【团中央.团省委领导讲话】 团中央
1．卢雍政同志在2007年全国“青少年维权工程”工作会议上的讲话
（2007年6月23日，根据录音整理）
今天，我们在这里召开全国“青少年维权工程”工作会议。会议的主要任务是，进一步学习贯彻胡锦涛总书记今年3月7日在参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联和妇联界委员联组讨论时的重要讲话精神，把握方向，统一思想，研究部署当前和今后一个时期青少年权益工作。
团中央书记处对青少年权益工作高度重视。今年1月，团中央书记处召开会议，研究调整、充实和加强共青团权益工作，明确提出全团要把权益工作摆在更加突出的位置，采取有力措施，全面推进这项工作。通过这段时间的调研，我们感到，虽然大家认识到权益工作越来越重要，但对于如何从全局和战略的高度认识青少年权益工作，怎样找准工作切入点全面推进青少年权益工作等问题，认识得还不十分清楚，理解得还不十分全面，一些同志还没有跳出原有的认识来重新审视和谋划共青团的权益工作。因此，我们希望通过这次会议，通过与大家的共同交流、讨论，进一步提高认识，梳理思路，把握重点，不断开创共青团权益工作新局面，推动共青团事业实现新发展。
下面，我代表团中央书记处，就推进青少年权益工作讲几点意见。
一、统一思想，把握机遇，充分认识做好青少年权益工作的重要意义
1.维护青少年具体利益是党对共青团组织的一贯要求。党和国家历来重视和支持共青团组织开展维护青少年权益工作。1950年，党中央在《关于建立中国新民主主义青年团的决定》中指出：“共青团应在最大多数人民的最大利益基础上，经常地注意和努力为青年的特殊利益与切身需要服务。”此后，党中央在一系列文件和指示中强调和要求共青团发挥好这方面的作用。今年3月7日，胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联和妇联界委员联组讨论时，要求工会、共青团、妇联要“充分发挥维护群众合法权益的作用”，要“倾听群众呼声，反映群众诉求，积极开展维护群众权益工作，毫不妥协地同侵犯群众合法权益行为作斗争”。胡锦涛同志的重要讲话，全面系统深刻地论述了群众组织在构建社会主义和谐社会中的重要作用，具有全局和战略意义，对当前和今后一个时期共青团组织在社会主义和谐社会建设进程中如何更好地发挥作用，提出了要求，指明了方向。
2.加强青少年权益工作是巩固党执政的青年群众基础，深入贯彻落实科学发展观的重要体现。从共青团组织的政治属性看，作为党的助手和后备军，共青团组织能不能做到为党凝聚尽可能多的力量，登高一呼有多少青年能响应，我们工作真正的覆盖面有多大？团的工作不能仅仅停留在轰轰烈烈的活动上，而是要体现在发挥作用上，体现在对青年产生的实际影响力上。巩固党执政的青年群众基础，很重要的一方面是体现在共青团组织真正代表和维护青少年的具体利益和合法权益的工作中。这是共青团的基本职能之一，从一定意义上讲，只有实现好、发展好这项职能，我们才能更好地实现好、发展好共青团的其他职能。否则，我们一头与党政联系得很紧，另一头却和青年离得很远，怎么当好党的助手和后备军，当好党联系青年的桥梁纽带，当好国家政权的重要社会支柱？这是我们做好工作的基础。如果我们不清晰，不重视，就会出现有的同志讲的“不担心团不跟党走，就担心青年不跟团走”问题。 从深入贯彻落实科学发展观的高度看，共青团组织必须坚持发展团的事业，必须始终以青年为本，从青年最关心、最直接、最现实的问题入手，团结好、凝聚好最广大的青年。这其中，需要我们通过做好权益工作，关注多数青年的利益，特别是关注那些在成家立业的过程中存在着这样、那样困难的青年，关注弱势、容易受到侵害的青年。用科学发展观指导共青团工作，还要落实全面协调可持续的基本要求。重东不重西就是不全面不协调；重城不重乡就是不全面不协调；重视少数人忽略多数人，也是不全面不协调。“可持续”要求我们打
牢工作基础，健全长效机制，追求工作可持续发展。因此，我们要高度重视共青团的权益工作，真正让青年感受到我们是真心实意地代表和维护他们的合法权益，这样，他们对共青团才有信赖，才会拥护你，追随你。
3.加强青少年权益工作是共青团组织服务大局，参与社会主义和谐社会建设的重要举措。党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。组织、引导、服务和维护青少年合法权益是共青团组织在社会主义和谐社会建设中应当发挥的四项重要作用。做好维护青少年权益工作，有利于畅通青少年民意、汇集青少年民智，有序扩大青少年的社会参与，推进社会主义民主；有利于在党和国家决策中体现青少年的合理愿望和要求，推动形成兼顾各阶层各群体利益的社会利益格局，促进社会和谐；有利于及时解决青少年与其他方面的矛盾冲突，解决青少年成长中的突出问题，维护社会稳定；有利于促进社会主义民主法制，引导青少年共建共享社会主义和谐社会。
4.加强青少年权益工作是满足青少年需求，促进其成长发展的现实要求。社会变革和转型使当代青少年的生活环境发生了深刻变化。随着社会日益多样化，存在着社会群体利益分化和利益不平衡，青少年作为一个整体，在社会变化中有着自己独特的需求和利益。他们往往缺乏社会资源支撑，在日益激烈的社会竞争中总体上处于弱势地位；转型期带来的许多社会问题折射在青少年身上，社会转型的一些成本由青少年承担。这就要求团组织作青少年利益的代表者，把握青少年需求，关注青少年民生，为他们在社会上争取利益，使他们拥有成长发展的必要条件。这就要求团组织做青少年权利的维护者，抵御对青少年权益的侵害，帮助他们解决实际困难和问题，使他们共享改革发展的成果。
5.加强青少年权益工作是共青团组织履行职能，推进事业发展的迫切需要。做好维护青少年权益工作，是共青团组织的基本职能，也是共青团履行其他职能的重要基础。在市场经济条件下，社会上出现了各种为青少年提供维权服务的组织，在青少年中有一定的影响。这对共青团组织是机遇，更是挑战。共青团要认真做好维护青少年权益工作，切实把他们的利益维护好、实现好、发展好。只有这样，共青团组织才能够保持与青少年的密切联系，团结争取最广大的青少年，使团的事业永葆生机与活力。
回顾共青团的历史，我们可以感到，在革命和建设时期，共青团工作一直注重教育青年、组织青年的职能，改革开放以来，特别是团的十三大以来，共青团在继续做好教育青年、组织青年工作的同时，旗帜鲜明地提出把竭诚服务青年作为共青团一切工作的出发点和落脚点，这是共青团工作思路的一次重要跨越。现在，我们把代表和维护青少年合法权益的职能摆在突出位置，就是在团的工作思路上呈现出教育青年、组织青年、服务青年、代表和维护青少年合法权益相结合的体系，充分体现了共青团工作一脉相承而又创新发展的良好传统，体现了党的要求、青年的呼唤和社会的需要。可以说，履行好代表和维护青少年权益的职能，是共青团工作思路、指导思想和团建理论的又一次跨越，如果我们能够实现思想认识上的这种升华和跨越，就一定会为共青团的事业实现新发展找到有力的支撑。
二、理清思路，明确方向，着力构建社会化的青少年权益工作体系
1.明确青少年权益工作的总体思路。按照团中央书记处和春华同志的要求，当前，青少年权益工作正处在找方向、打基础的重要阶段。经过深入调查研究，我们认为，当前和今后一个时期，青少年权益工作总的思路是：通过全团、全社会的共同努力，逐步建立起党政主导、共青团协调、全社会参与，事业化推进，覆盖城乡、面向全体青少年的权益工作体系。“党政主导”是指共青团的权益工作要始终在党委、政府的统一领导和工作指导下，而不是脱离党政单独搞维权，这是必须坚持的根本原则。“共青团协调”是指共青团要充分发挥自身作用，积极争取党政支持，协调各方面力量齐抓共管，这是做好青少年权益工作的关键。“全社会参与”是指把眼光放大到整个社会的范畴当中，积极引导全社会参与到青少年权益
工作中来。“事业化推进”是指要以事业化的思路、以办事业的精神来推进工作，要有明确的远景、中景和近景规划及目标，有一整套系统的工作体制和配套机制来长期发挥作用。“覆盖城乡、面向全体青少年”是指要突破社区范围的限制，探索合适的工作途径，将各个地域、各条战线、各个层面上的青少年，以及青少年在各个领域中所遇到的权益问题都纳入其中，而且通过整合各地区、各部门、各单位的力量来共同推动青少年权益工作，使广大青少年都能从中得到实际的帮助。
2.突出青少年权益工作的主要领域。青少年权益工作的领域很广，涉及到青少年成长发展的各个阶段、各个方面。总结各方面工作经验，参考国内外成功做法，我们把青少年权益工作主要确定为六个领域。
一是学习教育。学习权和受教育权是青少年成长发展的基本权利。要推动制定和落实义务教育等法律法规和政策，维护进城务工人员子女、城乡贫困家庭子女、农村留守未成年人等学龄青少年接受义务教育的权利。关注民办院校学生的权益状况，关心和救助经济困难学生，参与解决青少年学生遇到的不当处分、人身伤害、校园欺诈等权益侵害事件。维护大学生在见习实习、勤工助学等活动中的合法权益。教育和引导青少年学生树立自我维权意识，提高自我保护能力，最大程度地降低侵权事件造成的损害。
二是就业创业。就业权是青年生存和发展的基本权利。青年面临的最重要的问题之一是就业问题，或者就业问题的核心就是青年问题。随着经济社会发展，劳动生产率提高，人口基数居高不下，今后相当长一段时间，就业是青年面临的重大问题，共青团组织应该在这些方面有所作为。要推动制定落实鼓励青年就业的法律法规和政策，协调解决阻碍青年就业创业的各种不合理因素，为青年自主择业和自由创业营造良好的社会环境。依法保护就业中的弱势青年群体，反对就业歧视，保障每个青年都平等地享有就业权。反对雇佣童工，保护未成年工，维护青年员工的劳动保护、工资保障、工伤赔偿等各项权利，对权益受到侵害的青少年给予帮助。
三是恋爱婚姻。恋爱婚姻是青年重要的情感和生活需求。要以青年为本，从青年需求出发，在青年现实关心的婚恋问题上体现共青团的作用。要配合有关部门依法打击强迫、包办、买卖婚姻等违法行为，切实保障青年婚恋自由、自愿等权利。加强宣传引导，在青年中积极倡导健康的恋爱和婚育观念，帮助解决青年在恋爱和婚育中的实际问题。认真协助解决家庭矛盾纠纷，保障家庭中未成年人的合法权益，动员社会力量及时对受侵害的未成年人进行救助和保护。
四是身心健康。身心健康是青少年成长成才的必要保障。要推动社会各界关注并解决青少年上网成瘾、心理失衡、情感脆弱、体质不良等身心健康问题。动员社会各方面力量，救助身心健康受到损害的青少年，推动建立未成年人最低生活标准、未成年人医疗保障等涉及青少年身心健康的相关制度。配合有关部门严厉打击危害青少年健康成长的社会丑恶现象，优化青少年成长环境。
五是困难救助。困难青少年是维权需求最迫切的群体。要认真做好青少年来信来访工作，多做温暖人心的工作，积极为青少年排忧解难。协调有关部门和社会各界力量，关注侵害青少年权益的事件，为权益受侵害的青少年提供法律服务和实际帮助。会同有关部门严厉打击拐卖儿童、强迫未成年人乞讨等各种侵害未成年人合法权益的行为，及时救助失去监护的未成年人、身陷困境以及生活困难的青少年。参与消除歧视女童和残害青少年的现象。
六是犯罪预防。预防违法犯罪是青少年健康发展的底线。要对有不良行为和违法犯罪行为的青少年以及闲散青少年开展有针对性的矫治和帮助工作。帮助刑释解教青少年回归社会，重新生活。立足基层，认真排查、调解青少年遇到的矛盾，及时处理问题，避免事态扩大和群体性事件发生。推动司法机关和有关政府部门完善对青少年的司法保护措施。
3.把握青少年权益工作的基本内容。加强青少年权益工作，要在建立健全科学有效的青
少年利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制这四大机制上下功夫，推动工作深入发展。
积极参与制定和落实有关法律法规、公共政策和决策，做好青少年利益协调。有关法律、公共政策和决策的制定和落实是青少年权益得到体现的基本保障。要围绕推动形成有利青少年健康成长的社会利益格局来开展工作，参与研究制定涉及青少年利益的立法和公共政策，充分体现青少年的利益。主动提出青少年专项立法和政策建议并协助制定，逐步完善青少年法律法规和政策体系。对于涉及青少年利益的具体问题，向党委政府和企事业单位、社会组织提出建议和意见，推动党委政府和企事业单位、社会组织作出有利于青少年成长发展的决策。开展青少年法制宣传，增强社会各界维护青少年权益的自觉性、主动性，提高青少年的法律意识和守法用法的能力。建立和加强与人大、政府及有关部门的沟通联系机制，积极参与执法检查、法律监督和社会监督，争取把涉及青少年的法律法规、政策和决策落到实处。 收集和反映青少年的意愿和呼声，畅通青少年的诉求表达。青少年拥有畅通的诉求渠道是青少年权益得以实现的基础条件。要围绕有序扩大青少年的社会参与来开展工作，依法保障青少年民主参与、民主监督、民主管理的政治权利。引导青少年以理性、合法、有序的形式表达利益需求。加强与青少年的密切联系，畅通青少年表达渠道，收集分析青少年愿望和需求。建立与县级以上青年人大代表、政协委员的联系和沟通机制，更好地发挥其参政议政、民主协商的作用，健全团组织向党政汇报制度，及时准确地反映青少年权益维护方面的问题和情况。面向社会表达青少年利益诉求，建立与社会有关方面的沟通协商制度，优化青少年成长的社会条件。
认真细致地化解青少年利益纠纷，做好青少年矛盾调处。做好青少年利益纠纷的调解工作是保障青少年权益的重要途径。要围绕青少年与社会各方面和谐相处来开展工作，加强青少年信访工作，运用咨询协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理青少年的投诉请求。把青少年矛盾化解纳入党政社会矛盾调处的工作体系，积极参与司法调解、行政调解和人民调解，做好与青少年有关的矛盾纠纷的排查调处工作。了解掌握青少年苗头性问题特别是敏感问题的舆情动态，及时向党政反映并配合处理。动员社会力量帮助失学儿童、贫困大学生、经济困难青少年等群体，救助被拐卖、强迫乞讨未成年人和童工等陷于困境的群体，帮教和矫治有不良行为和违法犯罪行为的青少年，从源头上减少矛盾。
毫不妥协地与侵犯青少年合法权益的行为作斗争，加强青少年权益保障。与侵犯青少年合法权益行为作斗争是青少年权益保护工作的基本职责。要围绕尊重和保障青少年人权来开展工作，会同和配合有关部门，积极争取社会支持，揭露、制止和打击侵害青少年权益的行为。及时发现侵害青少年权益的案件，支持、帮助和代表权益受侵害的青少年依法维权。开展青少年自护教育，帮助他们提高维护自身合法权益的意识和能力。配合政府有关部门整治黄、赌、毒以及网瘾、艾滋病等影响青少年健康成长的重点问题，净化青少年的成长环境。
4.抓好青少年权益工作的五项重点工作。实施“青少年法制建设计划”。“青少年法制建设计划”着眼于建立和完善青少年诉求表达机制和利益协调机制，围绕反映青少年呼声、立法和政策制定、青少年法制宣传、执法检查与社会监督等四个方面，推进青少年法制建设，保障青少年对青少年事务的知情权、参与权、选择权和监督权。各地可以通过青年民意调查、网络交流、听取青少年社团和青少年代表性人物意见等多种方式，建立青少年诉求表达渠道，收集和分析青少年愿望和需求。通过青年人大代表、政协委员提出提案议案、团组织报送专题报告和内参等形式，向人大、政协和党政有关部门反映青少年诉求。通过举办新闻发布会、发布青少年权益情况等方式，面向社会介绍青少年情况。积极探索参与制定青少年法律法规和政策的机制，不断加强同人大、政府有关部门的联系，通过立法研究、提出立法建议、制定法案草稿、建立联席会议制度等方式，积极推动相关法律法规的制定。通过群众喜闻乐见的形式，开展青少年法制宣传活动。通过参与执法检查、开展社会监督、发挥舆论监督等方
式，推动和监督青少年法律法规、政策决策的贯彻实施。
推进12355服务台建设，实施“12355维权行动”。12355青少年服务台是从密切共青团组织与青少年直接联系的角度出发，通过把握青少年需求，探索建立和完善青少年矛盾调处机制和权益保障机制的重要举措。团中央在全国选择了40个试点城市，给予这些城市帮助、指导和支持，重点推进这项工作。各地要从试点城市抓起，加大12355青少年服务台的建设力度。要建好呼叫中心、组建起专兼职相结合的工作队伍、完善各项联动支持机制，把系统、队伍、机制都建立起来，认真接听来电、接待来信来访，开展青少年个案维权和服务工作。同时，要针对侵害青少年权益的案件，组织维权律师为青少年提供法律和政策咨询、法律援助、矛盾调处等帮助；针对青少年网络成瘾等心理问题，动员组织专业人士为青少年提供心理咨询和矫治；针对流浪未成年人等陷于困境的青少年，动员组织社会力量开展救助保护；积极营造有利于维护青少年权益的良好社会氛围。
拓展优秀“青少年维权岗”创建领域，深化“青少年维权岗在行动”活动。随着形势的变化和加强青少年权益工作的需要，创建优秀“青少年维权岗”的领域和范围也需要拓展和延伸。在创建领域上，要向与青少年权益六大领域密切相关的部门、行业延伸；在创建和维权服务范围上，要向农村、社区、企业、学校拓展；在行业部门上，要推动更多的党政部门和人大、政协以及新经济组织、新社会组织等积极参与创建活动。随着创建领域的拓展，“青少年维权岗在行动”活动还要继续深化。要针对重点群体和突出问题，通过采取“维权岗行动月”、“维权岗行动日”、“专项整治行动”等形式，动员组织优秀“青少年维权岗”开展集中活动，维护青少年合法权益；要推动各级“青少年维权岗”依法解决12355青少年服务台等转送的青少年维权案件，探索维护青少年权益的有效方法，做好经常性的维权工作。 强化专门工作机构的协调联系职能，开展好“未成年人保护行动”和“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。建立和强化与青少年权益工作相关的专门工作机构，协调党政部门和社会各界力量共同开展工作，是共青团认真履行协助政府管理青少年事务的职能的重要体现。当前，要以深化实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”和实施“未成年人保护行动”为载体，充分发挥各级综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室和未成年人保护委员会办公室等专门工作机构的作用，积极争取党政支持，协调有关部门，做好预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作的总体规划、任务分解、信息交流、协调配合、督导考核等各项工作，推动各相关部门发挥优势，针对青少年权益形成齐抓共管的工作格局。
5.统筹兼顾好青少年权益工作五个方面的关系。一是青少年权益工作与权益部门工作之间的关系。青少年权益工作是一项综合性的工作，为了更好地适应时代的发展和形势的变化，团中央对权益部的工作职能进行了调整，由战线部门转变成为综合部门。省、地市级和县级团委都要相应地做好调整。各级团干部应该明确认识到权益工作不仅仅是权益部的工作，就如同团的宣传思想工作不仅仅是宣传部的工作，团的组织建设不仅仅是组织部的工作一样，而是贯穿在各条战线、渗透在团的各个领域的工作，是全团共同的事业。如果青少年权益工作只有权益部自己抓、自己干，那权益事业就会做小，不能做大。团的权益部门要主动、积极地抓好青少年权益的总体规划、指导、协调、保障、激励、监督、考核等工作。团的其他战线部门要重视青少年权益工作，切实承担起代表和维护所联系的各战线青少年具体利益的工作职责，比如青工部就要关注各类企业青工权益受到侵害的问题，学校部要抓好大中学校学生权益保障，青农部要开展维护农村青年权益的工作等等，与权益部协作配合，共同做好青少年权益工作。
二是开展活动与加强建设的关系。开展丰富多彩的活动，是共青团传统的、有效的、鲜明的工作方式。在共青团创新发展的过程中，我们依然需要通过开展活动形成声势、打响品牌、扩大影响。但是，必须看到，在市场经济条件下，共青团如果光靠计划体制下开展各种轰轰烈烈活动的方式，就不能适应社会的变化、青年的变化，也难以适应共青团自身发展的
要求，更难以适应青年对我们的期望。从部门特点和工作性质、工作内容来看，团的权益部门要在建设方面付出更多的努力，下更大的功夫。权益部门所做的工作，常常是一些立法、政策方面的事情，如果在立法中或政策制定中真正为青年争取到了有利的规定，那从我们工作中受益的就是几十万、上百万的青年和将来一批又一批的青年，这远远比组织一场活动、一项评比，好得多、实得多、长远得多。
三是抓好眼前和把握长远的关系。当前，权益工作无论从工作思路、工作理念、工作方法、工作机制等各方面都在进行创新和开展新的实践，权益工作百事待兴，可以说面临着“二次创业”。在这一过程中，我们要始终处理好抓好当前和着眼长远的关系，在研究、部署、规划工作的时候，要有更开阔的视野、更长远的眼光。我们共青团的干部，要谋划功在当代、利在长远之事，要做让后人赞扬的事。比如，12355青少年服务台的建设，其总体框架，就是按照今后五到八年的发展来规划的，即使现在只是一个热线电话，提供的服务比较简单，但是我们也要为将来的发展预留空间，按照既定的部署扎实推进工作，为团的事业长远发展打下基础。
四是关注局部和放眼全局的关系。各级团组织必须从政治的高度来思考、研究、谋划青少年权益工作的全局。比如说，关注局部包含着维权工作中个案处理的机制，这是落实中央领导同志的要求，配合有关方面同侵害青少年利益的行为做坚决斗争的题中应有之义。这就要求我们建立有效的工作方式，把突出的个案处理和维权工作更好地协调起来、配合起来。又比如说，在权益工作“二次创业”的初期，在整套青少年维权机制的基础还没有打牢，难以完全发挥作用的情况下，我们就必须把握好“有所为有所不为”的原则，不打无准备之仗。共青团的权益工作既和工会、妇联的权益工作有共性，但也要看到共青团作为党的助手和后备军的特殊性。如何在实际的权益工作中，做到既有效维护青少年合法权益又做好维护大局、维护稳定的工作等等一系列问题，都需要各级团干部在实践中去思考、去探索、去把握。 五是搞好继承和奋力创新的关系。当前，青少年权益工作经过十几年的实践和全团上下新老团干的共同奋斗，积累了很多宝贵的经验，建立了比较完备的工作体系，形成了比较成熟的工作方法，我们要搞好继承。但从党的要求和青年的需求来看，我们更要在创新上下功夫。团的权益工作是伴随着改革开放而逐渐发展起来的，是在改革开放和社会主义市场经济的历史条件下产生的，本身就是一个新生事物，当前共青团面临的新形势、新任务要求我们必须用创新的工作思路、创新的工作方式、创新的自身建设去推进，否则就很难真正实现我们预期的目标。总之，权益工作应当为共青团在新世纪新阶段的创新发展积累更多经验、作出更大贡献。
三、提供保障，狠抓落实，推动青少年权益工作深入持续健康发展
当前，青少年权益工作站在一个新的历史起点上，有很好的基础，面临着难得的机遇。但是，我们也要清醒地认识到，青少年权益工作是一项开创性很强的工作，牵涉面广，难度很大，需要我们健全各项保障措施，狠抓工作落实，全面加以推进。
1.强化青少年权益工作的组织保障。一是各级团的领导机关要切实承担起青少年权益工作的领导责任。要建立与党委、人大、政府、政协的汇报、沟通、联系的机制，不断优化共青团依法维权的外部环境。大力整合共青团内部资源，改进和完善青少年维权工作体制、机制和方式，调动各级团组织特别是基层团组织的积极性，发挥共青团维权工作的整体效能。要重心下移，分类指导，加强对基层共青团维权工作的督促检查和协调服务，提供资源支持，提高他们依法维权的能力。
二是各级团的权益部门要切实承担起青少年权益工作的牵头责任。权益工作是一项综合性很强的工作，既有很强的政治性、政策性，又很具体，需要一步一个脚印地推进，各级共青团权益部都要提高认识，转变思路，切实履行好综合性部门的工作职责。要做好青少年维权工作的总体规划，制定青少年权益工作的具体措施并推动落实。在纵向上加强对各地的指
导督促，在横向上加强与各部门的协调沟通，共同研究情况，通力解决青少年权益工作中的突出问题。定期组织开展权益工作督导和相关专项检查，建立有效激励、约束有力的青少年权益工作评价考核机制。
三是团的各有关部门要履行职责，在青少年权益工作中形成合力。权益工作涉及到各个青少年群体，团的各个战线和相关部门都有代表和维护青少年权益的工作内容。各部门应该重视这方面的工作，并根据本部门的工作特点，加强研究，不断开拓，切实履行职责。要解决好本部门工作中涉及青少年权益的重点问题，把工作措施落到实处。
2.夯实青少年权益工作的基础建设。一是依据“两法”，即未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，这是我们依法维权的基础和青少年法律法规体系的核心，要加强这两部法的贯彻落实，同时逐步延伸出相对完整的青少年法律法规体系。
二是建设两个平台，即12355青少年服务台和“青少年维权岗”。12355青少年服务台是一个着眼长远的事情，我们要建立一个真正使青少年和共青团组织近距离交流的平台，使广大普通青少年能够感受到团组织的帮助和服务。要认真贯彻全国12355青少年服务台工作建设会议的精神，坚定不移地抓好各项任务落实。“青少年维权岗”的建设要从内涵和外延上去拓展，创建范围可从原有范围大大拓展，把涉及到与青少年权益相关的所有组织和单位吸纳到维权岗创建体系当中来。从一定意义上讲，青年文明号是动员青年服务社会的载体，而青少年维权岗是动员社会服务青少年的平台，我们要把青少年维权岗的作用充分发挥出来。
三是依托“两办”，即综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室和未成年人保护委员会办公室，充分发挥专项工作协调机构的统筹联系职能。“两办”职能的不断加强，为我们更好履行和承担政府管理青少年事务职能提供了基础，有利于形成共青团作为执政党青年组织、政府管理青少年事务部门和先进青年的群众组织“三位一体”的工作定位。目前，各地预防办的作用比较突出，未保办的作用比较薄弱，要积极推进国家未保机构的设立，发挥各地未保委的作用，加强对各地未保办的指导、支持、帮助和考核的力度。
四是建立两支队伍，即专兼职的团干部维权工作队伍和社会化的青少年维权工作队伍，不断培育和壮大青少年维权的工作力量。要逐步在基层团委、总支、有条件的支部设立权益委员，了解和反映青少年的诉求，协助上级团组织和有关方面解决青少年权益保护的一些具体问题，形成从上到下的专兼职团干部维权工作队伍。要推动青少年事务社会工作者试点工作，加强维权志愿者队伍建设，形成以团干部为主体，专职的社会工作者加上大量的专业志愿者开展青少年维权工作的新模式。
五是用好“两会”，即青少年犯罪研究会、法学会青少年法律研究会等青少年维权组织，广泛吸纳各类人才，充分发挥社会组织和其他社会单位的维权作用。
3.锤炼青少年权益工作的干部队伍。青少年权益工作面临新的形势和任务，要求我们从事青少年权益工作的同志始终保持一种奋发有为的精神状态、一种求真务实的扎实作风、一种对青少年权益工作孜孜以求的高度责任感。加强学习，注重调查研究，提高青少年维权工作的能力和水平。深入青少年，真心爱护青少年，做青少年具体利益的代表者。真抓实干、埋头苦干，把实际成效作为检验维权工作的主要标准。要大兴勤奋学习之风、调查研究之风、务实求实之风、热忱服务之风、艰苦奋斗之风，建立一支党放心、青年满意，有战斗力和凝聚力的维权工作队伍，确保总体部署和各项措施的贯彻落实，推动青少年权益工作实现新发展。
同志们，维护青少年权益工作事关和谐社会建设的大局，事关共青团事业发展的大局，事关青少年健康成长的大局。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，奋发进取，扎实工作，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。（2007年8月3日印发）
2．周强同志在2003年全国共青团宣传工作会议上的讲话
以“三个代表”重要思想为统领，开创团的宣传思想工作新局面
这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六大精神，认真学习贯彻全国宣传部长会议精神，按照团的十四届六中全会的部署，总结去年的工作，部署今年的工作，统一思想，凝聚力量，进一步开创团的宣传思想工作新局面。 刚刚过去的一年，团的宣传思想战线高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻十六大，认真学习、宣传、实践“三个代表”重要思想这条主线，在广大团员青年中兴起了深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的热潮。纪念中国共青团成立80周年主题教育活动的广泛开展，在广大团员青年中和社会上集中唱响了“永远跟党走”的主题。青年志愿者行动蓬勃发展，在国内外的影响越来越大，扶贫接力计划、海外青年志愿者服务计划等引起了广泛反响。新世纪读书计划不断深化发展，深受广大青年和基层团组织的欢迎。大力宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，推动青少年网络文明建设，青少年思想道德教育取得明显成绩。团属新闻出版事业进一步发展，青年报刊的影响越来越大，实力不断加强。青少年活动阵地建设进一步加强，在服务青少年成长成才等方面发挥着越来越重要的作用。总之，2002年团的宣传思想工作，重点突出，主题鲜明，围绕主线兴起高潮，抓住契机深化教育，各项工作都有新的发展，取得了明显成绩，为今年的工作奠定了良好基础。这些成绩的取得，是团的宣传思想战线的同志们共同努力的结果。在此，我代表共青团中央书记处向团的宣传思想战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！
近些年来，共青团中央书记处始终高度重视团的宣传思想工作，这项工作一直保持了良好的发展态势，在实践中形成和积累了许多有益经验。一是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的宣传思想工作的方针政策，确保宣传思想工作的正确方向；二是坚持以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人为目标，按照党对青年健康成长的要求，在促进青年成长成才中充分发挥作用；三是坚持围绕党的中心工作，服务全党全国工作大局,团结引导青年为促进改革发展稳定贡献力量；四是坚持把竭诚服务青年作为工作的出发点和落脚点，引导和帮助青年提高综合素质，推动青年在改革开放和现代化建设的实践中成长成才、建功立业；五是坚持抓住重大事件、重大活动、重大纪念日等契机，开展丰富多彩的主题教育活动，加强对青年的思想教育；六是坚持宣传、表彰具有鲜明时代特征的青年典型，为青年树立可亲、可敬、可信、可学的榜样，影响带动广大青年；七是坚持区分层次，因材施教，因地制宜，积极探索新形势下青年思想政治工作的有效途径，增强思想政治工作的针对性和实效性；八是坚持大力加强阵地建设，重视运用新闻舆论手段和文化艺术手段教育引导青年，充分发挥阵地在教育服务青年中的积极作用。这些经验对做好今后的工作具有重要意义，需要在今后的工作中进一步坚持、丰富和发展。 今年是深入学习贯彻十六大精神、全面建设小康社会的开局之年，是加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年。做好今年的宣传思想工作，具有十分重要的意义。十六大精神为做好宣传思想工作指明了方向，也提出了更高的要求。最近，党中央召开了全国宣传部长会议，中共中央政治局常委李长春和中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山作了重要讲话，分析了当前的形势，明确了今年宣传思想工作的指导思想、总的要求、工作重点和工作任务，提出要用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作。我们要深入学习贯彻十六大精神，认真学习贯彻全国宣传部长会议精神，把十六大精神和全国宣传部长会议的要求贯彻到团的宣传思想工作中，做好今年的工作，开创团的宣传思想工作新局面。
贯彻全国宣传部长会议精神，共青团宣传思想工作要坚持以“三个代表”重要思想为统领，把“三个代表”重要思想作为根本指针，贯穿到团的宣传思想工作的全过程，体现在团的宣传思想工作的各个方面，坚持高举邓小平理论伟大旗帜不动摇，坚持贯彻“三个代表”重要思想不动摇，坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇。要紧紧围绕深入学习宣传贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想这条主线，把团员青年学习贯彻十六大精神的热潮不断引向深入，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，兴起积极投身全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的热潮，把团员青年的思想和行动统一到十六大精神上来，智慧和力量凝聚到实现十六大确定的目标和任务上来，努力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围。下面，我就做好今年团的宣传思想工作讲几点意见。
一、围绕主题，结合实际，把团员青年学习贯彻十六大精神的热潮不断引向深入
深入学习贯彻十六大精神，是全团当前和今后一个时期的首要政治任务。当前，一个学习贯彻十六大精神的热潮已经在广大团员青年中兴起，团的宣传思想战线今年的首要任务，就是要采取措施，把团员青年学习贯彻十六大精神的热潮不断引向深入。我们要按照中央的要求，围绕主题，把握灵魂，狠抓落实，在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，把组织团员青年深入学习贯彻十六大精神这个首要政治任务抓紧抓好。 要紧紧围绕十六大的主题，帮助团员青年深入领会十六大精神。组织团员青年深入学习领会十六大报告，深入学习领会党章，帮助引导广大团员青年深刻领会十六大的主题。要深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，深刻领会党领导全国各族人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，深刻理解全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署，深刻理解解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，全面准确地掌握十六大精神。要让十六大精神进社区、进学校、进企业、进农村、进军营，进一步扩大覆盖面，深入各行各业的青年当中。要重点抓好团干部和大学生，以此带动广大团员青年的学习。要紧密联系改革开放和现代化建设的实践，联系广大团员青年的实际，针对他们在学习过程中提出的热点难点问题，把十六大提出的重要观点、重要论断、重大决策、重大部署说充分说清楚，加强辅导，在深层次思想认识上统一思想，进一步增强团员青年学习贯彻十六大精神的自觉性和坚定性。
要开展具有青年特色的学习教育活动。党中央关于认真学习贯彻十六大精神的通知中，对共青团组织开展具有青年特色的学习教育活动提出了明确要求。各级团组织要发挥广泛联系青年的优势，针对不同青年群体的特点，通过开展主题鲜明、形式多样、青年喜闻乐见的学习教育活动，引导广大团员青年深入学习贯彻十六大精神。今年，全团将以“贯彻十六大，创造新业绩”为主题，深入开展学习教育活动。各地要按照团中央的统一部署，结合实际，推动这项主题活动在团员青年中广泛开展，引导团员青年学习掌握十六大精神，立足本职岗位，争创一流成绩，在全面建设小康社会的伟大实践中健康成长、建功立业。
贯彻落实好十六大精神，团的宣传思想战线要深入研究当代青年的思想状况。社会正处在飞速发展、深刻变化的时期，当代青年的思想状况已经发生了很大变化，呈现出许多新特点。团的宣传思想战线的同志，要加强调查研究，深入青年，了解青年，以十六大精神为指导，紧密结合青年实际，推动团的宣传思想工作深入发展，开创团的宣传思想工作的新局面。
二、把握灵魂，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装全团，教育青年
用“三个代表”重要思想统领团的宣传思想工作，就要坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装全团，教育青年。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂，学习贯彻十六大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想；用十六大精神统一思想和行动，首要的是用“三个代表”重要思想统一思想和行动；兴起学习贯彻十六大精神的热潮，最根本的是兴起学习贯
彻“三个代表”重要思想的新高潮。各级团组织要充分认识用“三个代表”重要思想武装全团、教育青年的重大意义，牢牢抓住学习贯彻“三个代表” 重要思想这个中心环节，用科学理论构筑青年一代的强大精神支柱。
理论武装始终是各级团组织常抓不懈的工作。“三个代表”重要思想提出以来，各级团组织广泛开展了丰富多彩的学习实践活动，在团员青年中持续兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的热潮。今年，要进一步兴起团员青年学习贯彻“三个代表”重要思想的高潮，引导广大团员青年在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质的认识上达到新的高度，在把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求上达到新的高度，不断增强团员青年学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要把学习贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻江泽民同志在纪念中国共产主义青年团成立80周年大会上的重要讲话结合起来，引导广大团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观，树立实现中华民族伟大复兴的远大理想，坚定永远跟党走中国特色社会主义道路的信念。要教育引导团员青年把“三个代表”重要思想化作推动自身健康成长、建功立业的巨大力量，按照“三个代表”重要思想指引的方向健康成长，努力为我国先进生产力和先进文化的发展多作贡献，努力为最广大人民谋利益。
为推动全团的理论武装工作，今年上半年，团中央将同中宣部、教育部联合召开全国大学生学习实践“三个代表”重要思想经验交流会，进一步推动全国大学生深入学习贯彻“三个代表”重要思想。
三、凝聚力量，动员广大团员青年为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗
团的宣传思想工作要始终保持正确的导向，立足统一思想，凝聚力量。舆论导向正确与否，对事业的兴衰成败、国家的稳定发展影响极大。江泽民同志指出，舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。我们一定要牢记这一科学论断，在任何时候、任何情况下都始终坚持正确的舆论导向，这是做好新闻宣传工作的重要原则，决不能有丝毫偏差和动摇。
要深入宣传全面建设小康社会的宏伟目标。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，展示出祖国建设与发展的美好前景，对全国人民、全国青年是一个巨大鼓舞。到2020年实现国内生产总值再翻两番的目标，将为实现现代化建设第三步战略目标，使我们国家达到中等发达国家水平打下坚实基础，为实现中华民族伟大复兴打下坚实基础。团的宣传思想战线要紧紧围绕这一目标，凝聚青年、激励青年。要深入宣传全国各地、各条战线在全面建设小康社会进程中的新举措、新思路和取得的新突破，深入宣传广大团员青年在祖国建设中展现的奋发进取的精神面貌，深入宣传各级团组织团结带领团员青年积极投身改革开放和现代化建设的各项工作，紧紧围绕经济建设这个中心，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，动员广大团员青年在全面建设小康社会、加快推进现代化建设的伟大实践中充分发挥生力军作用。
团属青年报刊要严格遵守宣传纪律。各级团的领导干部，尤其是分管宣传的领导要加强对青年报刊的领导和管理，做到守土有责。最近各地团组织正面临换届，一大批新的年轻干部走上了团的领导岗位，给共青团工作带来了新思路和新活力。一些新走上领导岗位主管宣传工作的同志，对团的宣传工作，可能还不够熟悉和了解。在这样一个衔接的过程中，团属青年报刊的领导和管理一刻也不能放松，对青年报刊发展的服务一刻也不能脱节。要切实地负起领导责任，加强对青年报刊的管理，支持青年报刊抓住机遇，深化改革，加快发展。
四、弘扬和培育民族精神，切实加强青年思想道德建设
弘扬和培育民族精神，在扩大开放、加快现代化建设的新形势下具有十分重要的意义。十六大提出要大力弘扬和培育以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，为大力加强青年思想道德建设明确了方向和任务，具有十分重要的意义。
团的宣传思想战线要在青年中大力弘扬和培育民族精神，这方面可做的事很多，可以发挥作用的天地很广。v 要深化青年志愿者行动。青年志愿者行动经过这些年的发展，已成为社会主义精神文明建设中的一项重要活动，成为新形势下加强青年思想政治教育、加强青少年思想道德建设的有效载体，同样也是弘扬和培育民族精神的有效载体，是广大青年学习实践“三个代表”重要思想的有效途径。今年，是学习雷锋活动开展40周年和青年志愿者行动实施10周年，中宣部、中央文明办、解放军总政治部、共青团中央将联合开展纪念活动，团的宣传思想战线要抓住这一契机，以“弘扬雷锋精神、参与志愿服务、建设精神文明”为主题，把青年志愿者行动更加广泛地开展起来，提高到一个新的水平。要全面推行志愿者注册制度，加强志愿服务的队伍、组织、项目和机制建设，使青年志愿者行动进入一个比较规范、可持续发展的轨道。青年志愿者行动还要与青年工作有机结合起来，在原有的扶贫开发、城市公益活动的基础上拓展新的工作领域，推进海外服务计划、金晖计划、助残行动和社区发展计划的实施。要在团的专兼职干部之外着力培育以志愿者为骨干的青年工作者队伍，通过志愿者来更好地服务青年、联系青年，进一步加强青年的服务体系和工作体系建设。春节临近，各地要响应党中央的号召，充分发挥志愿服务在为困难群众送温暖方面的积极作用，切实为困难群众提供所需要的志愿服务，帮助困难群众排忧解难，为维护稳定、促进改革发展作出积极贡献。
五、竭诚服务青年，促进青年健康成长
胡锦涛总书记在纪念“五四”运动80周年大会上的讲话中明确要求团组织要竭诚服务青年。我们要认真贯彻胡锦涛总书记的重要指示精神，把竭诚服务青年切实落实到团的工作的各个方面。团的宣传思想战线要充分认识服务青年的重要意义，把服务青年贯彻落实到团的宣传思想工作中，把服务青年作为工作的出发点和落脚点。v 要服务青少年学习成长的需要，深入推进青少年新世纪读书计划。党的十六大提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。今天，创建“学习型企业”、“学习型机关”、“学习型城市”在全社会逐步形成风气。广大群众特别是青年的学习热情持续高涨，人们越来越深刻地认识到在经济社会飞速发展、科学技术日新月异、知识经济蓬勃兴起的时代学习知识的重要性。这些情况说明，青少年新世纪读书计划顺应了时代的发展和广大青年的要求，大有可为。这些年来的实践也充分证明，读书计划是一项具有强大生命力的、深受青年欢迎的活动。团的宣传思想战线要抓住机遇，围绕建设学习型社会的目标，广泛开展读书学习活动，不断深化读书计划，充分发挥读书计划在促进青少年健康成长和建设学习型社会中的作用。要加强青年读书阵地和机制建设，树立表彰读书学习的先进典型，为青年学习成才办实事、办好事，在青少年中大兴勤奋学习之风，促进青少年进一步提高综合素质。
要大力宣传青年典型，用先进典型教育引导广大青少年。前几年，《中国青年报》发表过一篇评论员文章，倡导全社会学习知识英雄。这些年，知识英雄概念深入人心。我们树立了一大批知识英雄，如联想集团的杨元庆、神州数码（中国）有限公司的郭为等。他们在广大青年中产生了极大的影响，成为新时期青年的榜样和偶像。当代青年是大有希望的一代，用可亲、可敬、可信、可学的典型对他们加以引导，对他们的健康成长具有十分积极的作用。这几年，青年报刊在宣传先进典型方面做了大量卓有成效的工作，要再接再厉，更加有效地宣传更多的青年典型，用典型的先进事迹激励和影响更多的青年。
六、抓住机遇，深化改革，加快发展，壮大团的宣传文化事业的实力
这次团的宣传工作会议上，同时召开团属报刊改革与发展研讨会暨中国青年报刊协会第18届年会。通过这个会议要进一步推动团属青年报刊深化改革、加快发展、壮大实力。发展是硬道理，对国家是这样，对青年报刊也是这样。当前，我国报刊市场的竞争日益激烈，尤其是加入WTO后，新闻出版业的竞争更加激烈，团属报刊的改革发展正处于关键时期。团属报刊要有强烈的紧迫感和机遇意识，认清形势，抓住机遇，按照党的十六大提出的文化
建设和文化体制改革的方向，按照中央关于新闻出版广播影视业改革的要求，深化改革，加快发展，做大做强。v 在团属报刊的改革发展中，要牢固树立为青年服务的办报办刊思想，真正把服务青年落实到办报办刊的所有方面，使团属报刊成为青年的良师益友，坚持服务青年、贴近青年。服务青年是青年报刊的根本出路所在，只有牢牢地抓住服务青年不放，青年报刊才能受到青年的欢迎，不断发展壮大。《青年文摘》、《北京青年报》的发展都说明了这一点。团属网站的建设也必须坚持服务青年，通过服务青年实现自身发展。近年来，在党中央的亲切关怀下，中青网建设上了一个大台阶，多次受到有关部门的表扬，以“民族魂”、“血铸中华”为代表的红色网站，在对青少年进行爱国主义教育、弘扬和培育民族精神中起到了很好作用，仅一年多的时间里，访问量就达600多万人次，成为网上青少年教育的重要阵地。各级团组织和青年报刊要高度重视信息化建设，努力构建服务青年的网络体系。要大力实施“县县上网”工程，大力推进大型企业上网、全国高校上网，继续办好中青网等团属青少年网站，加快团的信息化建设的步伐，实现团的组织体系与虚拟网络的有效结合，强化共青团的组织优势与网络优势，进一步创新青年工作体系，更好地为青年工作服务。在团属报刊的改革发展中，要严格遵守国家的有关法规和纪律，任何时候都要坚持党和人民喉舌的性质和职能，党管媒体不能变，党管干部不能变，正确的舆论导向不能变。
最后强调一下青少年活动阵地建设。青少年活动阵地是弘扬和培育民族精神，加强青少年思想道德和科学文化教育的有效载体。青少年活动阵地在教育引导青少年中发挥着越来越大的作用，随着社会主义市场经济的发展，这种作用的重要性会进一步显现。团属青少年宫是共青团事业的重要组成部分，是共青团的重要资源。各级团组织要充分认识青少年活动阵地的重要性，把青少年宫的工作纳入共青团的整体工作中来思考。青少年宫也要积极配合团的工作，竭诚为青少年的健康成长服务。要不断深化改革，开辟新的领域，挖掘青少年活动阵地的潜力，整合各方面资源，提高服务青少年的能力和水平，满足青少年日益增长的精神文化生活需求。要依托阵地，推进青少年文化体育工作，加强青少年文化建设。同时，还要采取积极有效的措施，推动青少年宫的事业发展，实现青少年活动阵地的社会效益、人才效益和经济效益的统一。要特别重视青少年宫的安全管理，加强安全检查，杜绝安全隐患，防止安全事故。各省级团委对青少年宫的安全运营、防火等切不可掉以轻心。
各级团组织要高度重视团的宣传思想工作，切实加强领导，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的队伍。要关心团的宣传思想战线的干部，支持青年报刊的发展。要增强大局意识、政治意识、责任意识、忧患意识，时刻保持清醒的头脑。越是形势好的时候，越要把工作抓紧，充分发挥好共青团作为党的助手和后备军作用，更好地履行共青团的职责。 同志们，做好今年团的宣传思想工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为统领，深入学习贯彻十六大精神，统一思想，凝聚力量，与时俱进，开拓创新，努力开创团的宣传思想工作的新局面，在团结带领广大团员青年为全面建设小康社会而奋斗的征程中作出新的、更大的贡献。
3．赵勇在全国大学生素质拓展计划现场推进会暨2003年共青团学校工作会议上的讲话 （2003年2月26日，根据录音整理）
2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的开局之年。我们要充分认识新形势新任务对共青团工作提出的新要求，努力把学校共青团工作提高到一个新水平。
首先，要充分认识全面建设小康社会对学校共青团工作提出了新要求。我们的工作对象——青年学生是实现这个宏伟目标的重要力量。共青团作为党的助手和后备军，要引导和帮助青年学生为全面建设小康社会奋发成才、贡献力量，这是党赋予我们的光荣使命和重大任务。其次，要充分认识深化教育体制改革对学校共青团工作提出了新要求。当前教育体制改革已经进入攻坚阶段。大学布局的战略性调整、招生规模的不断扩大、学分制的推行、后勤社会化改革都使学校团的建设和各项工作面临着新情况、新问题，必须认真研究解决。第三，要充分认识互联网络的新发展对学校共青团工作提出了新要求。当前互联网络迅猛发展，大学生已经成为网络用户中数量最大的群体，也是最活跃的群体，尤其是网上青年学生社团大量涌现，再造了一个青年组织空间。如何引导好这些青年组织，如何使网上和网下的青年学生工作有机结合，是摆在我们面前的崭新课题。第四，要充分认识青年学生成长发展的新变化对学校共青团工作提出了新要求。伴随着经济、社会的发展变化，青年学生在心理、文化、行为方式等方面呈现出多元化取向、自主化选择的特点。此外，就业压力、心理问题等复杂的社会现象在大学生中也有一定程度的反映。这些都需要学校团组织竭诚提供及时有效的服务。总之，面对新形势新任务，学校共青团工作在全团工作中具有的基础性、时代性、敏感性等特点更加明显，我们要更加充分地认识做好学校共青团工作的特殊重要性，认清形势，把握规律，以高度的政治责任感和认真负责、开拓创新的精神，努力做好新形势下的学校共青团工作。
2003年，要重点抓好五项工作。
第一，在青年学生中进一步兴起学习贯彻十六大精神、实践“三个代表”重要思想的热潮。关键是要用“三个代表”重要思想武装当代青年学生，用全面建设小康社会的宏伟目标激励和凝聚当代青年学生。
要深化认识。引导青年学生学习贯彻十六大精神，学习实践“三个代表”重要思想，关系到巩固我们党执政的青年群众基础，关系到把青年学生的力量凝聚到为全面建设小康社会作贡献上来，关系到当代青年学生的健康成长。共青团学校战线要防止疲倦情绪、畏难情绪，克服工作中的表面化，把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好，切实引导和帮助广大青年学生按照“三个代表”重要思想指引的方向健康成长。 要抓住机遇。中央即将颁布《“三个代表”重要思想学习纲要》。团中央上半年将会同中宣部、教育部召开全国大学生学习实践“三个代表”重要思想经验交流会。我们要紧紧抓住这些机遇，使青年学生的理论武装工作形成新的热潮，形成更大的声势。
要尊重规律。理论武装工作一般要经历从真懂，到真信，再到真用这三个阶段。我们要尊重这一规律，分阶段、有重点地使青年学生懂得“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质和理论体系；相信“三个代表”重要思想与每一个人的成长发展密切相关，与党和国家今后的发展走向密切相关，这个理论能够指导自己的工作、生活；进而自觉地用“三个代表”重要思想指导自己的学习、工作，构筑自己的精神支柱。
要长期坚持。用“三个代表”重要思想武装青年学生的工作是长期的、艰巨的。要把这项工作贯穿到学生成长发展的全过程，贯穿到学校共青团工作的全过程，形成机制，形成制度，长期坚持下去。
第二，以全面实施大学生素质拓展计划为主旋律，把服务大学生成长发展的工作做得更加扎实有效。提高服务青年的能力，对于共青团在新形势下肩负好使命、履行好职能，意义
十分重大。试点一年来的实践表明，实施大学生素质拓展计划，是高校共青团组织加强服务能力建设、提高服务水平的一个有效途径，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景，今年要在去年试点的基础上全面推进。
要总结经验。把试点工作的做法和经验吃准搞透，认真研究素质拓展计划的内涵、目标、方式、机制，多进行理论层面的思考，把素质拓展计划与人才培养的关系理清楚。还要从教育思想、教育规律、教育理念的角度对大学生素质拓展计划进行理论思考，为这项活动全面、长期地实施提供理论支持。
要扩大规模。一方面使参与人数从现在的68万扩大到200万，在有条件的本科院校全面展开；另一方面将计划的实施范围从一个年级扩大到各个年级，在各个年级层次全面展开。 要整体推进。力求在每一个学校、每一个学生身上都体现素质拓展计划四个环节的要求。在职业导航设计方面，要积极借鉴上海“人生导航计划”的经验。在素质拓展训练方面，要突出个性化、具体化，鼓励每一个大学生个性的发展，有针对性地开展训练。素质训练要有投入，要有基地和设施，要有专门的时间，要有专门的训练项目。政府和学校应该有更多的投入，我们要主动争取政府支持，使之变成政府项目。在评价体系方面，要借助网络技术，自愿申报，网上公示，并通过电子版予以记载。在社会认同方面，要加大宣传力度，宣传这一年试点的经验，宣传素质拓展计划的重要意义，促进全社会对计划、对证书形成广泛共识。要与劳动人事部门联合，制定相应措施，从机制上强化社会认同。
要大胆创新。要在制度安排上进一步创新，把大学生素质拓展计划纳入到教育教学的整体格局中，纳入到学校对学生综合素质的评价体系中，纳入到社会对于人才选择需求的体制中，纳入到高校共青团整体运作的格局中，努力使大学生素质拓展计划成为整个教育体系中一个不可替代的环节。
第三，积极配合有关部门做好服务大学生就业创业的工作，探索服务大学生就业创业的新途径。党和国家历来十分关心大学生就业问题。最近，中央领导同志对共青团组织做好服务大学生就业工作作了重要讲话，作出重要批示，提出了明确要求。共青团组织要认真贯彻落实这些要求，积极配合有关部门，发挥自身优势，努力为大学生就业创业办好事办实事。2003年，我们将迎来高校扩招后的第一个毕业就业高峰，全国普通高校毕业生达到212.2万人，比2002年增加67万人，增幅达46.2%。与此同时，今年城镇新增劳动力约1000万，下岗再就业人员1000万，再加上农村剩余劳动力向城市转移，就业市场出现了“三峰叠加”的局面，而预计社会能够提供的新就业岗位只有950万个。所以今年的大学生就业形势称得上是“前所未有的机遇，前所未有的压力”，不容乐观。在这样的形势面前，高校团组织更要从五个方面入手，积极配合有关部门做好服务大学生就业创业的工作。
一是要大力加强思想政治工作，引导毕业生树立正确的择业观、就业观和成才观。通过形势报告会、社会实践等多种形式，帮助毕业生全面了解我国经济、社会状况，正确分析就业形势，转变计划经济下毕业就业的陈旧观念，树立行行建功、处处立业的就业成才观；通过树立一批投身西部大开发、投身乡村和城市社区建设、自主创业、在平凡的岗位作出成绩的毕业生先进典型，鼓励青年学生抓住西部大开发、小城镇和城市社区建设、产业结构调整等契机，到西部就业，到中小城市和社区就业，到中小企业就业。
二是要切实做好大学生就业指导和就业信息服务。通过彩虹工程——大学生就业信息服务网，向毕业生提供就业政策指导和用人岗位信息，向社会用人单位提供高校毕业生信息，促进用人单位的需求和大学毕业生的求职愿望对接。联合有关部门组织专业人士进校园，为毕业生提供毕业就业设计咨询服务，指导毕业生根据自己的实际状况正确选择就业方向。各级团组织和学联组织要利用多种渠道、多种媒体向社会推荐优秀毕业生，形成良好的导向。 三是要全面推进大学生素质拓展计划，不断提高大学生就业创业本领。着眼于大学生的全面发展和青年人力资源的合理开发利用，通过职业导航设计、素质拓展训练、建立评价体
系、强化社会认同四个环节，帮助大学生在入校之初和在学期间逐步树立、不断调整与自身条件相适应的从业目标，有针对性地进行全面素质培养。充分利用好大学生素质拓展计划的有形载体《大学生素质拓展证书》，向社会提供毕业生综合素质状况的权威认证，帮助用人单位更全面地了解学生，提高大学生择业、就业的竞争力。
四是要积极扶持大学生通过自主创业实现就业。大学毕业生自主创办科技性、服务性企业，既实现自我就业，还能够提供更多的就业岗位，是今后大学毕业生就业的重要途径之一。要组织优秀青年企业家对有意向有条件的毕业生进行创业指导和辅导；要多层次多渠道设立专门的风险投资基金，为大学毕业生创办企业提供资金支持；要继续办好“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛和创业计划竞赛，积极推动学生科技成果转化工作，帮助大学生发挥知识优势自主创业。
五是要努力开辟灵活、临时的就业渠道。借鉴“青年志愿者扶贫接力计划”成功实施的经验，鼓励高校毕业生参与志愿服务，到农村支教、支农、支医、扶贫。建立和完善政策措施，招募大学毕业生担任乡镇和城市社区的青年工作志愿者，这既可以加强基层团组织建设，提高基层青年工作者素质，又可以在一定程度上缓解大学生就业压力。
第四，启动实施中学生素质拓展计划，把中学团的工作提高到一个新水平。中学生总数8800万，加上职业中学以及一部分中专，总数将近一个亿。中学团的工作非常重要。总结这些年的实践，我们认为中学团的工作同样要服务素质教育，要有形化、具体化。所以我们在这次会议上推出了中学生素质拓展计划。这个计划是服务中学生全面发展、健康成长的教育计划，是适应中学特点和中学生教育规律的教育计划，具有针对性、科学性、权威性、系统性的特点。针对性就是要针对学校教育的双重目标来展开；科学性就是要围绕中学生全面发展的几个环节来具体实施；权威性就是要和教育部门一起做；系统性就是要和少先队的体验教育、大学生素质拓展紧密衔接起来，形成共青团组织参与素质教育的完整链条。
实施中学生素质拓展计划，就是要使共青团参与中学素质教育进一步有形化、具体化，通过中学生素质拓展手册，客观、真实地记录中学生参与素质拓展的经历和成绩，激发他们全面提高综合素质的主动性、积极性；就是要使共青团组织在小学、中学、大学的素质教育工作进一步衔接，形成体系；就是要通过制度安排，全面活跃中学团的工作，使中学团的工作得到保证，使中学团的工作能够真正成为素质教育的一部分。中学团的工作活跃起来了，团员的素质提高了，整个团的工作就有了坚实的基础，就有了鲜活的源头。因此，实施中学生素质拓展计划，是加强团的建设的一个重要手段，应该成为我们全团工作的一个重点。 启动中学生素质拓展计划首先要抓好试点示范。这次会议之后，各个地方都要抓一批试点，团省委分管书记、学校部长要联系一至两所中学，最好是农村中学，开展试点工作，积累经验，推广典型。今年全国要确定100所中学进行试点。其次要配套推进。所谓配套推进就是要把小学的雏鹰争章、中学生素质拓展手册和大学生素质拓展证书相衔接。三是要建立机制。要建立保证计划全面、长期实施的机制，不能搞成一般的活动。总之，要以中学生素质拓展计划来统揽整个中学团的工作，中学团的工作都要围绕这个计划来安排。
第五，切实做好维护高校和学生稳定工作。党中央、国务院对做好高校和青年学生稳定工作十分重视。最近中办、国办下发《关于密切注意社会动向，切实做好社会稳定工作的通知》和《关于伊拉克问题的情况通报》，对做好稳定工作提出了明确要求。各级团组织要高度重视，进一步增强政治意识、大局意识，切实把维护高校和青年学生稳定的工作摆到突出的位置，在党委统一领导下，积极配合教育行政部门，精心部署，狠抓落实，确保高校和青年学生稳定。
要统一思想，加强引导。各级团组织要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，高度关注伊拉克问题可能给我们带来的影响，把思想认识进一步统一到中央精神上来。要加强正面引导，通过形势报告会、校园宣传栏、网络等形式，对青年学生开展深入细致的思想政治工作，
着重加强国际形势和我国外交政策方面的宣传教育，帮助同学们正确理解中央处理伊拉克问题的原则立场和方针政策的正确性，同时要高度关注其他可能引发不稳定事件的因素。总之，要用中央的精神统一广大青年学生的思想和行动，把青年学生的热情进一步凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来，自觉维护改革发展稳定的大好局面。
要建立值班制度，加强信息反馈。要按照地方和学校党委统一部署，深入调查研究。高校团委要安排专人值班，密切关注大学生在校内外和网上的反应，及时掌握信息。针对本地本高校青年学生思想认识实际，制定工作预案，做到防患于未然。一旦发现学生在校内外和网上出现异常情况，要及时上报学校党政和有关部门。
要妥善处理突发事件，防止敌对势力利用。高校团委要在地方和学校党委的统一领导下，协助有关部门妥善处理突发事件。要引导和帮助学生从国家的根本利益出发，冷静理智、合法有序地表达自己的意愿和立场，不做不利于稳定的事。对自发要求举行游行、示威活动的学生，要加强引导，尽力劝阻。如发生聚集，要尽量控制在本校园内部，但工作方式不能生硬和简单化，避免激化和扩大矛盾。
要活跃基层团学工作，避免形成可能影响稳定的热点。要通过深入组织开展“三个代表”学习实践活动，不断提高大学生思想政治水平；全面推进素质拓展计划，营造青年学生发奋成才、全面发展的良好氛围；广泛开展“挑战杯”大学生学术科技作品竞赛和校园歌手大赛等科技文化活动和丰富多彩的学生社团活动，建设健康活跃、积极向上的校园文化，避免在青年学生中形成可能影响稳定的热点。
让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，牢记“两个务必”要求，对待工作有激情，谋划工作有思路，推进工作有魄力，落实工作有韧劲，努力开创学校共青团工作新局面，以优异的成绩迎接团的十五大召开，为完成党的十六大提出的各项任务贡献全部智慧和力量。
4．卢雍政在第五届“海峡青年论坛”开幕式上的致辞
（2007年6月17日上午，福建福州）
各位来宾，青年朋友们：
榕城六月，群芳争艳，万物葳蕤。在这个欣欣向荣的美好时节，来自海峡两岸和港澳地区的青年科技精英相聚在美丽的福州，围绕青年科技创新的话题进行深入探讨，同叙手足亲情，共谋民族发展，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中华全国青年联合会，向前来参加此次论坛的李钟桂博士、王尧伦总会长以及海峡两岸和港澳地区的青年朋友们表示热烈的欢迎和诚挚的问候！向长期以来关心和支持青年工作的中共福建省委、省人民政府和社会各界表示衷心的感谢！
当前，和平发展已成为两岸关系的主题，符合两岸同胞的共同愿望，也符合当今世界的潮流。尤其是2005年，胡锦涛总书记与国、亲、新三党主席举行了历史性的会晤，揭开了两岸交流与合作崭新的一页。两年多来，两岸经贸合作更加密切，人员往来再创新高，两岸关系朝着和平稳定发展的势头持续增强。在这一过程中，海峡两岸的青年以其特有的真诚和活力，走在了两岸交流与合作的前列。全国青联积极推动两岸青少年交流事业，开展了论坛、联欢节、歌手赛、交流营等深受广大青年欢迎的交流活动，通过交流两岸青年充分体会到两岸一脉相承的血缘、文化联系，亲身感受到中华民族走向伟大复兴的蓬勃生机，增进了血浓于水的同胞情谊。
“海峡青年论坛”立足福建，面向台湾，已经连续举办了5年，成为两岸青年才俊探讨问题、增进了解、扩大合作的重要平台，为推动海峡两岸和港澳地区青年交流与合作发挥了积极的作用。本届论坛以科技创新为主题，凸显青年特色，紧扣时代脉搏。这是一个科技创新不断涌现的时代，科学技术日益成为经济发展和社会进步的决定性力量。在科技发展日新月异的今天，两岸的经济社会发展需要大力推动科技创新，促进两岸科技交流也必然成为推动两岸共同繁荣发展的新契机。
“功以才成，业由才广”。科技发展，重在人才。台湾几十年发展，凝结着一批又一批青年科技才俊的智慧；祖国大陆的现代化建设，同样离不开成千上万的青年科技工作者的辛勤耕耘。当代青年，已经成为推动科技发展的中坚力量。两岸青年要顺应时代潮流，紧紧抓住两岸和平发展的主题，勇于迎接科技发展带来的机遇与挑战，以青春的热情和创造，为促进两岸共同繁荣发展而奋斗。
促进共同繁荣发展需要两岸青年勇于创新。创新是民族进步的灵魂，是当今时代的特征。中华民族是富有创造精神的民族。五千多年来，中华儿女的许多重大发现和发明为推动人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。青年思维活跃，最少保守思想，最具创新活力，在科技创新中必将大有作为。勇于创新，就要始终保持高涨的学习热情和旺盛的求知欲望，把学习作为终身的自觉行动，打牢创新的坚实基础；勇于创新，就要瞄准世界科技发展前沿，积极推动原始性创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化、吸收、创新，不断增强自主创新能力；勇于创新，就要增强创新意识，树立敢于超越、永不服输的精神，别人有的我们要有，别人没有的我们也要有，始终保持锐意进取的精神状态。
促进共同繁荣发展需要两岸青年矢志创业。创业为经济发展提供了不竭动力，是民族振兴的强大生命力。青年正值创业的大好时期，青年成长发展的过程就是一个干事创业的过程。两岸关系的和平稳定发展为两岸青年创业提供了前所未有的广阔舞台。青年要增强创业意识，保持创业热情，以坚韧不拔的毅力和百折不挠的精神去应对困难和挫折，以矢志奋斗的决心勇立时代潮头；要提高创业本领，不断探索，总结经验，脚踏实地，百折不挠，勇于超越自我，争创一流业绩；要选择正确道路，把握时代前进的脉搏，围绕民族发展的需要，找
准创业发展的途径，在为民族复兴的伟大征程中实现人生跨越。
促进共同繁荣发展需要两岸青年加强交流合作。交流与合作成为时代发展的主题。海峡两岸血同缘、书同文、语同声，海峡两岸人民同祖同根，文化相通，经济发展关联度大，科技创新互补性强，合作条件得天独厚。加强两岸交流与合作，有利于扩大共识、团结进步，有利于优势互补、共享经验，有利于规避风险、壮大实力。青年要在交流中学习、在学习中进步，在交流中合作，在合作中共赢，为推动两岸的繁荣发展，不断增强中华民族整体竞争力做出不懈努力。
福建地处东南沿海台湾海峡西岸，在祖国大陆版图上具有独特的区位优势。当前，福建省委、省政府正在大力推进海峡西岸经济区建设，高新科技在推动福建快速发展中发挥了重要的作用。海峡西岸经济区建设也为两岸科技的交流与合作搭建了广阔的平台，创造了更多的机遇。希望两岸的青年朋友们通过参加本届论坛，进一步认识八闽大地的崭新面貌，了解“海西建设”的快速步伐，用青春的朝气和科技的力量，共同为海峡西岸经济区建设和两岸的共同繁荣贡献一份力量。
青年朋友们，两岸和平发展是我们的共同追求，中华民族伟大复兴是我们的共同期盼。让包括海峡两岸和港澳地区的所有中华青年携起手来，团结奋进，努力开拓，用绚丽的青春铸就多彩的人生，共同创造出无愧于时代的辉煌业绩。
最后，祝第五届海峡青年论坛取得圆满成功。
5．杨岳在共青团全国基层组织建设工作推进会上的讲话（2007年8月14日）
同志们：
这次会议是在全党深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话的形势下召开的。总书记的重要讲话科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了科学发展观的深刻内涵，深刻回答了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，明确指出要坚定不移地坚持解放思想、坚定不移地推进改革开放、坚定不移地促进科学发展和社会和谐、坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。总书记的重要讲话立意高远、内涵丰富，思想深刻，对于新形势下进一步加强团的建设、推动共青团事业发展具有重要的指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到讲话精神上来，结合实际抓好贯彻落实。
这次会议的主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，全面落实科学发展观，认真研究当前团的基层组织建设面临的新形势、新任务、新要求，总结、交流基层组织建设的好思路、好做法、好经验，提高认识，理清思路，明确任务，扎实推进团的基层组织建设，进一步加强团的基层基础工作。
这次会议在山东淄博召开，中共山东省委副书记刘伟同志专程出席会议并讲话，充分体现了省委对这次会议和对共青团工作的高度重视。刚才，山东、辽宁、上海、河南、广东、新疆等省（区、市）团委负责同志也先后作了交流发言，从不同侧面反映了近年来各地加强团的基层组织建设的探索与成绩，听了很受启发。
下面，我受春华同志委托，代表团中央书记处，就全面推进新形势下团的基层组织建设，讲几点意见。
一、提高认识，认清基层组织建设面临的新形势
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央根据时代发展的要求和党的自身建设的实际，抓住党的先进性建设这个根本，围绕加强党的执政能力建设这个重点，伴随推进中国特色社会主义伟大事业的实践，全面推进党的建设新的伟大工程，积极推进党的建设的实践创新、理论创新和制度创新，党的建设取得重大进展。共青团组织服务党的执政能力建设和先进性建设，大力加强团的自身建设，深入开展增强团员意识主题教育活动，取得了明显成效。
当前，我们正面临着构建社会主义和谐社会这一贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。社会主义和谐社会，是全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。团结带领各族各界青年积极投身和谐社会建设、充分发挥生力军和突击队作用，是各级共青团组织的重要职责和主要任务，也对团组织自身建设提出了更高要求。今年“两会”期间，胡锦涛总书记在参加全国政协工会、共青团、青联、妇联界别委员联组讨论时发表重要讲话，对群众组织在和谐社会建设中的职能提出了明确要求。具体到共青团，就是要充分发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用，不断巩固党执政的青年群众基础。如何进一步健全组织体系、夯实组织基础，确保共青团在新的形势下更好地履行职能、发挥作用，这是新时期团的基层组织建设面临的重大现实课题。
1.巩固和扩大党执政的青年群众基础，对新时期团的基层组织建设提出了新要求。青年是党的群众基础的重要组成部分。巩固和扩大党执政的青年群众基础，对于确保我们党在新的历史条件下长期执政、确保党和国家的事业后继有人具有重要意义。共青团作为党领导下的先进青年的群众组织，最根本的任务就是不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。团的基层组织直接面对广大团员青年，基层组织体系是否健全，工作开展是否活跃，是否具有凝聚力和战斗力，直接决定着共青团能否完成这一根本任务。客观地看，目前团的基层组织建设还存在不少薄弱环节，有些基层团组织甚至处于松散瘫痪状态；大量流动团员游离于组织覆盖之外，而我们却缺乏有效的手段来进行联系和服务；基层团的工作对广大青年还缺乏足够
的吸引力和影响力。特别值得关注的是，当前各类新型青年组织不断涌现，它们或是基于相同专业，或是基于共同兴趣，或是实体的，或是虚拟的，设置灵活，联系便捷，覆盖面广，对青年具有较强的吸引力。这些青年社团组织的大量出现，使新时期的青年组织格局日益多样化、复杂化，对共青团作为青年群众组织的优势地位造成了不小的冲击。在这一形势下，我们必须坚持一手抓传统领域，一手抓新兴领域；一手抓覆盖面的扩大，一手抓内在活力的增强，探索区域性整体化建设，构建起适应时代发展要求的新型青年工作网络，实现对广大青年的广泛联系和有效覆盖，使团的组织建设能够真正适应巩固党执政的青年群众基础的要求。
2.培养坚定的青年马克思主义者，对新时期团的基层组织建设提出了新任务。在广大青年中深入开展思想教育工作，引导他们坚定“永远跟党走”的理想信念，是党赋予共青团的光荣使命，始终是共青团的首要政治任务。今年5月4日，胡锦涛总书记在致中国青年群英会的信中指出，广大青年要努力成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代，这为当代青年健康成长进一步指明了方向，对新时期的青年思想教育工作提出了更高要求。培养一大批坚定的青年马克思主义者，是党的事业兴旺发达、薪火相传的要求，是广大青年坚定理想信念、健康成长发展的需要，是共青团组织最重要、最基本的职能和首要的政治任务。各级团组织要按照党的要求，突出抓好团干部、大学生骨干、青年知识分子等重点群体，大力推进“青年马克思主义者培养工程”。基层团干部作为对团员青年进行思想教育的重要力量，在树立共产主义远大理想、坚定马克思主义信仰方面，理应成为青年的表率。要通过形式多样、生动活泼的理论培训和实践锻炼，教育基层团干部自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，做到真学、真信、真用，不断增强政治敏锐性和鉴别力，努力成长为坚定的青年马克思主义者，并坚持把学习中认识问题、分析问题、解决问题的收获转化为指导工作的行动指南，团结带领广大团员青年为推动科学发展、促进社会和谐而努力奋斗。
3.履行党赋予共青团组织的基本职能，对新时期团的基层组织建设提出了新挑战。共青团作为党的助手和后备军、党联系青年的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱，其基本职能是明确的，就是要最大限度地团结凝聚广大青年，教育引导他们坚定永远跟党走的理想信念，为实现党的中心任务而努力奋斗。在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的伟大征程中，共青团的事业处于新的历史起点上，团的自身建设特别是基层组织建设也面临着新的挑战。要做好包括基层组织建设在内的各项工作，就必须牢记使命，把握机遇，进一步明确共青团在和谐社会建设中的职能和定位，在工作思路、工作方式、自身建设等方面不断创新。具体到团的基层组织建设中，比如，参与社会管理和社会建设、协助政府管理好青年事务，要求我们通过构建社会化的工作机制来充分整合资源，进一步增强基层团组织的内在活力；代表和实现青年的根本利益，增强团组织的吸引力、凝聚力，要求我们不断拓展服务青年的领域，完善服务青年的手段；QQ、MSN、博客、播客等新的网络通讯手段的迅速普及，也要求我们加强对互联网的工作覆盖，不断强化基层团组织动员和影响青年的能力。总之，我们要准确把握新形势下青年群众工作的规律，切实履行党赋予共青团组织的基本职能，把广大青年紧密团结在党组织周围，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出积极贡献。
二、更新观念，探索加强基层组织建设的新思路
新的形势不断对团的基层组织建设提出新的要求。全面准确把握新要求，推动基层团建再上新台阶，必须解放思想，奋发进取，进一步明确团建思路，创新工作方法，结合基层实际提出有针对性的推进措施，从而使团的基层组织更为稳固，基层团建的水平不断提高。今年7月初到8月初，团中央派出了10个调研组，以驻点的方式，分赴全国10个县（市、区）进行了为期一个月的专题调研。这是近年来全团最大规模的一次集中调研。调研组深入基层、
深入青年，通过召开座谈会、发放调查问卷、挨家挨户走访、查阅文献档案等多种方式，在与基层党政领导、团干部和团员青年面对面地交流和接触中，获得了大量第一手资料。从调研反映的情况看，我们大致可以形成以下几个初步判断：第一，传统的基层团组织设置方式目前难以完全适应团员青年的实际。比如，随着农村青年流动性加大，留在农村从事传统种植业的青年农民越来越少，“有组织，无青年”的现象较为普遍；在城市社区，流动青年的分布比较分散，从事的职业又多种多样，难以做到完全、有效地覆盖。第二，基层团组织人力、物力资源匮乏，很难适应做好新形势下青年群众工作的要求。受多方面因素制约，有些基层团组织干部配备不到位，资源有限，活力不足，联系、动员和服务青年的手段单一，方式陈旧，效果不明显，开展工作时经常面临捉襟见肘、有心无力的窘境。第三，在新的形势下，基层团组织如何更好地履行基本职能还需要进一步探索和实践。团组织参与社会管理和社会建设的机制还不够健全，协助政府管理青年事务的作用没有得到充分发挥，面对青年日益多样化的需求，还难以提供切实有效的诉求表达渠道。鉴于这些情况，共青团要履行好基本职能，为党做好青年群众工作，必须进一步明确方向，理清思路，切实加强团的基层组织建设。这些年来，各地团组织因地制宜，进行了大量的团建创新探索和实践，取得了积极的成效，但总体来看，基层团组织建设的状况不容乐观。我们必须正视这些问题，采取切实有效的措施，下大力气抓好团的基层组织建设。当前，尤其要注意抓好以下几个方面：
1.增强开放意识。新形势下的共青团基层组织建设，已经不再是原有的封闭状态下自我运行的循环体系，也不再是单纯依靠组织部门、甚至是团组织自身的努力就可以做好的。它涉及到各条战线、各个领域，也与共青团之外的组织、机构和资源有着多种形式的交叉和联系。这就要求我们必须突破“就团论团，就团建抓团建”的思维定势，以更加开放的理念、更加宽广的视野来推进基层团建。特别是要树立“大团建”的理念，自觉把团的组织建设放在党的中心工作大局、团的事业发展全局中来认识和把握，合理配置、充分整合团内外各类组织资源，依托各战线的重点工作和品牌活动来推进基层组织建设，构建起开放互联、动态协作、整体推进的工作格局。
2.提高创新能力。团建创新是新形势下加强团的基层组织建设的必然选择。现在形势发展变化很快，我们更要把创新作为一个永恒的主题，作为开展工作必须遵循的基本理念。加强团建创新，首先要选准方向和目标，抓住那些能够“牵一发而动全身”的关键环节，有的放矢地寻求解决之策。创新并非简单地否定过去，要正确处理继承和创新的关系，对于看准了的问题、决定了的思路，要坚持不懈、持之以恒地一抓到底，决不能一味地片面求新。创新更要积极稳妥，基层团组织的情况千变万化，不同领域、不同战线面临的问题存在很大差别，不能脱离实际提出不具操作意义的创新目标，更不能偏离正确的政治方向来盲目求新。可以说，能否提高创新能力，能否把创新落实到具体的组织建设中，对于我们的思想政治素质和业务技能都是一个很大的考验。
3.抓牢两个重点。团的基层组织建设是一个复杂的系统工程，必须明确重点，抓住关键，寻求突破，全面提高。当前团的基层组织建设要在两个方面着力加强。第一，组织建设要着力扩大覆盖，这是基层团建的基础。在新的形势下，我们必须在凝聚青年的组织依托、影响青年的动员方式、服务青年的工作载体等方面进行调整和改革，实现对团员青年的广泛联系和有效覆盖，做到哪里有青年，哪里就有健全的组织体系和活跃的工作开展。无论社会怎样发展，青年怎样变化，我们都要积极探索建立与之相适应的组织模式。第二，队伍建设要着力提高素质，这是基层团建的关键。实践证明，能否拥有一个工作能力强、在青年中威信高、热爱共青团事业的基层团组织带头人，对于基层团组织能否密切联系青年、活跃基层工作、保持组织活力至关重要。抓基层团干部队伍建设，“配齐”只是前提，“配强”才是目的。我们要在党组织的领导下，继续拓宽选拔视野，创新选配方式，加强业务培训，着力建设一支政治坚定、素质全面、作风扎实的基层团干部队伍，依靠他们把基层团的各项工作开展好。
4.健全工作机制。完备的制度体系是我们做好工作的基本保障，也是确保工作连续性、规范性的重要保证。团的基层组织建设重在抓根本、打基础，健全工作机制是其中必不可少的关键环节。要建立“党建带团建”的领导机制、协调机制，通过联席会议、纳入党建考核体系等方式，真正把基层团建纳入基层党建的整体格局，在党建的带动下不断推进团的建设。要建立基层团建工作考核、激励机制，通过完善考核体系，量化考核标准，定期检查和专项督查相结合，使团的建设成为评价基层工作的重要内容。要建立抓基层团建的统筹协调机制，确立责任单位，明确工作职责，制定工作规划，形成组织部门牵头抓总、战线部门整体推进的工作格局。要建立团委班子协管工作协调沟通机制，定期就团组织的工作情况和领导班子建设情况与同级党委有关部门进行沟通、协商，及时了解同级党委对团的工作和班子的整体评价。要建立各级团委领导班子民主生活会督导机制，上级团组织适时会同同级党委组织部门参加团委领导班子的民主生活会，推动各级团委班子建设。
5.夯实基层基础。春华同志在团十五届五中全会上的讲话中，明确提出要形成“全团抓落实、全团抓基层”的局面。共青团的活力在基层，关键在基层，发展在基层，目前团的工作中遇到的问题也集中体现在基层。我们在工作中，一定要把夯实基层基础作为活跃基层工作、加强基层团建的重点。具体来说，关键是要做到“四动”：一是党建带动，始终坚持党建带团建，积极争取党组织的重视和支持，把基层团建纳入基层党建的整体格局，紧紧跟上党建的步伐，在党建的带动下切实加强团的基层组织建设，并以团建的实际成效来服务党建。二是城乡互动，进一步密切城乡共青团组织和工作的联系，着眼于支持和服务基层共青团工作的发展，推动城乡团组织建立起结对帮扶的长效工作机制，实现优势互补、共同提高。三是创新活动，进一步创新基层团组织的活动方式、活动载体和活动内容，不断提升基层团组织的服务能力，使我们的活动切合青年需求、符合基层实际、赢得社会关注。四是上下联动。团的各级领导机关都要牢固树立“基层第一”的观念，始终坚持尊重、支持、服务基层，切实加强对基层团组织的帮助与扶持，坚持把工作重心放在基层，把工作力量集中到基层，把优势资源倾斜给基层，扎实做好团的基层基础工作。
三、抓住重点，实现基层组织建设的新发展
当前团的组织战线工作任务十分繁重，既要坚持不懈地推进团的基层组织建设，也要做好其它重点工作。我们在工作中，要统筹谋划、周密安排，确保重点工作稳步推进，其它方面也不断加强，实现团的组织工作全面提高。
（一）深入实施“基层团建基础工程”
“基层团建基础工程”是今年团中央确定的12项重点工作之一，是当前和今后一个时期团的基层组织建设的工作重心。实施这项工程，就是要着眼基层、夯实基础，集全团之力，切实解决目前基层团建中存在的突出问题，稳步推进团的基层组织建设。
1.不断巩固基层组织体系。在农村，要进一步强化乡镇团委的辐射带动作用，切实加强农村青年中心建设，推广联合建团、依托建团、协会建团等新的建团模式，构建“乡镇团委+农村青年中心”和“村团支部+农村青年经济合作组织”的组织格局。在国有企业，要抓住贯彻落实《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》的有利契机，积极探索适应现代企业制度的企业团建新模式，进一步明确国有控股或参股企业团组织的机构设置、人员编制、经费保障等。在城市社区，要进一步加大社区建团工作力度，着力推进在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中普遍建立团组织，切实加强城市青年中心建设。坚持属地管理的原则，稳步提高“两新”组织建团率，积极探索适应其管理方式和资源配置方式的建团模式。在大中学校，要进一步推广在学生公寓和社团建立团组织，实现对学生团员的多重覆盖。理顺民办高校团组织管理体制，力争年内实现民办高校全部建立团组织，并确保团组织能够充分发挥作用。
2.充分整合各类组织资源。加强新形势下团的基层组织建设，不仅要形成团的各条战线
整体推进的合力，还要充分整合团内、团外各类组织资源，构建以共青团为核心的新型青年工作网络，最大限度地实现对团员青年的组织覆盖和工作覆盖。比如，在城市社区团建中，要以街道团（工）委为核心，充分发挥辖区内各类团组织的作用，实现优势互补、资源共享。在流动团员管理和服务方面，要建立与流出地团组织有效衔接的工作机制，实现无组织归属团员的社区化管理，并探索和创新流动团员组织关系接转、团费缴纳、参与团内组织生活和民主生活等方面的有效措施。在青年社团的引导和管理方面，要研究总结不同类型青年社团的组织模式和运作方式，有计划、有步骤地对其负责人开展培训、交流、考察和联谊活动，通过青年社团来延伸团的工作手臂、拓展青年工作领域。
3.稳步推进团内民主建设。要鼓励基层团组织在党组织的领导下继续积极稳妥地推进团内民主建设，坚持民主集中制，坚持团员主体地位，完善团内民主制度。要适应时代要求和青年的变化，在规范的基础上创新团的组织生活制度，增强团员对团组织的归属感和认同感，切实增强团组织的吸引力和凝聚力。要大力推行团情团务公开制度，在条件适宜的地区推行团代表常任制度，密切团组织与团员青年的联系，畅通团员青年反映诉求、利益表达的渠道，保障团员团内民主权利的充分实现。要进一步规范基层直选工作的规则和程序，条件成熟的地方可以采取不指定候选人、公开竞争等办法，民主选举产生基层团委负责人，并逐步扩大直选试点范围。
4.切实加强两支队伍建设。团员、团干部队伍建设是团的基层组织建设的重要内容。要进一步健全增强共青团员意识长效机制，利用多种形式加强对团员的经常性教育。协助党组织做好“推优”工作，不断提高“推优”数量和质量，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。重点推进农村、中学尤其是职业学校团员发展工作，加大社区、“两新”组织团员发展力度，确保团员数量基本稳定。要在党组织的领导下，建立健全基层团干部选拔配备机制，真正把政治素质高、能力强、有潜力的年轻干部选拔到团的工作岗位上来，并积极推动其相关待遇的落实。要大力选聘有专业知识、工作能力强、热爱青少年工作的青少年事务社会工作者，以专兼职结合的方式充实基层青年工作力量。实施“百千万”教育培训工程，认真落实《2006-2010年全国团干部教育培训规划》，充分整合团内外教育培训资源，不断加强对基层团干部的教育培训，切实提高团干部的综合素质和业务能力。
（二）抓好各级团组织集中换届工作
今明两年，全国各级团组织将陆续开展集中换届工作。要统筹规划、周密组织，确保按期换届，使各级团组织班子结构更加完善，活力明显增强，成为坚决贯彻执行党的路线方针政策，竭诚服务青年，团结协作、奋发有为的领导集体。
1.认真做好省级团委换届工作。要按照《团章》和团内有关选举工作的规定，认真履行团内民主程序。省级团委换届，需提前向省级党委和团中央请示。省级团委书记、副书记提名人选的产生，要执行干部双重管理的有关规定。新一届省级团的委员会、常务委员会和书记、副书记选举结果，需报省级党委和团中央批准。省级团的委员会成员提名人选平均年龄一般应不超过30周岁，提名人选最高年龄一般应不超过40周岁。常委会成员提名人选平均年龄一般应不超过35周岁。委员会和常委会成员提名人选中大专以上文化程度所占比例，应高于上届。
2.指导基层团组织做好集中换届工作。目前，还有不少基层团组织长期未能做到按期及时换届，个别地方的村团支部甚至10多年没有换届，这严重影响了基层团组织活力的发挥。对基层团组织的换届工作，各省级团委要积极争取党委组织部门的重视和支持，切实加强工作指导和督查。要广泛深入地开展调研，摸清底数，找准问题，制定切合实际的工作推进方案。要坚持走群众路线，严格执行团内选举规定，做到好中选优，真正把政治信念坚定、综合素质较高、热爱共青团事业的年轻干部选拔到团的岗位上来。换届之后，要加强对新任职团干部的教育培训，使他们尽快进入角色，发挥作用。
3.做好团的领导机关中层干部转岗工作。目前，县以上团的领导机关不同程度地存在中层干部转岗困难的问题，这在省级团委中尤为突出。在换届过程中，要积极主动地争取党委的关心、重视和党委组织部门的支持、帮助，推动形成机关中层干部正常转岗的工作机制，畅通转岗输送渠道，保持团的领导机关干部队伍的活力。
（三）做好团十六大的组织筹备工作
按照《团章》规定，明年将召开共青团十六大。这是全团政治生活中的一件大事，也是下一阶段全团的重点工作之一。在此，我就组织战线做好团十六大的筹备工作，提几点要求。
1.切实提高思想认识。团十六大将是一次继往开来、对共青团事业发展具有重要意义的大会。会议将系统总结团十五大以来团的工作实践和经验，深入研究新形势下共青团事业发展的新思路，对今后一个时期全团工作作出全面部署。筹备召开团十六大，组织战线承担着十分重要的职责。大家一定要充分认识这次会议的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，按照团中央的统一部署，全力做好组织筹备工作。
2.精心谋划团建思路。团十六大的一项重要内容，就是要规划部署新时期团的建设的发展思路和目标任务。各级团组织要坚持以科学发展观为统领，紧密结合党建工作大局，既实事求是地回顾团十五大以来团的建设的发展成就，深入总结实践经验，又准确把握形势要求，科学谋划发展蓝图，为形成今后一个时期团的建设的基本思路作出积极贡献。
3.做好组织人事工作。做好各项组织人事工作，是团十六大成功召开的重要基础。要按照《团章》和团内有关选举工作的规定，严肃认真地做好大会代表的选举和委员、候补委员候选人的酝酿推荐工作。要贯彻民主集中制的原则，广泛征求意见，严格履行程序，使推荐、选举过程成为扩大民主、集中民智的过程，成为宣传典型、弘扬正气的过程，成为促进建设、推动发展的过程。
四、转变作风，树立组工干部的新形象
培养造就一支高素质的组工干部队伍，是抓好组织部门自身建设的关键所在。今年1月，胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上强调全面加强新形势下的领导干部作风建设。团中央专门召开常委（扩大）会议，就贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神、进一步加强团干部作风建设作出全面部署。7月28日，胡锦涛总书记在浙江省考察工作时进一步强调，优良的党风是党的执政能力和先进性的重要体现，也是推进各项事业发展的重要保证。要切实做到为民、务实、清廉，努力把作风建设成效转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，转化为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动，转化为锐意开创工作新局面的实际行动。总书记关于作风建设三个“转化”的新要求，明确了下一阶段作风建设的重点，对加强组工干部队伍建设具有重要的指导意义。各级团组织要结合实际，按照“建立健全制度、加强督查考核、促进工作落实”的要求，把作风建设作为一项根本性任务，坚持不懈地抓紧抓好。我们要围绕贯彻落实这一要求，大力加强共青团系统组织人事干部的作风建设，以优良的作风塑造良好形象，以优良的作风推动事业发展。
1.对党忠诚，做政治坚定的表率。对组工干部来说，过硬的政治素质永远是第一位的要求。我们在任何时候、任何情况下，都要站稳政治立场、把握正确的政治方向，善于从讲政治的高度，用政治的眼光去观察、分析、认识和处理问题，始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场。要认真学习党的基本理论和各项路线方针政策，自觉提高理论水平，增强党性修养，维护稳定大局，始终与党中央保持高度一致。要珍惜为党做青年工作的机会，立足岗位，求真务实，拼搏奉献，争取在共青团事业的发展历程中留下坚实的印迹。
2.坚持原则，做公道正派的表率。公道正派是组工干部良好形象的核心内容，是组工干部必须恪守的职业道德。要严格按政策、制度和程序办事，做人讲原则，做事有操守，不随波逐流，不人云亦云，真正做到“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”。要始终绷
紧廉洁自律这根弦，经常自省、自警、自励，守得住清苦，耐得住寂寞，挡得住诱惑。组工干部的良好形象需要通过长期的积累才能树立起来。大家一定要严格要求自己，防微杜渐，在一点一滴中积累，在一言一行中培养，着力塑造公道正派的良好形象。
3.勤于学习，做钻研业务的表率。基层组织建设有其自身的特点和规律，业务性很强。特别是团的岗位流动性较大，确保基层组织建设的持续发展显得尤为重要。要适应新形势新任务的要求，认真学习基层组织建设的理论和政策，熟悉掌握有关制度、程序和规则，努力成为抓基层组织建设的行家里手。同时，要努力学习和掌握经济、管理、科技、文化等方面的基本知识，不断完善知识结构，培养扎实过硬的基本功，以优良的素质和能力履行好自己肩负的职责。
4.脚踏实地，做求真务实的表率。团的基层组织建设现在既面临宝贵机遇，又面临严峻挑战，只有脚踏实地、埋头苦干，我们才能把握机遇，应对挑战，不断开创工作新局面。作为一名组工干部，一定要坚持一切从实际出发，既要有敢为人先的闯劲，又要有求真务实的干劲，察实情、说实话、办实事、求实效，通过扎扎实实的努力，把基层组织建设的各项工作落到实处。要坚持深入基层，深入青年，做团干部、团员青年的知心朋友，及时反映并切实帮助他们解决实际困难，真正赢得团干部、团员青年的认可和信赖。
5.艰苦奋斗，做甘于奉献的表率。基层团建是一项基础性工作，任务重、标准高、要求严、责任大。这一特殊的工作性质，要求组工干部必须具有艰苦奋斗、拼搏奉献、淡泊名利的思想境界。长期以来，各级团的组织部门的同志讲理想、讲奉献，为基层组织建设默默无闻地做了大量工作，形成了优良的传统，得到了广大团干部和团员青年的好评。希望大家继续发扬好传统、好作风，勇挑重担，甘当人梯，乐于奉献，以良好的精神状态、旺盛的工作热情切实抓好团的基层组织建设。
同志们，加强新时期团的建设特别是基层组织建设，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，奋发有为，开拓进取，全面推进团的基层组织建设，团结带领广大团员青年以优异的工作成绩迎接党的十七大胜利召开，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗！（2007年8月28日印发）
6．杨岳同志在中国青年企业家发展论坛上的讲话（2007年8月25日）
今天我们相聚中央党校，就当代中国青年企业家的发展和进步，举办此次论坛。这是一次非常难得的学习机会，也是一个重要的交流平台。受团中央书记处第一书记胡春华同志的委托，我谨代表团中央书记处对本次论坛的举办表示热烈的祝贺，向百忙之中出席论坛的各位领导表示衷心的感谢，向长期以来关心重视支持共青团和青年企业家协会工作的各界朋友们致以诚挚的谢意，向给予本次论坛大力支持的中央党校表示衷心感谢，向参加论坛的青年企业家朋友们致以诚挚问候！
当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键历史时期。6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，提出了四个“坚定不移”，对于进一步统一思想、凝聚力量，更好地动员和团结全党全国各族人民，为夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面具有非常重要的指导意义。我们一定要深入学习总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到讲话精神上来，齐心协力、共谋发展，以优异的成绩喜迎党的十七大的胜利召开。
企业作为社会构成的基本单元，承担着创造物质财富、推动社会发展的重要任务。抓住机遇、应对挑战，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进，迫切需要一批充满活力、实力强大的民族企业的迅速崛起，迫切需要一支胸怀远大理想、具有国际视野、能力强、素质高的企业家队伍的大有作为。当代中国的青年企业家，见证了祖国经济的腾飞和社会的进步，在改革开放大潮的洗礼中成就了今天的事业。在社会主义市场经济体制日趋完善、经济结构和经济增长方式逐步转型、社会利益格局深刻调整的新形势下，当代中国青年企业家更要奋发有为、开拓进取、艰苦奋斗，在推动改革开放、促进社会和谐、壮大民族产业中，实现人生价值，开创事业发展的新天地。本次论坛的主题是“创新、发展、和谐”，这个主题正诠释了当代中国青年企业家所肩负的使命和责任。
创新是企业的灵魂，这是青年企业家成长的动力。在激烈的市场竞争中，每一个企业的成长壮大，无不是勇于创新、善于创新的结果。构建社会主义和谐社会，更需要充分激发全社会特别是广大青年的创造活力，形成万众一心、共创伟业的生动局面。大家要进一步解放思想，加强学习，坚持把创新精神贯穿到企业经营管理的各个环节，鼓励创新实践，完善创新机制，优化创新环境，不断增强自主创新观念。要大力提高企业的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，优化生产要素配置，提升产业技术水平，带动企业生产经营水平的整体提升。要加强体制创新，建立健全公司法人治理结构，重视科学决策和风险管理，认真学习和利用市场规则，通过创新为企业成长壮大注入源源不断的动力。
发展是企业的核心，这是青年企业家追求的主题。经过多年的努力，大家的事业发展都有了一定的基础，都有了一个施展才华的空间。但是企业的发展永无止境，我们面临的机遇也稍纵即逝。在取得成绩的时候，更要居安思危，冷静分析，制定切合实际的发展战略。当前，大家要以更加积极主动的姿态，抓住国家产业进行梯度转移、我国在国际经济格局中地位逐步提升的有利契机，以开放的胸襟、宽广的视野，立足区域、放眼全国直至全球去开辟企业发展的广阔天地。发展尤其要注重可持续性。要牢固树立资源忧患意识和生态安全意识，进一步降低能耗强度、改善能源结构、改革生产工艺，大力发展循环经济，实施清洁生产，提高资源综合利用水平，在节能减排工作中发挥排头兵作用，为建设资源节约型、环境友好型社会作出积极贡献。
和谐是企业的目标，这是青年企业家肩负的责任。企业是和谐社会的基本组成单位，也是和谐社会建设不可或缺的重要力量。一个健康发展的企业，必定是经济效益和社会效益相统一、勇于承担社会责任、以促进和维护社会和谐为己任的企业。青年企业家要进一步增强法制意识，始终坚持守法经营、公平竞争，自觉维护正常的市场秩序和金融秩序。要把诚信
作为企业安身立命之本，维护投资者和消费者的合法权益，提高企业的公众信任度，推动市场诚信体系的建立健全。要树立以人为本的管理理念，尊重职工的主体地位，保障职工的合法权益，关心职工的切身利益，建立和谐的劳动关系，推动和谐企业建设。要弘扬互助友爱的传统美德，积极参与捐资助教、扶贫济困、扶危解难等社会公益事业，共同维护社会公平，营造共建共享的良好氛围。
中共中央党校是高素质治党治国治军领导干部的教育中心，是党的理论和大政方针的重要研究和储备中心，也是党和国家重大战略、方针和政策出台前的重要研讨基地。这里汇聚了一大批具有深厚理论功底，兼备丰富实践研究成果的优秀学者和专家。同时，我们看到在座的各位青年企业家，可以说是当代青年企业家的才俊，都是艰苦创业、事业有成的佼佼者，有的还在打造品牌产品、实现资本增殖方面创造了发展奇迹。每一位青年企业家的创业故事，都会对大家有所启迪。我们相信，本次论坛的演讲一定亮点频现、精彩纷呈，相信大家通过本次论坛将能更加深入地学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，为企业健康发展汲取宝贵的思想营养和强大的精神动力。让我们共同努力，为全面建设小康社会，为构建社会主义和谐社会，作出新的重大的贡献！
（2007年11月20日印发）
努力构建农村共青团工作新格局
7．赵勇同志在共青团全国青农部长会议上的讲话
（2003年3月24日,根据录音整理）
全国农村青年工作会议召开以来，全团青农系统坚持一手抓全面推动，一手抓重点突破，以城乡良性互动为基本途径深入组织实施农村青年增收成才行动和保护母亲河行动，全面推进农村共青团工作和青年工作，取得了积极进展，各项工作呈现出良好的发展势头，一个党政更加重视、社会更加关注、工作更加活跃的农村共青团工作和青年工作新局面正在逐步形成。
2月18日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝就农村青年工作专门做出重要批示，指出：“青年始终是农村经济社会发展的中坚力量。近年来，农村各级团组织紧密围绕党的中心工作，带领广大农村青年努力学习，艰苦奋斗，开拓进取，为农村发展生产，增加收入，脱贫致富作出了很大贡献。希望各级团组织、农业部门认真学习贯彻党的十六大精神，以‘三个代表’重要思想为指导，扎扎实实地做好农村青年工作，关心农村青年的成长，照顾他们的特点，充分调动和发挥他们的积极性和创造性，为农村全面建设小康作出新的贡献。” 温家宝同志的重要批示，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对广大农村青年和农村青年工作的亲切关怀和殷切期望，为我们做好新世纪新阶段的农村共青团工作和青年工作进一步指明了方向，各级共青团组织要认真学习，深刻领会，在实际中狠抓工作贯彻落实。总的来说，当前和今后一个时期，农村共青团工作要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，把农村共青团工作放在更加突出的位置，适应我国全面推进农村小康建设和全面建设小康社会的新形势，努力构建新世纪新阶段农村共青团工作和青年工作新格局，把农村共青团工作和青年工作提高到一个新水平。
构建农村共青团工作新格局，就要坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村青年。作为党的十六大的灵魂，江泽民同志集中全党智慧创立的“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大思想武器，也是新世纪新阶段共青团工作的根本指针。把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现党的指导思想的与时俱进，这是党的十六大的一个历史性的决策和历史性的贡献。
构建农村共青团工作新格局，首先要组织农村团员青年广泛深入地学习贯彻党的十六大精神，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村青年，构筑农村青年的精神支柱，引导农村青年真正按照“三个代表”重要思想指引的方向来培养和塑造自己，把积极性和创造性凝聚到实现全面建设小康社会的宏伟奋斗目标上来。要引导农村青年按照先进生产力的发展要求来塑造自己，依靠科技，面向市场，勤劳致富，合法致富，不断用先进生产力取代落后生产力，为推动农村先进生产力的发展积极贡献力量。要引导农村青年按照先进文化的前进方向来塑造自己，既要用先进文化去塑造农村青年、陶冶农村青年，又要充分发挥农村青年在发展和繁荣社会主义文化中的积极作用，努力培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农村青年。要引导农村青年按照代表最广大人民根本利益的要求来塑造自己，致富思源，富而思进，富了不忘帮助乡亲富，不忘带领大家富，实现先富带后富，最终达到共同富裕。
构建农村共青团工作新格局，就要不断开发新的工作项目。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。全面建设小康社会的重点和难点都在农村。以胡锦涛同志为总书记的党中央郑重强调，为实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农
民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。可以认为，我国正在迎来一个全面推进农村小康建设的热潮。这就为广大农村青年施展才华抱负、报效祖国人民提供了广阔舞台。当代农村青年生逢其时。从我们做农村共青团工作和青年工作的角度来说，就是要在深化已有工作项目的基础上，根据形势发展的需要不断开发新的工作项目，以更好地用全面建设小康社会的奋斗目标来激励广大农村青年，凝聚广大农村青年，引导他们增强责任意识、机遇意识，积极投身社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设特别是农村小康建设，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
项目化运作，是团的十四届中央委员会总结工作实践形成的一个重要经验，也是发展社会主义市场经济条件下开展青年工作一个基本运作方式。农村共青团和青年工作要坚持采取项目化运作的方式来推进各项工作，依托项目，形成机制，持久坚持，长期发展。项目要在服务党政大局、服务农村青年的结合点上来构建。今年我们的工作重点还是增收成才行动、保护母亲河行动、乡村青年文化节三个项目，大家要统一思想，形成合力，将这三个项目建设成全社会知名品牌。文化关键在积淀，项目关键在开发。这里我着重讲一下项目开发问题。品牌就是一个项目。怎么来支撑品牌，就要在品牌下面开发若干子项目，子项目下面还要开发出若干活动项目。保护母亲河行动，我们找到了三个子项目，这就是生态文化、生态体验和生态经济。生态文化这个子项目就是要用文化这个载体，来传播人与自然和谐共处的理念，来打动社会更多的人，培育青少年保护母亲河的意识，培养生态环保意识。要用“同一条河”这个品牌来规范，我们最近要推出这个品牌，搞一台大型的文艺演出，创作了一首精彩的主题歌，今后全团上下开展保护母亲河活动时，都要唱这首歌，这就是在建设生态文化。体验讲的是在实验中认识周围的事物，包括实践和认识两个方面。生态体验就是要在生态实践中达到一个新的认识，开辟一个新的境界，让广大青少年养成良好的生态环境保护习惯。再一个就是生态经济，在农村尤其不能就生态谈生态，就环保论环保。农村青年最讲实际，也最讲实惠，我种了树，又保护了环境，又有收入，这就是生态经济。生态经济是一种战略，是一种经济发展模式。现在跟国家林业局合作的六大重点工程，都要和发展经济结合起来。退耕还林要和调整结构结合起来，要和庭院经济结合起来；速生丰产林要和培养规模大户结合起来。增收成才行动，我们也开发了几个子项目。去年启动的星火西进计划为西部实实在在地培训了1500多名青年星火带头人，全国人大常委会副委员长许嘉璐同志给予了高度评价。培养农村青年经纪人工作，团中央与国家工商总局、农业部、科技部联合下发了文件，全国农村青年经纪人协会也正在组建之中。跨世纪青年农民培训工程加大了工作力度，我们在一些点上开始搞定向培训、订单培训，特别是围绕把我国建设成为世界制造业中心这一国际产业分工大趋势，加大了对农村青年进行职业技能培训和职业技术教育的工作力度，着力引导农村青年更多地从事非农产业，成为现代技术工人，切实提高他们的就业技能和创业致富本领。乡村青年文化节这个品牌项目，已经有了一些很好的思路，包括文化搭台、经贸唱戏等。如何使乡村青年文化活动群众化、经常化、市场化，这是一个亟待破解的重大课题。十六大明确提出要大力发展文化产业。发展青年文化产业，关键是走城乡互动的路子。农村的文化资源较少，通过城乡文化互动，把城市的文化资源通过互动的方式配置到农村去，才能真正解决农村文化群众化、经常化、市场化的问题。民间工艺品大赛可以尝试按照城乡互动和市场化的方式运作起来。安徽改水改厕是农村文化建设的一个典范。我们的乡村青年文化应该抓一些实实在在的事情。
构建农村共青团工作新格局，就要大力建设新的阵地网络。世界发达国家的青年工作给我们一个重要启示，这就是虽然他们的组织网络远远没有我们健全，但他们的阵地网络非常完备。阵地就像磁铁一样，强烈地吸引着青年参加活动，在这个过程中也就可以起到更好地吸引凝聚青年的作用。我国青年活动阵地网络建设相对滞后，尤其是实行农村联产承包责任
制以后，过去计划经济体制下建设的青年之家基本关闭，新的青年工作阵地又没有普遍建设起来。而在社会主义市场经济深入发展的条件下，农村青年价值观、就业方式、分配方式、工作地域多样化，建设好农村青年活动阵地就显得尤为重要和迫切。农村进行阵地网络建设要有新思路，这就是城乡互动的思路，资源整合的思路，找结合点的思路。比如说，我们在山西省灵丘县搞了青年中心试点，每个中心配备一个卫星接收器、一个显示器、一台电脑、一间办公场所，一所学校就办起来了，青年朋友每天可收看几次北京农林科学院的讲座，把城市若干资源通过远程设施传播到广大的农村。这就适应了农民接受知识的心理特点，通过视频信号学习实用技术，深受青年农民的欢迎。信息社会要充分运用信息手段，服务农村青年，凝聚农村青年。
构建农村共青团工作新格局，就要积极构建新的基层组织体系。加强农村共青团组织和青年组织建设，把广大农村团员青年长期有效地凝聚起来，是完成共青团服务农村全面小康建设历史使命的组织保证。对于这样一个事关重大的问题，全团上下一直在思考和探索。青年联合会这个组织不宜深入到基层，对此中央已有明确意见，大家要深刻领会中央的要求，保持清醒认识。从多年整瘫轮回的工作实践来看，我们就团论团，完全局限于现有基层团组织自身内部来挖潜，已不太可能甚至不可能把辖区内广大农村青年特别是其中的先进分子吸引凝聚起来。我们一定要以那么一种强烈的忧患意识，在充分发挥基层团组织核心作用的前提下，以改革的精神大力进行基层团组织创新，积极构建新的基层组织体系。要在充分调研论证和先行试点的基础上，广泛吸纳城乡信息、智力、财力、物力资源，采取多种灵活方式，有重点、分步骤地在全国乡镇一级普遍建立青年中心。青年中心就是以乡镇为依托，以乡镇团委为核心，以服务青年增收成才为目标，以现代电子信息技术为主要服务手段的一个社区青年服务组织。青年中心通过理事会形式吸收当地的青年企业家、杰出青年人才成为理事会成员，参与青年中心的管理和服务；通过会员制吸引发展广大农村青年加入这个组织。以青年中心辐射和管理当地各类青年专业协会和青年农民专业合作组织。青年中心建设，各地可根据当地条件，先行一步，积极稳妥地进行工作试点。这里需要再强调一点的是，各级团组织要积极协助政府管理青年事务。江泽民同志在纪念共青团80周年大会上明确提出了这一任务，胡锦涛同志在纪念五四运动80周年大会上也明确提出了这一要求。协助政府管理青年事务，是党对共青团的要求，是赋予共青团的一项新的工作职能。共青团要协助政府管理青年事务，在基层显得尤为迫切。团中央协助国务院管理青年事务，机制我们正在协商之中。基层比较容易运作，很多地方已经开了先例。共青团各项职能要全面落实，尤其要拓展协助政府管理青年事务工作，在服务农村经济社会发展中发挥更大的作用。
构建农村共青团工作新格局，就要努力形成城乡共青团工作良性互动的新运行机制。党的十六大为从根本上解决“三农”问题提出了一个崭新的重要思想，这就是统筹城乡经济社会发展。去年在全国农村青年工作会议上，我们提出要以城乡良性互动为基本途径解决“三农”问题，是符合党中央精神的。经过一年的实践，我们今天再来理解这一思路，认识会更加深刻。统筹城乡经济社会发展，既是解决“三农”问题的重大战略，又是增强城市发展后劲的必然选择。统筹城乡经济社会发展，关键在于实施城乡良性互动战略。所谓城乡良性互动战略，就是在我国经济和社会发展的全过程中，坚决摒弃城乡二元结构赖以存在的种种政策和制度安排，通过促进城乡之间人力、市场、信息、产业和文化等各个方面的自主自由交流与平等互利合作，既充分发挥城市对农村的带动作用，又充分发挥农村对城市的促进作用，逐步实现工业与农业、城市与农村发展的良性互动，加快城乡一体化进程，促进城乡经济社会协调发展。农村和城市从来相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进。进入新世纪新阶段，就农村解决农村问题，没有出路；就城市解决城市问题，同样没有出路。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，必然要求要把农村和城市的发展捆绑在一起，使农村和城市在良性互动中共同迈向现代化。
因此，构建农村共青团工作新格局，必须采取切实措施，把中央关于统筹城乡经济社会发展的重要战略思想在团的工作特别是农村团的工作中全面贯彻落实好，努力形成城乡共青团工作良性互动的新运行机制。要更加重视做好农村共青团工作，统筹安排城乡共青团工作，积极促进城乡青年在各方面实现良性互动，进而在团的工作实践中充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用。按照这样的要求来解决农村青年的问题，更好地服务农村青年，其核心是要促使城乡良性互动起来。城乡互动1+1试点，总的看来值得肯定，但在面上大家要很好的把握。城乡互动不是一个简单的一对一的关系。一对一是一种形式，但不是主要形式。城乡互动应当是城乡产业、信息、市场、文化、人力资源等全方位的互动，通过互动主要是服务农村青年，同时城市青年也会受益，实现双向受益、双向互动。
解决好农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重。做好农村共青团工作和青年工作的责任十分重大，构建农村共青团工作新格局需要我们付出艰苦努力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”要求，对待工作有激情，谋划工作有思路，推进工作有魄力，落实工作有韧劲，在实际工作中探求规律，认识规律，运用规律，不断开创农村共青团工作和青年工作新局面，以优异成绩迎接团的十五大召开，团结带领广大农村青年为完成党的十六大提出的各项目标和任务贡献智慧和力量。
8．胡伟同志在共青团全国青工工作电视电话会上的讲话
（2003年3月10日）
过去的一年，团的青工战线的各项工作取得了显著成绩，借此机会，我代表共青团中央书记处向青工战线的同志们致以亲切的问候。今年是贯彻党的十六大精神的开局之年，也是共青团发展史上具有特殊意义的一年，团十五大即将召开。做好今年全团青工工作，意义重大。刚才，王晓同志代表团中央青工部总结了去年全团青工工作，安排了今年的工作，我都同意。吉林的刘剑桥同志、上海的顾洪辉同志、河南的王战营同志、重庆的何友生同志作了很好的交流发言，我听后很受启发。据我了解，各省级团委对做好今年的工作都有明确而又具体的安排。我认为，做好今年青工工作，关键是要贯穿一条主线，把握一条原则，强化一个保障。
贯彻一条主线，就是要把“三个代表”重要思想作为青工工作的指南
我们党在科学判断党的历史方位的基础上提出了“三个代表”重要思想。党的十六大把“三个代表”重要思想写入党章，与马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为党的指导思想。共青团是党的助手和后备军，与党有着特殊的政治关系。这一政治属性决定了共青团必须始终以党的指导思想作为自己的行动指南。青工战线各级团组织和团干部要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为当前的首要政治任务，切实抓紧抓好。
用“三个代表”重要思想武装教育青年职工。采取培养理论学习骨干、开展理论学习和主题实践活动等方式，在广大青年职工中形成学习“三个代表”重要思想的热潮，用“三个代表”重要思想构筑当代青年的强大精神支柱。要在深入上下功夫，帮助青年职工深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，充分认识中国共产党是代表中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益的马克思主义政党，是与时俱进、开拓创新的党，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。引导青年职工按照“三个代表”的要求健康成长，在为先进生产力和先进文化发展作贡献、为广大人民谋利益的实践中，成长为“四有”新人，成长为对党和国家、对人民有所建树的人。
以“三个代表”重要思想统揽青工战线各项工作。以“三个代表”重要思想来指导、认识、评价团的工作，自觉把“三个代表”的要求贯彻落实到团的各项工作中去。要始终把青工战线团的工作放在经济社会发展的大局中去把握、去推进，广泛开展已为实践证明有效的各项活动，引导广大青年职工踊跃投身企业改革发展、精神文明建设的实践，充分发挥他们在促进先进生产力和先进文化发展中的生力军作用。坚持把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，在维护全国人民总体利益的同时，更好地代表和维护青年职工的具体利益，努力为青年职工办实事、办好事。深入研究市场经济发展和“四个多样化”条件下，团的青工工作面临的新情况和新问题，勇于实践，大胆创新，始终保持工作的蓬勃生机。 把握一条原则，就是要始终坚持服务大局和服务青年
坚持服务大局和服务青年，是从团的工作实践中得出的一条重要经验，充分体现了“三个代表”重要思想的要求。通过服务大局，可以把广大青年职工的力量凝聚到为先进生产力和先进文化发展作贡献的实践上来；通过服务青年，可以把代表最广大人民根本利益的要求有效落到实处。当前，全面建设小康社会就是大局，成长成才是青年的根本需求。青工战线各级团组织要紧紧围绕全面建设小康社会和服务青年成长成才，把各项重点工作不断推向前进。
围绕促进就业的长期战略，全面推进促进青年就业和再就业工作。促进青年就业和再就业工作是当前和今后一个时期全团面临的重要而又紧迫的任务。去年召开的共青团全国促进青年再就业工作会议明确提出了“要努力构建与国家就业和再就业工作相衔接、具有共青团特点、符合青年需求的工作体系”的总体目标，并提出了三年的目标。今年是贯彻落实全国
促进青年就业会议精神的第一年，也是为构建工作体系打基础的一年。做好今年的工作，对于实现三年的目标进而实现工作的总体目标至关重要。要切实把握构建工作体系的要求，努力取得更大的工作成效。在组织阵地体系方面，要重点加强城市青年就业服务中心（站）建设，基本建成上下贯通的阵地网络；在活动项目体系方面，要重点实施“百万下岗失业青年技能培训工程”、“工岗快递”行动和“帮助青年创业计划”，努力打造项目品牌；在政策保障体系方面，要重点以“真情助困进万家”活动为载体，把国家的有关政策宣传好、落实好；在评价考核体系方面，要重点加强团内评价考核，探索引入社会评价机制。
适应走新型工业化道路的要求，深化青年创新创效活动和青年岗位能手活动。走新型工业化道路是党中央在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段作出的一项重大战略决策。走新型工业化道路，归根到底取决于劳动者素质的提高和大量合格人才的培养，取决于人力资源开发的水平。企业人力资源是社会人力资源的重要组成部分，青年是企业人力资源开发的主体。要大力深化青年创新创效活动。这项活动仍然是当前企业共青团工作的重中之重，去年7月，长春会议提出深化青年创新创效活动就要进一步统一认识、探索推广有形载体、健全完善机制的要求，在此基础上，要把提高青工素质作为深化活动的重点，以开发青年人力资源为着力点，加大提高青工职业素质的工作力度，实施好青工技能拓展计划。要切实抓好职业培训、创新竞赛、成果转化、评选表彰等工作环节，引导青年增强创新意识，提高职业能力，投身创新实践，成为高素质劳动者和拔尖创新人才。要深化开展青年岗位能手活动，推动青年立足岗位，锻炼提高，成为本职工作的行家里手。 围绕加强职业道德建设，深入开展青年文明号活动。职业道德与市场经济密切相关。良好的职业道德既能规范市场经济秩序，促进市场经济的发展，又能带动社会风气的好转，促进全社会精神文明建设。当前，我国职业道德建设的总体状况是好的，但也存在一些问题，最突出的就是信用缺乏。为此，今年要继续把“青年文明号信用建设示范行动”作为深化青年文明号活动的突破口，进一步喊响公约，使公约不仅成为创建集体的行为准则，更要成为广大人民群众对青年文明号的基本认识和要求。要切实抓好信用公约宣誓、教育、践行等三个关键环节，引导青年文明号集体弘扬诚实守信的职业道德，在构建社会信用体系中发挥示范作用。
着眼于培养一支高素质的企业经营管理者队伍，进一步做好青年企业家协会工作。企业经营管理者素质的高低直接决定了企业的兴衰成败，市场经济的发展强烈呼唤一支高素质的企业经营管理者队伍的崛起。今年，青年企业家协会要着眼于培养一大批优秀青年企业家、促进企业经营管理者队伍建设，重点做好两个方面的工作。一是扩大会员队伍，优化会员结构，加快协会专门委员会建设，把更多的青年企业家凝聚起来。二是坚持服务宗旨，进一步开发协会的服务功能，实施“新世纪青年企业家培养计划”，开展多种形式的经贸洽谈活动，为青年企业家事业发展、成长成才创造条件。
强化一个保障，就是要切实加强青工战线团的建设
团的建设是团的工作的保障。当前，青工战线团的建设中面临着许多新的情况，出现了一些新的问题。比如，部分国有企业出现了团员人数锐减、工作职能定位不清等，相当数量的非公有制经济组织存在团建“空白点”问题。青工战线各级团组织要从巩固党的青年群众基础、增强团组织的内在活力、实现共青团事业长远发展的高度，充分认识加强团的建设的重要意义，抓实抓好青工战线团的建设。
加强青工战线团的基层组织建设。坚持党建带团建，不断探索创新团的基层组织建设的新路子。巩固国有企业、机关事业单位团组织，通过创建“五四红旗团委”活动，提高基层团组织建设整体水平。加大非公有制经济组织和新型的中介组织、社会组织建团力度，扩大团组织的覆盖面。适应国有企业、机关事业单位改革的要求，结合团员青年的工作生活状况的实际，创新建团方式，灵活设置团的组织。注重发挥青年社团的作用，有效延长团的工作
手臂。根据“流入地为主、流出地为辅”的原则，加强对流动团员的管理。
加强青工战线团的工作运行机制建设。立足于强化团组织的功能，逐步建立健全团的工作运行机制。找准团的工作、企业发展和团员青年需求的结合点，探索新的活动方式，增强团的工作的适应性，争取企事业单位领导和团员青年的欢迎和支持。积极扩大团内民主，保障团员对团的工作和事务的知情权、建议权、参与权、监督权，条件许可的企业可以在团员直接选举等方面进行探索。吸纳社会资源，动员社会力量，建设开放的工作体系。加强制度建设与创新，实现团的工作的规范有序开展。
加强青工战线团干部的思想作风建设。贯彻落实“八个坚持、八个反对”，努力建设一支“党放心、青年满意”的团干部队伍。教育团干部身体力行“三个代表”，自觉加强党性修养，保持正确的政治方向。与时俱进，开拓创新，努力进行团的理论创新、制度创新和工作方式创新。深入青年，了解青年，竭诚服务青年。脚踏实地，真抓实干，克服短期行为，力戒形式主义，狠抓工作落实。艰苦奋斗，甘于奉献，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持积极向上的人生追求和奋发进取的精神状态。
同志们，共青团中央书记处对青工工作寄予了很大期望。让我们振奋精神，再接再厉，不断开创青工工作的新局面，以实际行动迎接团十五大的胜利召开。
9．周强同志在“大学生志愿服务西部计划”座谈会上的讲话
（2003年6月12日，根据录音整理）
今天这个会议是在北京和全国抗击非典的攻坚战取得初步胜利的形势下召开的。现在包括北京在内的全国各地非典疫情得到了有效控制，再经过一段时间的努力，我们完全可以夺取这场战斗的最后胜利。在抗击非典的斗争当中，各级团组织坚决响应党中央、国务院的号召，在各级党委和政府的领导下，按照团中央的部署，组织广大团员青年积极投身抗击非典的斗争。在这场战斗当中，广大团员青年、团干部经受了锻炼，发挥了作用，以自己的行动实践了“三个代表”重要思想，同全国人民一道筑起了抗击非典的长城，弘扬了伟大的民族精神。我们在这样一个时刻召开会议，就是希望大家要按照党中央的要求，坚持一手抓抗击非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，继续动员广大团员青年为夺取抗击非典的最后胜利，为促进经济发展作出积极贡献。
6月8日，中共中央下发了《关于印发< “三个代表”重要思想学习纲要>的通知》，这是一个非常重要的文件。希望各级团组织认真学习，按照中央的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，紧密结合共青团和青年的实际，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。5月15日，团中央书记处理论学习中心组在中青报发表了《沿着“三个代表”重要思想指引的方向奋勇前进》的署名文章，纪念江泽民主席去年在建团80周年大会上的讲话发表一周年。以这篇文章的发表为标志，拉开了在全团兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的序幕。希望各级团组织把这项工作作为首要的政治任务，切实抓紧抓好。
“大学生志愿服务西部计划”是共青团实践“三个代表”重要思想的具体体现。这项计划是同教育部商量以后，经国务院常务会议确定实施的，人事部、财政部都大力支持这项工作。在国务院常务会议上，国务院领导同志指出，要鼓励大学生到西部去，到基层去，到祖国和人民最需要的地方去建功立业。6月3日，国务院召开了2003年大学生就业工作电视电话会议，国务委员陈至立同志主持，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志作了十分重要的讲话，强调了这项工作的重要意义。他指出，这项工作不是权宜之计、应急之举，应该长期坚持、逐步完善并形成制度。
国务院要求实施该计划以来，团中央书记处立即进行了研究，成立了领导小组和项目办公室，在很短的时间内，摸底调查，宣传发动，制定方案，做了大量细致的工作，形成了全团上下联动的良好开局。今天下午会议的主要任务是，进一步提高认识，统一思想，具体部署，尤其是要研究计划实施过程中需要解决的一些实际问题，包括发动、招募、派遣、接收、管理以及服务期满后的就业服务。大家的发言都很好，提出了一些很好的建议。这里，我再强调一下这项工作的意义。
首先，在我国实施人才强国战略、西部大开发战略、科教兴国战略的大背景下，这项计划对于配置人才资源具有十分重要的意义。从目前人才资源的配置情况来看，主要问题在于：一方面是大学生很多，另一方面是西部地区特别是基层很缺乏人才。我们在人才资源配置上，离不开市场这只无形的手，但是单靠无形的手是不够的，尤其是在我国社会主义市场经济体制不够完善、户口等管理体制改革没有完全到位、人才资源配置渠道不畅通的情况下，更是如此。实施这项计划，虽然是针对大学生就业形势提出来的，但是我们要看得更远一些。从这6000人中，将来可以发现一批优秀的青年人才，选拔一批优秀的干部，包括团干部和基层党政干部。可以预见，经过长期不懈的坚持和努力，我们将会找到一条符合市场需求和广大青年学生愿望、能够支持西部发展和培养青年人才的配置人才资源的渠道。
其次，这项计划有利于东西互动、城乡互动。党的十六大提出了统筹城乡经济发展的战略。通过实施这个计划，可以把东西部联系起来，把中西部联系起来，把城市和农村联系起
来。具体地讲，一个志愿者连接着一个家庭、一批资源，即使志愿者不留在当地，他们也会和当地保持着联系，这就是一种互动。随着时间的推移，这项计划对东西互动、城乡互动的影响会更加深远，成效会更加明显。
第三，这项计划有利于共青团职能的深化和在市场经济条件下地位的确定。共青团的根本职能是培育“四有”新人，培养大批青年人才。青年志愿者到西部、到基层去锻炼，这是培养人的有效途径。他们中的有些人作为乡团委副书记，没有级别，不占编制，服务期满后，我们可以从中选拔大批团干部。更为重要的是，志愿者到西部工作一年两年以后，无论是机关还是企业将会非常欢迎。十年八年以后，我们可以看到，通过共青团这个渠道，我们为国家培养了一批又一批真正了解国情，对人民群众有感情，有强烈的社会责任感的优秀青年人才。
如何做好这项工作，团中央已作了专门部署，我想再强调以下两个方面。
第一，关于宣传动员。在宣传上有个基调，就是叫响一个口号：到西部去，到基层去，到祖国和人民最需要的地方去建功立业。但是，我们要实事求是，在宣传发动时要把握好导向，到西部去是有志青年，没有去西部的也是有志青年。同时，要动员重点大学学生去西部，这样才有说服力、影响力。北大、清华等重点大学的学生一个都没有，让人感觉都是分不出去的学生到西部去，计划就会大打折扣。反过来讲，名牌学校学生也不是去的越多越好，因为他们就业的难度相对比较小。
第二，关于具体工作。一是要搞好需求调查。了解需求是基础。把需求搞准，在招募中才能搞好对接。搞清楚西部省份，包括享受西部省份政策优惠的地区，到底需要什么样的人才。从大家了解的情况看，主要需要的是农林水医专业和教师。如果志愿者去了不能发挥作用，对我们这个计划会产生不利影响。二是要搞好发动。大学生的积极性非常高，党政高度重视，这是我们实施这项工作的有利条件。发动中要处理好几个关系：重点大学与一般大学的关系，这点前面我已经说过了；需求多的专业和需求较少的专业的关系，提倡专业对口；民办高校和公办高校的关系，民办高校不是主要的，要适当有一点，一视同仁；本科与专科的关系，本科是主体，这主要是从以后的就业问题来考虑的，一两年后这些人肯定要找工作，不可能全部留在西部，专科找工作较难。三是要搞好培训。培训非常重要，每个志愿服务的大学生要人手一本志愿服务手册，哪些要求，怎么干，一看非常清楚。四是要搞好服务。这项工作是党中央、国务院交给我们的任务，只能搞好，不能失败。各级团组织要切实负起责任，在生活上、工作上、安全上关心他们。要把困难考虑在前面，把要求提得高一些，尽可能减少风险。同时，要考虑服务期满后的服务工作。一两年后，他们一部分在西部成长起来，找到好的岗位，建功立业，还有一部分回到东部、中部，社会上非常欢迎，就会在全社会形成一个很好的导向。
今年是实施这项计划的第一年，做好第一年的工作，开一个好头，至关重要。再强调一点，就是要把这项计划同党和政府以及共青团的重点工作结合起来，整合资源，比如，同中组部的选调生结合起来，同文明办的文化站建设结合起来，同农村干部的远程教育结合起来，同共青团县县上网工程结合起来，同团的基层组织建设结合起来。总之，要使这项计划更加富有成效，更具社会影响力和持久的生命力。
我坚信，在党中央、国务院的关心下，在各级党委和政府的高度重视下，经过全团上下的共同努力，我们一定能够圆满完成这项计划，向党中央、国务院，向全国的广大学生交上一份圆满的答卷。
狠抓落实 开拓创新 推动社区和权益工作再上新台阶
10．杨岳同志在2003年共青团社区和权益工作会议上的讲话
（2003年1月10日，根据录音整理）
这次共青团社区和权益工作会议是在全国上下全面贯彻“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的形势下召开的。不久前召开的团十四届六中全会认真传达学习了中央领导同志的一系列讲话精神，对全团工作进行了全面部署，对社区权益战线工作提出了新的、更高的要求。此次会议既是社区权益战线认真学习贯彻党的十六大精神的一次重要会议，也是贯彻团十四届六中全会精神，开拓进取，求真务实，努力开创社区和权益工作新局面的一次重要会议。
借此机会，我讲三点意见。
一、抓住机遇，服务经济社会发展大局
江泽民同志在党的十六大报告中明确指出：“纵观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”这是党中央审时度势判断国际国内形势得出的一个重要结论，也是指导我国经济和社会发展的一个重要战略思考。有关专家认为，这个战略机遇期是中国历史上继郑和下西洋、洋务运动和冷战之后的第四次战略机遇期。它伴随着经济全球化、经济自由化、区域一体化和知识经济时代的到来而出现，建立在以信息技术为代表的第四次科技革命的基础上，也是一个战略发展期。它既源自于当前国际局势和国际关系的大变动，经济结构的大调整，世界市场的大竞争，经济、技术和社会的大融合，即归结为世界政治、经济格局酝酿的一个新的大调整；也归因于党的十一届三中全会以来改革开放的不断深入为我国经济和社会发展奠定了坚实的基础，特别是深化改革、扩大开放、加入WTO，使得中国经济融入到世界经济一体化的洪流之中，中国经济有了真正站在世界经济的大背景之下来整合优化资源的条件。抓住这个战略机遇期，就是要抓住这一段大调整、大融合的新机遇，使得更多的世界资源向中国集中，通过二十年的努力，实现我国经济和社会的快速发展，实现全面建设小康社会的新发展。在这二十年中，我国政治、经济的发展将给国家方方面面带来巨大的变革，将给人民生活带来巨大的变化，也将给各条战线的工作包括共青团和青年工作提供难得的机遇。我们应当认清形势，把握机遇,努力在服务大局中有所作为。
（一）牢牢抓住战略机遇期，服务经济的快速发展
一是服务于扩大内需的方针。1998年党和政府确立扩大内需的方针，拉动经济的增长，核心体现在实施积极的财政政策和稳健的货币政策。当前，外贸进出口显现了对经济发展单方面的推动作用，但由于中国人口众多，市场潜力巨大，中国的经济增长应主要依靠扩大内需。拉动消费需求，是2003年经济增长的重点，也是未来20年甚至更长一段时间里拉动我国经济增长的重要因素。特别是由于农村的消费市场还没有真正启动，农民收入基数低，增长幅度小，大大制约了我国经济的快速发展。据有关部门统计，2002年我国农村人均收入只有2000多元。因此，如何尽快提高农民收入，是当前和今后一段时期我们工作的一个重点。调查表明，打工已成为近年来农民收入增长的主要来源，而务工的农村人口又主要以青年为主。据深圳市调查，深圳宝安区和龙岗区进城务工青年给家里寄钱，2002年通过邮局汇款96.5亿元，其中龙岗区总计汇款达40.5亿元，宝安区总计汇款达56亿。共青团联系着广大进城务工青年，服务广大进城务工青年，应当通过提高他们的就业技能，增加收入，以此来推动农村的消费需求，从而带动经济的快速发展。
二是服务于城镇化发展的战略。为适应经济和社会发展的需要，我国实行了城镇化发展的重要战略。这不仅是实现我国城市化发展指标的重要保证，对我国工业化的基本实现、信息化的高度发展、城市产业结构向高端调整以及恩格尔系数和基尼系数的合理调节也都有着
重要的意义和影响。目前，我国的城镇化率是37.7%，预计在20年内将达到50%左右。实际上就是要从第一产业中解放大批富余劳动力。与改革开放初期相比，我国乡镇企业目前接纳劳动力的能力明显下降，亟需城市提供新的就业岗位消化农村剩余劳动力，特别要通过加快经济发展，提供更多的就业岗位来满足需求。对于共青团工作而言，新增劳动力的主体是青年人，这就要求各级团组织服务于城镇化的发展战略，以社区为平台，积极引导青年就业，创造更多的就业岗位，促进城乡青年人口流动中各种问题的解决。
三是服务于人才强国战略。为满足我国经济高速发展对人才的需要，适应知识经济时代以人才资源为核心的国际经济竞争的大趋势，我国制定了人才强国战略，明确提出要实施人才强国战略来服务于这次战略机遇期，服务于经济和社会全面发展的目标。针对信息时代的人才集中产生于青年群体的特征，青年人才资源的合理培养、开发和使用，将为我国整个社会经济的发展注入极大的活力，使我们在日益激烈的国际竞争中立于不败之地。共青团组织应当把握城市化高速发展和经济结构调整的机遇，加大进城务工青年人力资源的开发力度，为他们在城市建设中施展才华搭建广阔舞台。通过优化青少年成长环境，特别是立足社区，构建学习、培训网络，创建学习型社区，使社区成为青少年成长成才的摇篮。
（二）牢牢抓住战略机遇期，服务社会的全面进步
“小康”最早源自《诗经》“民亦劳止，诠可小康”。1979年12月6日，邓小平同志会见日本首相大平正芳时使用“小康”来描述中国式的现代化。1982年9月，党的十二大首次使用“小康”概念，并把它作为主要奋斗目标和我国国民经济和社会发展的阶段性标志。党的十六大报告指出，目前，我国人民生活总体上已达到小康水平，但现在达到的小康是低水平的，不全面的，发展很不平衡的小康，是小康的初级阶段。我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。从“总体小康”到“全面小康”，从“小康水平”到“小康社会”，这是认识的深化、理论的发展、目标的提高、追求的升级。“小康水平”主要着眼于物质生活方面的指标。“小康社会”则涵盖社会生活的方方面面，意味着社会全面进步到小康状态。小康社会不仅包括物质生活的提高，还包括人们的精神生活，享受的民主权利以及生活环境的改善等等，正如十六大报告所概括“经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。”建设全面的小康社会，对社区建设提出了新的要求。社区作为一个“微型社会”，集中体现着小康社会的各个方面，是小康社会的重要基础。社区建设是全面推进小康社会的重要实践，社区政治、经济、文化等各方面功能的强化，都将在推进小康社会的进程中发挥重要作用。 抓住战略机遇期，服务于社会的全面进步，就必须进一步加强社区和权益工作。只有围绕社区青年的根本利益，不断加强社区青年学习、就业等方面的服务，丰富社区青年的精神文化生活，才能实现社区和青年发展的良性循环，推动全面小康社区目标的实现，进而推动社区的物质文明和精神文明。只有以建设民主自治社区为目标，加强社区的基层民主建设，不断扩大社区青年的民主参与，才能进一步推动社区政治文明的发展，进而推动整个社会的政治文明。只有切实维护青年的各项权益，广泛建立共青团组织的权益工作网络，保障青年的发展权、受教育权、就业权、社会保障权等权利的实现，才能创造有利于青年健康成长的社会环境，推动青年的全面发展，为实现社会的全面进步贡献更大的力量。
（三）牢牢抓住战略机遇期，服务深化改革、保持稳定的新任务
随着体制转轨和社会转型，我国社会结构发生了深刻变化，利益关系深度调整，传统计划经济体制下形成的社会矛盾不断出现，社会弱势群体的生活保障和权益维护问题日趋迫切。当前，我国就业岗位的供需矛盾相当突出，每年新增劳动力的就业安置、下岗职工再就业问题以及农村剩余劳动力转移等等，使我国面临着巨大的就业压力。这样的就业压力反映在社会的方方面面，处理不好就会引发各种各样的社会问题。这些深层次社会矛盾的出现，对社会的稳定和安定构成新的挑战，也对我们的工作提出新的更高的要求，如何服务好改革、
发展、稳定的大局，团结凝聚共青团所联系的这些青年群体，特别是协助党和政府关心、关注弱势群体，化解不良情绪，消化矛盾，是共青团组织一项义不容辞的政治责任。
共青团社区和权益工作必须与时俱进，锐意创新，紧跟时代和党政步伐，进一步密切与青年的联系，维护青年利益，促进青年发展，带领青年支持改革、拥护改革，真正成为推动改革的参与者和实践者。针对改革带来的政治经济体制的重大变革，针对社会转型期出现的新问题，尤其是经济体制改革和随之而来的新的思想观念的巨大冲击，共青团社区和权益工作只有充分发挥理顺情绪、化解矛盾的作用，引导青年顾全大局、珍视团结、维护稳定，正确看待改革中的利益调整，才能推动青年成为维护社会稳定的重要力量。也只有适应社会转型期青年群体结构调整的要求，通过协助政府做好青少年事务管理工作，积极参与社会保障网络建设，关心进城务工青年等社会弱势青年群体的生存、发展状况，切实维护青少年合法权益，才能为青少年的发展提供必需的资源和空间，将广大青少年的智慧和力量凝聚到经济建设、政治建设和文化建设上来。
二、强化服务，找准社区和权益工作的着力点
竭诚为青年服务，是共青团贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是共青团工作的出发点和落脚点。王兆国同志代表党中央在团的十四届六中全会上讲话中明确指出，“共青团要适应新形势的要求，适应青年的需要，进一步强化服务意识，切实做好服务青年的工作。”共青团是党领导的先进青年的群众组织，发挥着党联系青年的桥梁纽带作用。竭诚服务青年，既是党对共青团组织的要求，也是共青团组织的重要责任。社区和权益工作是共青团组织服务青年的重要途径，每项工作都要以是否能够服务青年群体，是否能够满足青年需求为重要标准。在新时期、新形势下，社区和权益战线服务青年工作要着力把握好以下几个环节。
（一）服务重点群体
增强服务工作的针对性，关键要准确把握服务对象。对社区和权益工作来讲，服务的重点应当放在弱势青少年群体身上，尤其是那些需要特别关注的青少年群体。从目前情况来看，闲散青少年、进城务工青年、困难青少年和困难群众都是我们应当服务的重点对象。
首先要服务闲散青少年群体。闲散青少年是指基本上处于失学、失业、失管状态的青少年群体。当前，社区闲散青少年已经成为一个突出的社会问题。据中国青少年研究中心调查显示，我国目前大约有1000万闲散青少年。他们大多数是未成年人，大部分有学业失败经历，文化程度普遍偏低，就业技能比较差，文盲、小学和初中水平的占97%。许多闲散青少年还有一定的不良行为甚至严重不良行为，尤其在14岁前后为高发年龄段，容易走向违法犯罪。通过对2361名少年犯调查发现，1445人属于闲散未成年人，占总数的61.2%。据有关专家分析，由于他们文化程度低，无一技之长，在就业和生活中处于劣势，常常受到社会的歧视，权益得不到保障，往往对生活失去信心，对社会产生抵触情绪，滋生不良行为，甚至引发犯罪，成为影响社会不稳定的因素。把闲散青少年作为社区和权益工作的重点，预防和减少青少年违法犯罪既是共青团组织服务青少年的客观要求，也是服务社会稳定大局的战略需要。今年，共青团中央、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组和中央综治办等部门将一起实施《青少年违法犯罪社区预防计划》，重点就是要把社区闲散青少年群体调查清楚，采取有效措施，配合党和政府做好管理和服务工作。
其次要服务进城务工青年群体。进城务工青年是伴随着改革开放而出现的一个新群体。他们离开家乡到城市务工，是对城市劳动力的有益补充，是人力资源的有效利用和开发。据专家估计，目前，我国进城务工青年大约有1亿，十五期间还将增加1000万。他们既是城市建设的主力军，也是服务于农村建设的重要力量。但是，由于我国长期以来二元社会结构的影响，农民离开土地到城里打工还面临方方面面的困难。他们的文化素质低，就业技能少，有时合法权益都得不到有效保障。共青团组织要通过继续深入实施“进城务工青年发展计划”，来为进城务工青年提供支持和帮助，帮助他们提高素质，掌握技能，解决实际困难，
切实维护他们的合法权益，为他们的发展营造良好环境。
第三要服务困难青年群体和困难群众。关心困难青年群体和困难群众，服务社区群众的生产生活，服务广大困难家庭和下岗职工，解决好他们的现实困难，是社区和权益工作的重要内容，也是共青团服务改革、发展、稳定大局的一项具体举措。据有关部门统计，我国城市目前最低生活保障以下人口还有2000多万，下岗失业人员大约有1400多万，生活中有许多燃眉之急，需要得到帮助。共青团是党的助手和后备军，应当以实际行动替党和政府分忧，通过多种渠道，积极创造条件，关心他们，服务他们，为他们克服困难，享有正常生产生活作出积极的努力。
（二）服务主要需求
随着经济社会的迅速发展，青少年的需求日益多元化。在不同的成长阶段，青少年的需求也具有不同的特点。做好服务工作，增强工作的实效性，必须着眼于解决青少年成长中的主要问题，着眼于满足青少年发展中的主要需求。
一是服务青少年的学习需求。党的十六大报告把“形成全民学习、终身学习的学习社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的重要目标之一。学习已经成为影响人的终身发展的一个决定性因素。学习型社会包含方方面面的内容。其中一个很重要的方面是建设学习型社区。学习型社区就是以人为本，以社区建设为基础，以学习为动力，以学习型家庭建设和学习型单位建设为重点，以满足社区居民需求和不断提高居民素质为目的，采用多种形式，学思想，学文化，学科学，有效调动一切积极因素，营造良好的外部环境，建设现代文明新社区的一种新形式。当前，我们面临着知识经济的时代，如何在工作中服务青年的学习需求，促进学习型社区的建设，是社区和权益工作面临的一个新课题。各级团组织要立足社区，从社会的要求出发，从青年的需求出发，在学习的形式、手段和内容上进行探索，积极创造条件，服务广大青少年的学习成才。
二是服务青年的就业需求。就业是青年发展的基础和保障，就业权是青年的一项基本权利。当前，青年的就业问题比较突出，党和政府一直非常关注。农村每年新增的857万劳动力基本上是青年，国有企业515万下岗职工中也有很多是青年，还包括高考扩招后今年新增的67万名毕业大学生。据上海调查，下岗职工已由以前的“4050”现象变为现在的“2030”现象，下岗职工35岁以下的占50%。促进和服务青年就业，不仅是党和政府的要求，也是广大青年的迫切愿望。党和政府多次提出倡导灵活的就业方式，其中推动社区服务业的发展，增加社区就业岗位是一个重要方面。不久前，团中央召开的青年再就业工作会议对多项工作进行了部署。涉及到社区和权益工作部门，就是要依托社区，配合党政部门创造新的社区就业岗位，完善社区的中介服务，积极推广一些省市在社区建立就业服务中心等中介机构，建立就业信息服务网络的成功经验，通过加强对青年的就业培训，特别是开展职业技能方面的培训，提高青年在市场中的就业竞争能力。
三是服务青少年的维权需求。代表和维护青少年权益是党交给共青团的一项光荣任务，也是共青团组织的三项社会职能之一。长期以来，各级团组织围绕维护青少年权益，积极整合社会资源，动员社会力量，着力解决侵害青少年权益的突出问题，有效地服务了青少年的维权需求，收到了良好的社会反响。但是，我们也应当清醒地看到，当前，社会上还存在着诸多影响青少年健康成长的不利因素，侵害青少年权益的事件时有发生，拖欠进城务工青年工资、未成年人人身权益受侵害、不良“网吧”“口袋书”危害青少年等问题都亟待解决。共青团组织要在原有的基础上进一步深化维权服务，采取切实有效的措施，研究新情况，解决新问题，大力优化青少年成长环境，减少青少年侵权案件的发生。
（三）强化服务手段
随着市场经济条件下资源配置方式的深刻变化，团组织依靠单一的服务手段已经无法满足青少年日趋多样化的需求，探索并强化新的工作手段已经成为新形势下共青团组织的必然
选择。具体到社区和权益工作，应当重点从以下几个方面着手。
一是借助行政化的手段。行政化手段是政府职能部门管理各项社会事务的一项基本手段，是最直接、最容易规范的管理方式。共青团是群众团体，本身未被授予行政职权，但要按照党的要求履行协助政府管理青少年事务的职能，就必须借助行政化的手段。近年来，社区和权益工作在这方面进行了一些探索和实践，即通过联合有关部门开展活动，建立联动机制，协调机制，把青少年事务分解和纳入到政府职能之中，构建起服务青少年成长、解决青少年问题的长效机制，取得了一些成功经验。今后，要进一步拓展与政府有关部门合作渠道，通过借助行政化的手段，延伸工作手臂，完善工作机制。
二是运用市场化手段。随着青少年事业不断发展壮大，仅仅依靠行政拨款、公益捐助的方式已经不能满足共青团各项工作的需要。市场化手段就是按照市场经济规律，遵照活动主办方各自的工作目标，分工合作，互惠互利，实现资源的有效配置，使工作项目自我运行，持续发展。近年来，各地对市场化的工作手段进行了积极探索，例如浙江团组织和浙江移动采取市场化的运作方式，合作建设“天天青少年活动中心”，就是一个很好的尝试。共青团组织素有开风气之先的传统，各地要主动适应形势需要，结合本地实际，把运用市场化手段作为今后工作的一个探索方向，以期实现以小聚多的资源整合效应。
三是探索事业化手段。事业化既是一种工作思路，也是一种工作手段。共青团工作的任何一个活动项目真正形成长效发展，大多是通过事业化方式实现的，希望工程和保护母亲河行动就是很好的例证。就社区和权益工作而言，一项活动只能解决短期问题、解决局部问题，不能实现权益工作长期有人做、有人管。团的工作者应该更多地研究哪些工作品牌和活动项目能够实现事业化的发展。今后，社区和权益工作要进一步深化，必须重点加强维权工作的机制建设、阵地建设和网络建设。各地要根据团中央的总体部署，着眼于社区和权益工作的长远发展，运用事业化的思路和手段，深刻把握各个项目的工作内涵，创造性地开展工作，为社区和权益工作的长远发展提供支撑。
四是推广和应用信息化手段。计算机和网络技术的发展，改变了社会生活的运行模式，也改变了当代青年的生活方式。据统计，我国青少年网民截至去年已经达到3755万多人，而且还在迅速增长。在京、沪、穗等城市，青少年上网比例达到75.3%以上，其中高中生为84.2%，初中生为69.6%，小学生为47.4%。近年来，党和政府大力推进信息化建设，互联网已经成为当代青年学习、生活、工作的重要手段。青少年的需求与互联网的关系越来越紧密，党和政府的各项工作与互联网的联系越来越密切。共青团组织不利用好信息化的手段就不能满足青年不断变化的需求，就不能适应党政的工作要求。社区和权益部门要积极适应数字社区建设的新要求，把社区信息化建设纳入到“青年文明社区”创建活动中去，积极地探索应用信息化手段开展工作，服务青少年的发展需求。
（四）构建服务网络
网络建设是共青团组织服务青少年的重要保障。王兆国同志在团的十四届六中全会上讲话指出：“青年需要共青团提供的服务非常多，当前的问题是团组织的服务能力和青年的服务需求之间存在着较大的差异。”能不能满足青年需求，很大程度上取决于我们能不能构建一个覆盖方方面面的服务网络。这就要求我们通过加强网络建设，不断提高服务能力。 一是完善队伍网络。服务对象、需求和手段的落实都需要工作队伍来实施。从多年来的实践看，组织和队伍是我们工作的关键和基础。社区和权益工作发展时间比较短，仅仅依靠专职团干部开展这项工作非常有限。我们应当借鉴港澳地区和国外的成功经验，既要动员社会各方面的人才资源，发展壮大由各行业青年组成的志愿者队伍，又要加强专业化社区工作者队伍的建设，通过组建、发展、壮大专门化的社工队伍，逐步建立专、兼职相结合，社会化的工作网络。
二是建设好培训网络。培训是服务的一个重要手段，培训网络也是服务网络的一个重要
组成。共青团组织服务青少年的学习需要和就业需求，都离不开培训工作。这几年，社区和权益部门从进城务工青年入手，实施“千校百万”进城务工青年培训计划，通过建立培训站、点，开展综合知识和职业技能培训，帮助一大批进城务工青年学习了知识，掌握了技能，提高了就业能力。实践表明，培训是服务青年的有效途径。各级团组织应当立足社区，主动协调各方面的力量，开辟多种培训渠道，扩大培训范围，提高培训质量，促使教育资源在社区共享，教育内容在社区结合，教育工作在社区衔接，逐步形成能够满足不同青年群体需求的培训网络。
三是构建好维权网络。当前，影响青少年成长的社会问题日益复杂，仅仅依靠某一个部门难以彻底有效地解决。建设好维权网络，从宏观来看，有利于联合有关部门对危害青少年健康成长的突出问题齐抓共管，集中整治，从微观来看，有利于促使基层行政执法部门对青少年侵权个案密切配合，全面解决。维权网络的建设应当充分利用现有的工作机构，如依托各级未成年人保护工作委员会、各级团组织权益保护部门、青少年宫、律师事务所、心理咨询机构及法律援助部门等，重点是加强各级“青少年权益保护中心”的建设，努力构建以“青少年权益保护中心”为枢纽，以优秀“青少年维权岗”单位等基层行政执法部门为终端，覆盖所在街道和社区不同青少年群体的维权网络和机制。
三、把握规律，推动社区和权益工作取得新发展
回顾共青团社区和权益工作的发展历程，这几年，各项工作之所以出现整体推进、蓬勃发展的良好态势，其根本在于各级团组织坚持以服务青年为工作立足点，始终注重研究和把握时代发展的趋势，始终注重围绕党政中心工作，始终注重服务青少年群体的需求，始终注重推动共青团组织的自身发展。这些工作经验是新形势下推动工作发展的重要基础和宝贵财富，我们必须坚持与时俱进，主动适应经济社会的迅速发展，准确把握工作规律，研究构建新时期共青团工作新的组织体系、运行机制和阵地化建设等问题，努力推动共青团社区和权益工作取得新突破，实现新发展。这里，我着重强调四个方面。
（一）着眼覆盖，构建组织网络
组织建设是共青团的生命源泉，青年服务社会、社会服务青年都需要有完善的组织网络作保障。多年的实践证明，共青团各项工作之所以能够不断推进，不断发展，就是因为在广泛的领域内，在不同的群体中，有着完善的组织体系。扩大和巩固共青团的组织网络，是团结凝聚青年的一项重要工作任务。当前，团的组织建设面临很多新的挑战，适应四个多样化的新形势，研究创新共青团新的组织设置，新的运行方式，既是共青团组织自身发展的迫切要求，也是服务青年的实际需要。
哪里有青年，哪里就有团组织，这是团的性质所决定的。按照党建带团建的原则，凡是有党组织的地方，就要积极争取支持，大力推进团组织的建设；还没有建立党组织的地方，只要条件具备，也可以探索率先成立团组织。就城市社区团的工作来说，重点要加强街道团工委建设，建立以社区、驻区单位团组织为核心的覆盖整个区域的团组织网络，促进团的工作横向联合。同时，进一步加大非公经济组织团建力度，通过分类指导，灵活设置，把流动青年团结凝聚在团组织周围。在此基础上，积极发展各类青少年外围社团组织，根据不同的爱好和需求，建立松散联谊型的青少年活动组织，延伸青少年工作的“手臂”，完成团组织对更广泛青少年的覆盖。
（二）培育品牌，深化项目运作
项目化运作是服务青少年的有效工作手段。项目化运作具有前期论证、资金保障、持续发展三个基本特征，能够最有效地配置资源，是增强工作针对性和实效性一种科学的管理方法。目前，国外青年组织项目化运作的模式比较成熟，通常都是由政府和有关机构设计项目，提供资金，进行评估，由青年组织去申请和运作。目前，项目化运作越来越成为共青团组织服务党政工作大局、服务青少年健康成长的一种重要工作方式。良好的项目有利于扩大社会
影响力，广泛吸引社会资源，有利于得到青少年的认同，调动他们参与的积极性，有利于促进自身发展，提高服务青少年的持续发展能力。
具体到社区和权益工作，项目化运作的空间十分广阔。禁毒教育、艾滋病健康教育、自护教育以及预防青少年违法犯罪都是国际化的课题，我们已经在预防艾滋病方面按照项目化的方式进行了成功尝试。今后，要进一步借鉴团内成功项目的运作经验，深入研究，积极实践，不断提高项目运作水平。一是规划设计好项目。紧紧把握党政工作大局，结合各地工作实际和青少年的需求，着眼于社区和权益工作的持续发展，筛选好工作项目，社区工作要在社区文化和社区服务上进一步探索，维权工作要在网络建设上下功夫。二是培育管理好项目。建立和完善项目论证、监督、评估的制度，制定好工作目标，规划好工作步骤、工作队伍和工作手段，保证工作项目健康发展。
（三）强化依托，推进阵地建设
多年来的实践表明，加强阵地建设是共青团组织能够持久服务青少年的重要手段和依托，也是共青团组织服务青少年的旗帜和形象。一两次活动其影响力是短暂的、有限的，只有建立稳固的阵地，才能真正形成对一个群体长期的吸引力。而目前的实际情况是，能够有效服务青少年的阵地非常缺乏，相反，随着我国经济社会的快速发展，社会上产生出一大批网吧、录像厅、游戏厅等容易对青少年产生不良影响的场所，如果共青团组织不建立完善自己的阵地网络，就难以吸引青少年，服务青少年也就无从谈起。
强化阵地依托就要适应形势的变化，不断地研究运用行政的、市场的、社会的多种手段，推动青少年校外教育和活动阵地早日实现多样化、社会化和网络化。一是要在硬件建设上下功夫。这几年，各地在这方面进行了很好的探索，例如，在社区建立青少年维权中心、青少年法律学校、知心家庭学校和青少年法制教育基地，在进城务工青年集中的地方建立打工之家、培训学校等活动阵地，都取得了很好的效果。二是要在资源整合上下功夫。通过积极推动社区内学校、企业、单位原有的各种文化体育活动场所、设施向青少年开放，促进社区资源的共享。三是要重视网络阵地建设。利用各地加快社区信息化建设的有利契机，进一步加强与青少年有关的网站的建设，不断丰富网络内容，突出青少年特色，使之成为服务青少年需求的新型阵地。
（四）整合资源，形成社会化工作机制
社会化的工作机制既是共青团的组织特点所决定的，也是社区和权益工作职能及要求所决定的。共青团是青年的群众组织，做的是社会工作。社区和权益工作是青年工作的窗口，面向青年，服务青年，这种群众性和社会性的特征，更要求我们必须加强社会化的工作手段，借助一些行政力量，借助一些社会资源，形成社会化的协调机制和工作运行机制，以达到长久推进社区和权益工作的目的。
市场经济条件下，社会资源可以自由地流动和重新配置，这就给我们充分地、更好地利用社会资源提供了方便。尤其是这种资源流动在以经济利益最大化为特征的同时，也兼顾实现社会效益。这就需要我们不断改进社会动员方式，采取多种有效的手段，广泛吸收社会资源为青少年服务。通过合理利用行政资源，充分利用经济资源，有效利用文化资源，使三者有机结合，取得更大的社会效益。在这些方面，各地也进行了一些有益的探索和实践。我们应当在此基础上，适应形势的变化，进一步去深化和推进。
同志们，社区和权益工作是共青团组织的一项崭新事业，具有巨大的发展潜力。党的十六大为共青团社区和权益工作指明了方向，提供了更加广阔的舞台和空间。团的十四届六中全会对做好新时期社区和权益工作提出了更高的要求。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，为推动社区和权益工作取得新的发展，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大的贡献。
11．团省委副书记张笑东在洛阳市青年创新创效活动推进大会上的讲话
（二〇〇〇年六月二十八日）
同志们、青年朋友们:
很高兴参加在洛铜集团召开的洛阳市青年创新创效活动推进大会。洛阳是一个现代戏化的工业城市，在实现国企三年改革攻坚目标的关键时期，洛阳市召开这次会议，交流各单位开展创新创效活动的经验，安排部署今年的青年创新创效工作，是一件很有意义的事情。会议必将推动洛阳市青工工作的深入开展，更好地发挥共青团在促进企业改革、加快企业发展中的生力军和突击队作用，也必将为洛阳的改革和发展做出更积极贡献。
长期以来，洛阳市委、市政府和有关部门非常关心青年的培养和教育，注重并发挥青年在企业改革和发展中的积极作用，切实加强对团的工作的领导，大力支持团组织开展各项工作，为青年成长和团的工作创造了良好的环境。应该说，近年来，洛阳团的工作是有声有色，卓有成效的，在许多方面是走在全省青工战线前面的。在这里，我代表团省委向关心和支持团的工作的洛阳市各部门领导表示衷心感谢！向辛勤工作在企业改革和发展第一线的基层团干部，并通过你们向广大团员青年表示亲切的问候！
下面，我讲三个问题，和青年朋友们共勉。
一、要围绕企业改革和发展的主题，结合企业青年特点开展团的工作。
国有企业在国家经济和社会发展中始终处于十分重要的地位。搞好国有企业，既是关系国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题，也是关系社会主义制度前途命运的重大政治问题。党的十五届四中全会以党的十五大精神和邓小平理论为指导，在总结国有企业改革和发展二十多年基本经验的基础上，站在世纪之交的历史高度集中研究了国有企业改革和发展问题，全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，深刻阐明了国有企业改革和发展的战略目标、指导方针和重大措施，对于开创国有企业改革和发展的新局面做出了全面部署。我们要贯彻四中全会精神，按照四中全会提出的国有企业改革和发展的新要求来开展共青团工作。
“共青团要照顾青年的特点，组织和教育广大青年群众。”在今天社会大变革，大发展的特殊转型期，做好青工工作必须了解青年的变化，切实把握青年的特点，正确认识青年的作用，不断增强工作针对性和预见性。一定要认真研讨新的形势下，企业青工特点和青工工作的特点及规律。企业青年经历了改革开放的锻炼和市场经济的洗礼，价值观念正在发生积极的变化，普遍追求个人价值和集体价值的统一，积极支持和参与改革，具有积极向上，务实进取的人生态度；在改革不断深化、科技进步日益加快和岗位竞争日趋激烈的今天，青年渴望成才与发展的愿望十分强烈，注重知识与技能的充实、储备和更新，已成为多数青年的共同追求；青年在企业生产中发挥了生力军作用，在企业精神文明建设中发挥了先锋作用，在科技创新、技术改造中发挥了重要作用。所以企业团的工作必须从青年的实际出发，照顾青年的特点，这样开展团的工作才能取得实效。在实际工作中，还要把教育和服务青年结合起来，把教育融入服务之中，在服务中体现教育引导。服务青年必须把服务他们的根本利益和具体利益结合起来，既要为他们成长成才服务，又要力所能及地帮助他们解决工作、学习、生活中遇到的具体困难和问题，通过多种形式来满足他们的文化需求，要把围绕党政大局开展工作和发挥青年优势结合起来，把服务青年和提高青工素质放在重要位置。
二、扎实推进企业青年创新创效活动。
扎实开展青年创新创效活动是企业共青团工作的重中之重。就全省来说，这项活动去年已全面启动，并呈现出良好的发展态势。创新创效今年仍然是全省青工战线的工作重点，团省委寄厚望于洛阳市各级团组织和广大团干部。在此，我强调一下要注意的几个问题。
１、创新必须立足岗位。岗位是青年的立身之本。青年对本职岗位的技术知识、管理水平、产品质量最熟悉，他们最能发现岗位存在的问题，最有可能提出解决问题的想法和改进措施，也就最容易取得创新成果。同时，由于岗位是企业运转必不可缺少的环节，每个岗位上的创新事实上就是企业的创新，企业的整体创新符合青年的实际，符合企业的客观需要。创新只有立足岗位，才更容易取得成果，才更容易实现创效的目的。
２、创新必须动员青年全员参与。青年创新创效活动是群众性的实践活动，只有动员广大青年广泛的参与，调动绝大多数青年的创新热情，创新创效活动才能形成轰轰烈烈的群众性热潮。如果创新创效活动只有少数人参与，就不能形成大的活动声势，就不可能有太多的创新成果，就达不到预期的目标。只有动员广大团员青年广泛参与，创新创效活动才能焕发出旺盛的生命力。
３、创新创效必须瞄准国内国际一流水平。企业开展全面创新，目的是为了提高企业竞争力。要使企业在激烈的国内、国际市场竞争中处于不败之地，必须具有国内国际一流的竞争优势。因此，创新必须要有高起点、高标准，要把眼光瞄准国内国际一流水平。为了避免简单低级的重复创新，在开展创新创效活动时，要让青年有机会了解国内、国际最新动态，了解具有国内国际一流水平的创新成果，这样可以避免创新出现盲目性，可以使青年有更大的创新压力和创新紧迫感，才能保证通过创新切实提高企业的竞争实力。
三、团干部要努力提高自身综合素质。
面对新世纪的新机遇、新挑战，面对党政领导和广大青年的热切期盼，企业团干部可谓重任在肩。在改革的时代，新情况、新问题会不断出现。而对新的形势，团干部要有危机感和紧迫感。只有具备较高的素质，我们才能客观认识新情况，科学解决新问题，不断开创团的工作新局面。
提高素质，关键是加强学习。当前首先要认真学好江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，不断增强工作的针对性和实效性，用邓小平理论构筑当代青年的精神支柱，用党的跨世纪宏伟目标凝聚青年，为青年健康成长服务。要突出重点，牢牢把握“三个代表”的科学内涵，用于指导共青团工作，立足企业改革和发展，切实抓好青年创新创效工作。要把学习“三个代表”和学习党的路线、方针、政策结合起来，和改造自己的人生观、世界观、价值观结合起来，作一些理性思考，努力提高政治素质。二是学习团的业务知识。作为基层团的干部，要注重学习上级团组织的有关精神，领会上级工作意图，及时、准确、扎实地把这些工作意图落实到具体工作中去。三是要立足长远发展需要，自觉学习新知识和新技能，特别是市场经济知识和企业管理知识、创新知识、创新理论，用马克思主义、邓小平理论和科学知识武装我们的头脑，成为符合知识经济时代要求的新型团干部。要有一种如饥似渴的精神，只争朝夕，勤学多思，使自觉学习成为习惯，形成风气。并把这种风气大力推广到广大青工中去。 青年朋友们，展望未来，我们每个团干部无不感到使命光荣，责任重大。新千年要有新风，新世纪要有新作为，让我们以青年创新创效活动为总揽，真抓实干，开拓进取，扎实推进企业共青团的各项工作，为企业的改革和发展做出新的更大的贡献。