪律，顾全大局，确保经济社会发展工作正常进行
这次街镇综合配套改革工作涉及面广，情况复杂，矛盾也比较突出，可能需要一段时间。为了在最短的时间内把改革的工作做好，区委要求在街镇综合配套改革期间，广大干部都要自觉坚守各自工作岗位，把主要精力放在自己所从事的工作上，放在抓好改革开放和经济建设上。这是对我们每一位领导干部党性观念、党性原则的一次重要考验。希望大家在关键时期能经受住考验，全身心地把工作抓紧抓好，抓出新的成效。
这次改革，将涉及到一些干部的职务调整，有的可能要轮岗，有的可能要从领导岗位上退下来，干部的合理流动和新老交替，是十分正常的现象，是干部队伍充满生机与活力，党的事业兴旺发达的体现。干部个人的进退留转问题，是组织上考虑的事情。因此，要切实加强党性，顾全大局，正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，自觉服从组织决定。这是对每一个领导干部，特别是对镇街领导班子成员的基本要求。
街镇综合配套改革工作，时间紧，工作量大，涉及面广，需要得到各个方面的配合，同时也需要大家给予积极支持。大家对这次改革工作有什么意见和建议，可以向区委反映，也可以向区委考核组反映。不论是民主测评、民主推荐，还是在考核中评价干部，都要坚持原则，出以公心，实事求是，客观公正，为考核组全面深入地考核了解干部，提供真实、准确的情况，为区委正确任用干部提供决策依据。
最后，希望仓埠街党工委要加强领导，统筹规划，合理安排好近期各项工作。当前，各街镇的工作十分繁重，考核工作也要服从、服务于中心工作。仓埠街党工委要结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动，切实加强领导班子的执政能力建设，要始终围绕发展这根主线，通盘考虑，统筹安排好各项工作，充分调动广大干部群众的积极性，齐心协力，团结奋斗，以改革为动力，确保仓埠街经济社会秩序正常运转，促进三个文明建设的全面发展。
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第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：事业单位岗位设置管理工作调研报告第二篇：事业单位岗位设置管理工作调研提纲第三篇：镇事业单位岗位设置管理工作总结第四篇：2014年事业单位岗位设置管理工作第五篇：事业单位岗位设置管理工作方案更多相关范文正文第一篇：事业单位岗位设置管理工作调研报告一、事业单位岗位设置工作的主要精神
1、统一思想，提高认识，切实抓好事业单位岗位设置管理工作。一是xx年中央批准下发了《深化干部人事制度改革纲要》，明确了事业单位人事制度改革方向。同年，中央组织部、人事部下发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，要求建立岗位管理制度，全面推进聘用制。xx年8月31日又出台了《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》。xx年底人事部召开了全国事业单位岗位设置管理工作座谈会，要求各地加快进度，尽快入轨运行。xx年7月，省里召开了事业单位岗位设置管理实施工作会议。对全省事业单位岗位设置管理工作进行了部署。二是事业单位岗位管理制度是按照科学合理、精简效能的原则，通过事业单位实行岗位总量控制和最高等级控制，组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换。三是建立事业单位岗位设置管理制度，是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新，也是推进事业单位收入分配制度改革的迫切需要，对于充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性、增强事业单位生机与活力，促进经济和社会事业又好又快发展，都具有十分重要的意义。
2、事业单位岗位设置管理实施中的政策和原则。
（1）实施范围：岗位设置管理的实施范围与事业单位收入分配制度改革实施办法所规定的范围是一致的。从单位看，经机构编制部门批准设立，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位均纳入实施范围，使用事业编制的社会团体参照执行。从岗位和人员看，事业单位的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，以及在这些岗位上工作的正式工作人员，都要按照岗位设置管理的有关规定进行管理。
（2）岗位类别：根据国家确定的事业单位通用岗位类别，事业单位岗位包括三类，即管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。
（3）岗位等级：
a、管理岗位等级设置：管理岗位分为10个等级，由高到低分为一到十级职员岗位。管理岗位最高等级职员岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定。
b、专业技术岗位等级设置：专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，即由高到低分为一到七级，其中高级专业技术职务正高级岗位包括一到四级，副高级岗位包括五到七级，中级岗位分为3个等级，即由高到低分为八到十级；初级岗位分为3个等级，即由高到低分为十一到十三级，其中十三级是员级岗位。
c、工勤技能岗位等级设置：工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为5个等级，即由高到低分为一至五级；普通工岗位不分等级。
（4）岗位结构比例：
a、主体岗位占岗位总量的结构比例,《实施意见》进行了原则性的规定，即：主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70﹪；主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，管理岗位一般不低于单位岗位总量的50﹪；主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，工勤技能岗位一般不低于单位岗位总量的50﹪。
b、专业技术岗位的结构比例。专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，全省的控制目标为1:3:6。省、市、县三级专业技术高级、中级、初级岗位的控制目标为：省属事业单位3:3.4:3.6,市属事业单位2:3.7:4.3,县(市、区)及以下事业单位0.6:3.4:6.全省专业技术高级、中级、初级内部不同等级的结构比例控制目标为：二级、三级、四级岗位之间的比例为1:3:6，5级、6级、7级岗位之间的比例为2:4:4，8级、9级、10级岗位之间的比例为3:4:3，11级、12级岗位之间的比例为5:5。岗位结构成宝塔形上小下大。
c、工勤技能岗位的结构比例。工勤技能岗位一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省控制在25﹪左右，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省控制在5﹪左右。
（5）岗位条件：
岗位的条件由基本条件和具体条件构成，其中基本条件由国家制定，任何人员上岗都必须符合岗位基本条件的要求，具体条件由主管部门和事业单位根据岗位的实际需要制定，同一等级的岗位在不同的单位其具体条件可以不同。
（6）岗位聘用：
事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。聘用条件不得低于基本条件。事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有在册的正式工作人员的结构比例，不得突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。竞聘上岗后应签订聘用合同书，然后部分人员即可按规定相应调整个人工资。
目前我市有事业单位268个，编制总数16973个,实有人数24088人。其中专业技术人员17749人（高级926人，中级4407人，初级8629人，未聘3787人），管理人员1735人，工勤人员4604人。
为了切实搞好事业单位岗位设置，各单位一要加强领导，积极稳妥地开展事业单位岗位设置工作，各单位要确定领导和专人负责，要确保事业单位改革的平稳进行。二要加强宣传与学习，把事业单位岗位设置管理的目的、政策规定，步骤和要求讲深讲透，使广大干部职工充分了解这次岗位设置管理的深刻意义、基本内容和工作步骤。三要认真搞好调查摸底，因为这支队伍是公务员队伍的7.5倍,而且,编制情况、职称结构、领导职数,行业归属和层级分布等情况较为复杂，涉及面广、政策性强、关系到事业单位广大工作人员的切身利益。是一项十分艰难的任务，要充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性，确保按期完成工作任务。
第二篇：事业单位岗位设置管理工作调研提纲附件1：
事业单位岗位设置管理工作调研提纲
一、 前段事业单位岗位设置管理的基本情况。
二、 本行业事业单位现有人员状况（见调查表）。
三、 本行业事业单位三类岗位的结构比例如何确定？
四、 岗位设置管理的人员实施范围如何界定才符合本行业事业单位的实际情况？是否严格在核定事业编制范围内实施岗位设置管理（或岗位总量应该以什么为依据）
五、 岗位结构比例核定后，超过规定岗位应采取哪些措施逐步消化超过岗位结构比例的人员？
六、 不同层级的事业单位（如省、市、县、乡医院或学校）的专业技术岗位最高等级是否要作出不同的规定？按什么标准和条件确定？是否需要规定最高等级的设置权限（如二、三、四级岗位是否须报省里统一核准）？
七、 在事业单位岗位设置工作中，各行业主管部门应承担哪些职责？如何发挥好行业主管部门的作用？
八、 事业单位“双肩挑”岗应具备哪些条件？如何申报和核准？如何从严控制？
九、 专业技术高、中、初级内部不同等级岗位（如二级教授、三级教授、四级教授等）的条件如何确定？如果分行业制定，在哪些
方面应全省一致，哪些方面可体现行业特点？
十、 为确保岗位设置管理的基础性作用，人事部门应制定哪些相应的配套人事管理政策？
十一、 结合本行业事业单位的特点，对事业单位岗位设置管理工作的其他意见和建议。
第三篇：镇事业单位岗位设置管理工作总结镇事业单位岗位设置管理工作总结
根据《中共xxx市委办公室 xxx人民政府办公室关于印发xx市深化镇镇机构改革实施方案的通知》和《xx市人民政府关于xxxx镇深化镇镇机构改革实施方案的批复》（文政复〔2014〕432号）文件精神，xxxx镇不断深化事业单位人事制度改革，严格按照事业单位有关管理规定开展事业单位岗位设置管理及人事管理工作，现就工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）事业单位岗位设置管理工作开展情况
按照上级部门的要求和部署，全镇坚持政事分开和精简统一效能的原则，打破部门界限，综合设置镇事业单位，集中力量、降低成本、拓宽服务面。xxxx镇事业单位按上级要求统一设置7个，核定编制31名，实际在编21人，在岗22名，空岗10名。其中：1人长年病休在家，2人编制在市烤烟办；共有高级职称1名，中级职称3名，初级职称14名，管理人员4名，工人1名
1、xxxx镇农业综合服务中心，核定事业编制12名，设主任1名，副主任2名。实际在岗13名，在编12名，其中：1名畜牧兽医员长年病休在家，在编但不在岗；两名烤烟技术员在岗但不在编，其编制在市烤烟办。其中：有高级职称1人，中级职称3人，初级职称10人。
2、xxxx镇人口和计划生育服务中心，核定事业编制2名，设主任1名，实际在编在职2名，都是初级职称。
3、xxxx镇文化广播电视服务中心，核定事业编制2名，设 1
主任1名，实际在编在职1名（是初级职称），空岗1名。
4、xxxx镇国土和村镇规划建设服务中心，核定事业编制2名，设主任1名。目前，该中心2个岗位空缺，无工作人员，相关工作由镇党政办工作人员负责。
5、xxxx镇社会保障服务中心，核定事业编制5名，设主任1名，实际在编在职2名（其中：有1名是管理岗位，1名是初级职称），空岗3名。
6、xxxx镇交通运输和安全生产服务中心，核定事业编制3名，设主任1名，实际在编在职1名，具有中级工职称。
7、xxxx镇财政所，核定事业编制5名，设所长1名，实际在编在职3名，都是管理岗位。
（二）事业单位岗位聘任情况
在事业单位岗位聘任工作中，我镇结合年度事业单位年度考核情况，本着公开、公平、公正、竞争、择优的原则，引入竞争机制，按需设岗，竟聘上岗，按岗聘任，合同管理，坚持精干高效的原则，强化内部管理。坚持双向选择原则：应聘者可根据本单位设置岗位数和本人意愿，自主择岗、竞争上岗。单位结合工作需要和应聘人员的基本条件，本着有利于本单位事业发展，择优聘用应聘人员。
管理上坚持条块结合、以块为主的原则，将镇上所有事业单位均实行以镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，其人员、经费、资产等由镇统一管理。镇镇机构改革后，进一步整合了党政机关、事业机构职能、提高了工作效率，工作的开展更有全局性和统筹性。
二、事业单位管理工作中存在的困难和问题
一是工作人员缺编严重。近年来，乡镇的服务性工作越来越多，工作量逐年增大，而我镇事业单位的缺编严重，共有10个空岗，占总岗位31个的32.3%，导致一个工作人员往往要兼职做2-3个岗位的工作，工作人员长期超负荷工作，在一定程度上影响了工作的效率和质量。而每年招录的新工作人员较少，导致缺编问题长期存在。
二是工作经费不足。机构改革后，财权事权并入政府，政府人员大幅增长，工作经费支出较大，车修燃油费较高，而工作人员的人头经费较少，导致镇财政经费非常困难。
三、意见和建议
一是建立健全管理体制机制，对事业单位的业务运作、工作考核、人员管理、职称聘任等建立一套系统、规范的管理体制机制，确保机构的高效运作。
二是加大缺岗人员招聘力度，缓解乡镇人员紧缺的问题，确保乡镇各项工作的高效开展。
xxxx镇人民政府
2014年9月1日
第四篇：2014年事业单位岗位设置管理工作伊金霍洛旗人力资源和社会保障局关于2014年事业
单位岗位设置管理工作的通知
伊金霍洛旗人力资源和社会保障局
各有关单位：
为了完善我旗事业单位岗位设置管理工作，根据《鄂尔多斯市事业单位专业技术岗位管理暂行办法》（鄂人社发〔2014〕757号）（以下简称《岗位管理办法》）和《鄂尔多斯人力资源和社会保障局关于开展2014年事业单位补岗竞聘工作的通知》（鄂人社发〔2014〕9号）文件精神结合我旗各事业单位岗位设置管理工作实际，现将2014年事业单位岗位设置管理工作有关事宜通知如下：
一、岗位设置和管理
（一）首次参加岗位设置管理的事业单位，应按照《岗位管理办法》有关规定进行岗位设置和聘任。岗位总量应以申报前编制管理证上的编制数或注册在岗人数进行设置。单位编制数大于注册人数的，应以编制数设岗，注册人数大于单位编制数的，应以注册人数进行设岗。
（二）专业技术岗位根据《岗位管理办法》精神，我旗总体控制目标为1：5：4，实行岗位数额、结构比例和最高等级控制。根据工作需要，允许在民族学校、中小学、幼儿园及医药卫生机构等事业单位设置一定比例的高级专业技术岗位，总体比例控制在15%以下，最高比例达到1.5：5：3.5。
（三）单位首次进行岗位设置和聘任的基本程序按照《岗位管理 1
办法》第十条和第十六条有关规定进行，报送岗位设置方案和岗位聘用方案。
（四）根据《岗位管理办法》有关规定，岗位设置方案需要变更和核定的，根据机构编制部门的批复文件进行核定。
（五）此次参加事业单位竞聘上岗的人员须在2014年12月31日前取得专业技术资格证或工勤技能等级证并具备相应岗位的聘用条件。
二、补岗竞聘
（一）开展补岗竞聘基本条件：
1、已完成事业单位岗位设置和聘用工作，并按照伊金霍洛旗人力资源和社会保障局《关于转发内蒙古自治区人力资源和社会保障厅<关于做好2014年度内蒙古自治区事业单位工作人员考核工作的通知>的通知》（伊人社发〔2014〕9号）精神，完成2014年度事业单位工作人员年度考核备案工作的事业单位的已进行岗位聘用的人员。
2、依照《岗位管理办法》有关规定出现岗位空缺，可进行补岗竞聘。
3、参加竞聘专业技术职务的专业技术人员，须按《伊金霍洛旗人力资源和社会保障局关于开展专业技术人员继续教育工作的通知》（伊人社发〔2014〕341号）要求，完成规定的公共课《专业技术人员职业道德与创新能力教程》学习并取得合格证书，专业知识继续教育学习达到规定的学时。
4、初次竞聘中、高级专业技术职务的专业技术人员，须按《内蒙古自治区人事厅关于印发〈内蒙古自治区职称外语考试暂行规定〉的通知》（内人发﹝2014﹞60号）要求，取得相应等级的外语考试合格证。
5、初次竞聘中、高级专业技术职务的专业技术人员，须按《内蒙古自治区人事厅关于印发〈内蒙古自治区计算机应用能力考试暂行规定〉的通知》（内人发﹝2014﹞61号）要求，取得相应等级的计算机考试合格证。
（二）单位申报岗位聘用按以下程序进行：
1、单位出现岗位空缺，应在规定时间期限内，(本文来源好范文网：WwW.HaOwORD.coM)按照《岗位管理办法》有关规定，统一组织开展补岗竞聘，竞聘结果经本单位岗位聘用工作领导小组研究同意，并在本单位进行为期7个工作日的公示无异议后，向人事部门呈送申请聘用相关岗位的函件。
函件应说明单位开展竞聘和公示情况，拟聘人员原聘期内的工作情况、上年度考核情况，以及取得高一级专业技术资格、工勤技能等级情况等。
2、人事部门审核单位岗位空缺及相关资格等情况，核对拟聘岗位《岗位说明书》，取得资格是否与岗位要求相符后，审核拟聘人员取得职称外语、计算机应用能力考试和完成继续教育等情况，发放相应岗位初聘审批表。
3、岗位初聘审批表经本单位及主管部门签字签章，由人事部门审核备案，并对新调整岗位进行变更登记。
4、单位持岗位初聘审批表到人事争议仲裁机构对原岗位聘用合同进行变更。
5、单位持岗位初聘审批表及变更合同到人事部门工资审批机构重新核定工资。
三、申报要求
（一）申报时间：截止2014年4月15日。
（二）申报地点：伊旗人力资源和社会保障局专业技术人员管理办公室（咨询电话：0477-8691795，电子邮箱：yqgwgl@163.com）。
（三）申报材料：
1、首次进行岗位设置和聘任的单位报送岗位设置方案和岗位聘用方案（一式三份，岗位设置方案填写附件1—附件5；岗位聘用方案填写附件3—附件10）。
2、岗位变更的单位报送时提供机构编制部门的批复文件原件及复印件1份、《事业单位岗位设置变更申请表》(一式三份，附件11)。岗位变更后出现岗位空缺需要进行补聘的，按照补岗竞聘的要求进行申报并提供申报材料。
3、补岗竞聘的单位报送时提供申请聘用相关岗位的函件、相应岗位初聘审批表（一式四份）。申报专业技术岗位的要提供专业技术资格证原件及复印件1份、年度考核证，专业技术人员继续教育证、继续教育公共课《专业技术人员职业道德与创新能力教程》合格证、职称外语和计算机成绩单；申报工勤技能岗位的要提供工勤技能等级证原件及复印件1份、年度考核证；申报管理岗位的要提供有任免权
限部门的任免职文件原件及复印件1份、年度考核证。
4、申报材料中，除相关证件外其他材料需报送电子版材料。
四、工作要求
各有关单位要高度重视，加强领导，严格按照文件要求开展工作，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，不得超岗位职数聘用。要切实做好宣传引导和思想政治工作，及时发现和研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保竞聘上岗工作平稳有序进行。附件：
附件1：伊金霍洛旗事业单位岗位设置方案审核表.xls
附件2：伊金霍洛旗事业单位岗位设置审核表.doc
附件3：伊金霍洛旗事业单位管理岗位设置情况表：.doc
附件4：伊金霍洛旗事业单位专业技术岗位设置情况表：.doc附件5：伊金霍洛旗事业单位技术工岗位设置情况表：.doc附件6：岗位说明书.doc
附件7：事业单位岗位聘用备案表.doc
附件8：特聘岗位审批表.doc
附件9：事业单位专业技术四级岗位聘用审批备案表.xls
附件10：兼职岗位聘用审批表.doc
附件11：事业单位岗位设置变更申请表.doc
附件12：事业单位专业技术（工勤技能）岗位初聘审批表.doc附件13：管理岗位初聘审批表.doc
附件14：事业单位新录用人员转正初聘备案表.xls
伊金霍洛旗人力资源和社会保障局
2014年2月29日
第五篇：事业单位岗位设置管理工作方案利州区事业单位岗位设置管理工作方案
为积极稳妥地推进我区事业单位岗位设置管理工作，根据《广元市利州区事业单位岗位设置管理实施意见》（以下称《实施意见》）的规定，制定本工作方案。
一、总体要求
事业单位岗位设置管理要按照科学合理、精简效能的原则，通过实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导事业单位按需设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，进一步完善事业单位人员聘用制度，推进事业单位收入分配制度改革顺利实施，充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性，增强事业单位生机与活力，促进我区经济和社会各项事业又好又快发展。
二、组织领导
为加强对此项工作的领导，确保各项工作顺利开展，我区成立了区政府常务副区长伍荣华为组长，区委组织部副部长、区人事局局长赵碧森同志为副组长的事业单位岗位设置管理工作领导小组。领导小组办公室设在区人事局，负责制定全区岗位设置管理及工作方案，明确改革的方法、步骤和具体操作程序，对各阶段工作的具体时间提出明确要求，具体督促、指导。各部门、各事业单位要加强领导，安排责任心强、政治素质好、业务熟练的同志专门负责此项工作，确保任务完成。
三、时间安排及方法步骤
具体分为三个阶段进行：
（一）宣传准备阶段（2014年2月18至28日）
1、宣传动员。各部门、各单位要分层次召开动员会，及时传达事业单位岗位设置管理工作会议精神，学习有关配套文件，使广大专业技术人员、管理人员和工勤技能人员了解事业单位岗位设置管理方面的政策、规定和要求，充分认识事业单位岗位设置管理工作的必然性、重要性和紧迫性。
2、调查摸底。各事业单位要通过收集有关文件、资料数据、人员花名册、工资统计报表等，对本单位现有编制使用情况、各类人员聘用情况和现有在册工作人员结构状况等，进行深入了解和全面掌握，并分门别类做出系统分析，为岗位设置提供依据。
（二）组织实施阶段（2014年3月1日至2014年7月31日）
1、制定岗位设置管理方案。2014年3月1—31日，事业单位根据《实施意见》的要求，结合本单位的人员编制、工作性质、职责任务、人员结构等相关情况，以及调查摸底的统计数据等，提出本单位岗位设置意见，形成岗位设置方案，填写《广元市事业单位岗位设置审核表》。
2、岗位设置管理方案核准。2014年4月1—30日，事业单位岗位设置方案经主管部门审核后，送区人事部门统一按《实施意见》规定程序上报市人事局核准批复。主管部门和区人事部门要重点审核事业单位岗位设置范围，岗位类别，等级划分，结构比例等级设置是否合理，岗位设置工作程序是否合适，岗位聘用办法是否规范，报送材料是否齐全等。核准岗位设置方案时，需报送如下材料：
（1）核准岗位设置方案的请示；事业单位岗位设置方案要由主管部门行文呈报，标题为《关于xxx单位岗位设置方案的请示》（一式3份及电子文档），主要内容包括以下四部分：
应载明以下内容：一是单位总体情况，包括社会职能、职责任务、拨款形式、隶属关系、机构规格、领导职数、内设机构数及名称、人员编制、在册正式工作人员人数、人员结构（要有基本数据）等；二是根据社会职能和职责任务确定本单位属于管理服务为主、专业技术为主、技能操作为主的三类事业单位中的哪一类，有无行业岗位设置指导意见；三是根据单位的职责任务和现有在册正式人员状况确定岗位设置总数，三类岗位的结构比例，主体岗位类别，主体岗位设置数量，其他两类辅助岗位的设置的数量和设置的理由；四是按照事业需要和现有人员状况确定每个岗位等级和各等级岗位内部控制比例；五是最高等级岗位控制的标准和控制办法；六是组织机构及实施方法步骤等。
报送岗位设置方案时，一并提供以下材料：
（1）《事业单位岗位设置审核表》、《特设岗位设置审核表》、《专业技术职务岗位结构比例及岗位数额申报表》、《岗位聘用结果审核表》、《管理岗位聘用人员基本情况表》、《专业技术岗位聘用人员基本情况表》、《工勤技能岗位聘用人员基本情况表》、《2014年7月1日后退休的专业技术人员申请评定专业技术岗位等级审核表》；《事业单位人员情况统计表》（各一式5份）
（2）机构编制部门设立单位的审批文件、调整内设机构和增减编制的相关文件及复印件4份（复印件加盖机构编制部门公章）。
（3）经机构编制部门审核的编制原件及复印件4份（复印件加盖单位公章）
（4）机构编制文件未明确单位规格，且单位管理岗位等级设置到八级以上的，需提供单位主要领导的任职文件原件及复印件2份（复印件加盖单位公章）
（5）经人事编制部门审核的人员编制管理手册原件及人事编制部门备案核准的现有在职管理、专业技术和工勤人员花名册4份
（6）相关证明材料。如区级重点中学、二甲医院等类似单位要报送相关证明材料各4份。
3、编制岗位说明书。2014年5月1-20日，根据市人事局核准的岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，明确本单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的不同等级的岗位职责、工作权限、任职条件和相关待遇等，经过一定的组织形式和程序，研究制定本单位不同岗位、不同等级的岗位说明书，作为人员聘用、聘后考核的主要依据。主管部门要监督、指导下属事业单位拟定岗位说明书。
4、制定岗位设置实施方案。2014年5月21-6月21日，事业单位要按照市人事局核准的岗位设置方案，制定本单位具体的岗位设置实施方案。实施方案应包括指导思想、适用范围、设岗原则、岗位基本条件、岗位聘用办法、组织领导和实施步骤等主要内容。岗位设置实施方案需在广泛征求职工意见的基础上，经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导人员集体研究通过，经主管部门审查，报同级政府人事部门核准，并在本单位公示5个工作日后组织实施。
5、开展岗位聘用工作。2014年6月22日—7月10日，根据《实施意见》和本单位的岗位设置实施方案，按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。岗位聘用基本程序是，在本单位公布岗位设置实施方案之后，工作人员申请应聘，组织对应聘人员的资格条件进行初审，开展竞聘上岗或考核，并根据竞聘情况或考核结果，提出择优拟聘人员名单，由单位负责人员集体讨论决定受聘人员，按核准权限逐级上报核准或备案，对尚未实行聘用制的事业单位，应按照国家、省、市以及行业岗位设置管理指导意见的精神，进行岗位设置，实行聘用制度，组织岗位聘用。已推聘的事业单位按照聘用合同管理的有关规定与聘用的工作人员按照所聘岗位签订聘用合同。聘用合同期限内调整岗位的，应对聘用合同的相关内容做出相应变更。
办理拟聘人员核准或备案手续时需提供以下材料：
（1）市人事局下达的事业单位岗位设置核准通知及《事业单位岗位设置审核表》；
（2）经人事部门核准的《岗位设置实施方案》；
（3）《事业单位岗位聘用结果审核表》；
（4）证明符合任职条件的相关材料；
（5）聘用人员的身份证明材料。
（三）总结认定阶段。（2014年7月11至30日）
区人事部门和事业单位主管部门，对事业单位完成岗位设置、岗位聘用、签订聘用合同及合同鉴证的情况，对照核准的岗位设置方案及《实施意见》的要求进行检查验收，对按政策规定完成岗位设置和岗位聘用的事业单位予以确认。
事业单位申请认定时需提交下述材料：
⒈认定请示（3份）；
⒉岗位说明书（2份、区人事局备案一份、单位留存一份）；
⒊经政府人事部门核准的《岗位设置实施方案》（4份）；
⒋市人事局下达的事业单位岗位设置核准通知及相关表册文件（4份）；
⒌《利州区事业单位岗位聘用核准表》（4份）；
⒍《事业单位岗位聘用人员登记备案表》（4份及电子文档）；
⒎聘用合同鉴证证明；
⒏工作总结（3份及电子文档）。
事业单位经主管部门审核后，报区人事部门认定。
四、一些具体问题的意见
1、没有明确机构规格或领导人职级待遇的事业单位，应由机构编制管理机关按照管理权限办理确定其领导人职级待遇事项，作为设置管理岗位最高等级职员岗位的依据。领导人高配的事业单位需设置相应岗位的，应严格按照机构编制管理机关的批文和有权任免机关的任命通知办理，其他管理岗位的设置仍按照《实施意见》执行。
2、事业单位党群组织负责人的职级，职数，机构编制管理机关批文已明确的，严格按批复办理；未予明确的，按党章和相关法律、法规、章程的规定执行，其中确需设置党群组织专职负责人的，应控制在事业单位领导职数限额内。
3、尚未完成事业单位全员聘用的单位，暂停聘用工作，待单位岗位设置工作完成后，再按照岗位设置的规定组织聘用工作。
4、事业单位根据推行人员聘用制度规定，经备案核准的现聘人员未超过编制数额的，按照编制内的实有人数并适当考虑近几年的事业发展，确定岗位设置总量；现聘人员已超过编制总数，岗位设置总量依据机构编制部门备案管理的实有人员数额确定。
5、没有颁布本行业岗位设置结构比例指导标准的事业单位，经政府人事行政部门同意，岗位设置最高等级及结构比例可参照性质相近的事业单位岗位设置结构比例指导标准执行。无性质相近的事业单位岗位设置结构比例指导标准参照的，经政府人事行政部门同意，按《区事业单位岗位设置管理实施意见》规定的全区总体控制比例执行。
6、主管部门和事业单位制定岗位具体任职条件时，要从岗位设置的原则出发，按照《实施意见》以及行业指导意见的要求，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。同一级的岗位在不同的事业单位、不同的专业，其具体任职条件也可以不同。
7、没有确定规格的事业单位，管理岗位最高等级设置由事业单位主管部门提出意见，按管理权限对管理岗位最高等级予以明确。
8、各单位人员人事关系的认定一律以机构编制部门备案管理的人事关系为依据。
9、对规模小、人员少、较分散的事业单位，岗位可由主管部门商人事编制部门意见后集中设置，统一调整使用。
10、首次推行事业单位全员聘用制时，办理离岗待退手续并在区人事局备案的，应按本实施意见进行岗位设置管理。
11、2014年7月1日后退休的专业技术人员申请评定专业技术岗位等级的，由单位组织填写《广元市利州区2014年7月1日后退休的专业技术人员申请评定专业技术岗位等级审核表》，按程序报批。
五 、工作要求
（一）各部门、各单位要按照有关文件精神，切实抓好岗位设置组织实施工作。区人事部门负责全区事业单位岗位设置的政策指导、监督和管理，要及时纠正违规行为，特别是在岗位总量、类别设置、等级设置和比例控制等方面要宏观掌握，严把审核关。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理，要严格执行有关政策规定，按照核准的岗位结构比例，做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作，及时和人事部门沟通解决出现的问题。事业单位要根据有关政策规定，做好岗位设置方案的编制工作，按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级，做好本单位的岗位设置管理工作。
（二）要建立工作反馈机制。实施工作中如有《实施意见》无法解决的新问题、新情况，要及时向主管部门汇报，和人事部门沟通，共同分析研究解决，不得随意“开口子”，确保政策的统一性和严肃性。事业单位岗位设置工作结束后，区直各主管部门要向利州区深化事业单位人事制度改革领导小组办公室报送工作总结。
（三）各单位要严格按照核准的岗位设置方案组织实施，不得擅自提高岗位等级，突破结构比例。不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，有关主管部门不予确认岗位等级、不予兑现工资。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照有关规定给予相应的纪律处分。
（四）各单位要充分认识到岗位设置管理工作的复杂性和艰巨性，慎重对待和妥善处理实施过程中的各种矛盾和问题，要切实做好职工的思想政治工作，保持职工队伍稳定，真正实现在稳定中推动改革发展，在改革发展中确保稳定。
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