民生周刊网评最差景区 景区拆迁，申遗更需重民生

　　事件 　　 　　新华网2月18日报道，中国农历新年过后不久，五台山129户居民就将搬离这座中国佛教名山的核心景区。这些居民的住宅于今年2月底将被拆除。根据拆迁规划五台山核心景区的建筑物将分两期拆迁，第一期涉及核心景区21家企业、3个村庄，涉及单位职工500余人，居民近500人，二期主要涉及9个村庄、五六千常住人口。
　　据报道，五台山居民拆迁的方式是，五台山风景名胜区政府以购买的方式从居民手中拿到房屋产权进行拆迁，同时鼓励这些居民或投亲靠友，或自己租房了，出外暂住一年，政府将根据情况给予补贴；区政府将在距离核心景区15公里的地方建设旅游服务基地和移民商住区。一年以后，随着该旅游服务基地的竣工，这些居民将可以以低价购买住宅和商铺，用于居住和进行商业经营。
　　
　　评论
　　
　　庐山1.2万居民搬迁；张家界武陵源为了保住“世界自然遗产”这一金牌搬迁数千人；平遥古城成为世界遗产后迁出了数万居民；“中国南方喀斯特”申报世界自然遗产地之一的重庆武隆县，4500户农民将在10至15年内从“申遗”核心区迁出；南岳以“五岳”联合申遗为契机，大规模拆迁景区宾馆和居民……为了申报和保住“世界遗产”这个牌子，景区居民拆迁似乎是一条必经之路。现在又轮到了正在全力申报的五台山。
　　五台山首先是五台山人的五台山。对于核心景区范围内的百姓来说，这里不仅是故土家园，也是生存发展的保障，依托旅游业的经营和就业，是他们的身家性命所在。行政命令式的拆迁，剥夺了自由居住和支配房产的权力；一年后，没有无偿的住房，就业难以保障，在拆迁补偿以外也没有额外的赔偿。五台山景区政府也承认，拆迁存在“阻力”和“抵触情绪”。
　　有当地百姓问：要成为世界遗产就必须把老百姓搬走吗?世界遗产有这规定吗?
　　在联合国遗产公约中，从来没有一个条文提出要将遗产地的原住民迁移出，它反而提倡限制外来文化和外来族群的无序渗入。在世界遗产的保护中，并不是单方面地保护风景和文物，还包含了保护当地的文化资源以及原生态。而遗产地的原住民以及他们的生存方式，也可能有重要的遗产价值。
　　从遗产保护的角度说，五台山的错位、过度开发确实严重，与佛教名山身份不符，五台山上的“商业化”和“城市化”是大问题。今天为了申遗，进行大规模搬迁，甚至不惜损害原住民和商户利益，是不是一条最好的解决之道，值得有关部门深思。
　　
　　声音
　　
　　作为旅游部门，我们希望我们的遗产项目越来越多，越多越好。(山西的五台山为了“申遗”投入巨资是值得的。)这说明我们成熟了，我们的管理者很有眼光。我们将眼睛瞄向了世界，瞄向了未来。
　　――国家旅游局质量规范与管理司司长　满宏卫
　　
　　国家应该考虑世界遗产地保护的补偿机制，因为有的遗产地是在非常贫困的地区，在生物多样性非常富集的地区，当地民众为保护遗产地，可能会付出很大的利益牺牲，影响到他们的生活，国家应该制定相应的补偿机制。
　　――云南省社科院副院长　杨福泉
　　
　　责任编辑：彭　亮