【农民创业培训的组织新形式与培训新模式】 创业培训能学到什么

　　编者按：2011年12月30日，农业部印发了《全国农业广播电视学校“十二五”发展规划》。“十二五”期间，全国各级农广校将有组织地开展农业实用技术培训1.25亿人次，使接受培训的农民掌握1～2项实用技术；开展现代农业产业技术培训和绿色证书培训500万人，职业技能鉴定200万人，农民创业培训10万人；培养农村中等职业人才75万人，对提升农村实用人才学历层次的贡献率达到70%以上；继续开展中专后继续教育和合作高等教育，培养高等专业人才25万人。本期互动平台摘编了山东省农广校、辽宁省农广校和河北省农广校的农民教育实践，希望这些来自省校的经验和做法，对于贯彻落实《全国农业广播电视学校“十二五”发展规划》，实现“十二五”农民教育培训的目标任务，有所借鉴和启迪。
　　近年来，山东省农广校充分发挥体系优势，大力开展形式多样的农民培训活动，稳步推进农村实用人才培养工作，取得了明显的效果。其中农民创业培训的组织新形式与培训新模式，得到了农业部和山东省农业厅的高度评价。
　　 实行了准军事化管理。针对农民学员时间观念差、组织纪律性不强以及培训的整体时间不长等特点，农广校引入了准军事化管理模式。一是通过准军事化管理模式，真正促使培训学员能够认真履行各项职责。二是通过准军事化管理模式，真正实现了创业培训的部分培训目标。准军事化管理使学员基本具备了军事化自我管理约束能力，养成了一种做事雷厉风行、遇事英明果断的管理作风。学员在实施创业的过程中，作为企业管理者作出的决策、部署的任务，员工们将更乐意去服从，这对于企业领导全面进行企业管理总体规划、拓宽广度、挖掘深度、落实制度都是非常必要的。三是通过准军事化管理模式真正提高了参训学员整体综合素质。实施准军事化管理，更有助于将培训内容真正渗透到学员的头脑中，切实提高了学员参与培训的积极性和主动性，从而实现了培训的根本目标，切实提高了参训学员的政治思想素质和技能水平，使学员在思想上真正建立起了自立、自强、积极、团结、互助的意识。
　　研发了两个农民培训模拟训练。针对农民学员文化基础比较差、理论知识理解能力比较弱和实践实习环节难以操作等特点，农广校自主研发了两个模拟训练模块。以模拟经营相同和不同类型的生产企业，从创业项目的考察确立、资金筹措、原材料的采购、成品的销售、市场风险的抵御与防范等各环节进行设计，让各班同时进行模拟经营，相互竞争，真正让培训学员产生一种身临其境、真实经营的感觉，从而有效巩固所学知识，体验创业过程，感受创业经历。
　　 建设了创业培训专业师资队伍。创业培训不同于其他的农业专业性培训，通过对农民创业过程中存在的“思想保守、瞻前顾后”特点分析，以及学习劳动部门的创业培训经验，农广校认为充分激发农民的创业热情和激情，是农民创业培训前提，让他们有效掌握创业的必备的技巧和知识是农民创业培训的基础。农民创业培训必须得有专业的创业培训师来承担。为此，农广校在外聘高水平创业培训专家授课的基础上，着力培养了自己的创业培训教师队伍。2010年6月山东省人力资源和社会保障厅为山东省农广校体系单独举办了SYB创业培训师资班，33名农广校老师参加了培训并获得结业证书，2011年举办了第二期SYB创业培训师资班。目前，山东省农广校体系内共有66名SYB创业培训师。在此基础上，又组织这66名培训师开展了课程试讲评议活动，选拔了部分优秀教师成立了省农广校创业培训讲师团。
　　加强了培训后的跟踪服务。针对农民创业市场考察能力差、选择农业创业项目难的实际，农广校在培训后跟踪服务上狠下功夫，成立了省、市、县、乡四级创业服务中心，为学员实现创业、科学经营和扩大延伸发展现有企业提供咨询服务。省校统一编制了“创业培训教师跟踪服务手册”， 要求每名跟踪服务教师辅导学员不得超过15人，一年中对学员要进行不少于6次的技术、（下转51页）（上接50页）信息、法律、管理等方面的跟踪服务，其中现场指导不少于2次，建立和巩固好学员与创业指导教师的长期互动关系，并采用电话回访、手机短信发布相关创业信息等跟踪服务方式，指导学员在创业的过程中持续健康发展。截至2011年6月1日，通过电话回访、实地指导和座谈交流等形式共开展跟踪服务8307次，其中实地入户指导3577次。
　　实施了工作考核评比机制。对承担任务的分校采取了工作评价机制，通过培训学员无记名对培训机构在培训组织、培训管理、教学设施、食宿安排和后勤服务等方面进行量化打分，真实了解相关分校在培训整个培训过程中的组织保障情况。对授课教师采取了教学考评机制，由培训机构和学员对每名授课教师分别评分，综合评价教师的教学水平和工作态度，结果作为优秀教师评选和今后教师聘任的重要依据。对参训学员和班级进行综合考核，通过对每名学员在日常考勤、学习情况等方面的综合考核，综合评定每个班级和区队的成绩，利用在评比栏中张贴小红旗的形式，每天对全体学员公布，并作为培训班结束优秀学员和优秀集体的评比依据。
　　 提高了实地考察实习效果。农业创业存在着周期较长，环节复杂、定岗实习的难度较大等特点。在参观考察阶段农广校主要采用听、看、议的方式，首先由所参观市场的主要负责人对市场主要农产品营销的情况进行介绍，再由带队指导老师引导，学员对市场主要农产品进行考察了解，最后聘请专家对农产品市场情况进行总评；在实践实习阶段，农广校根据企业实际按照一听、二看、三干、四查、五了解的形式，一是听取由企业负责人讲述企业的发展历史；二是学员参观了解企业原材料的供应；三是学员到生产一线对企业生产加工的进程进行实地操作；四是查看企业产品定价与销售的过程；五是了解企业利润的形成和企业资金的筹措方法。最后学员对所实践实习的内容进行讨论和总结，使整个实践实习过程能够取得最大的效果，对企业生产经营的全过程有了深入的了解。
　　 开展了培训教材和项目库建设。农广校经过两年的时间，2011年聘请相关领域的专家学者，针对农民创业培训的特点，编写了“新型农民创业指导”教材，并正式出版；针对农民创业地域、产业和自身特点，设计了贴近农民实际，拿来即用、用来简单、成功率高、投入资金少的农民创业项目，形成农民创业项目库。
　　 截至目前，山东省农广校共承担创业培训任务8050人。经调查统计，2009年和2010年培训的3500名农民学员中，从无至有实现创业占总人数的12.2%，实现产业升级的达到总人数的48.6%。