[解读各地软件人才政策] 海口人才落户政策暂停

　　　　近年来，我国软件产业规模迅速增大，销售收入年均增速超过40%。2006年，我国软件市场销售总额达4800亿元，软件从业人员达到129万人。根据信息产业部公布的数据，2006年1～11月，我国有8个省市软件收入超过100亿元，分别是北京、广东、江苏、上海、山东、浙江、福建、辽宁。这8个省市的软件收入合计达到3118亿元，占全国软件收入的85.2％。下面介绍一些地区推出的软件人才政策，并对其进行了简短的点评，根据软件业发展状况、发展机会、城市环境、生活成本等给出了推荐指数，仅供读者参考。
　　
　　一、北京
　　
　　2001年，北京市政府出台了《关于北京市软件企业高级人才专项奖励管理暂行办法》，规定具有大学本科及以上学历，并担任企业部门经理以上职务，年薪在10万元及以上，连续任职时间一年及以上的高级管理人员和具有大学本科及以上学历或高级专业技术职称，年薪在10万元及以上，连续任职时间一年及以上的高级技术人员，在本市第一次购买商品房、购买汽车和以现金出资在本市投资兴办高新技术企业，或给本企业增加资本金的投入，可享受专项奖励。最高标准为高级管理人员和技术人员本人上年已缴纳个人工薪收入所得税的80%，可当年奖励，也可累计几年集中奖励。国有控股软件企业可以从每年净资产增值部分中拿出总额不高于35％的比例，以股份期权形式奖励给经营管理者和技术骨干。
　　凡受聘于北京软件基地或软件企业、具有本科及以上学历并取得高级专业技术职称的或在国内外获得硕士及以上学位的软件专业技术人员和管理人员，可由用人单位按照有关规定直接办理进京手续，其配偶及未成年子女可随调、随迁。软件从业人员的住房公积金缴存比例可提高到20％。
　　点评：北京软件业很发达，大型软件企业多，不少世界著名软件公司在北京设有分公司或办事处，发展机会很多。但北京落户门槛高，软件人才需求层次高。北京房价很高，对于年轻的软件人才，购房压力很大。北京气候干燥、多风沙，自然环境不是很好。
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　　二、上海
　　
　　根据1 9 9 9年上海市人事局出台的《上海市吸收国内优秀人才来沪工作实施办法》，上海市人才引进的条件：本市社会经济发展需要的具有本科以上学历，年龄在35岁以下的人员；本市高新技术企业需要且具有本科以上学历的人员；获得博士学位的专业技术人员；本市紧缺、急需，具有高级专业技术职务任职资格的人员(副高级专业技术职务任职资格须满3年)；具有特殊才能的各类人员。为了鼓励海外留学人员来沪创业，上海市还出台了《上海市海外留学人员来沪创办软件和集成电路设计企业创业资助专项资金管理暂行办法》。
　　点评：上海软件业很发达，著名软件企业不少，发展机会很多。上海的落户门槛比北京低，而且气候温和，城市环境不错。不过上海房价也很高，对于年轻的软件人才，购房压力不小。
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　　三、天津
　　
　　2005年，天津市政府出台了《关于加快我市软件人才培养和队伍建设的实施意见》，吸引国内外中高级软件人才来津创办、领办软件企业。该《意见》规定，对需要办理落户手续的，简化审批手续；对软件企业急需的软件人才，特事特办；对于引进的高级软件人才，按天津市人事局《关于实行引进高级人才备案制度的通知》的规定办理。为了鼓励在校和毕业5年内大学生、研究生到华苑软件园和泰达软件园创业，对其免收一年房租（50平方米以内）。具有高级职称或博士学位或在某一专业技术领域内具有特殊才能的软件人才，不受进市指标限制，不收取进市落户各项费用。
　　点评：天津软件业较为发达，但发展机会不如北京、上海多，但房价低一些。随着滨海新区的崛起，天津软件业发展潜力很大。
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　　四、重庆
　　
　　2006年，重庆市出台了《重庆市引进软件中高级人才优惠政策的规定》。到重庆软件开发园区工作并与用人单位签订3年以上合同的，可享受政府发放的一次性安家补助费（博士补贴6万元，硕士补贴3万元）。软件高级人才在本市购置商品房，可享受一次按其本人上一年度缴纳的个人所得税税款市级分成部分由财政一次性安排用于购房补贴。设立软件高级人才专项奖励。对当年引进的取得博士学位的软件人才，给予科研启动经费支持。企业博士后每年可得到3万元的项目启动补贴，企业以不低于1.5倍的比例配备经费。软件高级人才未成年子女入学，由户口或工作单位所在地的教育行政部门协调安排就学，不收取教育行政部门规定以外的费用。
　　点评：重庆软件业较为发达，政府对软件业发展很重视。但重庆地处内陆，交通不太便利。不过今年6月国务院批准重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，重庆的软件业发展潜力也较大。
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　　五、福建
　　
　　福建省政府规定，凡是到福建创办或受聘于软件企业的高层次人才和青年专业人才，其本人及其配偶、未成年子女到闽定居需迁移户口的，公安部门可以依据当地政府人事部门认定的证明文件办理户口落户手续，不受任何指标限制，同时免收城市增容费或类似费用。对开发出具有自主知识产权产品的软件设计人员，省政府将予以奖励，奖金免征个人所得税。
　　点评：福州、厦门的软件业比较发达，自然环境也比较好，房价不高，适合居住。临近台湾，软件业发展潜力很大。
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　　六、南京
　　
　　2006年，南京软件销售额达到258亿元。2000～2006年，南京软件销售额年均增长50%以上，未来还需要15～20万软件人才。南京市政府规定，软件企业中高级人才在第一次购房或买车时，按其上一年度个人所得税地方留成部分额度予以奖励。为了解决软件人才的后顾之忧，南京市给予软件人才在生活居住条件、家属就业安置、子女入托入学等方面一系列优惠政策。
　　点评：南京的软件业发达，而且发展势头强劲，人才需求旺盛。南京城市环境很好，大专院校多，文物古迹多，文化氛围浓厚，房价相对较低，适合居住。
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　　七、广州
　　
　　2002年3月《关于调整广州市区引进人才审批条件和程序的意见》规定，具有本科以上学历，同时具有学士以上学位或中级以上专业技术资格、执业资格之一的紧缺专业人才，符合有关条件，允许打破身份限制引进；年龄在40周岁以下、具有硕士以上学位或副高级专业技术资格的紧缺专业人才，允许先落户后落实工作单位。
　　2006年10月，广州市政府出台了《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》，规定企业年薪在12万元以上且连续任职时间一年以上的高级 技术和管理人员，其所在的经认定为国家、省、市重点软件和动漫企业每年度按税款所属期实际缴纳的税款(各税合计)分别在200万元以下、200～500万元和500万元以上的，由产业发展资金分别按其上年度已缴纳个人工薪收入所得税的35％、40％和45％给予奖励，最高奖励额度不超过25万元。
　　点评： 广州软件业发达，商业氛围浓厚。广州自然环境好，适合居住，只是房价较高。
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　　八、杭州
　　
　　2002年7月，杭州市政府出台了《关于进一步放宽引进人才及其家属落户条件的若干意见》，具有本科及以上学历者，均可先落户，后就业。在杭无固定住处的，可将户口及人事档案关系落在市人才开发中心；在杭州有亲朋的，也可将户口挂靠在其亲朋处。在杭州已落实工作单位并已办理养老保险的，可随迁配偶及未成年子女；子女已成年，当事人来杭州后身边无子女的，可予办理1名未婚子女户籍进杭。引进人才的年龄界限，正高职称的在55岁以下，副高职称的在50岁以下，其他的在45岁以下。
　　点评：杭州软件业发达，而且发展势头很好，特别是动漫游戏。杭州落户条件比较宽松，城市环境优美，文化氛围浓厚，非常适合居住，是软件专业本科生的优选城市。
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　　九、成都
　　
　　成都放宽了应届大专及以上学历毕业生的落户政策，硕士及以上学历的毕业生，可先落户后择业；外地生源的大专生、本科生、取得国家高级职业资格证书的高级技工学校毕业生，已在成都落实工作单位的，可将户口迁入。2006年，成都市政府发布了《关于成都市软件人才工作的实施方案》。对重点软件企业引进的具有自主创新能力的国际、国内软件高级人才，由所在重点发展区域政府，按其做出的贡献及个人工薪收入情况给予一定补助，上限为一年不超过1 0万元。整合软件产业发展专项资金，加大高级软件人才的引进和有突出贡献高级软件人才的奖励。市人事局“人才开发专项资金”的使用要重点向软件创新人才倾斜。
　　点评：成都软件业比较发达，市政府对软件业很重视，发展潜力大。成都地理位置虽然偏了点，但物产丰富，环境很好，很适合生活。
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　　十、大连
　　
　　2000年，大连市政府出台了《大连市引进优秀人才若干规定》，具有硕士以上学位的毕业研究生和45岁以下具有高级职称即属于优秀人才。其配偶、未成年子女可随调、随迁，不受人口控制指标限制，免收城市增容费。属农业户口的，可办理“农转非”。其未成年子女入中、小学可由户口所在地的教育行政部门就近安排到教学质量较好的学校就读；随父母从国外回来的子女报考市属大中专院校，在同等条件下可适当照顾。
　　2004年，大连市政府出台了《大连市关于吸引软件高级人才的若干规定》。该办法所称软件高级人才是指在软件企业中属于业务骨干，被连续聘用一年以上的技术人员和管理人员。大连设立了软件高级人才发展专项资金（每年1000多万元），用于软件高级人才的专项奖励。对在大连工作的外籍人士，居留时间1年以上的，发放外国人居住工作证，在大连通关、子女就学等方面享受市民待遇。
　　点评：大连软件业发达，特别是软件外包业务，市政府积极扶持软件业的发展。大连是滨海城市，城市环境很不错，很适合生活。
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　　十一、深圳
　　
　　2006年，深圳市委、市政府出台了《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，规定，具有海外名校或国家重点高校全日制本科以上学历并获学士以上学位的人才；在深圳缴纳2年以上社会保险的技术人才，只要符合深圳产业发展要求及其他基本条件的，可以个人身份直接办理入户手续。根据2007年出台的《深圳市人才引进个人申办实施办法》，具有本科以上学历和学士以上学位，属于国家计划内统招应届毕业生，毕业院校属于当年度《深圳重点引进的自主创新人才毕业院校名单》范围，所学专业属于当年度《深圳接收高等院校应届毕业生专业目录》中的重点引进专业，取得大学英语四级证书或者大学英语四级考试成绩达到420分以上，可申办人才引进。
　　点评：深圳软件业发达，发展机会多。深圳改革开放早，行政管理体制比较灵活，经济充满活力，而且离香港很近。深圳是座滨海城市，环境优美，但消费很高，生活成本较高。
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　　十二、西安
　　
　　对从外埠调入西安高新技术产业示范区的专业技术人员、高级经营管理人员、国外学成归来人员及高级技工等，优先落户。加盟高新区的高端软件人才，在3年内每年补贴6～30万元内的工资性收入的个人所得税缴纳金额的40%，用于其个人在高新区租房居住、购买住房和购买汽车。其子女上学按区内住户对待，并在购房上给予一定的优惠。点评：西安软件业较为发达，高校多。但地处内陆，城市经济状况和居民生活环境一般，思想观念比较保守。
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　　十三、沈阳
　　
　　沈阳软件产业逐渐形成了嵌入式软件、软件外包和动漫三大特色领域，软件产业格局已初见雏形。近年来，沈阳市软件产业销售收入和出口分别保持了年平均33%和40%的增长速度。沈阳市政府规定，凡国内外所有获得软件及相关专业博士或博士后学位的人员，都可以申办“沈阳软件高级人才证”。持证者在沈阳创办软件研发企业，沈阳市政府给予每人每证20万元的资助。点评： 沈阳软件产业发展势头很好，有东软这样的大型软件企业。沈阳消费不高，房价也不高，适合刚毕业的年轻软件人才。
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　　十四、青岛
　　
　　根据2003年青岛市政府发出的《关于调整简化入市落户条件和办理程序的通知》，40岁以下具有学士学位或与接收单位签订3年以上劳动合同的技师和高级技工，有接收单位者可办理落户。以下人员可办理落户，配偶有接收单位的可随迁落户，未成年子女、病残成年子女或独生未婚子女可随迁落户：45岁以下有硕士学位或双学士学位，或取得副高职称，或与接收单位签订3年以上劳动合同的高级技师；享受国务院特殊津贴人员和省级以上专业技术拔尖人才；年龄50岁以下，取得正高职称。
　　中外高级软件管理人员和高级软件技术人员来青岛高新区工作的，可优先安排其购买创业者公寓；其配偶及子女可按有关规定解决户口问题；其子女符合入托、入学条件，凭有关管理机构的证明，优先办理入托、入学手续。软件企业高中级管理人员和高中级技术人员出入境可简化有关手续，“一次审批，一年内多次有效”；因工作需要经常往返港澳的，可一次性申请办理多次往返港澳证件；因业务需要派员赴境外培训，不受因公出国培训计划的限制。
　　点评：青岛软件业较发达，而且是座海滨城市，环境优美，气候温和，空气湿润，适宜居住。但高校少，整体科技实力不强。
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　　十五、武汉
　　
　　具有本科及以上学历的各类人员、高级技术职称的人员、获市以上重大科技成果奖或国家发明专利人员随迁家属、子女（年龄不超过18周岁）可进入武汉落户。
　　点评： 武汉软件企业多， 高校林立，交通便利，生活成本低。但武汉经济不怎么发达，软件人才工资不高。武汉侧重发展通信业，政府对软件业发展不够重视。
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