[ＸＸ镇2007年纪检监察工作要点] 纪检监察工作包括哪些
我镇2007年纪检监察工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央、省市、县纪委全会和镇十二次党代会和镇十七次人代会精神,全面履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以严格执行党的纪律、全面加强作风建设为重点,深入推进惩治和预防腐败体系建设,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为实现县委确定的“开放立县、工业强县、产业富民”发展战略、“发展工业经济、建设社会主义新农村、构建和谐三台”三大重点和我镇“围绕一个目标、坚持两个面向、突出三个重点、建好四大基地”的工作思路提供有力的纪律保证。
一、加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查,促进ＸＸ健康有序发展
1、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为,严肃纠正在加快发展中盲目决策、脱离实际的形象工程、政绩工程,促进经济社会又好又快地发展。进一步加强对投资环境的监督检查,严肃查处破坏投资环境的案件,营造良好的发展环境。以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点,建立完善和落实维护群众利益的相关制度,逐步建立健全利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制,促进和谐发展。
2、切实维护党的纪律,确保政令畅通。督促各级党组织和党员干部,严格执行和维护党的纪律特别是政治纪律,自觉同上级党组织保持一致,自觉贯彻落实党委、政府的决策部署,坚决反对有令不行、有禁不止,严肃查处不作为、乱作为的行为,维护团结统一,确保政令畅通,保证党的路线方针政策和党委、政府重大决策落到实处。
二、强化思想道德和党纪国法教育,促进领导干部廉洁从政
1、认真学习贯彻党章,开展反腐倡廉教育。坚持和完善反腐倡廉大宣教工作格局,丰富教育内容,创新教育方式,增强教育效果。组织党员干部认真学习?党章?、?江泽民文选?、特别是胡锦锦涛在中纪委七次全会上的重要讲话,学习党中央关于反腐倡廉的一系列重要指示,深入开展党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、遵守党的纪律尤其是遵守政治纪律教育,用先进典型进行示范,用反面典型进行警示,引导党员干部坚持社会主义核心价值体系,夯实廉洁从政的思想道德基础。深入推进廉政文化进机关、进社区、进校园、进企业、进农村“五进”活动,营造反腐倡廉的良好社会氛围。
2、切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。一是高起点、高标准抓好领导干部作风整顿建设活动。按照中央关于大力倡导“八个方面良好风气”、省委关于“为民、开拓、务实、廉洁”的要求，围绕市委提出的“责任、为民、实干”的主题，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，按照统筹考虑、科学安排、有序推进的原则，着重抓好专题学习、民主生活会、整风建设和监督管理等重要环节，大力弘扬真抓实干、坚持原则、开拓进取、顾全大局、清正廉洁的优良作风，把查找问题、整改提高、制度建设贯穿始终，努力在“用心想事、用心谋事、用心干事”上有新突破，在为民办实事上有新突破，在开拓进取、勇于争先、争创一流、保持良好的精神状态上有新突破，在狠抓落实、提高效率上有新突破，在清正廉洁、带好队伍上有新突破，不断巩固和衷共济、政通人和的政治局面。二是深入开展专项治理活动。对领导干部利用职权和职务影响,为本人谋取不正当利益的,或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的,要坚决查处。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查,半年开展一次申报登记,坚决纠正存在的问题。继续治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对公务员工资制度、事业单位收入分配制度改革和规范津贴补贴工作的监督检查,坚决纠正滥发钱物等违规违纪行为。严禁党员领导干部以赌博、变相赌博或娱乐形式敛财。严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。三是认真执行党内监督条例。加强对党员领导干部民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询制度等执行情况的检查。认真执行廉政谈话、拟提拨干部征求纪委意见等制度。严格执行领导干部报告个人重大事项的规定。认真落实党委成员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。积极推行镇纪委委员对下级党政领导谈话制度，加强对各级领导机关特别是各级领导班子主要负责人的监督管理，使领导干部切实做到为民、务实、清廉。
三、严肃党纪国法,加大查办案件的工作力度
1、突出重点,加大查办案件力度。以查办党员干部违纪案件为重点,严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件,利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件,商业贿赂的案件,金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件,严重侵害群众利益的案件,食品药品安全、环境保护、社会稳定和安全生产等方面的失职渎职案件,严重干扰破坏市场经济秩序、损害投资环境的案件,打击报复举报人的案件以及非执法主体违规收取计生、殡葬、建房等罚款。镇纪委将按照法规和职权大胆查办自己管辖范围内的案件。
2、加强调查研究,不断提高办案工作质量和水平。继续坚持和完善案件主办人制度、一案双报告制度、在查办案件中推进构建警示训诫防线制度。建立对受处分党员的思想教育和回访制度,保障党员权利。改进和加强对办案工作的监督,建立健全办案监督制度,确保严格依纪依法办案,安全文明办案。
3、进一步加强对办案工作的领导。认真协助党委做好反腐败组织协调工作,完善查办案件协调机制,使各执纪执法机关各司其职,形成办案合力。及时总结推广办案中好的经验和做法,积极推行大要案集中力量全力查办。进一步建立健全查办案件工作年度检查制度,提高办案工作效率。完善和加强信访举报工作,规范案件线索管理程序,完善案件线索排查制度,防止瞒案不报、压案不查。
四、加强政风行风建设,认真治理和纠正损害群众利益的不正之风
1、针对热点、难点问题，加大纠风专项治理力度。坚持把解决损害群众利益的突出问题作为政风行风建设的工作重点,认真治理和纠正损害群众利益的不正之风,切实维护好广大人民群众的切身利益。要督促和会同有关部门重点解决食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题。认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策,健全教育收费监督管理制度,严格规范收费行为。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,加强药品和医疗服务价格监管,降低群众医药费用负担。认真落实减轻农民负担各项政策规定,继续推行涉农财政补贴“一折通”，确保各项支农惠农政策的落实，切实解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害群众利益的问题，坚决纠正乱收费、乱罚款和乱摊派,严格规范农业用水用电等收费行为,严肃查处制售假劣农资和哄抬农资价格等行为,切实解决农村土地承包和征收征用中侵害农民土地权益的突出问题及退耕还林工作中侵害农民利益的问题。进一步推进民主评议活动,坚持全面评议与重点评议相结合,促进部门和行业作风的明显好转。要进一步健全领导体制和工作机制,切实加强对农村基层党风廉政建设的组织领导。要加强对农村基层干部的廉政教育,积极推进廉政文化进农村活动，切实解决作风不实、办事不公、以权谋私、与民争利的问题。要进一步建立和规范农村基层民主决策、民主管理、民主监督制度,建立健全财务管理、审计检查制度,推行村党支部书记、村主任述廉制度及离任审计制度等,全面推进政务公开、村务公开。要研究制定农村基层党风廉政建设目标责任书和考评办法,加大监督检查和跟踪考核力度,强化考评结果的运用,为农村党员干部创造风清气正的工作环境。要积极开展廉勤兼优村干部评选活动,引导和推动农村基层党风廉政建设的健康发展。
2、突出重点领域,加强行政监察工作。要充分发挥行政监察职能作用,进一步加大行政监察工作力度。要围绕重点部门、重点岗位和关键环节加强廉政监察,促进廉政建设。要围绕全面推进依法行政、优化发展环境和群众关心的热点问题,加强对环境保护、招标投标、安全生产、行政许可、社保资金管理使用、退耕还林等情况的执法监察,坚决查处有令不行、有禁不止的行为;加强对劳动法执行情况的执法监察,及时查处侵害劳动者权益的问题,促进各项劳动政策落实。要继续围绕改善行政管理、提高工作效率开展效能监察,切实解决一些单位和部门存在的行政不作为、乱作为等问题。要深入开展治理商业贿赂专项工作,积极探索治理商业贿赂与有关资质、资格审查相结合的监管办法,形成防治商业贿赂的长效机制。
五、强化体制改革机制创新监督,着力从源头上防治腐败
充分发挥监督职能,强化体制改革机制创新监督。一是加强制度建设。要按照上级统一部署,充分发挥纪检监察职能,监督落实各项体制机制制度改革措施,逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。深化干部人事制度改革,认真落实和完善相关制度和措施,防止考察失真和干部带病提拔、带病上岗。二是以改革统揽预防腐败工作。积极支持和配合有关部门，深化行政审批制度、司法体制和工作机制、财政管理制度改革。深化投资体制改革,完善政府投资监管体系,加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理。强化对政府投资工程招标投标的监督管理,规范建筑市场交易行为。全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度,实行划拨和协议出让土地公示制度。完善政府采购管理体制,扩大政府采购范围和规模,严格实行管采分离。堵塞小金库资金来源,防止胡支乱花、铺张浪费。
六、夯实组织领导责任,认真落实党风廉政建设责任制
1、落实好“一岗双责”,切实发挥党风廉政建设责任制的龙头作用。党政领导班子和领导干部要将责任制作为一项政治任务认真贯彻执行,在思想认识上有新提高,在履行职责上更主动,在抓落实中见成效。要始终坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,把廉政建设和反腐败工作纳入经济和社会发展各项工作之中,融入到经济、政治、文化、社会建设和党的建设之中,认真抓好落实。各级领导干部要牢固树立不抓党风廉政建设是失职,不认真抓是不尽职,抓不好是不称职的责任意识,切实落实一岗双责。尤其是各级党政主要领导要负总责、亲自抓,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。要明确职责分工,党委书记蒲明勇重点抓好班子成员及副科级领导干部的廉政建设；镇长唐辉荣重点抓好政府班子组成人员及办、所、站负责人的廉政建设；党委副书记马远德重点抓好分管部门、单位及村级班子的廉政建设；人大副主席赖玉武重点抓好分管部门、单位和机关一般干部的廉政建设；副镇长游招选重点抓好分管部门、单位的廉政建设；副镇长邹德琼重点抓好分管部门、单位的廉政建设；副镇长蒋元奎重点抓好分管部门、单位的廉政建设；县委组织员、党委委员欧阳辉重点抓好分管部门、单位及村级干部的廉政建设；党委委员、纪委副书记宋吉武重点抓好分管部门、单位的廉政建设；党委委员、村镇规划建设所所长肖森津重点抓好村建、国土部门的廉政建设；各办、所、站、单位负责人要具体抓好本单位、本部门工作人员的廉政建设；村党支部书记要具体抓好本支部党员、干部的廉政建设。
2、完善考评机制,严格党风廉政建设责任制一票否决制度。要不断完善党风廉政建设责任制的考核办法,建立科学的责任考核标准,强化考核效果。要加大责任追究力度,确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。要健全完善考察评价、党风廉政建设责任制“一票否决”等有关制度,认真落实考核结果的运用。
七、突出特色树典型,实施特色工作“十个一”工程
重点突破,大力实施“十个一”工程。要紧紧围绕廉政文化“五进”活动,大力实施党风廉政建设特色工作“十个一”工程。一是高标准建设一个具有ＸＸ特色的场镇单位廉政文化教育基地;二是高标准建设一个具有ＸＸ特色的村级廉政文化教育基地;三是高标准建设一批具有ＸＸ特色的党风廉政建设综合示范单位;四是高标准建设一批具有ＸＸ特色的党风廉政建设综合示范站所;五是高标准建设一批具有ＸＸ特色的党风廉政建设综合示范村;六是高标准建设一批具有ＸＸ特色的廉政文化建设综合示范学校;七是高标准创办一个具有ＸＸ特色的党风廉政建设有线电视栏目;八是开设一部免费效能建设举报热线电话;九是高标准筹办一台具有ＸＸ特色的党风廉政建设专题文艺节目;十是公推公选一批党风廉政建设先进单位、先进个人、廉勤兼优村干部。
八、切实加强队伍自身建设,努力开创纪检监察工作新局面
1、着眼提高素质,切实加强学习。镇纪委委员和村（居）、单位党支部负责纪检的干部要带头加强学习,不断适应反腐倡廉新形势新任务的要求。要认真学习党的路线方针政策,学习江泽民、胡锦涛关于反腐倡廉的重要论述,用科学理论武装头脑,指导实践。要认真学习纪检监察业务知识,学习法律、经济、金融、科技和社会管理等方面的知识,不断提高科学判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。深入开展建学习型队伍、做学习型干部活动,使学习成为每一名纪检干部的良好习惯和终生追求。要采取集中培训、组织外出学习考察等途径,不断改善纪检监察干部的知识结构,开阔知识视野,提高工作能力。
2、着眼突破发展,增强大局意识。要坚持把反腐倡廉各项工作融入突破发展的各项决策和政策措施之中,与实施突破发展的重大举措紧密结合起来,以反腐倡廉的实际成果促进发展。要坚持紧贴发展中心履行职责,对党委作出的重大决策部署,要及时跟进，快速应对，加强监督，并提出纪律要求,着力解决工作不顺、落实不力、有令不行、有禁不止等问题,保证突破发展的各项决策和任务落到实处。要切实维护党章和其它党内法规,督促党的各级组织和党员干部坚持原则,认真执行党的政治纪律和工作纪律。2007年，镇纪委要把监督各级干部遵守党的政治纪律和工作纪律情况作为一项重要职责,加大监督检查力度,对违反纪律的行为要严肃批评教育,依据党纪法规作出处理,着力提高全镇各级干部的纪律意识。
3、着眼严肃执纪,努力建设勤廉型机关。纪检监察干部处在反腐败斗争第一线,面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验,必须加强管理,严格监督。广大纪检监察干部要自觉增强拒腐防变意识,做到正人先正已,执纪先守纪,秉公先奉公,带头遵守党纪国法,严格执行廉洁自律各项规定,自觉接受党和人民群众的监督,维护纪检监察机关的良好形象,努力造就一支纪律严明、作风过硬、廉勤兼优的干部队伍。
中共ＸＸ镇纪律检查委员会
2、突出重点领域,加强行政监察工作。要充分发挥行政监察职能作用,进一步加大行政监察工作力度。要围绕重点部门、重点岗位和关键环节加强廉政监察,促进廉政建设。要围绕全面推进依法行政、优化发展环境和群众关心的热点问题,加强对环境保护、招标投标、安全生产、行政许可、社保资金管理使用、退耕还林等情况的执法监察,坚决查处有令不行、有禁不止的行为;加强对劳动法执行情况的执法监察,及时查处侵害劳动者权益的问题,促进各项劳动政策落实。要继续围绕改善行政管理、提高工作效率开展效能监察,切实解决一些单位和部门存在的行政不作为、乱作为等问题。要深入开展治理商业贿赂专项工作,积极探索治理商业贿赂与有关资质、资格审查相结合的监管办法,形成防治商业贿赂的长效机制。五、强化体制改革机制创新监督,着力从源头上防治腐败
充分发挥监督职能,强化体制改革机制创新监督。一是加强制度建设。要按照上级统一部署,充分发挥纪检监察职能,监督落实各项体制机制制度改革措施,逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。深化干部人事制度改革,认真落实和完善相关制度和措施,防止考察失真和干部带病提拔、带病上岗。二是以改革统揽预防腐败工作。积极支持和配合有关部门，深化行政审批制度、司法体制和工作机制、财政管理制度改革。深化投资体制改革,完善政府投资监管体系,加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理。强化对政府投资工程招标投标的监督管理,规范建筑市场交易行为。全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度,实行划拨和协议出让土地公示制度。完善政府采购管理体制,扩大政府采购范围和规模,严格实行管采分离。堵塞小金库资金来源,防止胡支乱花、铺张浪费。
六、夯实组织领导责任,认真落实党风廉政建设责任制
1、落实好“一岗双责”,切实发挥党风廉政建设责任制的龙头作用。党政领导班子和领导干部要将责任制作为一项政治任务认真贯彻执行,在思想认识上有新提高,在履行职责上更主动,在抓落实中见成效。要始终坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,把廉政建设和反腐败工作纳入经济和社会发展各项工作之中,融入到经济、政治、文化、社会建设和党的建设之中,认真抓好落实。各级领导干部要牢固树立不抓党风廉政建设是失职,不认真抓是不尽职,抓不好是不称职的责任意识,切实落实一岗双责。尤其是各级党政主要领导要负总责、亲自抓,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。要明确职责分工,党委书记蒲明勇重点抓好班子成员及副科级领导干部的廉政建设；镇长唐辉荣重点抓好政府班子组成人员及办、所、站负责人的廉政建设；党委副书记马远德重点抓好分管部门、单位及村级班子的廉政建设；人大副主席赖玉武重点抓好分管部门、单位和机关一般干部的廉政建设；副镇长游招选重点抓好分管部门、单位的廉政建设；副镇长邹德琼重点抓好分管部门、单位的廉政建设；副镇长蒋元奎重点抓好分管部门、单位的廉政建设；县委组织员、党委委员欧阳辉重点抓好分管部门、单位及村级干部的廉政建设；党委委员、纪委副书记宋吉武重点抓好分管部门、单位的廉政建设；党委委员、村镇规划建设所所长肖森津重点抓好村建、国土部门的廉政建设；各办、所、站、单位负责人要具体抓好本单位、本部门工作人员的廉政建设；村党支部书记要具体抓好本支部党员、干部的廉政建设。
2、完善考评机制,严格党风廉政建设责任制一票否决制度。要不断完善党风廉政建设责任制的考核办法,建立科学的责任考核标准,强化考核效果。要加大责任追究力度,确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。要健全完善考察评价、党风廉政建设责任制“一票否决”等有关制度,认真落实考核结果的运用。
七、突出特色树典型,实施特色工作“十个一”工程
重点突破,大力实施“十个一”工程。要紧紧围绕廉政文化“五进”活动,大力实施党风廉政建设特色工作“十个一”工程。一是高标准建设一个具有ＸＸ特色的场镇单位廉政文化教育基地;二是高标准建设一个具有ＸＸ特色的村级廉政文化教育基地;三是高标准建设一批具有ＸＸ特色的党风廉政建设综合示范单位;四是高标准建设一批具有ＸＸ特色的党风廉政建设综合示范站所;五是高标准建设一批具有ＸＸ特色的党风廉政建设综合示范村;六是高标准建设一批具有ＸＸ特色的廉政文化建设综合示范学校;七是高标准创办一个具有ＸＸ特色的党风廉政建设有线电视栏目;八是开设一部免费效能建设举报热线电话;九是高标准筹办一台具有ＸＸ特色的党风廉政建设专题文艺节目;十是公推公选一批党风廉政建设先进单位、先进个人、廉勤兼优村干部。
八、切实加强队伍自身建设,努力开创纪检监察工作新局面
1、着眼提高素质,切实加强学习。镇纪委委员和村（居）、单位党支部负责纪检的干部要带头加强学习,不断适应反腐倡廉新形势新任务的要求。要认真学习党的路线方针政策,学习江泽民、胡锦涛关于反腐倡廉的重要论述,用科学理论武装头脑,指导实践。要认真学习纪检监察业务知识,学习法律、经济、金融、科技和社会管理等方面的知识,不断提高科学判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。深入开展建学习型队伍、做学习型干部活动,使学习成为每一名纪检干部的良好习惯和终生追求。要采取集中培训、组织外出学习考察等途径,不断改善纪检监察干部的知识结构,开阔知识视野,提高工作能力。
2、着眼突破发展,增强大局意识。要坚持把反腐倡廉各项工作融入突破发展的各项决策和政策措施之中,与实施突破发展的重大举措紧密结合起来,以反腐倡廉的实际成果促进发展。要坚持紧贴发展中心履行职责,对党委作出的重大决策部署,要及时跟进，快速应对，加强监督，并提出纪律要求,着力解决工作不顺、落实不力、有令不行、有禁不止等问题,保证突破发展的各项决策和任务落到实处。要切实维护党章和其它党内法规,督促党的各级组织和党员干部坚持原则,认真执行党的政治纪律和工作纪律。2007年，镇纪委要把监督各级干部遵守党的政治纪律和工作纪律情况作为一项重要职责,加大监督检查力度,对违反纪律的行为要严肃批评教育,依据党纪法规作出处理,着力提高全镇各级干部的纪律意识。
3、着眼严肃执纪,努力建设勤廉型机关。纪检监察干部处在反腐败斗争第一线,面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验,必须加强管理,严格监督。广大纪检监察干部要自觉增强拒腐防变意识,做到正人先正已,执纪先守纪,秉公先奉公,带头遵守党纪国法,严格执行廉洁自律各项规定,自觉接受党和人民群众的监督,维护纪检监察机关的良好形象,努力造就一支纪律严明、作风过硬、廉勤兼优的干部队伍。
中共ＸＸ镇纪律检查委员会