【试论公务员职业道德培训中存在的问题及解决措施】 公务员职业道德存在的问题

　　【摘 要】公务员肩负着管理国家事务、经济文化事业和社会事务的重要责任，公务员的道德直接影响着整个社会的道德风貌，影响着党和政府在人民群众心中的形象，进而影响着整个社会主义建设事业。正确认识公务员职业道德培训中存在的问题，努力建设一套同社会主义市场经济相适应的公务员职业道德培训体系，有利于促进公务员职业道德水平的提高，更好地为国家和人民服务。
　　【关键词】公务员道德；职业道德培训；社会伦理
　　公务员职业道德是指公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中，运用内心信念和是非、真假、善恶标准进行认识和判断，自觉地调节人与他人、人与社会、人与自然之间关系的行为规范。
　　一、公务员职业道德的特点
　　（1）政治性。公务员代表国家行使法律赋予的权力，维护社会公共利益。这种职务活动实际上就是体现并执行国家意志，体现并实施国家法律规定、方针和政策，因此公务员的行为具有强烈的国家政治意志与倾向。因此，公务员职业道德在本质上反映着国家的政治价值追求，体现着国家的政治道德要求。（2）责任性。公务员的职责是依法行使公共权力，执行国家公务，其行为直接关系到国家、社会的前途和命运。这就要求公务员必须对自己的工作尽心尽责，具有强烈的责任心。（3）权力性。作为行使国家权力、管理公共事务的职业群体，公务员在从事行政管理活动中拥有国家法律赋予的相应的权力。（4）示范性。公务员的工作是面向社会和公众的，他们的职业道德水平对社会和公众的影响是广泛而深刻的，对社会公德、家庭道德和其他职业道德具有广泛的示范性。它在很大程度上影响和决定着整个国家和社会的道德状况。
　　二、公务员职业道德培训的现状及存在的问题
　　当前，我国大部分公务员道德境界还是很高尚的，涌现出一批又一批的好干部、好公仆。但是，由于我国的政治体制尚处在进一步的改革和完善之中，市场经济的负面影响和各种腐朽落后的思想道德观念的存在使得公务员道德水平滑坡现象相当严重，嚣张狂傲、无视民众、弄虚作假、谋求特权、私生活不检点等各种道德缺失的案例频频爆出。由于公务员在社会生活的特殊地位，其道德修养不但是个人立身的根本，也是党和政府形象的直接载体，同时深刻影响着整个社会的道德水平。加强公务员职业道德培训，有利于不断提升公务员队伍的职业道德水平，有利于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础。我国公务员职业道德培训历来受到党和国家的重视，2008年全国组织工作会上，胡锦涛首次提出“德才兼备、以德为先”的选人用人标准。2011年，中央正式将“德”纳入官员考核的体系中，出台了《关于加强对干部德的考核意见》对“德”作出了具体化、目标化的规定。2011年10月17日，国家公务员局发布了《公务员职业道德培训大纲》，明确“将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。”与此同时，各地关于公务员职业道德培训做出了大量有益探索和尝试。然而，由于我国公务员职业道德培训处于刚起步阶段，存在一些问题是在所难免的，主要表现为：
　　（1）思想认识不到位。一些公务员对职业道德培训的重要性、紧迫性缺乏足够的认识，在培训过程中，缺少压力和动力，在思想上放松自已、敷衍了事，得过且过，不能结合自身的实际情况，积极主动地提高自己的道德素质，从而降低了道德培训的质量。（2）培训机构不健全。公务员职业道德培训刚刚起步，很多地方还没有建立专门的培训机构，只是在需要的时候，临时抽调一些人员，组成临时培训机构，这严重阻碍了公务员职业道德培训工作的正常开展。与此同时，现有公务员职业道德培训的教师队伍参差不齐，培训课程的质量不高，大多停留在相对陈旧落后的宣传解说阶段。（3）培训管理不规范。现在我国的公务员道德培训缺乏比较完整的管理体系，一是对公务员道德培训的目标、内容、质量、培训结果等缺乏有效的规定；二是培训管理力度不够，缺少必要的监督机制，有关学习制度、考勤制度、考核制度难以严格执行；三是培训激励机制不健全。（4）培训内容实用性不强。当前公务员道德培训，内容相对务虚，陈旧落后，脱离实际，跟不上当前政治经济形势，导致学不致用，严重影响了教学效果和公务员的学习积极性，浪费了培训教育资源。
　　三、完善公务员职业道德培训的措施
　　（1）树立正确的认识。加强公务员职业道德培训，首先要树立正确的认识。公务员担负着改革开放和现代化建设的重任，他们的道德素质直接影响着党和政府形象，关系到社会主义现代化建设宏伟目标的实现。因此，公务员要树立正确的认识，积极主动，创造性地参与职业道德培训，结合自身的实际情况，有则改之，无则加勉，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力提高自身职业道德水平，全心全意为人民服务。（2）建立健全培训机构。首先，要进一步加强专业培训机构的建立，鼓励并支持各种社会主体积极参与，基于不同职位、不同职责、不同工作年限，形成多层次，多样性，多种专业的公务员职业道德培训院校和机构。其次，要进一步加强师资队伍建设，努力提高师资水平。根据教学需要聘请有实践经验的党政领导、学者、专家任教，深入实践，积极投身人民群众之中，聆听人民的呼声，检验自己的道德行为。（3）完善培训制度，加强培训管理。首先，根据经济社会发展对公务员职业道德水平的要求和公务员队伍自身实际情况，制定培训规划，明确培训标准。其次，加强监管制度建设，进一步完善学习制度、考勤制度、考核制度，将公务员培训期间的表现和成绩与公务员的奖惩、待遇、升迁相挂钩，对于职业道德培训不合格的公务员给予处罚。再次，建立长期培训制度，职业道德不是一朝一夕形成的，也不会经过一段时间而彻底改变，因此要建立长期培训制度，不断加强公务员的职业道德培训，警钟长鸣，让道德规范常驻心中。（4）创新培训内容和方式。公务员职业道德培训的内容和方式，要紧跟时代步伐，顺应改革发展形势，及时更新内容，变革培训方式，适应当前公务员职业道德培训的需要。认真贯彻“理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效”的原则设计和安排培训内容，努力创新培训方式，革除陈旧的课堂教育模式，克服单一的教师培训方式，面向社会在实践中教与学。可以采取直接教育、探讨教育、案例教育、现场观摩、岗位实践，换位思考、一线锻炼等多种形式，实现多种方式的有机结合。及时更新公务员职业道德培训的内容，捕捉时代热点，努力发掘和提倡社会主义新道德、新事件、新风尚，不固守书本，千篇一律，老生常谈。
　　公务员职业道德培训是提高公务员职业道德水平的重要途径，加强公务员职业道德培训，提高公务员道德素质，有助于净化社会风气，树立党和政府在人民群众心中的良好形象，促进社会主义建设事业的蓬勃发展。因此，要正确认识和完善公务员职业道德培训的重要意义，客观认识公务员职业道德培训存在的问题，努力建设一套同社会主义市场经济相适应的公务员职业道德培训体系，从而有效地培训公务员，促进公务员道德水平的提高。
　　参 考 文 献
　　[1]解艳苓．公务员培训制度的意义及存在问题[J]．经济研究导刊．2009（2）
　　[2]陈杰．浅析公务员培训制度的困境及对策[J]．辽宁行政学院学报．2007（4）
　　[3]严俊，徐根来．公务员培训制度存在的问题及对策探析[J]．行政与法．2003（1）
　　[4]劳埃德·拜厄斯，莱斯利·鲁．人力资源管理[M]．北京：人民邮电出版社，2005
　　[5]史策．公务员培训——需要正确对待与处理的几个基本问题[J]．福建行政学院学报．1995（4）
　　[6]唐铁汉．公务员制度概论[M]．北京：中国城市出版社，2005