小城镇建设调研报告(精选多篇) 调研报告格式
第一篇：小城镇建设调研报告
严塘镇小城镇建设调研报告
（结合城乡卫生同治）
《按照茶陵县城乡环境卫生城乡同治实施方案》的要求，在镇党委、政府的正确领导下，城乡卫生同治已在全镇如火如荼地开展起来。以此为契机，我利用国庆假期两天时间，对我镇小城镇建设进行了周密调研，了解了一些实际情况，听取了一些意见和建议，从中受到了许多启示。现将情况总结如下：
一、基本现状
镇位于茶陵县东南部，南、北、西、东分别与桃坑、小田、尧水、腰坡、洣江、舲舫等乡镇和江西永新、宁岗两县毗连，全镇面积243平方公里，人口43716人。镇党委、政府高度重视城镇建设，着力完善城镇功能，大力推动城镇基础设施建设，不断提升城镇品位。2014年以来，镇政府累计投资1000万元，高质量完成了光荣院大楼、3.5万伏变电站、客运站、畜牧大楼、医技大楼等民心工程建设，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基础设施建设，位于镇政府旁边的文化大楼正在建设中。目前，严塘小城镇建设布局趋于合理，城镇规模快速拓展；投入持续增加，基础设施日趋完善；建设与管理同步，发展环境明显优化。尤其是在2014年8月份开展城乡卫生同治以来，严塘小城镇建设速度明显加快，质量显著提高，呈现出一派喜人景象。一是集镇卫生环境显著改善，“脏、乱、差”现象初步得到遏制。调查中，无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两边的居民，都一致
的认为严塘的街道较先前干净、整洁。8月15日以来，街道居民积极响应镇政府号召，配合政府及时拆除违章建筑、厂篷，严塘镇容镇貌焕然一新。二是城镇管理进一步规范。先后建立和健全了《门前三包制度》、《环境卫生检查评比制度》、《严塘镇“户外广告”管理办法》等一整套制度，对车辆乱停、摊点乱摆、厂篷乱建等突出问题进行长效管理。每条街道增设了垃圾池，每户发放了垃圾箱，成立严塘城管中队，定时清扫收集清运垃圾，保持镇区内大街小巷全天候清洁卫生。三是居民环境卫生意识不断增强。通过书写宣传标语、出动宣传车、发放致居民一封信等多种形式，全方位多角度广泛宣传城乡卫生同治的重要意义和具体做法，全镇掀起了城乡卫生同治的高潮。
二、存在的问题
从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但还存在一些不容忽视的问题。主要有两点：
（一） 规划滞后，跟不上发展需求
随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，严塘房屋建设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是建筑房屋参差不齐，各自为阵，缺乏统一、协调。
（二）基础设施建设水平低，配套性差
1缺乏统一的集镇市场
这是在调查中居民反映最强烈的一个问题。由于缺乏统一的集镇市场，许多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂篷，由此成为集镇环境卫生“脏、乱、差”的根源。街道两边的居民出于出行方便等自己的利益需要，不满意一些商贩在门前占道经营，许多商贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切需要一个统一的集镇市场来统一划线、统一竞争。自开展城乡卫生同治以来，“脏、乱、差” 现象虽初步得到遏制，但距实现 “生态严塘”的目标还有一定的差距。
2道路设施配套性差
（1）缺乏路灯
路灯的缺乏不仅给居民出行带来许多不便，也影响到了严塘中心小学孩子们的安全。严塘中心小学晚上8点20放学，很多小学生都是各带手电筒照路回家，而这时仍会看到许多车辆在街道穿行。调查中，多户居民对小学生的安全表示担忧。
（2）道路高低不平，等级低，路况差。
从镇政府至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不平。
（3）绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。
在我镇城管中队制定的《严塘镇镇区“绿化”管理办法》中规定镇区居民户新建房屋实行自主绿化，绿化的树种必须一致，但绿化的树种并未做统一规定，而且执行效果不明显。
（4）电线杆新旧并立，参差不齐；装备电线、电话线、有线电视线路分布无序。
基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了我镇城乡卫生同治目标的实现和城镇建设的可持续发展。
三、对策和建议
（一）高度重视前期规划
规划是小城镇建设的龙头。规划水平的高低决定了小城镇建设的层次和水平，一定要高度重视和尊重。与其它乡镇相比，我镇在规划设计上稍显落后。当前，全国正加速推进城乡一体化，全市正全力打好“城市提质、园区攻坚、旅游升温”三大战役，全县正大力深入开展城乡卫生同治，严塘应紧紧抓住这一历史机遇，依据本地条件制定出合理、科学的小城镇战略发展规划，把规划设计与城乡同治结合起来，坚持以规划引领发展，进一步促进城乡卫生同治深入开展，开拓严塘小城镇建设新局面。
（二）大力完善基础设施
基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本物质条件。完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是农村人口向城镇聚集的根本保证。当前和今后一段时期，严塘小城镇基础设施重点主要应做好以下建设工程：建设统一的集镇农贸市场；硬化镇区内的主街道；修复路灯；改造电线杆和装备电线、电话线、有线电视线路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化楼，配套建设宣传专栏、阅报栏，丰富居民的精神文化生活，把文化楼建设成为一个服务民众，扩大宣传的舆论阵地。
（三）积极筹措建设资金
资金问题是小城镇建设的难点和关键，也是制约小城镇发展的瓶颈。因此，必须创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制，才能从根本上解决问题。要坚持“以地生财，以财建镇”的思路，充分利用级差地租，通过对土地使用权的拍卖、出让、转让和出租，筹措建设资金。要加大改革力度，将准经营性和纯经营性的基础设施推向市场。要放宽市场准入制度，鼓励企业和个人投资或参与建设严塘镇的公用设施，如农贸市场、医院、学校等。要鼓励能人大户以参加某项基础设施建设为基础成立公司，负责筹措资金和基础设施的建设或项目承包，并对建成后的基础设施进行管理、维护和收费。同时，还要积极探索项目融资方式，加大招商引资力度，广泛吸引外商、外资到严塘投资建设，逐步形成“市场主导，多方投资”的新格局。总之，就是要摆脱单纯依靠财政的被动局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。
第二篇：小城镇建设调研报告
在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下：
一、小城镇建设概况
㈠调研范围及小城镇概况
1.小城镇调研范围
建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。
2.人口及资源基础资料
镇域总面积211平方公里，镇区建成面积40平方公里，耕地面积524851亩，林地面积36797.95亩。小城镇共有人口418940人，其中，从事农业95991人(其中从事林业6020人，牧业4263人，渔业874人)，工业7610人，建筑业20144人，交通运输业6186人，商饮服务业8663人。
3.能源使用情况
小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭414674.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨。
4.主要工业企业情况
小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元，年利润2439万元。企业占地面积36321.41hm2，建筑面积41228m2，年用电量4000393kw.h，年用水量152420吨，每年排出废水550吨，废渣81.8吨。
5.主要交通道路情况
小城镇镇域主要交通道路32条，总长207.63千米，总面积2267480平方米。
6.公共服务设施配套情况
教育机构：共有托儿所3个，共托幼儿96人;幼儿园9个，共有幼儿570人;小学72个，在校学生16717人;初级中学6个，在校学生9465人;高级中学2个，在校学生6831人。
文体科技：文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积810平方米。
医疗设施：医院7个，可容纳124位病人;防疫保健站72个，共有床位30个。
商业金融：信用所6个;保险机构5个，参保人数12808人。
集贸设施：集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。
7.生产产值情况
小城镇镇域年国内生产总值为271081.2万元，其中第一产业产值为58322.2万元，第二产业产值为146788万元，第三产业产值为65971万元。2014年财政收入391万元，财政支出1112万元
㈡重点小城镇发展概况
目前，××区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式。两镇发展概况如下：
1.××镇
××镇镇区规划面积5.1平方公里，已建成面积1.96平方公里，人口1.12万人。2014年12月被列为××省小城镇综合改革试点镇。2014年被列为××市小城镇综合改革试点镇。2014年3月被市发改委评为小城镇发展改革“十强镇”。
××镇是一个农业大镇，地处关中平原中部，土地肥沃，水利条件较好，是粮果等农副产品生产基地。近年来，在发展传统相枣产业的基础上，大力发展甜瓜产业，2014年已形成了4万多亩的种植规模。小城镇基础设施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一环路等镇区主要道路;大力实施××镇防氟改水工程，使7个行政村2.2万人用上了符合饮用标准的卫生水。目前，镇区道路硬化率已达90%以上，自来水普及率达100%，排水管网覆盖率达60%以上。
2.××镇
××镇位于××区城区东南7公里处，镇区建成面积60万平方米，镇区人口0.5万人，驻镇单位12家，个体工商户200户。
近年来，镇党委、政府始终把小城镇建设作为拉动区域经济发展的龙头，不断加大小城镇建设投资力度，使镇区的综合服务功能不断完善。几年里，先后投资60万元，完成了主街道1300米的地下排水管网工程;投资12万元，实施了主街道两侧3.6万平方米的人行道彩砖铺设工程;投资40万元，开通了长500米，宽5米的混凝土××路。
二、我区小城镇建设中存在的问题
1.规划滞后管理混乱
规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣传工作跟不上，管理不严格，村居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整。
2.规划建设管理机构不健全
人员一直没有进入事业编制，福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。
3.基础设施仍然是薄弱环节
小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不平，等级低、路况差，停电停水是常有的事。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。
4.财力匮乏制约小城镇建设的发展
小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇政府、街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。
5.配套扶植政策有限
小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。比如××镇，虽然被确定为省级改革试点镇，但是，没有配套的政策及资金投入，省级改革试点镇也只是一顶空帽子。
6.企业带动效果不明显
入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。
三、小城镇建设的几点建议
1.高起点编制小城镇规划
按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。
2.提高小城镇规划建设的管理水平
一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水平。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。
3.多渠道筹集建设资金
坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。
4.配套相应扶植政策
城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。
5.加强基础设施建设
基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我区的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。
6.走企业带动战略
企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下工夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。
总之，在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。
第三篇：小城镇建设调研报告
一、加快推进**小城市建设的背景分析
把**作为我县经济社会副中心、东部区域中心来建设，充分发挥**区位优势，主动接受沿海大开发和盐城大市区的辐射，拉动我县包括冈东、冈西、草堰口等三个镇在内的东部区域发展，形成我县经济发展的又一增长极。我们认为县委提出这一战略构想，主要基于以下三点考虑：一是从全县经济社会发展的角度来考虑。“
十五”期间，我县实现地区生产总值增长近一倍，财政收入增长近两倍，固定资产增长三倍，社会事业全面进步，在省市的位次进一步提升。“十一五”是我县全面小康建设的决战阶段，又是为基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段。而我县地域狭小，资源贫乏，产业层次低，企业规模小，科技含量不高，总体竞争能力较弱，面临着较大的发展压力，要在新一轮竞争中始终保持领先优势，必须创新思维，采取超常举措，全力推进经济社会快速发展。我县东部四镇总面积313.4平方公里，占全县27.2；总人口19.3万人，占全县24；而完成地区生产总值15.5亿元，财政收入5311万元，规模以上主营业务收入9.8亿元，工业用电量3164万度，全社会固定资产投资完成了6.29亿元，分别占全县15.1、6.1、9.1、7.2、13.4，从以上数据来看，东部四镇各项主要经济指标在全县所占份额，与土地及人口资源占有量不相符，明显偏低。因此，县委经过充分考虑，认真分析东部四镇发展现状，结合实际，适时提出这一战略，着力推进超常发展、跨越发展，全面拓展建湖经济增长新空间。
二是从策应沿海大开发战略的角度来考虑。沿海开发是我省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。我市的海岸线占全省的56，拥有海岸线资源的地区只有响水、滨海、射阳、东台和大丰五个县（市）。随着交通条件不断改善，区位优势日益显现，具有巨大潜力的沿海开发被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体要求，进行沿海发展战略研究。我市考虑到区域开发的整体性和经济发展的关联性，最大限度地发挥地区发展优势，将市区和建湖、阜宁都纳入规划范围，这为我县、尤其是东部四镇的发展提供了难得的历史机遇。我县的东部地区处于射阳、阜宁、亭湖和建湖四县（区）交界，大致以204国道为中轴线，东西各占一半；同时204国道与盐淮、冈合公路三道交叉，将沿海、宁靖盐、京沪、盐淮等4条高速公路联成一体；新长铁路穿境而过；通榆河、串场河、黄沙港等航道通江达海，水陆交通十分便捷，是沿海地区向内陆辐射的重要连接点、重要中转站和重要通道。我们可以更多地获得省、市为加快沿海开发，在资金、技术、人才等方面提供的政策扶持；可以促进交通等基础设施进一步完善，区位优势将更加凸显；可以带动特经、林牧畜、旅游、物流等一批新兴产业发展；可以为我县化工企业实施搬迁、集聚发展提供良好的载体，缓解环保、用地等方面压力；可以使我县更快融入长三角经济圈，接受上海辐射，引进大项目落户。
三是从融入盐城大市区发展的角度来考虑。近年来，我市围绕“一城三区（市直、盐都、亭湖、市开发区）”率先发展、跨越发展和联动发展的目标，积极实施建设百万人口大城市的重大战略，大市区正在成为全市跨越式发展的龙头，对全市的辐射带动能力显著增强。我县东部区域与市区相连，具有独特的区位优势。**镇南部与亭湖的新兴、永丰相接，集镇距市中心仅20公里，素有建湖门户、盐阜咽喉之称，是我县接受大市区辐射、主动融入大市区发展的最前沿阵地。我县加快推进**小城市建设，可以促进以**为中心的东部区域与市区形成互补、依存、协调和共进的关系。一是可以促进工业经济快速扩张，加快**工业园区建设，吸纳大市区“退二进三”转移项目和汽车零部件配套生产项目，错位发展，形成企业集群、产业集聚、配套紧密的格局。二是可以加快**城市建设步伐，规划建设**小城市时，重点将镇区向南拓展延伸，缩短与大市时空距离，实现无缝连接；大力发展商贸、餐饮、旅游、休闲等公共服务业设施，新建配套完善、环境宜人、品味高雅的现代居民住宅小区，吸引大市区市民来居住消费；重点依托**境内通榆河深水港池，规划建设综合物流中心，为大市区进出货物提供仓储、运输、配载、集装箱中转等综合性服务。三是可以带动农业规模发展，发挥东部四镇蔬菜、畜禽、粮食等生产优势，大力发展高效农业、特色农业、观光农业，为市区市民提供丰富的农副产品，努力把**小城市建成融入大市区的配套产业基地、物流服务中心、绿色食品基地和生活休闲的后花园。
二、东部区域四镇的基本情况
加快推进**小城市建设，首先要认真分析**发展的现状，研究把它作为小城市来建设的比较优势和制约因素，既要和自身发展相比较，又要思考东部其他三镇如何发展，更要拓宽视野汲取周边县市（区）的重点中心镇加快发展的经验。
1、**镇基本情况及分析
**镇现辖15个行政村
第四篇：小城镇建设调研报告
一、加快推进**小城市建设的背景分析
把**作为我县经济社会副中心、东部区域中心来建设，充分发挥**区位优势，主动接受沿海大开发和盐城大市区的辐射，拉动我县包括冈东、冈西、草堰口等三个镇在内的东部区域发展，形成我县经济发展的又一增长极。我们认为县委提出这一战略构想，主要基于以下三点考虑：
一是从全县经济社会发展的角度来考虑。“十五”期间，我县实现地区生产总值增长近一倍，财政收入增长近两倍，固定资产增长三倍，社会事业全面进步，在省市的位次进一步提升。“十一五”是我县全面小康建设的决战阶段，又是为基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段。而我县地域狭小，资源贫乏，产业层次低，企业规模小，科技含量不高，总体竞争能力较弱，面临着较大的发展压力，要在新一轮竞争中始终保持领先优势，必须创新思维，采取超常举措，全力推进经济社会快速发展。我县东部四镇总面积313.4平方公里，占全县27.2%；总人口19.3万人，占全县24%；而完成地区生产总值15.5亿元，财政收入5311万元，规模以上主营业务收入9.8亿元，工业用电量3164万度，全社会固定资产投资完成了6.29亿元，分别占全县15.1%、6.1%、9.1%、7.2%、13.4%，从以上数据来看，东部四镇各项主要经济指标在全县所占份额，与土地及人口资源占有量不相符，明显偏低。因此，县委经过充分考虑，认真分析东部四镇发展现状，结合实际，适时提出这一战略，着力推进超常发展、跨越发展，全面拓展建湖经济增长新空间。
二是从策应沿海大开发战略的角度来考虑。沿海开发是我省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。我市的海岸线占全省的56%，拥有海岸线资源的地区只有响水、滨海、射阳、东台和大丰五个县（市）。随着交通条件不断改善，区位优势日益显现，具有巨大潜力的沿海开发被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体要求，进行沿海发展战略研究。我市考虑到区域开发的整体性和经济发展的关联性，最大限度地发挥地区发展优势，将市区和建湖、阜宁都纳入规划范围，这为我县、尤其是东部四镇的发展提供了难得的历史机遇。我县的东部地区处于射阳、阜宁、亭湖和建湖四县（区）交界，大致以204国道为中轴线，东西各占一半；同时204国道与盐淮、冈合公路三道交叉，将沿海、宁靖盐、京沪、盐淮等4条高速公路联成一体；新长铁路穿境而过；通榆河、串场河、黄沙港等航道通江达海，水陆交通十分便捷，是沿海地区向内陆辐射的重要连接点、重要中转站和重要通道。我们可以更多地获得省、市为加快沿海开发，在资金、技术、人才等方面提供的政策扶持；可以促进交通等基础设施进一步完善，区位优势将更加凸显；可以带动特经、林牧畜、旅游、物流等一批新兴产业发展；可以为我县化工企业实施搬迁、集聚发展提供良好的载体，缓解环保、用地等方面压力；可以使我县更快融入长三角经济圈，接受上海辐射，引进大项目落户。
三是从融入盐城大市区发展的角度来考虑。近年来，我市围绕“一城三区（市直、盐都、亭湖、市开发区）”率先发展、跨越发展和联动发展的目标，积极实施建设百万人口大城市的重大战略，大市区正在成为全市跨越式发展的龙头，对全市的辐射带动能力显著增强。我县东部区域与市区相连，具有独特的区位优势。**镇南部与亭湖的新兴、永丰相接，集镇距市中心仅20公里，素有建湖门户、盐阜咽喉之称，是我县接受大市区辐射、主动融入大市区发展的最前沿阵地。我县加快推进**小城市建设，可以促进以**为中心的东部区域与市区形成互补、依存、协调和共进的关系。一是可以促进工业经济快速扩张，加快**工业园区建设，吸纳大市区“退二进三”转移项目和汽车零部件配套生产项目，错位发展，形成企业集群、产业集聚、配套紧密的格局。二是可以加快**城市建设步伐，规划建设**小城市时，重点将镇区向南拓展延伸，缩短与大市时空距离，实现无缝连接；大力发展商贸、餐饮、旅游、休闲等公共服务业设施，新建配套完善、环境宜人、品味高雅的现代居民住宅小区，吸引大市区市民来居住消费；重点依托**境内通榆河深水港池，规划建设综合物流中心，为大市区进出货物提供仓储、运输、配载、集装箱中转等综合性服务。三是可以带动农业规模发展，发挥东部四镇蔬菜、畜禽、粮食等生产优势，大力发展高效农业、特色农业、观光农业，为市区市民提供丰富的农副产品，努力把**小城市建成融入大市区的配套产业基地、物流服务中心、绿色食品基地和生活休闲的后花园。
二、东部区域四镇的基本情况
加快推进**小城市建设，首先要认真分析**发展的现状，研究把它作为小城市来建设的比较优势和制约因素，既要和自身发展相比较，又要思考东部其他三镇如何发展，更要拓宽视野汲取周边县市（区）的重点中心镇加快发展的经验。
1、**镇基本情况及分析
**镇现辖15个行政村、8个居委会，总面积102平方公里，总人口8万人。交通条件十分优越，公路、铁路、水路在镇区形成四通八达的水陆交通网络。地理位置得天独厚，南距盐城机场20公里、新长铁路盐城站和宁靖盐高速公路起点仅10公里，东距射阳港40公里。人文底蕴深厚，镇区内曾有文庙、武庙、泰山庙等历史古迹，惜遭日寇毁损；人才辈出，如英国牛津大学硕士王伯钧、德国法学家博士陈宗浩、曾任省政协副主席的陈宗凡、台湾大学校长的薛洪尤等。经济建设快速发展，2014年，**镇实现地区生产总值6.9亿元,财政总收入2533万元,规模以上主营业务收入6.6亿元,工业用电量2181万度,全社会固定资产投资完成额2.9亿元,农民人均纯收入5059元，分
别比上年增长17.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工业经济占全镇经济总量的65%以上，现有各类企业100多家，初步形成纺织服装、机械加工、食品化工、新型建材、农产品加工等支柱产业。美昌公司的山梨酸、山梨酸钾产品具有较强的市场竞争能力，该公司是江苏最大的同类产品出口企业，年实现产值3亿元，税收超千万元。纺织服装产业形成一定特色，近年新上的海利达、龙成、海天等一批纺织业项目，与金顺昌服饰、利达制衣等服装加工项目，进一步壮大了主体经济。机械加工具有一定产业基础，企业众多，门类齐全，有板材机械、矿山机械、油田机械、涂装机械、液压机械等，发展空间广阔。农业产业化进程加快，先后建成冈南大棚蔬菜、南庄苗禽炕孵等基地，兴办了恒祥食品厂、东昌牧业场等龙头加工企业，成功注册“范堤牌”商标，无公害蔬菜生产基地获得省级认定。服务业发展迅速，商贸大街纵横交错；**招商场被评为江苏省百强市场和全国农(更多好文章请关注WwW.haoWoRD.coM)村大型市场，成为邻近市县重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水产等专业市场十分繁荣；宾馆、休闲、文化游乐等现代服务设施齐全。集镇建设初具规模，建成区面积4.5平方公里，常驻人口4万人。1995年被确定为全国和江苏省小城镇建设试点镇，1998年被省命名为新型小示范小城镇，1999年又被确定为全省30家重点中心镇之一。社会事业较大进步，被评为省文化工作先进镇、市精神文明建设先进单位，教育、体育、卫生、社会治安综合治理、基层党校等工作多次获得省市县表彰。
近几年，**镇经过克难求进，拼搏争先，取得了一定的成绩，纵比有不小的进步，但由于所处的区位优势没有充分发挥出来，拥有的资源条件没有充分利用起来，自我发展的潜力没有充分挖掘出来，发展速度跟县委、县政府的要求相比，跟我县西南各镇相比慢了；跟县外市内原有基础差不多、甚至赶不上的一些中心镇横向比较，差距十分明显。主要表现在以下几个方面：
一是经济增长速度相对不快。从自身进行比较，2014年，**镇实现地区生产总值和财政收入这两项主要经济指标分别比2014年增长57.5%、50.1%。与东部地区其他三镇进行比较，冈东、冈西、草堰口镇地区生产总值2014年比2014年分别增长82.2%、75.4%、96.7%；财政收入2014年比2014年分别增长127.5%、152%、68.5%，增幅均快于**。与县外周边及重点中心镇比较，新兴、益林、新坍、长荡、富安、龙冈、大冈七镇的地区生产总值2014年比2014年分别增长103.9%、65.9%、104.1%、131%、124.9%、152.5%、82%；新兴、沟墩、益林、新坍、富安、龙冈、大冈七镇的财政收入2014年比2014年分别增长73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、143.8%、68.9%，大多数镇的增幅远远超过**。
二是产业特色不够明显。工业上的纺织服装、食品化工、机械加工等产业虽具有一定基础，但总量规模不大，科技含量不高，市场竞争能力较弱，辐射带动能力不强。农业上的蔬菜种植仅以冈南为主、苗禽炕孵仍处于一家一户传统作坊操作，特色优势没有形成。服务业仍以商贸、餐饮等传统项目为主，生产性、新兴服务业份额很小。益林的玻璃工艺品、富安的茧丝绸、大冈的制鞋机械、盐东的纺织、三仓的西瓜等特色鲜明，壮大一方经济。
三是项目推进亮点不多。近年来，全镇引进各类企业20多家，但所上项目规模都不大，有些项目分期实施，形象进度较慢，还没有形成对经济支撑作用。园区建设整体规划水平不高，仅限于沿路排开，纵深不够，特色不明显，集聚功能还不强。
四是集镇建设管理不到位。1995年，**就被确定为全国和省小城镇建设试点镇，然而建设步伐不快，到目前仅4.5平方公里，规划起点不高，实施随意性较大，特色不够鲜明，经营城镇的理念不够超前，管理措施落实不力，环境不够整洁，在一定程度上影响了对外形象。我们参观学习的益林镇总面积42.8平方公里,占**的一半还不足,集镇建成区面积6平方公里,超过**1.5平方公里,总人口8.2万人,其中流动人口2.4万人,非农人口占总人口75%以上。该镇坚持工业集聚区与小城镇建设两手抓,相互促进,优势互补，走出一条既建区,又造城,工业化带动城镇化,城镇化促进新型工业化的新路子,镇内东镇区、玻璃工艺、纺织工业、轻工食品、民营科技“一城四园”，既是经济增长点又是城镇亮丽点。同时结合新农村建设，把中心村建设大部分放在镇郊村，已建成豪华别墅型的王楼中心村、经济商住型的大东中心村、居民实用型的倪东中心村和鑫源、益北、倪东三个居民集中居住区，使中心村建设与小城镇区建设形成众星捧月新格局。该镇现为国家级小城镇综合改革试点镇、全国重点镇、全国创建文明镇工作先进镇、省市文明镇。
2、冈东、冈西、草堰口三镇基本情况及分析。
冈东、冈西、草堰口位于**北部，呈半月环抱状，镇域面积分别为82.4、68.1、60.9平方公里，总人口都在3.7万人左右。三镇各项经济指标都比较接近，2014年，实现地区生产总值分别为3.2、2.7、2.6亿元，分别占全县3.1%、2.7%、2.5%；财政总收入分别为853、867、1058万元，分别约占全县的1%、1%、1.2%；规模以上主营业务收入，冈西与草堰口都是1.2亿元，冈西略低为0.9亿元；工业用电量分别为304、244、435万度，都占全县的1%还不到；全社会固定资产投资都在1.2亿元左右；农民人均纯收入冈西与草堰口都在4700元左右，冈东4800元。三镇的区位条件，草堰口镇优势明显，南接**，北连阜宁，204国道穿境而过，冈东与冈西集镇都距204国道8公里左右，位置相对偏僻，从近几年招商引资来看，草堰口镇新上的项目多一些，发展后劲比冈东、冈西镇强劲。三镇的主导产业，农业
方面十分相近，工业方面各有特色。工业上，冈东已培植了纺织服装、机械加工、化工涂料、电线电缆等产业，天成液压件公司荣获“江苏省明星企业”称号，县轧花厂、星宇、宇盛纺织公司等一批企业落户境内。冈西镇以土工器材产业为主，全镇现有排水板生产企业20多家，塑料粒子加工、插板机生产施工等配套企业80多家，年产销排水板3亿米，全国市场占有率70%以上，年创税收500多万元，占全镇工业税收60%以上；近年还引进坤泰、龙华纺织、外贸箱包、机械铸造等项目，主体经济不断壮大。草堰口镇近几年充分利用国道优势，引进新上银海气纺、鑫业、鑫龙纺织、金龙发纸业等一批项目，纺织基础初步形成；建筑业进一步巩固，年均实现建安产值5亿元。农业上，三个镇都以优质粮棉种植为主，冈西与草堰口镇草鸡养殖业在县内外较有影响，尤其冈西镇年饲养草鸡300万只以上，市级龙头企业方圆公司牵头组建的“盐阜”草鸡协会被评为省级优秀农民合作组织。冈东镇常年植棉3000公顷，年产皮棉4000吨左右，是我市产棉大镇之一；蔬菜种植面积1000公顷，年产辣根等各类蔬菜5万多吨。三镇的集镇建设，都已形成一定规模，建成区面积都在2平方公里左右，基础设施基本配套，环境不断改善，集镇人口逐年增加，服务业快速发展，比重明显增加。
综合以上分析，我县东部区域四镇尤其是**镇在上一轮全市经济大发展的过程中，与县内外一些重点中心镇相比，发展速度相对不快，冈东、冈西、草堰口三镇由于过去经济基础比较薄弱，现在经济总量仍偏小。县委提出加快推进**小城市建设，全力打造全县经济社会副中心、东部区域中心，拉动整个东部区域发展这一战略，是十分及时必要的。东部四镇更应积极主动抢抓机遇，全力以赴，同心协力，采取超常举措，不断加快自身发展，努力实现经济社会事业大跨越。
第五篇：镇小城镇建设调研报告
**镇小城镇建设调研报告
按照县发改委下发的关于开展支持发展小城镇专题调研提纲的要求，我镇组织力量利用两天时间对发展小城镇、农民工向城镇积聚情况进行了周密的调研，现将有关情况总结如下。
一、城镇建设现状
**镇位于**县西北部，两市三县交界，总面积59平方公里，人口3.5万，辖58个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。
（一）城镇建设
近年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领发展，不断提升城镇的承载和服务能力。在建设过程中突出特色，打造精品，统一规划图纸，一条街道一种风格、一种情调。构筑起“三纵四横”路网框架，建成区从0．3平方公里扩展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一园”的城镇格局；同时对城镇东、西、北三个出口进行改造，形成了“四季长青，三季有花”的景观效果，明显改善了城镇面貌。在城镇建设中，坚持“量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，以人为本、实用为上”的原则，大力加强基础设施建设，积极推进民生工程建设。建设了建筑面积260平方米的为民服务大厅，实行一站式办公，极大的方便了群众办事；投资280余万元建设了**镇中心敬老院，五保老人实现了“老有所养，老有所医，老有所乐”的供养目标；投资1635余万元实施了村村通自来水工程，使全镇居民都用上了优质自来水；投资200余万元 1
的**汽车站竣工通车，方便了群众的出行。同时，对**中学、**卫生院、仁和园、文体中心等公共服务设施进一步完善，城镇公共服务能力进一步增强。
（二）城镇管理
城镇发展三分靠建设，七分靠管理。为改变小城镇“重建轻管”、“有硬件，无软件”现象，我镇注重管理方式、观念、制度和机制创新，积极推进小城镇管理由“乡村管理型”向“城镇管理型”转变。制定出台了《**镇小城镇管理办法》，与城镇居民、经营业户签订了门前“五包”协议，使城镇管理工作有法可依，有章可循。编发了小城镇管理“三字经”，营造出了浓厚的舆论氛围。成立了卫生保洁和绿化队伍，筹资10万余元购置了专业洒水车，实现了城区保洁的专业化和经常化。
二、城镇建设对农民工向城镇聚集的作用
我镇把城镇经济作为发展重点，精心经营城镇，大力聚集和培育产业，努力推动农民工就业。一是形成了服务“三农”的窗口。完善的设施、良好的环境，加快了人口集聚，目前城镇人口达到8000多人；初步发展起来的商贸服务业、加工业，极大的方便了群众的工作与生活；健全的民生设施、公共服务设施“辐射周边”、“惠及百姓”。二是搭建起产业集聚的载体。我镇形成了生资批发、建材批发、生猪购销等市场。“全天候”商贸城的建成使用，为城镇商业发展增添了活力，目前镇区各类工商业户发展到400多家，增加就业岗位1000余个。充分发挥镇农民工创业园基础设施基本完备的优势，以招商引资为突破口，积极引进具有比较优势的劳动
密集型企业，实现农村富余劳动力家门口就业。目前城镇企业发展到22家，形成了金属铸造、足球加工、家具生产、服装加工、毛衣针织、纺织等支柱产业，产业支撑更加有力。三是构建起农民工返乡创业的平台。扶持创建了农民工返乡创业园，充分发挥外出打工农民技术、资金、经验丰富和有一定信息渠道的优势，广泛开展就业创业宣传，组织实施技术技能培训，多层次、广渠道、全方位提高返乡农民工再就业本领，激发农民工创业热情。目前我镇农民工返乡创办企业6家，吸纳农村劳动力500多人。四是建设城镇居住新模式。充分尊重农民意愿的基础上今年在镇政府驻地正式启动
了农民新社区建设项目。农民新社区根据城镇聚集的需要，坚持“尊重民意、规模开发、集约用地、典型示范”的原则，规划建设新型农民住宅84套，目前一期28套农民新居主体完工，道路、供排水、绿化、照明等基础设施正在加紧建设。农民新社区建成后不仅可集聚人气，更为农民改善居住环境提供了典型示范。
三、关于支持小城镇发展、推进农民工向城镇积聚的体制政策建议
（一）合理的宣传引导。大中城市具有强大的的劳动力集聚效应，小城镇发展上比较弱势，政府在要正确合理引导，鼓励农民工向城镇转移。一是思想引导。加强小城镇的建设和发展的政策宣传，营造小城镇发展的良好氛围。二是政策引导，不仅要放宽各种政策限制，还要结合实际出台农民工返乡创业、金融、土地等优惠政策，积极鼓励农村劳动力就近向小城镇转移，在小城镇就业甚至于安家落户。三是信息引导。在城乡之间搭建“劳务信息平台”，通过建
立健全劳务输出体系，提供劳务信息，拓宽农民在小城镇的就业领域。
（二）加大投入。通过完善城镇功能，丰富城镇文化，搞活城镇市场，进一步缩小城镇与大中城市生活环境的上差距，吸引农民向小城镇转移。一是加强基础设施建设。水电路配套，通信快捷，功能齐全，设施完备，与周边农村和大中城市交通便利；参考经济适用房建设政策，鼓励城镇建设适宜农村、经济节约、规划合理的农民新社区，让就近转移的农民居者有其屋。二是加大招商引资投入。结合地方优势，大力招商引资，因地制宜发展壮大有优势、有特色、有市场前景的主导产业和支柱产业，以引进劳动密集型企业为抓手，实现农村富余劳动力家门口就业，促进农民增收，聚集城镇人气，壮大城镇规模。
（三）提供制度保障。应从解决农民工进城最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在政策和制度层面上对小城镇的发展进行必要支持和保障。同时，加快小城镇经济社会管理体制改革步伐，经济由市场调节，社区向农民开放，城乡统筹就业率先在小城镇启动，完善社会保障体系为农民免除后顾之忧，为城镇发展提供政策保障，促进农民与小城镇的融合，推动小城建设更快更好的发展。
第一篇：微小企业调研报告
小微工业企业发展状况调研报告
一、小微工业企业的发展情况
目前我区有200余家小微工业企业，其中有87家从业人员在20人以下，经营收入300万元以下的微型企业。企业主要以造纸、包装、纺织、建材、机械加工、档发、食品等产业为主，从业人数和企业数量比去年有小幅度增长。2014年前两季度生产运营情况良好，10月份以后，由于原材料起伏大、市场疲软、沿海地区的信贷危机引起的关闭潮影响，部分小企业开始陆续出现停产或半停产情况，影响面积约35%。针对上述情况，我局从小企业中选取8户不同行业的微小企业进行走访调研，虽然小微企业生存困难重重，但也能从中看到部分行业发展壮大的希望。
二、我区小微企业的发展特点
（一）小微企业技术装备水平较为落后
小微企业由于受规模和资金方面的限制，设备陈旧、工艺和技术水平较为落后，从而造成生产效率和产能比较低。此外，由于技术落后造成的环境污染问题，以及由于废污排放不达标造成的停产都给企业生存发展带来巨大困难。
（二）小微企业经营者、从业人员素质有待提高 不少小微企业经营者未接受过较高程度国民教育，无论在专业技能水平、质量管理水平、销售服务水平和企业发展
理念等方面都存在较多问题，有待改善。
（三）小微企业管理水平较为落后
小微企业通常是以家庭为基础组成的企业，治理结构不科学、不健全，在产销决策中往往存在企业董事长、总经理、厂长一人说了算的现象。此外，为了节省工资开支，企业财务人员多是聘用兼职人员，企业内部没有严格的财务管理体系，现代企业制度的法治观念并未在企业中树立起来。这也导致企业缺乏长远发展战略目标，且风险加大。
（四）小微企业产品质量普遍不高
由于小企业技术装备较为落后，管理水平较低，较高水平专业技术人员缺乏，造成产品质量不高。小企业初加工产品多，高附加值产品少，企业发展缓慢，小企业产品质量和水平都难以令人满意，企业很难有长足的大战。
（五）小微企业融资难度大，资金少
小微企业由于信用评价体系缺失，信用担保体系不健全，加上其自身实力较弱，抗市场风险能力较差，生产经营稳定性差等原因，往往造成小企业融资难，阻碍了一部分小企业的发展。但也由于企业大多使用的是自有资金（自有资金高达90%），在当前形势下，也在抗风险抵御危机方面产生了一定的积极作用。
（六）食品、包装、电子类领头小企业逆势飞扬
我区传统行业造纸、纺织和机械加工行业都发展到一定
规模，市场成熟，利润有限，小企业越来越难从中分一杯羹，只有在新产业中小企业才能找到发展壮大之路。这些找对路子的企业现阶段是产销两旺，完全没有受到小企业危机的影响，这些企业目前考虑的是如何开拓市场，如何创出行业知名的品牌。
案例：
位于人民北路的****电子科技有限公司成立于2014年，注册资金300万元，2014年已通过iso质量管理体系认证。主要生产基础学科科普产品、科技趣味游乐设施、玩具、自动化科技产品、科技工业品等，是集研发、生产和销售为一体的电子科技公司。该公司现有员工60余人，其中大专以上文化水平占85%，技术研发人员10人，研发队伍由教授、博士和博士后组成，设计与研发力量强大。洞天科技自创建之初就做了较为全面市场调查，看中了科普教育设施这个国内新兴市场，大胆尝试，投入大量资金用于产品研发以及对员工的培训。经过两年努力，现能生产500余种科普科技展示产品，已为省内外多所学校、实践基地、青少年活动中心、科技馆等装配了一系列高标准的科普展品，受到了广大客户的好评。现阶段公司正处于快速发展阶段，预计2014全年实现主营业务收入600万元，同比增长35%。
三、现阶段小微企业生存面临的突出问题
（一）市场行情直线下降，产品销售困难
沿海地区大量小企业关闭，导致内地原材料加工企业产品滞销。我区有部分小加工企业是以沿海地区小机电、小电器生产企业为主要客户的，近几个月沿海地区小企业出现危机后，内地企业也受此影响，产品销售困难。
（二）人民币升值，给出口企业带来压力
今年以来人民币对美元中间价升值幅度超过1.8%，很多企业不敢接长单、大单。企业对出口外部环境吃不准，特别是大宗商品价格走势、人民币汇率等难以把握，影响了企业产品出口信心，我区有出口商品的企业不敢接单，没有直接出口的企业受下游出口企业的影响，订单也出现锐减。
（三）原材料波动幅度大，企业生产不能正常进行 近两个月内，一方面是石粉、米石等建材大幅上涨，另一方面棉花出现大幅下跌、绝缘材料主要原料也出现大幅下滑，这些都让生产规模小、利润点低的小企业吃不消。通常这些小微企业都是以订单来决定生产，企业不存货也不储存大量原料，原材料的大幅上涨、下跌都会直接影响生产成本，而产成品的价格是由市场决定，具有一定滞后性。这样一来，以订单决定生产的小企业就受到巨大影响，生产越多亏损越多。基本没有抗风险能力微型企业多数选择停产，等待市场变化，而有一点抗风险能力的小企业，为了留住技术工人或者解决原材料储存等问题，即使生产会造成亏损，也会保持一部分生产线继续运转。
（四）技术工人紧缺，人员流动大
小微企业大多数以部分合同工和雇佣临时工相结合的用工方式，订单多的时候就招工人开工生产，订单少或者没有的时候就停工让工人回家，再加上小微企业工作环境差，福利低且没有保障等因素这种常年招工的现象十分普遍。有部分企业想要留住技术工人也会采取各种各样的措施，但效果都不明显，究其原因这是由小微企业的生产方式所造成的。
四、对加快发展民营经济的意见和建议
（一）对高新技术产业给予支持
对于一些创业阶段的企业，融资难是企业发展的最大障碍。政府应对这部分企业出台相应的优惠扶持政策，使这部分企业能在激烈的市场竞争中存活下来，从而发展壮大。这就需要各部门通力合作，对企业深入调研，从上下两个层面共同着手，使国家的资金支持用到最需要支持的地方。
（二）加强对小微企业的服务力度
应扩大企业服务的广度和深度，充分发挥政府及各有关部门的职能作用，引导我区小微企业按照《企业法》、《公司法》等有关法律、法规的要求，实现自我管理、自我约束、自我完善、自我发展。按照市场经济的运作规律，健全企业规章制度，把质量管理、财务管理、成本管理、营销管理、人力资源管理等落到实处，在强化企业综合管理方面不断有
所创新、有所成效。
（三）对小微企业进行分类整理
梳理全区小微企业分布、行业所属等情况，筛选出一批发展前景好，科技含量高，节能、无污染的优势小企业，重点培养，为我区工业发展补充后劲。
第二篇：农村信用社小企业贷款的调查报告
农村信用社小企业贷款的调查与思考
一、农村信用社小企业贷款的基本情况
（一）全市小企业概况。我市现有小企业__户，[找文章到☆好范文 HAOword.com()一
站在手，写作无忧!]从业人数约为__万人。规模在__万元以下的企业有__户，占小企业总数的__％；非公有制占主体，股份合作企业__户，私营企业__户；集中于第三产业，有3003户，占小企业总户数的62.6。小企业已成为支撑我市经济发展的重要力量和最具活力的经济增长点，无论是对税收、地方经济发展还是劳动就业都产生了积极重要作用。然而，小企业在发展过程中受资金制约由来已久，资金的外向依赖程度很大。调查发现，无论是成长期还是成熟期企业，参与其运营周转的外来资金约占资产总额的三分之一以上。目前全市小企业主要融资渠道有两条：一是包括企业内部集资在内的社会民间融资；二是向银行业金融机构借款，其中贷款约占融资成份80％以上。
（二）农村信用社积极开展小企业贷款工作。中国银监会《银行业开展小企业贷款业务指导意见》和安徽银监局《安徽省开展小企业贷款业务实施办法》（以下简称《意见》、《办法》）下发后，全市各农村信用联社贯彻文件精神，采取切实措施，积极开展小企业贷款工作。截至2014年9月，全市农村信用社发放小企业贷款1069户、98871万元，比去年同期增长了147户、16164万元。贷款既促进了小企业的发展，同时也提高了各信用社的效益。
（三）小企业贷款工作中存在的主要问题。一是满足率低。据调查，至少有30％的企业因达不到准入条件而难以获得信用社的支持，而得到支持的企业并非完全能足额得到满足，受种种因素制约，资金满足率平均在60—70％。二是品种单一。《意见》明确了贷款泛指各类贷款、贸易融资、贴现、保理、贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等表内外授信和融资业务，而我辖农村信用社对小企业的扶持主要体现在贷款上，票据承兑和贴现业务几乎停滞，至于贸易融资、保理等其他业务则从未涉及。而目前所发放的贷款中主要以担保贷款为主，兼之有少量的金额较低的信用贷款。三是各县区信用联社小企业贷款业务发展不均衡，个别联社小企业贷款工作重在面上，开展的深度不够。
二、制约小企业信贷业务发展的成因分析
（一）客观因素。小企业管理粗放，财务不规范，经营规模小，竞争力弱，难以达到银行规定的准入门槛。我市小企业多在乡镇偏远农村地区，资产评估值低，有些企业土地、房产证照不全，因受区位劣势和资产质量、资产交易等条件的制约，不仅不能及时变现，也无法按照有关金融规章的要求实行抵押登记，难以满足信用社担保条件。农村信用社服务方式和服务手段比较落后，金融服务功能与服务品种不尽完备，制约了信贷业务扩张能力。
（二）主观因素。农村信用社一些管理人员和信贷人员主观上认为小企业贷款风险大，收益小，金额低，笔数多，管理难度大，投放大中型企业易管理、收效明显，有追捧大企业思想情结，对开展小企业贷款积极性不高。另外，在信贷新产品开发上缺乏应有的积极性，认为新产品开发耗时费力，不出风险便罢，一旦形成风险，责任难免。
（三）历史因素。我市的数千户小企业（其中不少已关停倒闭）原有贷款合计金额大、质量低。统计数字表明，现有的农村信用社小企业存量贷款中不良率高达42.3。曾经有过发放乡镇企业贷款的沉痛教训，且沉淀的贷款至今仍是农村信用社经营的沉重负担，制约了农村信用社小企业信贷投放业务的开展。农村信用社信贷人员素质与开展小企业贷款的要求不相匹配。
（四）社会因素。一是无论工商、税务、统计部门还是金融部门，都不能掌握某个企业资信及经营等全面情况，难以对其作出综合性的信用评价。二是担保机构数量少，资金规模较小，担保能力有限，担保业务期限短（一般在1年以内），风险防范方式比较落后，在提供担保的同时，又要求企业提供相应的反担保。全市仅有五家政府出资的担保中介，市以及四县各有一家，且和县担保公司运营出现问题，业务停滞已近两年。三是小企业在办理抵押贷款的规费缴纳方面负担重，企业要获得100万元信贷支持，抵押物的评估和登记费用约在1万元左右，且登记期限一般也是一年，对于长期周转使用信贷资金的企业来说，财务负担较重。此外，在贷款呆帐核销方面，税务部门的审核缺乏灵活性，贷款呆账核销比较困难。四是乡镇政府对农村信用社的支持不够，在业已沉淀的不良贷款中，有相当大的一部分为90年代前后期基层政府干预形成，直至如今，协助清偿力度不够。五是目前仍有部分小企业借改制之机恶意逃废债务，农信社胜诉案件执行难，社会信用环境有待进一步改善。
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第三篇：银行小企业贷款商业性质调查报告
银行小企业贷款商业性质调查报告
省里银监局推动小企业贷款工作坚持商业性原则，经过一年多的努力，小企业贷款业务呈现喜人局面：起初银行埋怨企业，企业开罪银行等不和谐因素日渐消减；各银行机构积极采取多样化商业手段，争抢优质小企业客户，小企业贷款市场已形成竞争格局；小企业抓住机遇，开创性地采取行业联合等方式与银行发展和谐共赢的银企关系。
一、基本情况
（一）重要指标超额完成年度计划。截至11月末，省里省银行业金融机构小企业贷款客户91644户，比年初增加4088户,已完成全年计划的126.76%；贷款余额1011.27亿元，比年初增加175.11亿元，已完成全年计划的171.11%，增幅达20.94%。
（二）县域小企业贷款孕育深刻变化。大型银行县域支行的信贷功能逐步得到恢复，开始走出“大储蓄所”时期。长期以来独揽县域小企业贷款的农村信用社等地方法人银行机构，迎来了竞争局面。县域小企业拓宽了融资渠道，部分优秀小企业初次尝到了选择银行的滋味。省里省全椒县小型民营企业兴达机电有限公司，近来经营效益稳步上升，县工行、中行、建行纷纷上门，相继投放贷款和办理票据贴现750万元。这是90年代后期大型银行收缩县域机构以来从未有过的可喜变化，广泛地孕育于县域，深刻地影响了县域小企业贷款市场。
（三）大型银行分支机构快速发展小企业贷款。统计数据显示，大型银行分支机构新增小企业贷款已占新增总额的51.92％，尤其是工行、中行、建行三家股改银行分支机构小企业贷款较年
初增长125.44％，翻了一番多，超过平均增速104.5个百分点。地方法人银行业金融机构的工作进展快于全国性银行业金融机构分支机构的不平衡局面逐渐得到扭转。
二、银行机构把小企业贷款看成是一块蛋糕
小企业贷款推动初期，部分银行机构把这当成一项行政性工作任务，对小企业贷款的商业意义认识不够，没有真正融入日常经营，并一味地把“小企业贷款难”的原因归咎于小企业自身。而今，银行机构认为小企业贷款是一块大蛋糕，而且随着大型企业转向资本市场，小企业贷款将逐渐成为银行授信业务的重要组成部分，于是纷纷出台各种有针对性的经营措施，积极抢占市场，争取更大份额。
（一）改革体制。各行开始从自身寻找小企业贷款难的原因，积极改革不利于小企业贷款发展的经营管理体制。一是建立专司部门和专业队伍，把小企业贷款从公司业务中分离出来。工商银行在二级以上分行设臵了小企业信贷专业部门，组建了由专职客户经理组成的专业队伍。hsb银行率先设立了小企业贷款特色支行——芜湖新市口支行，专营小企业贷款业务。二是简化业务流程，减少审批环节，缩短审批时间。农业银行省里省提供 “穿透式服务”，对辖内10家县支行分别给予200万元的直接审批权限。工商银行省里省分行规定小企业贷款1000万元以下，完成评级授信的，由二级分行直接审批；微型企业无须评级授信，可直接审批。中国银行省里省分行与省担保集团合作，采取“打包担保”方式，提高审批效率。省里省农村信用社联社实行限时服务制度，小企业贷款业务受理在2个工作日内完成，调查审查在5个工作日内完成。
（二）培育市场。各行根据小企业客户特点把市场进行细分，并采取两项措施进一步培育市场。一是创新产品。建设银行省里省分行推出“速贷通”和“成长之路” ，交通银行合肥分行推出 “展业通”；农村信用社针对大多数微小企业无有效抵(质)押的状况，开发了应收账款质押贷款、仓单和提货单质押贷款、微小企业联保贷款、亲属担保贷款和小额信用贷款等业务品种。二是培育优质客户群。工商银行省里省分行与省中小企业局发起“启明星”工程，与团省委联合实施“青年创业行动”，从省里青年企业家协会的小企业会员中评选50家入围企业，予以重点扶持和培育，促其做优做强。hsb银行实施“小巨人”、“雏鹰”企业培育计划，按照资产、销售额等指标，把优质小企业划分为 “小巨人”和 “雏鹰” ，从2014年起每年投入信贷资金不少于30亿元；计划通过三至五年的持续投入，促使一大批小企业成为hsb银行的基本客户。
（三）激励员工。各行通过出台专项的激励约束机制，调动小企业贷款营销人员的积极性。银监会《商业银行小企业授信工作尽职指引（试行）》发布后，各行又进行了相应的调整，实施尽职免责。hsb银行制定了对特色支行、客户经理、审批人和柜员的小企业贷款业绩考核办法。建设银行省里省分行小企业客户经理的绩效收入与小企业贷款业务创造的经济增加值直接挂钩，并配套考核业务量指标。工商银行省里省分行制定了《小企业信贷风险责任评议管理办法》，按照小企业贷款利息收入的5%-7.5%兑现工资费用（实行零基数考核），致使工行小企业贷款业务得到了快速发展。
三、小企业把小企业贷款看成是不可错失的发展机遇
小企业贷款推动初期，大部分小企业把这当成是扶贫济困，坐等银行上门，并不停怪罪银行不放贷款。而今，小企业积极谋求与银行合作，力求抓住这个不可错失的巨大机遇，突破发展中的融资瓶颈。
（一）重塑自我。小企业开始从自身寻找小企业贷款难的原因，积极采取措施，向银行标准靠拢。一是小企业开始着手建立健全财务会计制度，主动邀请主开户银行的客户经理按照银行授信要求指导企业进行财务会计制度建设。二是部分小企业主动与会计、审计等中介服务机构合作，进一步规范财务会计制度，并向银行提供经过审计的财务会计报表，提高财务会计信息的准确性。三是高度重视履约。新获得贷款的小企业视履约如生命，一年来新发放的小企业贷款违约率几近于零；曾经有陈旧违约记录的小企业与银行商讨，努力想进行新旧划段；银行业协会在银行之间进行的小企业红黑名单通报，成为小企业积极展现诚信的平台。
（二）谋求合作。小企业之间进行自主联合，创造有效担保方式，成功地与银行实现了互利共赢的长期合作。天长市电子企业成立电子企业商会，促使20户小企业成功获得农业银行省里省分行打包公开授信1.5亿元。太和县医药市场规模较大，造就了一大批经营医药的中小民营企业，这些老板们联合起来，出资成立担保公司，为医药企业贷款提供担保，医药企业用库存药品作反担保。担保公司按1：3的比例在银行存入贷款保证金，并向被担保企业按月收取担保利息（利率2‰--3.3‰）。由于信息透明共享，医药担保公司得到了银行和地方政府等的高度认可，太和县医药企业前三季度仅从中行就获得了7379万元贷款。医
药企业拓宽了融资渠道，民营老板们的闲臵资金有了出路，银行贷款有了更好的保障。
四、省里银监局坚持商业性发展原则，构筑三个平台，深入推动小企业贷款工作。
（一）工作交流平台。一是积极从理念更新和体制创新上进行正面引导，组织银行高级管理人员讨论银行转型期的问题，指出随着金融脱媒步伐的加快，大企业纷纷走向资本市场，“20％的大客户创造80％利润”将成为过去，银行已进入转型期，未来的授信业务将集中在中小企业和个人，银行应抓住当前小企业贷款契机，积蓄可持续发展力量。二是利用《省里完善小企业金融服务工作简报》等形式，交流辖内各银行机构、兄弟省份以及国际上开展小企业贷款方面的做法与经验。三是交流各银行业金融机构在小企业贷款“六项机制”建设上的积极探索和大胆创新，促进银行形成一套自成系统的授权、审批、管理、核算、考核、审计、问责免责机制。
（二）银企合作平台。省里银监局与省经委、人行合肥中心支行、省工商联联合举办省里省银企合作论坛暨银企对接会，政府、银行、企业三方均表露出发展小企业贷款的信心，并作出全新谋划。各地市银监分局也纷纷召开了推进小企业贷款工作座谈会，旨在强化窗口指导作用，推动多方互动，搭建银企合作平台，加强银企之间的相互信任和了解，排除合作中的一些不和谐因素。
（三）信息服务平台。一是完善统计制度，做好小企业贷款统计数据的收集、分析，实行小企业贷款统计月报制度；加强对各行小企业统计制度的培训和执行情况的检查，确保小企业统计数据的真实准确；调查和跟踪各行开展小企业贷款业务中出现的
新情况、新问题，提出切实可行的措施建议。二是充分发挥银行业协会作用，深入推进“诚信企业”评选活动，积极推进中小企业“黑名单”制度，向银行提供履约信息，促进小企业诚信经营。三是对银行高管人员和小企业客户经理进行多层次的培训，促进小企业贷款业务规范健康发展。四是通过送金融知识下乡等多种活动，向小企业和个体工商户宣传小企业贷款相关政策，介绍目前银行已有的金融产品，并接受咨询，使更多的小企业有意识地向银企合作的方向靠拢。
第四篇：银行小企业金融业务调研报告
****银行小企业金融业务调研报告
为了深入了解同业在中小企业金融服务方面的先进理念、业务模式和电脑系统，对研究适应我行中小业务发展的新方式提供参考依据，总行中小企业金融部、公司金融部和风险管理部相关人员于1月23日至25日期间，对****银行进行了实地考察与学习，主要围绕该行的小企业金融服务及业务系统进行了探讨研究。现将调研情况汇报如下：
一、****银行小企业金融业务概况
****银行成立于1996年，前身是****市商业银行；2014年，****银行在上交所上市；2014年，****银行在总资产400亿美元以下的“亚洲银行竞争力排名”中获中国第一、亚洲第二；2014年英国《银行家》杂志的全球前1000家银行排名中****银行位列全球银行273位，品牌评级由上年度的a+上调为aa-，在国内商业银行中排名第15位。但这家目前总资产2800亿元人民币的大银行，90%为中小企业业务，其中3000万以下的小企业贷款占比接近20%。
图表 1我行调研人员在****银行总部合影
（一）组织架构
****银行于2014年在****地区8家中心支行的市场营销部中设立了专营小企业业务的营销二部，但业务进展缓慢，2014年5月前，
小企业贷款余额仅10来亿。2014年5月，该行按照银监会“设立行中行，服务中小企业”的“1+3”要求（“1”是指19家银行总行须专门下发文件成立一级部制机构，专职负责中小企业金融服务；“3”是指“三个独立”，即独立的信贷规模，独立的财务和人力资源配置，独立的信贷评审系统和中小企业客户标准），在总行设立了一级部制的小企业金融部，严格按照银监会“六项机制”的要求，全面负责全行小企业业务的管理与推动。
小企业金融部人员编制19人，下设四个部室，分别为：营销管理部，负责政策制定和营销推动；综合管理部，负责考核、培训、宣传、统计等综合性事务；授信审批部，负责****地区的小企业授信审批，有3000万终审权（其审贷官原属授信审批部派驻人员，今年3月起全部划归小企业金融部）；贷后管理部，负责对小企业的风险预警、贷后抽查等。小企业机制和体制得到了根本性改革，业务流程得到了较好的优化，如原来由不同部门负责的客户准入、授信额度测定、贷款业务审批等职能全部纳入小企业金融部内完成，极大提高了工作效率；在此基础上，****银行公布了《小企业金融服务承诺》，承诺各项授信业务的审批时效为最短二个工作日、最长不超过5个工作日，并为相当一部分合作时间长、信用记录好的客户开辟“快速通道”。
随着机制与流程的理顺，该行的小企业贷款余额2年内增加了20倍，目前已接近200亿。
（二）市场定位
****银行自成立以来就始终坚持定位中小市场，其口号是努力打
造“最好的小企业银行”品牌。该行对小企业的定义为符合四部委制定的小企业国标、且单户授信金额不超过3000万元。目前，该行小企业贷款余额接近200亿，客户2014多户，户均贷款900多万，其中500万以下的占20%；500-1000万的占21%，1000-2014万的27%，2014-3000万的22%，3000万以上的8%。
（三）产品特点
为了适应小企业贷款特点，****银行在产品创新方面进行了积极研究和探索，目前已经推出了“金梅花‘易’路同行·小企业成长伴侣”的品牌，该品牌包括创易贷、融易贷、商易贷、智易贷、金易聚5个系列产品，分别针对的是创业期的小企业、成长期小企业、商贸型小企业及科技型小企业的融资及理财服务，5大系列共有30多个产品，基本能够覆盖小企业各方面的融资需求。
其中，针对科技型企业的“智易贷”是****银行的特色业务。该行是国内最早从事知识产权质押贷款业务的银行，也是****地区做知识产权质押贷款业务认知度最高的银行。该行先后与江苏省技术产权交易所、省高新技术创业服务中心签订合作协议，搭建了长期稳定的科技金融合作平台，使****银行的知识产权质押贷款业务取得了长足发展，走在了全国同业前列。目前****银行已将支持科技型小企业发展提升到了战略高度，重点选择那些产业化经营或者已经是企业主营业务、有一定市场基础和规模的科技型小企业，进行知识产权质押贷款支持。
（四）营销模式
****银行在小企业服务上推行批量化营销，为此他们做了大量渠道建设工作，先后与江苏青年商会、温州商会、****民营图书联合会、****企业家联谊会、江苏省妇女联合会、市科技局、市发改委以及各类工业园区、担保公司建立了业务合作关系；同时依托****银(好范文网WwW.haOWorD.cOm)行大集团客户上下游公司，积极探索供应链融资，开展了多层次的银政合作、银企合作、银保合作，为推动****银行小企业业务的批量营销奠定了坚实的基础。如****民营图书联合会中已有7户图书出版民营企业与****银行合作，基本把****地区有价值的图书出版企业收括囊中。
****银行还把针对大客户的营销模式用于小企业上，主动“走出去”，组织了多场银企对接会，为企业提供全方位的信息、产品咨询；同时，组织营销团队拜访重点目标客户，了解客户需求，制定一对一营销方案。
此外，****银行还在本行门户网、江苏小企业融资服务平台等多个网站开设小企业融资在线申请，承诺只要企业花费两分钟时间填写在线申请表，该行工作人员会在两日内与企业主动联系。
（五）考核激励
总行小企业金融部对分行考核以下指标：小企业贷款增量、小企业户数、贷款收益率、贷款质量。而且，为了鼓励分行发展小企业业务，在ftp定价时，对小企业指标予以倾斜，如500万以下贷款定价要高于一般贷款，3000万以上的贷款则存贷相抵，分行无利可图。清晰的考核导向，大大激发了分行对小企业的展业积极性，目前除新开分行较多1000万以上贷款，其他老分行和****地区支行均以500
万以下业务为主。
二、小企业授信评分、评核决策系统
目前****银行的信贷业务系统中涉及企业信审评级的有小企业评分系统、小企业评核系统、科技型企业评级系统、非小企业评级系统。
鉴于小企业贷款笔数多、金额小，****银行从2014年开始就与ifc、****工业大学计算机所合作，开发了小企业业务评分系统（适用于500万以下授信）和评核系统（适用于500-1000万授信），在国内率先将微小企业贷款由人工评审转化为电脑自动评核，一方面减少业务评审中主观因素的影响，另一方面极大提高了业务效率在贷款技术及流程方面。
小企业评分系统适用于500万以下小企业授信，其中200万以内（含200万）的抵质押类贷款完全由系统自动完成，不得进行人工干预，担保方式为信用、保证类以及特殊行业的贷款仍采用人工干预方式进行审批。客户经理必须录入企业财务报表，然后进入小企业评分系统录入非财务因素，由协办客户经理复核后提交，系统就自动得出贷与不贷的结论；200-500万（含500万）的，系统会有三种结果：通过、不通过、人工干预，如系统判定为通过的，马上可进入放款流程；判定为不通过的，则退回客户经理，不得复议；判定为人工干预的，则转入授信审批部进行人工审批。该系统完全将小企业的准入、评级、授信、评审、放款、用款等流程进行了有机整合，效率得到了
系统保障。
小企业评核系统适用于500-1000万小企业授信，企业数据以财务数据为主，评级结果仅作为审贷参考。
此外，该行还有专门针对科技型企业的小企业评核系统，但不论金额大小，均需进行人工干预。
1000万元以上的企业授信，则适用非小企业评级系统。
该行的小企业评分、评核系统主要是在本行贷款标本的基础上，结合ifc提供的技术，由信审部门提出准入条件和审贷标准后开发而成的，经对该系统的后评估，认为基本符合该行的信审要求，目前该行小企业贷款不良率为0.9%。
为了防止客户经理针对小企业评分、评核系统中设定的信审标准而人为故意调整企业数据，该行要求主办客户经理录入后，协办客户经理必须复核（今年将改由独立的风险经理复核）；同时，该行的小企业信审标准作为高度机密，仅该部门负责该系统的2人掌握。
图表2：我行调研人员在认真记录****银行的工作汇报
三、建议
1、加强对小企业业务的考核引导。目前银监对500万以下小企业贷款实行差异化监管措施，对我行可参照****银行对小企业业务的考核办法，在ftp定价方面做出有利于小企业业务的考核定价，如当前一年期贷款ftp为4.56%，则500万以下贷款的ftp可上浮20%即
5.47%，引导分行大力发展500万以下小企业业务。
2、引入或自行开发小企业贷款审批决策系统，既可提高效率，又可解决客户经理、信审人员素质参差不齐的问题，同时还可结合系统结论通过一定的授权模式保证审批的质量。由于****银行开发该系统前后用了6个多月，为了提高效率，建议直接联系其系统开发商，并结合我行实际情况进行本地化改造。****银行初次开发该系统时花费20万元人民币，08年引入ifc进行系统改造升级，总费用50万美元，****银行仅承担15万美元，ifc作为非盈利性机构提供35万美元进行支持，合计支出成本120万元人民币。
3、增加小企业专项贷款规模。专项贷款规模有利于经营单位短时间内把资源集中倾斜于小企业业务，是见效最快的方法之一。规模增加的方法有两张，一是由计财部下达我部后，由我部参照二季度做法进行全行统筹分配；二是鼓励分行腾挪存量规模进行结构调整，总行以规模奖励规模，凡分行腾挪一亿的，总行再奖励该行一亿额度。
4、加大产品创新力度，建立小企业专属品牌。建议对我行目前产品进行梳理和重新包装，既能“填平补齐”，又能在某些细分市场或特色行业，度身打造具有针对性和先进性的营销方案。
以上意见供领导决策参考。
2014年3月15日
第五篇：浙江泰隆商业银行开展小企业贷款的调查报告
浙江泰隆商业银行开展小企业贷款的调查报告
本报记者 赵晓强
小银行的大作为
一家小银行，面对众多小企业，在发放小额贷款方面大胆创新，为全国银行业改善金融服务、支持小企业不断壮大提供了成功的借鉴。这就是浙江泰隆商业银行留给人们的深刻印象，他们的实践经验已经引起了多方关注。
位于台州的浙江泰隆商业银行主要贷款对象是失地农民、创业型小工商户，开业之初只有2间租赁房、7名员工，经过14年的发展，2014年实现税前利润1.32亿元，不良贷款率仅为0.83％。在服务小企业的同时泰隆商业银行也实现了自身的大发展，探索出一条小企业贷款可持续发展之路。今年3月，本报记者赴台州进行调查，走访了多家在泰隆支持下发展起来的小企业，对泰隆商业银行有了切身的感受。
“我还要开更多的超市”
今年39岁的刘恩国是台州路桥的失地农民，现在的身份是世纪华联、正斌超市的总经理。
2014年失去土地的刘恩国进城务工，开了一家几十平方米的小卖部。刚开始生意还不错，3年后一家大中型超市开在刘恩国的小卖部旁边，小卖部的生意变得不景气起来。刘恩国寻找到另一处开超市的位置，打算开一家大一点的超市，但苦于没有钱。在困境中，刘恩国听说有一家为小企业服务的泰隆商业银行，决定试一试，他找到泰隆的有关负责人，“实话实说”了自己的情况。晚上，陈骐奋、方慧娜两名客户经理就来实地调查，并很快给他贷款5万元。
我们在位于城乡接合部的世纪华联超市见到了刘恩国。这家超市楼上楼下共有2014多平方米，经营的主要是中低档生活日用品，买主大多是附近的农民和进城务工人员。回忆起从泰隆拿到的第一笔5万元贷款，刘恩国仍很兴奋：“我当时很高兴！没想到这么快得到了贷款，2014年也成了我事业发展的一个转折点。”
有了这一次经验，刘恩国与泰隆的交道越来越多，2014年就贷款6次，这些贷款都是短期贷款，且随时有钱随时就还。去年底，刘恩国新开了一家超市。说起新超市的开张，刘恩国很感谢泰隆银行。开这家新超市需要200多万元的资金，刘恩国还缺一部分钱。当时，也是泰隆鼓励他开这家超市，并给他贷了50万元，期限4个月。
泰隆为何要如此大力支持刘恩国开新超市？刘恩国的客户经理陈骐奋介绍说：银行决定贷款
给他一是基于他开超市的经验；二是通过多年的合作，他在泰隆已建立起良好的信用；三是银行帮他分析了当地市场情况，并进行了开超市的初步核算，认为风险不大。目前，这家超市生意兴隆，春节期间在泰隆的存款每天就有10万元。
谈起这些年泰隆对他的支持以及自己的发展，刘恩国非常兴奋，目前他已拥有了5家超市，营业面积超过3000平方米。问他今后的打算，他兴奋地说，“有了泰隆的支持，我还要开更多的超市！”
“没想到我们发展得这么快”
汽车在驶过弯弯曲曲的乡村马路后，台州市椒江永固冲件厂出现在记者眼前。这是一家典型的具有浙江特色的前店后厂家庭作坊式小企业，当了大半辈子农民的阮顺富是企业董事长，儿子阮波是厂长。在宽敞的厂房里，机器声轰鸣，工人们正在忙碌地加工缝纫机的零配件。
台州是著名的缝纫机之乡，是我国缝纫机产业基地。仅在永固冲件厂所在的下陈街道，这样的零配件加工厂就有400多家，当地还成立了缝纫机配件行业协会这样的经济合作组织。在整个缝纫机产业链中，小企业各有分工，除满足当地飞跃等知名企业的配件供应外，一部分配件还出口韩国、日本等地。
3年前，阮顺富决定买下现在的厂房，扩大生产规模。买下厂房需要800多万元，阮顺富还缺200多万元，他先后找过当地几家大银行，但这些银行贷款门槛高，阮顺富这样的小企业根本没有符合其贷款要求的财务报表，贷不了款。在其他生意伙伴的介绍下，阮顺富试着向泰隆提出了20万元的贷款申请。泰隆在了解其有关情况下，很快发放了这笔贷款。
阮顺富的客户经理阮茜萍、蒋丽英向记者介绍了泰隆向永固贷款的有关情况。在通过各种渠道了解永固的有关情况及行业发展情况后，并有第三方担保的情况下，他们向永固发放了第一笔20万元无抵押贷款。随着双方合作的加深，永固在泰隆的信用等级不断提升，泰隆对其的支持也越来越大，永固的发展也非常好。去年，永固的产值超过1300万元，实现利润200万元左右，泰隆今年向其授信200万元。
对与泰隆的合作，阮顺富非常满意：“在泰隆贷款门槛低、手续方便、服务好！他们经常到企业来主动服务，还对我们的财务管理提供一些建议，为我们节省了许多时间，我们的时间就是钞票呀。泰隆现在对我一年授信200万元，我需要钱就随时找他们，花泰隆的钱就像花自己的钱一样方便。没想到在泰隆的支持下我们发展得这么快！”
“我们走到哪里泰隆就服务到哪里”
走进“林家铺子”，春日的暖阳使上下两层的店面显得非常干净雅致，竹墙竹椅的室内设计
让人心旷神怡，琳琅满目的各种海鲜小吃令人垂涎。林家铺子的主人是一对来自外地的夫妻。
围坐在竹子做成的圆桌边，听夫妻二人讲述当年泰隆“雪中送炭”的故事，很为他们今天的成功感到高兴。
2014年夫妻二人到台州打工，决定开一家餐馆，在付完租金后，当时装修还缺10多万元。夫妻二人初来乍到，根本无处借钱，银行一般也不向异地住户发放贷款。在万般无奈中，听人讲起泰隆这家银行对创业者贷款很灵活，当天下午快5点时，夫妻二人找到泰隆。了解到夫妻二人决心干一番事业，以及他们还有一套住房，也有朋友愿为他们担保，并到店里实地考查后，认为符合贷款条件，第二天泰隆就向他们发放了15万元的贷款。
有了泰隆的雪中送炭，林家铺子很快就开张了，开张2个月后生意火爆。夫妻二人打算把林家铺子开成24小时家常小吃连锁店，目前已在黄岩、椒江、路桥开了3家店，一年流水平均1000多万元。巧合的是，在黄岩、椒江、路桥，林家铺子的分店正好在泰隆的营业网点附近。夫妻二人笑着说：“我们和泰隆真是有缘，我们走到哪里，泰隆就服务到哪里！有时我们存款晚了，银行快下班了，一个电话打过去，客户经理肯定会多等一会，银行也会晚一点关门。有时店里需要零钱，我们太忙，来不及取，客户经理也会直接将换好的零钱送到店里来。”
随着事业的发展，林家铺子与泰隆也建立起更亲密的关系。林家铺子每天的现金收入都存在泰隆，员工的工资卡也在泰隆开户，林家铺子用自己的成功给泰隆带来了利润。
除了记者走访的这几家，在台州还有许许多多的下岗再就业人员、外来创业者、困难群体等在泰隆的支持下走上了脱贫致富、由小到大、事业发展之路。泰隆的金融支持激活了这些社会小细胞，也正是这一个个充满生机的小细胞，使当地经济呈现出勃勃生机！
在泰隆的支持下，失地农民刘恩国已经开了5家超市。图为刘恩国在世纪华联超市。
找到解决小企业贷款难的突破口
泰隆商业银行的小企业贷款到底有何特别之处呢？记者通过调查对这一问题逐渐有了清晰的答案。
定位服务小企业
浙江泰隆商业银行是家小银行，其前身是成立于1993年的台州市泰隆城市信用社，后改组为城市商业银行，去年改制为浙江泰隆商业银行，是一家服务于地方经济的小银行。
泰隆的服务对象主要是小企业、个体工商户等，14年来，累计向小企业发放贷款13万多笔，
660亿元，共扶持3万多家小企业，直接、间接创造了10万多个就业岗位，帮助5000多位失地农民、外来务工人员实现了劳动致富。
至2014年底，泰隆存款余额75.3亿元，贷款余额54.3亿元，其中小企业贷款余额49.6亿元，占比91.4％，户均贷款余额仅为65万元。这些贷款客户，90％是正在创业的失地农民或失地农民经营的企业，6％来自下岗工人、无业居民，另4％来自外来务工人员。在上述小企业贷款中，抵押贷款仅占4.8％，信用贷款占0.6％，其余全部是保证贷款。泰隆的贷款利息收入和中间业务收入，绝大部分是靠小企业客户贡献的。
泰隆成立之初，规模小，实力弱，难以为大中型企业提供金融服务，同时又面临其他金融机构的竞争压力，只能选择小企业、个体工商户贷款市场。在为小企业贷款的过程中，泰隆渐渐发现小企业、个体工商户群体中真正有发展潜力、勤勤恳恳做事业、踏踏实实保信誉的客户，大都有强烈的贷款需求，并有诚信还贷的良好意愿，风险相对较小。泰隆开始以小企业成长伙伴为定位，积极、主动地推进小企业贷款业务。
2014年，银监会下发了《银行开展小企业贷款业务指导意见》，坚定了泰隆坚持为小企业服务的发展方向。泰隆把小企业贷款业务提升到理性的战略定位高度，不断深化小企业客户市场定位，把服务对象扩展到社区、城乡接合部、农村的小客户群体，为更多的小企业、个体工商户、农村承包经营户、下岗工人、失地农民、外来务工人员提供服务。
创新突破两大难点
小企业贷款难，有两个关键点，一是银行对小企业财务状况不掌握，存在“信息不对称”；二是小企业缺乏有效的抵押物。银行给中小企业贷款，一般都需要抵押物（如厂房、土地、固定资产等），以避免贷款出现风险时银行血本无归，而小企业或个体工商户根本提供不了有效的抵押物。因此，不解决信息不对称和抵押难的问题，小企业贷款难就难以解决。
泰隆小企业贷款取得成功，关键在于通过创新突破了这两大难点。
首先，解决信息不对称的问题。这主要是靠建立起一支客户经理队伍，掌握客户的真实情况。泰隆有一支140多人的客户经理队伍，占员工比例高达40％以上，为客户提供“一对一”的服务，行长王官明将此戏称为“人海战术”。泰隆客户经理借助广泛的社会关系（人缘、亲缘、地缘），通过密集走访和频繁接触客户，对客户信息进行详细收集和了解。
泰隆的客户经理对其客户了解到何种程度？有人这样描述，一个客户来找客户经理，客户经理可以知道客户兜里揣着什么牌子的烟以及为何来找他，因为他们对客户的生产经营情况、生活状况、债权债务、资金需求等都非常了解。
与此同时，泰隆实行“存贷挂钩”制度，通过对客户在银行存款的现金流进行测评，评估客户的经营状况，并依据客户的存款积数（即存款余额×天数）决定是否贷款、贷款的额度和贷款的利率。举个例子，如果一个卖矿泉水的小商户，他在泰隆存入一笔钱，而第二笔钱半个月后才存入，这个客户的现金流状况显然是不好的；如果他每天都有一些钱存入银行，客户经理就判断这个客户的生意还不错，可以考虑贷款。一般来讲，存款积数越高，贷款的金额就会越大，利率也会越优惠。
泰隆正是通过大量“数字化”和“社会化”信息的综合比较，以更加务实的态度和灵活的手段来分析客户的成长潜力和偿债能力。
其次，解决缺乏有效抵押物问题。
泰隆摈弃过分强调抵押物的贷款方法，创新地推行多人保证贷款，并将企业主、股东夫妻等实际控制人追加为贷款保证人，变“有限责任”为“无限责任”，这种法人担保和关联人保证的贷款机制，避免出现企业通过破产恶意逃废银行债务。台州银监分局局长林奇强调，贷款的无限责任从根本上要求企业的所有者、经营者必须谨慎融资，按时还贷。历史数据表明，泰隆99％以上的小企业贷款的正常回收是依靠第一还款来源，即使出现了问题贷款，依靠第二还款来源偿还的也占到90％以上。
“信息不对称”和“客户担保难”两大难题的解决，大大拓宽了泰隆小企业贷款业务的辐射面，使得处于初创期的小企业和个体工商户能够享受到泰隆信贷支持，极大地促进了小企业的发展，实现了银企双赢。
泰隆在小企业贷款上还有许多其他特色：比如坚持贷款“笔笔清”原则。泰隆的客户在申请第二笔贷款时，必须先把第一笔贷款还清。另外，泰隆的贷款主要是短期贷款，有效地解决了小企业普遍存在的流动资金紧张的困难。2014年，泰隆贷款平均期限97天，一年周转达3次以上。
发放贷款像从自己口袋里掏钱
通过调查记者发现，泰隆在改进服务、防范风险方面也有很多独到之处。
贴身服务得认同
在泰隆，为小企业提供更充分、更优质、更方便的服务是一种企业文化。
泰龙营业网点的开门时间是早上7：30到下午6：00，夏天关门还要延长一两个小时，服务时间比一般商业银行要延长3到4个小时。这主要是为了与当地小企业的作息时间相一致，便于他们一上班就能享受到银行的服务。
泰隆对客户的贴身服务体现在方方面面。在企业成立之前，泰隆会派专门的客户经理在工商注册窗口为办理登记手续的客户提供验资、登记、开户、贷款咨询等服务，并将其纳入客户管理体系之中，即所谓的“企业接生工程”。泰隆针对小企业数量多、分布散的特点，不等待客户上门，组织营销团队深入专业市场、社区和农村，倾听小企业、个体工商户、农村承包经营户的需求，向他们推荐符合其经营特点的产品，把泰隆金融服务的触角渗透到网点辐射半径内的每个角落。泰隆通过与客户长期的沟通建立信任关系，并尽可能获得客户的各种信息，从中筛选出优质客户，为调查评价打好基础；当客户提出业务需求时，泰隆已经掌握了客户的基本信息，能在最短的时间做出决策，给客户答复。
另外，泰隆始终坚持以客户为中心，不断改进小企业贷款业务流程，在最短时间内满足客户业务需求，建立了高效的贷款审批机制。目前，泰隆小企业贷款在半个工作日内的审结率超过90％，最快的甚至半个小时即可办理1笔贷款，这是其他商业银行难以企及的。泰隆快捷、高效的贷款业务流程，适应了小企业贷款金额小、时间急、频率高的特点。同时，泰隆的客户经理还会给客户事业发展、财务管理等提供多方面的服务，成为小企业的朋友。
创新制度防风险
为保证小企业贷款业务的健康发展，泰隆建立了一套较为科学的风险管理体系。台州银监分局副局长金官铭对这套管理制度非常肯定，据他介绍，这套管理制度的核心内容是强化对银行员工和客户“两个人”的激励与约束，具体操作上做到激励与约束并重，预防与监督并举，制度监督和人文关怀同步。
在予以充分激励和关心的同时，他们制定了严格的约束措施，有效地控制了内部员工的道德风险和操作风险。泰隆的客户经理都说，“我发放贷款时，就像从自己口袋往外掏钱一样。”
在客户的激励与约束方面，泰隆对诚实守信的客户积极提供优质服务，并在贷款利率、期限、额度、条件等方面给予更多的优惠，而对不守信用的客户则不惜“软缠硬磨”催讨贷款，直至收回全部本息。对于“钉子户”和已核销贷款，泰隆的态度是“骨头再硬也要啃，不达目的不罢休”。因此，在当地流传着“泰隆的钱是好用的，泰隆的钱也是不好用的”这样一句话。所谓“好用”，是指如果条件符合的话，客户可以很方便地从泰隆获取贷款；所谓“不好用”，是指客户借泰隆的钱必须按合同规定偿还。
在泰隆银行，每一个贷款客户都有两个客户经理负责，一位负责调查，一位负责审查，且调查、审查同步进行，并各自对自己的调查、审查结果负责。调查分为正面调查（直接到企业调查）和侧面调查，了解贷款客户的基本情况，包括企业的生产经营状况、其在行业的资信、为人如何、是否好赌等方方面面。负责审查的客户经理对调查结果的真实性进行审查。这种调查、审查同时进行的客户调查被泰隆称为“四只眼睛”看客户，以便充分掌握贷款客户的真实情况。通过坚持
不懈地打造诚信经营形象和主动维权，泰隆14年来的贷款不良率始终没有超过3％的水平。
第一篇：小学办学行为规范情况的督导调研报告
11月18日至20日，市政府教育督导室组织专、兼督学7人，分两组对全市21所完小进行了随机督导调研。督学们通直接观察、口头访谈、查阅资源、试卷抽测等方法，对完小办学行为规范情况，重点是课程计划执行、学生在校活动总量、教师工作、师资配备、教学质量等情况进行了督导调研。现将情况报告如下：一、办学行为基本规范
1、课程计划、执行尚
好
21所学校的课程表，全部按照课程计划编排。象坞镇大地山小学是三复式教学，课程安排也按计划较规范。在检查执行过程中，19所学校的教师能按课程表上课。但也发现少数教师有移用的现象，音乐课、美术课改上语文或数学课。
2、学生在校活动总量控制适当
按规定，小学生在活动校活动总量6小时，睡眠时间不少于9小时。从表面看，总量没超过。在实际操作中基本相符，有少数学困生，由于留下接受老师的个别辅导，时间稍有延长。家庭作业量不多，基本符合规定要求，学生课业负担不重。
3、师工作认真，教学行为基本符合要求
教师有较强的敬业精神和责任意识，他们在条件艰苦、生活清贫、路途遥远、福利低下的情况下对教学工作还是认真负责，默默无闻地履行着教书育人的职责。象在大溪毛坦小学任教，家住松门的陈永其老师，旱上从家5点多出发，晚上踏着星光回家，大多数教师周末回家一次，平时吃住在校。教师的工作量大，一般5个班级，6位教师，几乎整天都有课，一人兼数门功课，有的是语、数包班还兼其他课，有的是一人上三复式或二复式的课。尽管如此，在教学过程中，他们基本能做好每个环节的工作。备课认真，有学科计划，教学目标，重、难点分析，过程设计，作业补充，年轻教师还有课后记。按课程表上好每一节课，作业认真批改，写有评语和日期，但有少数教师没有批改日期和评语。关爱学生，及时辅导学困生，没有发现体罚学生现象。
4、学校管理制度趋向健全
所到学校，18所有工作计划，行事历、值日、值周安排，考勤签到，有备课、改作、业务学习等制度，有会议记录、工作检查记录、资料分类管理。但也有少数学校，只有头上工作要求，没有书面计划和制度。坚持每天升国旗仪式，每到一校，都能看到高高飘扬的五星红旗。校容、校貌、校纪建设，7所学校比较好，其他学校需加强。
5、照章收费，手续基本完备
校长、教师按规章收费认识基本到位，收费行为较为规范，基本上能坚持收费公示，亮证收费制度。学校严格按市物价局、市教委联合规定的项目和标准收费，小学代管费200元、杂费45元，幼儿班收费多数学校低于核定标准，有的学校每生只收280元（标准化480元）。尽管学生人数减少，学校收入低，办学经费十分困难，也没向学生多收一分钱，对少数特困生，学校还予减免。严格执行收费卡制度和代管费结算制度，学校把代费使用情况向学生公布，并把结算清单给学生家长。
-1-
二、存在的问题和困难
1、教学质量不均衡
从抽测的19所学校的语、数成绩看，教学效果尚好，基础知识掌握的还可以，但成绩不均衡。有的班级较好，最高的平均分90分，最低的平均分只有58分；有的班级的合格率是100，有的只有45；有的学生考100分或90多分，有的只有5分、10分、甚至0分。其他学科如常识、音乐、美术、体育、思想品德等，由于没有专职教师、没有器材和场地，影响着这此学科的教学质量。从表面看，学校都按课程计划上课，但实际上存在着重语、数，轻其它，重知识，轻能力的倾向。
2、教师配备不够合理
从教师的编制看，如果按班师比完小现状是1﹕1.2太紧；从专职教师来看，几乎是没有。这样就使得技能课都是兼上的，有的教师根本不会上音乐课，但学校安排不过来，也只好上，这样就造成了师资配备不合理，影响教学质量。
3、学籍管理欠规范
学区内的学生，21所学校中都约有1/3的学生外出就读，调查时，当问着准确的数字和在哪里读，校长都讲不出。学习管理不够规范，没有按学龄儿童逐一检查，并建立档案，不知学龄儿童是否都已上学。这个问题，要引起重视，不然，新的文盲将会产生。
4、教科研活动较少
要想提高教育质量，开展教科研活动量条有效的途径。21所完小中，只有松门镇河头小学、石塘镇上马小学有推磨式教研活动其他学校几乎没有教科研工作的安排，只是中心校开教研课，他们去参加，或是中心指名教师开课，平时学校就很少开展活动。
5、学额不足，资源浪费
21所学校最多的学生是石桥镇花桥小学374名学生，有8所是100名学生以下，大多数学校都有教学楼、台门、围墙。象南五小学，只有14个学生，教室有12个，空教室很多，白壁小学，41个学生，一幢崭新的教学楼空着，资源浪费现象严重。
6、办学经费紧决，教学设施简陋
所到学校普遍反映办学经费短缺维护正常教学和办公开支都很难。由于各校的学
生数减少，杂费收入低，一般学校学生在职100名左右，收入在4000元~5000元，少的学校只有几百元的收入。象坞根大地山小学，学生12人，每生45元，共540元；坞根白壁小学，学生41人，收入1845元；松门南五小学，学生14人，收入630元。大溪毛坦小学无钱买煤，只得发动教师和学生一起上山砍柴，解决烧饭、烧水问题。泽国横塘小学有
电视机，但付不出闭路电视费，被切断了线路。
学生的课桌破旧，图书、仪器很少，音乐室、实验几乎没有。教师上课，大多是粉笔加黑板，很少使用幻灯和录音机，因学校没几台，大多坏了不能使用，实验课没法开，没有设备和场地。没有一所学校教室有电视机，办公室的电视也只有少数学校有，除向阳、上马、百新有一台电脑外，其他18所学校没有一台电脑。
三、思考与建议
1、调整步伐，优化教育资源配置
全市完（村）小130多所（不含片小），规模少，布点散，资源浪费，人力分散，如果加以合理、科学地校网调整，该撤的撤，该并的并，对离校较远的学生，可以采取接送或住校。我市校网调整已尝到了甜头，是否继续加快调整步伐，使教育资源优化组合。
2、改善完小的办学条件普遍较差，经费紧缺，设施简陋，基本的教学仪器都没配齐，何谈现代化的教学设施，与城区学校差距甚大。政府和教育行政部门要加大投入，努力改
-2-
善完小的办学条件，尽快缩小校际办学条件，办学水平上存在的差距。满足人民群众对教育日增长的需求，使用权山村孩子也享受同等到的义务教育。
3、加强学籍管理，保证学龄儿童人人上学
《义务教育法》规定，学龄儿童都有受义务教育的权利，家长不能侵权，教师更应承担起责任，但如果由于我们招生管理的疏忽，造成孩子失学，影响一生的成长，这是于心不忍的，更是法律所不许的。因此，我们要加强学籍管理，查一下学区内的所有孩子（包括三残儿童）是否都已上学，如果是随父母外出的，也要查一下是否在读书，在哪所学校读书，把该做的工作做实、做细，保证儿童人人上学。
4、加强教师培训，提高教育教学质量
实施素质教育，全面提高教育教学质量，教师是关键。教师的思想观念、道德水准、业务素质、人格魅力，都直接影响着学生的健康发展。由于地处偏僻，交通不便，信息闭塞，大多教师靠吃老本度日。应创造条件，让教师们参加培训，参加教科研活动或与城区教师结对交流，让他们有机会接触现代教育的信息和新的教学方法，转变重智轻能思想，严格执行课程计划，认真上好每一门课，提高课堂教学效率，提高教学质量，促进学生全面素质的发展。
5、进一步理顺管理体制，促进完小办学行为更为规范
从现状分析，凡办学行为较为规范的完小与中心校的管理和指导分不开。行政区域调整后，管理体制也在调整，但有些乡镇还没有理顺，完小属片小直管还是中心校管，是村管还是乡镇管，如：完小的附设幼儿班，有的是中心校收管，有的是村里收管，但责任都在学校。没有一套明确的管理要求和管理办法，应尽快理顺关系，加强对完小的管理和指导，促进完小办学行为更为规范。
第二篇：小学办学行为规范情况的督导调研报告
11月18日至20日，市政府教育督导室组织专、兼督学7人，分两组对全市21所完小进行了随机督导调研。督学们通直接观察、口头访谈、查阅资源、试卷抽测等方法，对完小办学行为规范情况，重点是课程计划执行、学生在校活动总量、教师工作、师资配备、教学质量等情况进行了督导调研。现将情况报告如下：
一、 办学行为基本规范
1、课程计划、执行尚好
21所学校的课程表，全部按照课程计划编排。象坞镇大地山小学是三复式教学，课程安排也按计划较规范。在检查执行过程中，19所学校的教师能按课程表上课。但也发现少数教师有移用的现象，音乐课、美术课改上语文或数学课。
2、学生在校活动总量控制适当
按规定，小学生在活动校活动总量6小时，睡眠时间不少于9小时。从表面看，总量没超过。在实际操作中基本相符，有少数学困生，由于留下接受老师的个别辅导，时间稍有延长。家庭作业量不多，基本符合规定要求，学生课业负担不重。
3、师工作认真，教学行为基本符合要求
教师有较强的敬业精神和责任意识，他们在条件艰苦、生活清贫、路途遥远、福利低下的情况下对教学工作还是认真负责，默默无闻地履行着教书育人的职责。象在大溪毛坦小学任教，家住松门的陈永其老师，旱上从家5点多出发，晚上踏着星光回家，大多数教师周末回家一次，平时吃住在校。教师的工作量大，一般5个班级，6位教师，几乎整天都有课，一人兼数门功课，有的是语、数包班还兼其他课，有的是一人上三复式或二复式的课。尽管如此，在教学过程中，他们基本能做好每个环节的工作。备课认真，有学科计划，教学目标，重、难点分析，过程设计，作业补充，年轻教师还有课后记。按课程表上好每一节课，作业认真批改，写有评语和日期，但有少数教师没有批改日期和评语。关爱学生，及时辅导学困生，没有发现体罚学生现象。
4、学校管理制度趋向健全
所到学校，18所有工作计划，行事历、值日、值周安排，考勤签到，有备课、改作、业务学习等制度，有会议记录、工作检查记录、资料分类管理。但也有少数学校，只有头上工作要求，没有书面计划和制度。坚持每天升国旗仪式，每到一校，都能看到高高飘扬的五星红旗。校容、校貌、校纪建设，7所学校比较好，其他学校需加强。
5、照章收费，手续基本完备
校长、教师按规章收费认识基本到位，收费行为较为规范，基本上能坚持收费公示，亮证收费制度。学校严格按市物价局、市教委联合规定的项目和标准收费，小学代管费200元、杂费45元，幼儿班收费多数学校低于核定标准，有的学校每生只收280元（标准化480元）。尽管学生人数减少，学校收入低，办学经费十分困难，也没向学生多收一分钱，对少数特困生，学校还予减免。严格执行收费卡制度和代管费结算制度，学校把代费使用情况向学生公布，并把结算清单给学生家长。
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二、 存在的问题和困难
1、教学质量不均衡
从抽测的19所学校的语、数成绩看，教学效果尚好，基础知识掌握的还可以，但成绩不均衡。有的班级较好，最高的平均分90分，最低的平均分只有58分；有的班级的合格率是100%，有的只有45%；有的学生考100分或90多分，有的只有5分、10分、甚至0分。其他学科如常识、音乐、美术、体育、思想品德等，由于没有专职教师、没有器材和场地，影响着这此学科的教学质量。从表面看，学校都按课程计划上课，但实际上存在着重语、数，轻其它，重知识，轻能力的倾向。
2、教师配备不够合理
从教师的编制看，如果按班师比完小现状是1﹕1.2太紧；从专职教师来看，几乎是没有。这样就使得技能课都是兼上的，有的教师根本不会上音乐课，但学校安排不过来，也只好上，这样就造成了师资配备不合理，影响教学质量。
3、学籍管理欠规范
学区内的学生，21所学校中都约有1/3的学生外出就读，调查时，当问着准确的数字和在哪里读，校长都讲不出。学习管理不够规范，没有按学龄儿童逐一检查，并建立档案，不知学龄儿童是否都已上学。这个问题，要引起重视，不然，新的文盲将会产生。
4、 教科研活动较少
要想提高教育质量，开展教科研活动量条有效的途径。21所完小中，只有松门镇河头小学、石塘镇上马小学有推磨式教研活动其他学校几乎没有教科研工作的安排，只是中心校开教研课，他们去参加，或是中心指名教师开课，平时
第三篇：楠杆民小农村寄宿制小学办学情况的调研报告
楠杆民族中心完小寄宿制学校自查报告
一、基本情况 为了我校农村义务教育寄宿制的建设和管理运行，就我校农村义务教育寄宿制建设和管理情况开展了深入调查。通过2014年4月16日，我校将100名学生进行问卷调查。在问卷调查的过程中，听取了各个学生的意见建议，较为全面地了解和掌握了我校寄宿制建设和管理情况。现将调查情况报告如下：
为了把我校的各项工作抓好，进一步完善好。有力推进“9+3”的全面实施。楠杆民族中心完小是一所完整的学校，也是“农村寄宿制学校”。我校占地面积18723平方米，建筑面积5474平方米，绿化面积5405平方米，活动场地7031平方米。学校寄宿生宿舍楼共有三层，建筑面积近875平方米。一楼是低龄寄宿学生宿舍，有床位58个，男生卫生间一个，女生卫生间两个；二、三楼分别是中高年级男女寄宿生宿舍，有床位128个；集体洗漱间一间；男女学生浴室各一个，男女生厕所共有蹲位12个，学校男女生厕所分别有12个蹲位，教师厕所8个蹲位，均为冲槽式便坑。
目前，我校有14个普教班、教师42名、食堂从业人员8名、宿管1名、保卫4名。744名学生，其中低龄寄宿生43人，中高年级寄宿生166人（男70人；女 96人）；学习和生活设施完备。
二、管理情况
二〇一四年春期，全校低龄寄宿学生和中高年级寄宿生共有207多人，占满全部床位。学校为了维护教学秩序，保障学生生命安全，培养学生自理、自护能力，在财力、物力、人力给予全力倾斜：
1、添置低龄寄宿生双人单层钢架床4张，中高年级双层双人钢架床10张，共投入资金1万余元。
2、每周星期二、星期四用锅炉烧水为寄宿学生提供热水，
3、学校制定一整套完善的管理制度，并成立了以少先队、班主任和值班教师组成的寄宿生管理委员会，在学校组织和领导下，负责寄宿生日常管理、突发事件处理等工作。
4、学校在师资力量紧缺的情况下，抽调4名年富力强、有责任心的教师为低龄寄宿生专职生活指导老师，全天24小时为低龄寄宿学生服务。
因学校南面在新建教师周转房，学校围墙有缺口，学生进出混乱，学校领导及保卫有待加强进行督查到位。即使这样，在学校的正确领导下，老师们凭着高度的责任感和事业心，对学生进行悉心照顾，几年来没有发生一起恶性事件。随时调整值班方案。寄宿生安排两名专职保育员负责每天学生就寝和宿舍卫生管理。
实践证明，由于是专人负责，寄宿生的内务管理得到加强，学生自理自护能力得到提高，目前寄宿生管理秩序井然，良性发展。
三、学校建设和管理的主要经验和成绩
1、强化了校园文化建设，促进了学生综合素质的提高。我校将在打造校园文化、构筑和谐校园等方面作大量卓有成效的工作，使校园设施得到进一步加强。一是健全校园广播体系。开设“校园之声”等广播栏目，丰富学生课余生活。二是丰富课余活动。通过开展朗诵比赛、运动会、黑板报宣传、歌咏比赛等活动，营造出了良好的文化、学习氛围，名言警句、经典诗句用牌扁的形式挂在教室；学校在操坪修建了醒目的标志性建筑，寓意学校精神。三是增添体育器材。健全
和完善了学生课余休闲设施，增强了学生活动的多样性，保证学生身心健康。
2、强化安全管理，强化安全意识，保障寄宿学生在校安全。学校安全无小事。德江县教育局明确了学校行政“一把手”为学校安全的第一责任人，师生广泛开展安全防护知识宣传、讲座、抢答等活动。完善好硬件建设。我校安装了校园监控系统，对校园进行全方位安全监控；修筑了封闭围墙，适当限制学生活动范围；加强教室、寝室等硬件设施的除险维修工作，确保学生安全。健全管理制度。实行封闭管理制度，学生外出必须履行请假手续；严格门卫管理制度，学校门卫24小时值班，学校行政和班主任轮流带班；健全住宿管理制度，住校学生定床定位，寝室管理人员24小时值班，形成了“班主任早晚清查、学校值周巡查、”的寝室管理方式；
3、强化了饮食卫生管理，为学生健康成长提供保障。对特别贫困的学生，学校将采取特殊措施免除其所有寄宿费用。学校积极筹集资金改善学生生活条件，增强学生的营养补给。加强资金筹集，以应对各种疾病防疫、突发事件。二是加强食堂管理。坚持“专人管理、保本经营”的学生食堂经营管理并由学校统一经营管理。严把卫生关，建立健全了食品统一采购、存放管理、公共卫生突发事件应急等一系列食堂管理制度和卫生安全措施，学校主要领导定期或不定期对食堂卫生情况进行检查，对存在问题立即整治。
四、存在的困难和问题
从自查的情况看，我校农村义务教育寄宿制学校建设与管理工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足：
1、配套设施不完善。目前，我校教学楼、学生宿舍、学生食堂还达不到学生的要求，但相关配套设施仍没有跟上，有食堂少餐桌、有宿舍少床铺、有厕所少蹲位等问题较为突出。餐厅面积严重不足；宿舍厕所男女蹲位数只有12个。另外，学校教学仪器、信息技术教育设施、藏书等也相当缺乏。农村寄宿制学校建设配套设施不完善，已成为制约城乡教育均衡发展的因素之一。
2、安全管理压力大。学校宿舍沐浴、食堂等建筑设施严重不达标，质量也存在隐患。宿舍、食堂、餐厅、厕所的面积一时难以达到要求，这对卫生防疫等工作造成极大压力，存在严重的安全隐患。我校位于公路旁边，学生上学、放学期间，存在较大安全隐患。
3、学校经费严重不足。目前，我寄宿制基础设施落后，无完整围墙，寝室无防盗门，基础设施落后，归根结底就是缺乏资金的支撑、缺乏项目的扶持。要改善这种落后的状态，需要一大笔资金的投入。另外，随着寄宿生的增加，床铺购置经费、学校管理费用、水电费等也急剧增加，增加了学校资金压力。而目前生均公用经费寄宿生和非寄宿生均为一个标准，这已经不能满足寄宿制学校发展的要求。
农村寄宿制学校没有配备校医，只有食堂、寝室管理人员，后勤管理工作都由在职教师兼任，从课堂教师到生活辅导，从食堂监管到校医，教师集后勤保障人员功能于一身，全方位兼顾，超重的工作量，严重影响了教师的正常教育教学，给教师的工作增加难度。
五、几点建议和意见
1、要加大基础设施投入。要加大向上争取资金支持力度，搞好寄宿制学校配套建设，建设一批适合农村学生住校就读的食堂、宿舍等基础设施，以满足广大人民群众及学生住校就读的需求。要将寄宿制学校建设资金、学校危改资金、维修经费、希望工程资金专项资金集中统筹使用，配备一批必需的教学设备和文
体活动器材，丰富学生校园生活，不断改善农村寄宿制学校的办学条件。要加强资金管理，规范资金使用范围。
2、要完善学生救助体系。由于我校属贫困地区，目前按贫困补助的标准，还有许多贫困寄宿生没能享受到补助，为此，要在分清贫富差距的基础上，实现所有寄宿生分档次享受补助，这样既解决了学生的困难，更体现体现公平；寄宿生补贴要统一管理，采取直接充卡形式，不发放现金，限制其只能用于学校生活上，这样可以有效地避免学生或家长将补贴挪作他用。
3、要提高生均经费标准。必须提高寄宿制学校生均公用经费标准，小学寄宿生每生每年应比非寄宿生高100元以上，才能保证寄宿制学校的基本运转。
4、要加强教职队伍建设。要增设管理人员和服务人员编制，如校医人员，为学生提供安全、便捷的后勤服务；要完善好用人机制、管理机制，促进在岗教职工肯做事、能做事、做好事，切实提升教师教育教学能力和管理水平；要整合现有师资力量，根据寄宿制教育的实际情况，通过多种途径加强农村寄宿制小学的师资，大力培养学习型教师，努力造就一支具有较高素质的农村寄宿制学校教师队伍。
楠杆民族中心完小
2014年4月16日
第四篇：关于农村寄宿制小学办学情况的调研报告1
关于农村寄宿制小学办学情况的调研报告
根据区教育局的安排，我们对我区12所农村寄宿制小学，从学生生活状况、家长负担状况、师资状况（一线代课教师）、教学成绩、学校设施设备、学校基本情况六方面，采取走访教师、学生、家长，问卷调查，实地查看，查阅相关数据等办法，进行了全方位深层次的调研剖析。具体情况如下：
一、目前现状及存在问题
（一）、目前现状：
2014年以来，我区共创办了12所农村寄宿制小学。现有在校生2422人，其中寄宿生1654人。最远服务半径不超十五公里，有效改善了乡村薄弱教育现状，基本上取消了复式教学，实现了农村教育向城市教育逐步靠拢，在一定意义上使城乡教育得到了均衡发展。比较而言，教学成绩稳中有升；校园文化生活相对丰富多彩；自理、交际能力明显增强；良好的生活、卫生习惯基本养成；校舍及相关配套设施先进、齐全；师生同吃同住，伙食质标准高，标准高出当地群众的平均生活水平；住宿条件舒适，教师、校长工作积极性高，各校基本上是健康、有序发展。
（二）、存在问题：
1、学校层面
（1）、管理人员编制不足，教师出现断层现象。后勤安全、生活教师和管理人员编制不足，人员素质普遍不高，管理服务水平滞后，图书、仪器管理员、实验教师大部分是兼职工作。教师的年龄特征显现出断层现象，新上岗的年轻教师所占比例较大，这些教师暂时教学经验比较欠缺，教学业务素质有点差距，短时间内还不能真正承担起教学任务。
（2）、图书陈旧，盲目使用多媒体设施设备。学校教师教育和新课程改革方面的图书、报刊、杂志资料严重不足，现存图书陈旧，借阅率很低。教师不能正确理解和使用多媒体教学辅助设施，有的教师一节课不在黑板子上板书一个字，纯属“为用而用”，并非“需用而用”。
（3）、学生就医方面。没有校医、学生医疗室和医疗设施设备。
（4）、以应试教育为主。迫于家长社会对升学率的需求与高分的认可，为了迎合他们的心理需求，所有学校不得不表面上喊素质教育，实际上还是只能以应试教育为主；各校对艺术、体育、安全教育课不重视。
2、学生层面
学生校园生活单调，第二课堂活动次数少和质量不高，大多还是流于形式，极少数学生有厌学情绪，部分学校学生伙食花样少、单调，极少数学生有厌食现象。不过所有学生都能够按自己的食量需要吃饱喝足，个个脸上露出甜蜜、幸福的笑容。
另外因种种原因，有些学校的学生人数逐年减少，小学阶段辍学的学生几乎没有，即使有极个别辍学者也属于自身的特殊原因导致。由于不少被撤并学校的边远山村，没有幼儿园，学生只好直接进入一年级学习，致使学生学习吃力，课程不能如期顺利完成。
（三）、家长层面
根据调查，国家的“两免一补”政策能够落实到位，有少数学校在操作上存在方式不当，造成家长的误解。这个问题主要体现在，贫困寄宿学生生活费补助上：问题一是政策宣传不到位。大多数家长根本不知道国家的补助办法及标准，只知道自己孩子应该享受，其实国家只给三分之一的寄宿学生每月提供50元的生活补助，主要对象是贫困家庭的学生；问题二是学生享受标准不足。一些学校为了便于操作，除少数特困家庭学生足额享受外，其余寄宿学生平均分配，所以标准降低，实际上全部补助给学生；问题三是家长学生不知道。少数学校，发放时不用学生或家长签字，将生活补助款直接拨付到事务处，用于提高学生伙食标准，造成家长学生一问三不知的现象。
对于学校的管理、学生生活、教师的敬业大多数家长还是比较满意的、认可的。对于每周学生的接送首先成了负担，最担心的还是交通安全。
二、几点建议：
1、均衡调配教师资源。结合学校工作的实际需求，增加、均衡教职工编制，均衡配备教师，取消复式教学，全部实行单班单科教学。加大培训力度，强化教师基本素质的提高，合理使用现代教育手段、设施设备，端正教育理念，开全开足课程，大力推进素质教育。
2、丰富校园文化生活，营造舒心环境。开发自身资源，充分利用寄宿制小学现有的图书室、阅览室、电视播放室等阵地，因地制宜，创办不同形式、不同内容的课外活动小组，利用下午和晚上的时间，组织学生读书、看电视、唱歌，举办演讲、跳绳、拔河、文艺表演、诗歌朗诵等比赛活动，丰富学生校园文化生活，避免学生厌校、厌学现象发生。
3、进一步健全和完善各项规章制度(本站隆重推荐好范 文网WwW.HaoWOrd.coM)，加强管理。定期召开家长大会，吸收家长意见和建议，大力宣传国家政策法规。逐步更换、添置教学设施，改善办学条件。结合实际，逐步提高学生伙食标准。
第五篇：小学办学行为问题自查报告
长期以来，“依法治校，依规办学”一直是我校进行学校管理的基本原则。尤其是近年来，我校在上级各部门的指导下，夯实学校常规管理，关注学校各项管理工作的细节，依照党的教育方针及国家相关法律政策、上级各部门的各项规定制度，制订了详实有效的各项学校管理制度，并在实际管理工作中严格执行，力求以严谨的治学态度，规范的管理手段，创立“景行”品牌。
根据国家教育部等七部委和自治区教育厅关于xx年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见，对照柳州市治理教育乱收费局际联席会议办公室下发的关于对学校办学行为存在突出问题开展整治活动的通知》(柳费联席办字【xx】2号)的文件精神和具体项目，现将我校办学行为突出问题的自查情况汇报如下：
一、学校基本情况
我校始建于19xx，是一座发展逾百年的龙城老校，现校址分为东、西两校园，占地共150亩左右。西校区位于柳州市景行路6号，东校园坐落于高新路6号，为建成使用的新校园。学校现有教学班级95个，学生人数达5100人，在职在编教师229人。
学校现有行政管理人员22名，设有教导处、政教处、科研处、总务处、办公室五大分类管理部门，按各部门管理制度规范运行。学校财会室由总务处领导，由专职财会人员依照国家财经制度和各项教育法规进行学校相关财务管理。
二、办学自查情况
(一)招生问题。我校严格按照上级部门指定的时间进行招生工作。在进行招生工作的过程中，我校严格遵守市教育局关于中小学招生工作的相关规定，不提前招生，不进行变相提前招生。同时，我校招生工作公开公正，无有偿招生现象，严禁教师以推荐入学为名收取介绍费或好处费。
(二)收费问题。我校严格执行国家收费政策，严格执行国家关于各级学校收费政策的规定，按照物价部门审批的收费项目和收费标准进行公开、亮证收费。我校还将学校服务性收费的收支情况在学校公示栏里向家长、社会公示，使我校的财政管理得到大众的监督和认可。我校不收取物价部门审批项目以外的各种费用;不收取借读费或与入学挂钩的赞助费、捐资助学费;不利用课余时间组织学生进行有偿补课;不开办有偿特长班、兴趣班。学校年度财务报表和经费决算报告齐全、规范，无乱收费现象。
(三)征订教辅资料问题。我校教导处负责学生教学用书的订购，坚持教辅资料学生自愿购买的原则，不强制学生统一征订教辅材料，同时严禁教师强制学生统一征订教辅材料，并从中收取回扣或差价。
(四)有偿家教问题。我校严禁教师参与有偿家教行为。校长书记多次利用政治学习时间对全校教师进行相关教育，并传达上级相关文件精神。我校有专门的规章制度规定教师参与有偿家教的事故处理，一经发现第一时间向教育行政主管部门汇报，并给予相应的事故处罚。
(五)我校无盗取、截留、挪用、克扣、侵占或贪污国家、自治区及柳州市各级各类资助经费及教育经费的行为。
(六)我校未将学校食堂向社会承包收取承包费;在开办学生寄宿部期间，我校食堂完全秉承为学生服务的目的，未从中获利。
(七)我校所有收费都纳入财政专户，实行“收支两条线”管理，没有私设“小金库”，严格按照国家财经制度和上级部门的财经管理规定执行教育经费的管理和使用。
(八)我校领导和相关负责人没有在学校项目建设过程中收受承建商的现金、有价证劵或其他实物的行为。
(九)我校历来严格执行教学设备或物品的采购、审批、验收、入库、报销领用制度，规范物流过程控制，严格执行《中华人民共和国政府采购法》的相关规定及程序。
(十)我校每年均根据有关规定编制学校年度预算，经行政会议审议通过后，经主管教育行政部门审核后报财政部门。无擅自改变经费用途情况。年终按规定组织教代会进行经费开支结算。我校所有大额物品采购、工程建设均通过行政会议、教代会讨论通过，报主管教育行政部门批准。