优化资源配置 [改革职教管理体制，优化政府资源配置]

　　国务院关于大力发展职业教育的决定提出，“落实科学发展观,把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点”,各级人民政府采取有力措施,推动职业教育快速健康发展。
　　但是,职业教育的改革与发展也面临一些问题,特别是中等职业教育多年来沿袭下来的由政府教育和劳动部门分别对同属于中等职业教育的职业学校和技工学校进行管理,形成条块分割、多头管理、各自为政的职业教育管理体制,不利于教育资源的合理流动和优化组合。
　　逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的政府职业教育管理体制、办学体制,是中等职业教育改革和发展亟待解决的问题。
　　为此,笔者认为,首先，职业教育主管部门应建立统一协调的中等职业教育管理体制。将中等职业教育的职业学校和技工学校的政府管理职能合并,由各级政府的教育行政部门作为职业教育主管部门,统一履行政府职业教育管理职能,负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理,加强对职业教育发展规划、财政资金、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理,为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境,引导职业教育健康协调和可持续发展。
　　其次,由各级政府的教育行政部门对现有隶属于劳动部门、教育部门的职业教育资源和国有企业停办闲置的职业教育资源进行优化和重组。例如,对合理利用企业办学资源做出明确规定。国有企业历史上办学留下的教育资源不仅是企业的财产,更是全社会的财富,原则上必须用于教育事业而不能转作他用。政府应做出具体规定,由教育行政部门负责接收企业停办的职教办学资源。
　　最后,及早建立起与市场经济相适应的办学体制和管理体系。职业教育与市场和企业需求结合十分紧密,需要大量的经费投入,仅靠政府教育经费的有限投入是远远不能满足需求的。只有充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,激活民间资本,动员社会力量参与办学,才能最终实现职业教育办学主体多元化。同时,发挥优胜劣汰的竞争机制,使职业教育跟上企业技术进步的步伐,贴近企业的需求,促进教育资源的优化组合,逐步建立与市场经济相适应的政府管理体系。
　　(本文作者系全国政协委员、辽宁省鞍山市副市长)