[新形势下推进常德市对台经贸合作的思考]常德市召开常益长高铁征拆推进会

　　摘要：在经济全球化背景下，常台经贸合作取得了长足的发展,推动常德经济建设快速发展。近几年来,许多障碍性因素突显,制约了两地经济合作的进一步展开,成为制约常台经贸合作发展的瓶颈。对此简要介绍常台经贸发展的历史和现状及趋势,指出当前形势常台经贸合作进一步发展的比较优势、经济发展、政治因素与海峡两岸经贸政策、投资环境等推进因素，重点分析制约常台经贸合作进一步发展的宏观政策调整、金融危机影响、经济规模小以及区域竞争激烈的因素,提出了削弱乃至消除这些因素的措施,扬长避短，使常台经贸合作更为紧密,从而推动整个常德经济发展。
　　关键词：常台经贸合作 推进因素 制约因素 措施
　　自1979年年初祖国大陆提出“三通”倡议以后,海峡两岸经贸合作出现了较快的发展。区域经济一体化的大趋势使两岸经贸关系迅速发展，互利基础上的两岸分工合作逐步形成。在此背景下，两岸要抓住机遇，顺应形势，调整政策，促使两岸经贸朝着健康稳定的方向迅猛发展。
　　一、目前常德市对台经贸合作开展情况及现状
　　（一）常德市为台商投资提供优良的投资环境
　　常德市位于湖南省西北部，东临洞庭湖，辖两区六县一市，是湘西北地区的交通枢纽、能源基地和经济文化中心。完善的基础设施。拥有机场、铁路、高速公路和水上运输通道，是全国60个重点交通枢纽城市之一。全市还是湖南省重要的能源基地。良好的法制环境。针对台资企业，相关政府部门从法律各个层面为台商提供服务与保障。台商除了享有国家政策规定的各种优惠以外，常德市政府还结合常德实际情况相继制定了各种鼓励、奖励政策。除了上述优势，常德市还拥有悠久的文化底蕴、丰富的资源、秀美的山川风光等，这些构成了常德市优良的投资环境。
　　（二）常德市台资企业的基本情况
　　从1991年第一家台资企业落户我市，至今已累计批准台资企业83家。全市累计批准台资项目2010个，总投资139.04亿美元，协议台资80.55亿美元，到位台资37.3亿美元。吸引台资总量位居全省第二位，台资在全市利用外资比重近20%，合同利用台资3788.56万美元，实际利用台资3591.41万美元。产业分布状况：第一产业5家，第二产业8家，第三产业12家。2003实现销售收入23332万元人民币，出口创汇800万美元，上缴税金397.2万元人民币，获利739.8万元人民币；解决就业6630人。
　　（三）常德市台资企业的发展状况
　　90年代初台商投资我市形成一股小热潮。但这些台商投资企业由于主客观两方面原因，大部分关闭、停产、转向。早期来我市投资兴业的台商较大部分是去台常德籍的老兵。90年代中期陷入低谷，常德台资企业的发展基本上处于停滞状态。原因主要是早期台商投资企业多为凭亲情投资，大部分采用家族式管理，并且投资规模小，技术低下，抵御风险能力差，使早期投资的台资企业几乎全部倒闭。90年代后期至今，随着常德经济的发展，软环境的改善，硬环境的提升，投资常德的台资企业又见增多。这些企业较以前相比投资规模大，科技含量高，管理模式先进，投资成功率高，企业发展良好。
　　二、当前形势下常台经贸合作进一步发展的推进因素
　　(一)比较优势
　　台湾地区本地企业有更多的资本，从而可以发展资本与技术密集型产业，所以，资本充足成为台湾地区新的资源禀赋优势。相对于祖国大陆来说，台湾地区发展资本与技术密集型产业就有优势。祖国大陆经济的比较优势首先在于劳动力丰富且工资成本低。在科技人员的数量与工资成本上祖国大陆具有优势。并且祖国大陆在劳动力资源上的优势可以保持许多年。其次，台湾地区地域狭小，土地价格比祖国大陆高出很多，而祖国大陆地域辽阔，相对于台湾地区来说土地价格便宜很多。再次，由于祖国大陆人口多，市场规模相应就大，这有利于吸引外来投资。
　　(二)经济发展
　　20世纪80年代之后台湾地区经济的高速增长既得益于与祖国大陆的经贸合作，同时又进一步促进了与祖国大陆的经贸合作，二者之间相互促进。1979—2010年，祖国年均增长率达到了9.9％。2010年祖国大陆的经济总量达397983亿元人民币，约58791亿美元，居世界第2位，进出口贸易总额达11548亿美元，居世界第3位。经济高速发展使祖国大陆已经成为世界经济中的重要组成部分，并对区域经济尤其是东亚经济发展起着重要影响。祖国大陆经济将继续高速增长，这是推动今后海峡两岸经贸合作向前发展的重要力量，也是今后台湾地区经济发展的有利条件。
　　(三)政治因素与海峡两岸经贸政策
　　事实表明，政治因素对海峡两岸的经贸政策，进而对海峡两岸经贸合作有重要影响。从1979年祖国大陆呼吁海峡两岸“三通”起，祖国大陆一直积极推进海峡两岸经贸交流与合作，并在许多法律、政策上有所体现。这些法律和政策为台湾地区企业与祖国大陆开展经贸合作提供了关税、权益、知识产权等方面的保障。目前，台湾地区到祖国大陆的通话量占其境外业务量的第一位，祖国大陆到台湾地区的电信业务量占境外业务量的第二位。祖国大陆从20世纪80年代就在多地设立台商投资区，同时对台湾地区农产品实行零关税政策。可以预计，祖国大陆会依据今后海峡两岸经贸合作发展的需要，继续推出新的政策。
　　三、推进常台经贸合作进一步发展的制约因素
　　（一）宏观政策重大调整，台企发展压力加大
　　近年来，国家宏观政策实行了一系列调整：在税收方面，大幅度调整出口退税率，取消台资企业在国内获得的部分利润进行增资扩股的免税优惠政策，尤其是实行两税并轨政策导致台资企业以往所享有的所得税特殊优惠政策宣告结束；在金融方面，国家6次上调人民币存贷款基准利率、11次上调存款准备金率，企业融资成本大幅提高；在产业方面，土地、环保、规划、立项等项目建设门槛的提高使项目获准开工的难度增大，在前面准备时间大为延长。面对如此集中的宏观政策调整，加上国际金融危机的后续影响，台企未来发展的障碍不断增大。
　　（二）全球金融危机影响