基于土地经济供给的城镇土地利用潜力挖掘|供给 有限 需求 潜力 大 生意

　　【摘 要】众所周知，我国是世界上国土面积第三大的国家，国土面积广大。但与此同时我国也面临着一个巨大的问题，我国的人口数众多，现已突破了十三亿，给社会和经济带来巨大压力的同时，也给土地资源造成了巨大的压力，我国的土地资源人均占有量很少，再加上城乡比例不协调等因素，因此使土地经济开发的问题便的十分的突出。对土地潜能进行挖掘，是我国经济不断发展的需要，也是城镇化进程的客观要求，本文笔者从土地经济学的角度对我国的城镇土地开发潜力进行全面的分析，来挖掘其潜力服务于土地经济。
　　【关键字】土地经济；供给；城镇土地开发；潜力挖掘
　　中国的人口数量过多大造成的压力过于明显，土地供求关系上的失衡明显。城镇化进程的加快，对土地的需求在乘上升的趋势。传统的土地供给方式已经不能适应经济和社会发展的需要，再加上土地资源的有限性和不可再生，必须积极的挖掘现有的土地资源的潜力，加大利用力度，才能有效的缓解土地利用上的供需矛盾。
　　一、挖掘城镇土地利用潜力，是增加城镇土地经济供给的必要途径
　　（一）挖掘现有城镇土地利用潜力，缓解我国土地供需矛盾
　　中国国土面积广大，但是可利用的土地资源却很稀缺。我国的耕地面积与世界平均水平相比差距很大，我们用只占世界耕地面积百分之十的耕地供养着比世界人口总量五分之一还多的人口，就此可以看出我国的人地问题尖锐，土地可利用后备资源的后劲不足，且由于沙漠化、水土流失、盐碱化和不合理的开垦放牧等原因，我国的可耕地资源在不断的减少。在如此严峻的形势下，我们必须不断的加大现有的土地资源的利用率，挖掘其潜能，严格控制非农用地向农业用地的扩张速度，保证耕地的质量和总量上的平衡，为人们不断提高的物质文化需求打下坚实的基础。
　　（二）推进节约型社会进程，大力挖掘现有城镇土地利用潜力，促进城镇土地利用效益的提高
　　我国以前的土地使用制度是无偿划拨使用制度，这为我国的市场经济的发展打下了坚实的基础。但是由于我国的城镇化进程的加快，城镇土地利用不合理的问题就变的十分的突出，土地的单位利用率以及经济效益也比较低。企事业单位占用了大量的区位条件比较好的土地，而经济价值比较高的商业和服务业却难以在市中心，经济、交通、人员的流动性问题都使土地的区位优势难以发挥，土地的投入和产出比失衡。建设节约型社会需要社会、政治、经济、文化、生产、交通等各个领域协调的发展，这就要求我们提高资源的利用率，最大限度的提高投入和产出的比例，少投入大回报，扩大经济和社会效益。土地资源是人类生存和发展的基础，它的稀缺性要求我们对其合理的开发和利用，挖掘我国现有城镇土地利用潜力，是提高城镇土地利用效益，促进节约型社会的建设有力途径。
　　（三）改变现有土地利用不和理现状
　　我国的城镇化进程已经持续了几十年的时间，在这个过程中城市的建设和规划日趋合理。但是由于以前的认识和设计的有限性和缺少预见性，所以很多城镇特别是这些城镇老城区，房屋的建筑结构并不合理，城区的规划严重的与科学性和合理性相背离。而且还出现了土地利用过度的现象。通过对旧城区进行改造和整顿，对城镇现有的土地利用潜力进行深挖，盘活存量城镇用地，以改变土地利用过度和不合力闲置的现状。
　　人地矛盾突出，城镇土地资源利用形式严峻。除了受到自然原因的限制，土地资源利用的问题主要是因为长期以来不合理的开发和利用形式，粗放型的土地利用方式，用大量的土地资源来换取微薄的经济效益，短期内可以促进经济的增长，却对以后的经济健康有序的发展造成严重的影响，不利于经济的可持续发展。因此为了使城镇化建设顺利，必须采取有效的措施来改善城镇土地的利用方式，只有这样才能提高土地的利用率，挖掘城镇土地资源的利用潜力，增加城镇的土地经济供给。
　　二、增加土地利用经济供给，挖掘城镇土地利用潜力的主要措施
　　（一）加强城镇土地供给管理，从源头上确保城镇土地得到合理、有效利用
　　城镇化速度加快的大前提下，导致城镇建设用地在不断的增加。如果不对城镇化用地的规模进行有效的控制，长此以往，最后我们可能无地可用。所以，加强供给制约及需求的引导是现阶段我国最应该采取的供给机制，以供给来引导需求，对土地的供给加强管理。在对土地供给数量上进行控制的同时还要加强土地供给在结构方面的引导和控制。依据中国城镇的土地利用结构的现状，目前城镇土地供给应该遵循控制和缩减工业用地，合理扩展商业、基础设施、公益设施用地的原则，优化土地资源配置，促使城镇的用地结构合理化。
　　（二）逐步开展城镇土地整理工作，积极盘活存量土地
　　城镇土地的整理工作的开展要从以下的两个方面加强其整理力度。一方面是闲置和闲散地的整理。在城镇的土地中还存在着很多闲置的很闲散的以及荒废地、复垦土地，没有能得到合理的开发和利用，这对土地资源造成了极大的浪费。要及时合理的对城镇的土地情况进行普查，核实现在的土地使用情况，在它的数量、面积、位置、权属、等情况进行分类整理，之后按照一定的目标制定出科学合理的土地再利用规划和计划，使得这些资源得到充分的挖掘和利用。另一方面，对旧城区进行合理的改造。旧城区一般都是在城镇发展和规划中先发展起来的，所以大多位于市中心或者交通便利靠近城市中心的地带，所以土地的租金会非常的高，但是由于这些地区设施老化和环境污染等问题，使得这一地区的土地资源利用效益很低，土地资源没能合理的得到利用。这时候政府应该充分发挥它的经济职能，制定出合理的土地开发方案，利用宏观调控和市场经济的作用对开发商等投资者进行合理的引导，在法律允许的范围内，可以把它的开发推向二级和三级的市场。
　　（三）因地制宜的制定城镇用地准入条件，提高土地利用开发强度
　　旧城区的改造和新城区的规划建设，要改变原有的传统思路向空间垂直利用替代平面利用的方向发展，充分利用地上空间和地下的空间，在合理的修建绿地和休闲娱乐场所的前提下，发展高层建筑，提高土地在空间上的利用率挖掘土地利用潜力，但是城镇的土地利用潜力的挖掘还要根据各地区的实际情况进行改造。特别是城镇的土地供需情况、使用现状、和具体规划方向，必须和城市规划的相关干部门进行细致的研究和探讨，并制定出切实可行的土地利用规范，对各类用地的容积率、投资强度以及绿地率等用地指标制定相应的标准，防止城镇土地的低效利用，确保有限资源的合理、高效利用。
　　（四）对城镇土地利用结构进行合理的布局，提高城镇用地整体的效益
　　对城镇土地利用结构进行合理调整，要对工业企业相应的削减用地的同时增加商业和服务业用地的比例重，对计划经济时期以划拨方式取得土地，且占据城市土地商业服务繁华程度较高地段的一些公益性事业单位和工厂企业，可以通过土地置换等其他的方式，让其迁出市区繁华地段，这样才能保证城镇的土地资源在该有的区域发挥该有的效益。此外，政府要对城市化布局进行合理的调整，使工业结构和工业的布局都与节约型社会相协调，“优地优用”推进土地利用的转换工作，走集约经济的道路，实现城镇土地的优化配置。
　　三、总结：
　　对城镇土地利用潜力进行挖掘，是解决我国目前严重的人地矛盾的可行之路，这也是实现土地经济有利供给的途径之一，在我国的城镇化建设中，这条路必须也好坚持好执行好，才能为经济的持续稳定发展提供有力的保障。
　　参考文献：
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