中美贸易战非关税壁垒对策 新型非关税壁垒措施探析与对策研究

　　摘要：随着贸易自由化进程的不断深入和多边贸易体制的兴起，以绿色贸易壁垒、技术性贸易壁垒等为代表的新型非关税壁垒逐渐取代了以进口配额、许可证为代表的传统非关税壁垒。我国应顺应国际贸易发展的新趋势，密切关注非关税壁垒的新的发展趋势，准确地分析新型非关税壁垒对贸易和经济造成的影响，以制定正确的贸易政策、促进对外贸易的进一步发展。
　　关键词：新型非关税壁垒；特点与形式；应对策略
　　一、非关税壁垒的涵义
　　非关税壁垒(Non-tariff barriers)是指一国政府为了调节、管理和控制本国的对外贸易活动，影响贸易格局和利益分配而采取的除关税以外的各种行政性、法规性措施的总和。由于非关税壁垒的实施往往出于不同的动机与考虑，且通过不同的途径和方式达到限制商品自由贸易的目的，因此，非关税壁垒本身包含有多种具体的表现形式，包括进口限制、通关环节壁垒、技术性贸易壁垒、政府采购等。
　　二、当前非关税壁垒特点
　　1.非关税措施具有更大的灵活性和针对性。关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手续，而非关税措施的制定与实施，则通常采用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施，从而较快地达到限制进口的目的。
　　2.非关税措施的保护作用更为强烈和直接。关税措施是通过征收关税来提高商品成本和价格，进而削弱其竞争能力，因而其保护作用具有间接性。而一些非关税措施如进口配额，预先限定进口的数量和金额，超过限额就直接禁止进口，这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。
　　3.非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。关税措施，包括税率的确定和征收办法都是透明的，出口商可以比较容易地获得有关信息。但一些非关税措施则往往透明度差，隐蔽性强，而且有较强的针对性，容易对别的国家实施差别待遇。
　　三、新型非关税壁垒的主要表现形式
　　非关税壁垒种类繁多，从通常所采取的补贴和数量限制措施外，发展到当今新型非关税壁垒主要表现形式有:
　　1.绿色壁垒:绿色壁垒是指以保护地球上的自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列环保标准，达到对来自国外的产品或服务加以限制的目的。
　　2.技术壁垒:技术性壁垒涉及面非常广，从产品看，不仅包括初级产品，还涉及所有的中间产品和工业制成品；从过程看，其涵盖了研究开发、生产加工、包装运输、销售和消费等整个产品的生命周期；从领域来看，从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易及环境保护等各个领域。
　　3.反倾销壁垒:反倾销壁垒形成的原因在于WTO的有关协议明确了各国一些法律的合法性，允许各成员国采取反倾销措施。于是各成员国纷纷研究和制定相应的法律法规，合法有效地开展反倾销调查。
　　4.为健康设置的动植物卫生检疫壁垒。许多进口的农产品，特别是植物、鲜果和蔬菜、肉类、肉制品和其它食品，需要满足动植物卫生规定及产品标准。如果这些产品不符合有关产品质量的规定和要求，世贸组织许多成员就禁止其进口和出口。
　　四、当前我国应对非关税壁垒的策略
　　国际贸易中保护局部利益的努力始终存在，适应于不同经济、技术发展阶段的新非关税壁垒就会不断涌现，因此应对非关税壁垒是一个长期的艰巨的任务。例如，针对技术壁垒，我国各级政府和广大企业要提高认识，主动了解国外技术性贸易壁垒的最新动态，积极应对。采取多种方式建立信息沟通机制，获取最新的和第一手的资料，研究相关对策。企业要通过自主创新，提高技术水平，提高产品质量。尽量直接采用国际标准，通过国际认证，增强产品国际竞争力，尽可能减少国外技术性贸易措施的影响。
　　针对绿色壁垒，应调整产业和产品结构，大力发展绿色产业。应根据成本优势的变化，调整产业和产品结构，积极开发和出口绿色产品，使我国的出口贸易向有利于生态环境绿色化方向发展。政府和企业应达成共识，采取有力手段，实施绿色高科技战略，增加科技投入，加强技术创新，发展绿色技术，提高产品的技术含量，开发和生产优质的绿色产品，以冲破国际绿色贸易壁垒，扩大我国产品在国际市场的贸易空间。国家应对具有国际竞争实力的高技术含量的绿色产品给予扶持，实施优惠政策，鼓励其加入国际竞争行列。
　　五、结束语
　　随着贸易全球化范围的不断扩大，新型非关税壁垒措施将呈现出复杂、多样的特征。需要政府、企业、社会共同关注与努力配合，采取积极措施以实现在国际经济贸易中的有利地位发展自己，应对国际经贸发展中的挑战。
　　参考文献：
　　[1]刘 军：我国对外贸易中的技术性壁垒影响及规避.[J]，科技创业月刊，2006(19):11.