【北京世界城市建设对河北的影响研究】河北建设的城市

　　摘要：文章在对世界城市的内涵特征进行总结概括的基础上，分析了北京建设世界城市的机遇与挑战，提出京津城市定位的明确为河北的发展拓展了空间、京津冀一体化将加快推进但河北有被边缘化的危险、承接产业转移加速但河北经济发展方式转变难度提高的三大观点，进而提出加快资本集聚、科学选择承接产业、创新生态补偿方式等借力北京建设世界城市、加快河北发展的对策建议。
　　关键词：北京；世界城市；河北；影响；对策
　　一、 世界城市的内涵
　　1. 世界城市产生的背景。生产力与市场的空间集聚和扩散是城市发展的起源和动力，也是城市带动区域经济发展的根本途径。工业的聚集经济效应使制造业及服务业集中到了城市，间接上又使城市成为吸纳农村剩余劳动力的中心，进而实现工业化与城市化的同步促进。在缓解人口过载、交通拥堵、成本上升等规模不经济现象的过程中，不断增强的扩散效应引导城市发展由个体突破到区域协同转型，推动了城市圈经济的发展。随着工业化和区域一体化进程的推进，城市集聚和扩散作用的范围越来越大、程度越来越深，城市圈的关系越来越紧密，世界城市的出现成为必然。
　　2. 世界城市的界定。19世纪初，德国诗人歌德首先提出了“世界城市”这一名词，用于描述罗马和巴黎。作为学术用语，1915年，西方城市和区域规划先驱格迪斯尝试对“世界城市”的概念进行了阐述。1966年，英国的地理学家、规划师霍尔在他的著作《世界城市》中系统化的研究和总结了“世界城市”的含义。综合来看，所谓世界城市，是指在国际领先的经济实力、创新能力、政治文化影响力、决策控制能力和区域协调能力的支撑下，具备国际金融中心、国际贸易中心、跨国公司总部中心、国际科技研发转化中心和国际文化交流中心职能的城市。
　　3. 世界城市的主要特征。从发达国家城市化建设实践的历史经验看，伦敦、纽约、东京等世界城市的形成和发展具有五方面的鲜明特征：一是以第三产业为主导产业，以现代服务业、特别是生产性服务业为主的第三产业在产业结构中的比重在70%以上；二是以都市圈为区域依托，通过区域合作、由区域整体承担单体城市难以完全具备的世界城市各个功能；三是以优化城市功能和空间布局为目标，从消极被动控制城市规模向主动疏散引导过度集中膨胀的城市功能转变；四是以渐进演化为节奏，遵循从国家区域城市、国家城市、国际性城市、国际大都市到世界城市的演进次序；五是以世界经济政治格局演变为契机，利用国际经济和政治秩序的变更和调整实现城市国际地位的提升和突破。
　　二、 北京建设世界城市的机遇与挑战
　　1. 高起点进入后工业化阶段。西方经济发展的理论与实践证明，后工业化阶段的产业结构具有比工业化阶段更强的刚性，与之匹配的投资消费比也更难调整，这是国内诸多大城市加快转变经济发展方式面临的两大难题——工业和投资比重过高——的重要根源。2009年，北京实现地区生产总值11 865.9亿元，人均GDP突破1万美元，在达到中等发达水平的同时进入后工业化阶段。与2008年的上海和2010年的天津相比，北京进入后工业化阶段的起点是最高的：固定资产投资总额占GDP比重为36.49%、仅相当于天津的一半；第三产业与工业增加值之比为4.08、是天津的4倍多。在上海和天津还在产业结构刚性约束下艰难转变经济发展方式的同时，北京建设世界城市的基础已经夯实。
　　2. 奥运带动国际影响力提升。北京奥运会的成功举办，不仅增强了北京的综合竞争力，也极大提升了北京的国际影响力。北京奥运会投入固定资产投资351亿美元，完善了城市基础设施，提高了城市管理水平。创造了210万个就业机会，扩大了北京的旅游业规模，促进了服务业大发展。进一步优化了北京的城市布局，加速了北京的现代化与国际化。同时，奥运会不仅给北京、中国和世界留下了巨大的物质财富，还留下了独特的精神财富，特别是“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念转化为“人文北京、科技北京、绿色北京”三大发展战略，已经成为为北京建设世界城市的基本内涵和鲜明特色。特别是在变“激励一代人”到“激怒一代人”的伦敦奥运会映衬下，北京举办奥运会的优异表现更加令人回味和称赞。
　　3. 世界格局演变提供契机。国际金融危机的爆发不仅对全球经济发展产生了严重的消极影响，使产业经济从虚拟经济向实体经济回归，更重要的是引发了世界经济和政治格局的深度变化。随着美国、欧盟和日本发展速度的降低，以“金砖四国”为代表的新兴市场国家在世界经济和政治格局中的地位和影响加速上升，并在后危机时代占据了更优的发展先机和更大的发展空间。在世界经济和政治格局重新洗牌、特别是世界金融体系重建的过程中，作为第二大经济体和联合国常任理事国，中国有理由也有实力成为新的主角，必将逐步走向世界前台发挥大国作用。而大国崛起中的中国城市有条件也有必要承担全球经济引领者的职能，以北京建设世界城市作为载体，释放中国的大国影响力和控制力。
　　4. 城市功能集中趋势难以逆转。尽管北京的区域经济发展已经进入以集聚效应为主向以扩散效应为主的转型期，但是城市功能扩散远没有产业扩散表现的积极主动，反而有更加集中的趋势。以首钢为代表的大批生产部门纷纷由主城区向周边地区外迁，新的生产力布局也不再向主城区、而是向北京各个“新城”甚至河北的部分地区集中，带动了相关产业和人口的扩散。但是主城区延续多年的“同心圆、摊大饼”式的空间发展模式仍然没有根本改变，北京重点规划和发展的六大功能区都布局在了东部和北部，金融街、CBD、奥运村、临空经济区全部落在东北部，而南部鲜有大项目规划，这就使得北京南城相对东城的发展愈加缓慢。东城的交通拥堵问题愈演愈烈，使首都变为“首堵”，大大制约了北京城市运行效率的提升。
　　5. 区域经济一体化进程缓慢。尽管京津冀地区无论是自然地理还是历史文化都具有不可分割的联系，但由于区域之间没有形成协调的互动机制，缺乏合理的分工与协作，区域经济一体化的进程明显落后于长三角和珠三角地区的部分城市群。由于集聚效应过强产生极化效应，北京对津冀发展的带动和促进不明显；由于区域差距过大、产业同构严重，津冀对北京支撑作用不足，首都大都市圈一直没有形成。“中心城市发达，圈内腹地落后”的格局有愈加固化的趋势。因此，如何以北京为中心，围绕北京、天津两核形成一个功能完善的城市区域，形成一个辐射能力强、开放程度高、具有世界影响力的城市极，并以此推动京津冀经济圈一体化密切互动发展，是北京建设世界城市面临的最大挑战。