网络舆情与创新社会管理

　　在网络舆情迅速发展的背景下，与创新社会管理的社会期待相对比，地方政府在工作方式和管理手段上，存在着手段单一、方法简单，重治标、轻治本，重事后处置、轻源头预防，社会管理的理念思路、体制机制、方法手段尚与形势发展变化不相适应，“老办法不适用、新办法不会用”的现象比较突出。因此，研究熟悉网络，重视网络舆情处理，学会运用网络获取信息、了解民意、汇集民智，是新形势下创新社会管理的基本要求。只要科学应对，善于运用，蓬勃发展的互联网将会成为实现公众有序政治参与、政府汲取民间智慧的一个重要平台，成为地方政府提升社会管理水平的建设性力量。
　　提升网络研判能力
　　网络信息技术的发展提高了公民政治参与的能力，对政治领域产生了深刻的影响。网络活动、网络舆论已经形成了一个非常活跃的网络社会，为了适应越来越多的网民通过网络表达意见和诉求、以达到参与社会管理的这一变化和要求，各级政府必须调整社会管理模式，要对网络抱有开放包容的心态和胸襟，主动地走入网络，真心诚意听民声、察民情、解民忧、聚民智。各级领导干部要树立正确的网络舆情观念，以开放的胸怀和正确的心态面对网络媒体，既不畏惧网络带来的冲击和挑战，也不忽视网络的优势和作用，把网络建设成为表达民意的平台，善于从网络舆情中发现工作的盲点、弱点和问题，寻找舆情形成的社会基础，从根本上解决问题。
　　网络反映的问题，有些不完全准确，有些偏颇过激，这需要领导干部具有清醒的判断力，真正把民众利益当成政府施政的方向。要顺应网络舆情发展的特点和规律，善于从网络中听取民意、采纳民意, 开拓民主表达的渠道，建立健全民主参与的机制，让公民“说话”更畅通，从实现社会主义民主政治目标的高度，因势利导地推进互联网政治的健康发展，充分发挥好网络的积极作用，探索、培育和开辟出一条社会管理的新渠道，实现社会管理、群众工作社会化和科学化。
　　加强社会治理结构创新
　　网络已经成为现实社会的重要反映，加强包括网络虚拟社会管理在内的社会治理结构创新是社会管理创新的重要组成部分。加强社会治理结构创新就是要实现从以政府为单一主体、以单位管理为主要载体、以行政办法为主要手段、以管制为主要目的的传统模式，向政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理的良性互动，社区管理与单位管理有机结合，多种手段综合运用，管理与服务融合，有序与活力统一的多元治理、共建共享的新模式转变，构建起与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化以及构建和谐社会要求相适应的中国特色社会管理体制。
　　按照公开管理、依法管理、主动管理的原则，综合运用法律、行政、经济、教育、技术等手段，通过构建多元化网络化的治理体系，加强对网络虚拟社会的建设与管理，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。要准确把握当前我国社会建设和社会管理领域出现的新情况、新问题，坚决改变那些片面地认为社会管理就是单纯“管控”的思想观念和思维模式；更加善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题，化解社会矛盾。
　　当前要按照中央的战略部署，尽快建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，变整治命令的思维为寓管理于服务之中，变政府包打天下为社会力量形成整合，变行政手段为法律、行政、经济等综合管理，在实现社会管理信息化上下功夫，探索具有互联网特色的社会管理模式，提高社会管理的效率和水平。
　　加强对网络舆情的正确引导
　　我国现有的传统主流媒体都是党和政府的新闻舆论宣传机构，在受众中享有较高的信誉和权威。应把这种信誉和权威延伸到网络，依托党报党刊办好主流新闻网站。地方政府要加大对本地主流新闻网站的扶持力度，使其尽快发挥应有的吸引力和影响力，真正成为能对本地网络舆论起主导作用的权威网站。要努力加强正面舆论引导，用正面声音占领网络阵地，用正确舆论引导广大网民，充分发挥重点新闻网站舆论引导“主力军”、主要商业网站正面言论“放大器”和政府网站权威信息“资源库”的作用，构建大范围、宽领域、多层次网上舆论引导平台。
　　要深刻认识网络舆情在党群、干群沟通中的积极作用，把新媒体建设成为与民交流、执政为民的平台，充分发挥网络媒体传播迅速、网民参与面广、互动性强、容易形成热点等优势，实现舆论引导效果最大化。在洞悉网络舆情特性的基础上积极引导网民的有序参与，善于倾听网民的心声和民情，坚决抵制和批判失实、低俗信息的传播，使网络空间与现实社会形成良性互动。要完善舆论引导机制，及时全面掌握舆情，力争在危机发生的第一时间将客观、准确的事实真相传达给网民。政府和网络媒体之间的良好互动可以促进网络媒体的发展，同时，又能更有力地保障公民的知情权、表达权，促进网民的有序政治参与。
　　提升网络舆情危机化解能力
　　建立信息发布制度，在主流媒体和重点新闻网站及时将重点、热点工作信息公布。建立舆情监控制度，利用舆情工作者队伍密切监控重要舆情动态，掌握舆论动向。建立舆情引导制度，对舆情迅速分析研判，查找发生问题的根源，并以权威发布的方式，及时回应公众疑问，不作无谓争辩，不跟风炒作，不人为制造热点。建立舆情处理预案制度，就工作中的热点问题和容易发生舆情的网络等媒体，事先研究制订相关应对预案。同时要建立健全网络舆情快速应对机制，积极探寻内在规律。坚持预防为主，建立应对网络舆情的预警机制，对涉及本地且可能造成突发舆情的事件及时预警，防患于未然。要强化正面疏导，建立应对网络舆情的处置机制。受理民意诉求，利用网络加强和创新社会管理，要有一套转批、办理、反馈、监督的健全机制，实现政府与网民“制度化交流”、“常态化互动”。
　　对网民反映情况属实或有一定根据的批评性网络舆情，做到及时纠错、公开答复，争取工作的主动性及预见性；对于反映情况失实或恶语中伤的，要通过正当途径公开辟谣、以正视听；对于不当炒作、可能引发重大不稳定事件的，依法妥善处置；对媒体关注甚至热炒的有关敏感案件，可以通过新闻发布会、接受专访等方式，做好有关解答。做好风险评估，建立应对网络舆情的研判机制。地方政府要依照舆情反映的对象是否具体、线索是否详实、情节是否严重、后果是否值得关注等诸多变量仔细研判，做好风险评估，确立舆情危机等级，启动与之相对的反应机制。
　　掌握网络舆论主动权
　　政府部门要健全网络舆情引导的工作机制，建立专业的网络舆情分析队伍和咨询参谋系统，加强对网络舆情的收集、整理和研判能力，及时发现倾向性问题，提出应对措施，防止网络舆情的扩散和放大，掌握网络舆论主动权，建立网上动态管理机制，不断提高网络舆论引导能力，积极打造网上社会管理平台。要加强技术型人才培养，使其在网络科学管理、网络安全防护、网络犯罪追查等方面发挥重要作用，进而为网络信息的有效传播和网络舆论的健康发展提供技术支持；要强化网络“把关人”，树立疏导为主意识。网络“把关人”应是信息提供者、信息引路人、信息规范者和监督人，他们对于网络媒体宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督等方面有着不可推卸的职责。在新形势下，舆论把关的方式应有所变化：从以“堵”为主发展为以“导”为主。“把关人”要主动实现角色转换，在充分尊重言论自由、允许各种不同观点意见发表的同时进行积极有效的疏导，在扑朔迷离的新闻事件和众说纷纭的意见观点中为网民指点迷津。
　　网络舆情就像一把“双刃剑”，一方面它为促进经济、政治、文化、社会的发展发挥了积极的推动作用，另一方面它又诱发了一系列新问题、新情况，使社会管理工作面临严峻的挑战。用好互联网是创新社会管理的需要，也是政府管理能力的体现。虚拟社会管理从管理对象和运作方式上都更趋复杂，要求创新工作方式，借助网络平台引导民众高效便捷知政、议政、参政，健全党和政府主导的维护群众权益机制。实践证明，网络舆情对加强和创新社会管理工作具有十分重要的推动作用，充分发挥社会组织和意见领袖等不同社会力量的作用，将会使虚拟社会管理工作事半功倍。
　　政府相关部门应该充分认识新形势下网络舆情的重要作用，高度关注网络舆情，深入研究互联网等新型传媒对政府工作的影响，创新理念思路、方式方法和体制机制，不断提高政府工作的能力和水平，这是网络时代政府行政观念和方式的转变，是社会管理与时俱进的客观要求。