发展现代农业　壮大集体经济_如何壮大和发展村级集体经济

　　中央在继2006年提出建设社会主义新农村之后，2009年“一号文件”又出台了《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，明确提出了“坚定不移推进社会主义新农村建设，坚定不移走中国特色农业现代化道路，坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，切实把《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出的大政方针落到实处。”发展现代农业是首要任务,壮大集体经济是主要目标。
　　
　　一、对现代农业的基本理解
　　
　　现代农业概括起来主要有五个方面的内容：一是用现代工业装备农业，打破小生产自然农业局面；二是用现代科学技术武装农业，逐步取代粗放技术和传统经验；三是由掌握现代科学技术的劳动者从事农业，使劳动技能和创造力提高；四是充分认识自然规律，合理利用资源，不断挖掘潜力；五是用现代的经营体系管理农业，实行专业化、标准化、商品化生产。
　　发展现代农业有几个方面值得重视。一要重视经济效益；二要重视质量和安全；三要重视产业化经营；四要重视科学技术；五要重视组织化生产。
　　
　　二、现代农业与发展集体经济之间的关系
　　
　　在20世纪90年代初期，小平同志曾强调过“两次飞跃”。第一次飞跃说的是家庭联产承包责任制，这个现在仍然“保持稳定并长久不变”；第二个飞跃，是适应社会进步需要，发展适度规模经济，发展集体经济，实际上就是指现代农业。现代农业包含了集体经济，集体经济反映了现代农业。现在我们开展的土地规模经营、成立专业合作社发展集体经济都是这些方面的具体体现。
　　
　　三、发展新型集体经济的意义
　　
　　一是推动社会主义新农村建设和城乡一体化工作的重要举措，带动农民发展规模化、集约化和标准化的农产品生产；二是带动农民按照“三个集中”（土地向规模经营集中、工业向集中发展区集中、农民向集中居住区集中）的要求，走产业化发展的路子；三是发展集体经济，可解决“薄弱”村无钱办集体公益事业的问题；四是提高干部群众的收入水平；五是巩固基层政权。
　　
　　四、新型集体经济的基本特征
　　
　　1.自愿组合新型集体经济组织，由劳动群众自愿组合而成，实行共同出资，共同劳动，不搞强迫命令。
　　2.产权清晰新型集体经济组织属于独立市场主体，确立了个人所有权，实行个人所有集体占有，建立了现代产权制度，成为产权清晰、权责明确的法人实体和市场竞争主体。
　　3.自主经营实行自主经营、自负盈亏。
　　4.民主管理成员共同制定章程，共同规定权利和义务、财产保护和利益分配。
　　5.利益共享按劳动投入、责任大小、股权多少分红。
　　6.形式多种既有合作制，也有股份制。
　　
　　五、全县集体经济发展概述
　　
　　1.全县集体经济的发展现状据统计,全县村级集体收入10万元以上的村有19个，占总村数的9％；5～10万元的有29个,占14％；5万元以下、1万元以上的61个,占30%;还有近一半的村属于“集体经济薄弱村”。
　　2.集体经济发展的主要模式我县目前有农业产业化带动模式、农民专业合作社模式、现代公司制企业模式等，各村根据各自的区位优势、资源优势、产业特点，发挥市场化配置资源的基础性作用，依托龙头企业、农村专业合作经济组织、营销大户，组建集体经济组织，实施“一村一品”、“一村一业”，发展加工业及农家旅游、服务等第三产业，实现一二产业、一三产业互动发展。
　　3.目前存在的主要问题一是部分干部群众对发展村级集体经济缺乏足够的重视和有力的措施。二是有的村级班子对发展集体经济理解不清楚，对发展集体经济畏难发愁，缺点子、少办法，缺少与时俱进的思想，观念滞后，创新能力弱。三是总体发展不平衡, 差距明显。四是村级债务重，不利于集体经济发展。五是村、组集体资产管理人员力量不足,素质有待提高。
　　4.主要发展措施
　　（1）加强思想引导，充分认识发展村级集体经济的重要性和紧迫性。
　　（2）加强组织建设，选好发展集体经济的带头人。
　　（3）坚持分类指导，促进全县集体经济发展。
　　（4）注重学习典型，带动村级集体经济发展。
　　（5）强化管理，确保集体资产不流失。
　　 （通联：四川省大邑县农发局611330）