[路在何方] 敢问路在何方

　　随着中国综合国力增强，解放军现代化步伐加快，台湾军方感受到巨大压力，为此不惜余力地打造多层次防空反导网，力求避免“台海武力失衡”。事实上，在当今国际形势下，台湾实在没有必要也没有能力坚持两岸军事对抗，理应寻求建构两岸持久和平发展的政治策略。
　　
　　从中美关系说起
　　
　　美韩联合军事演习从“天安”舰风波之后就一直持续到年底，攻击性和挑衅性十足的“华盛顿”号核动力航空母舰甚至进入中国敏感海域――黄海。此外，美日两国在东海进行“夺岛演习”，主要设想就是中国“侵占”钓鱼岛，美日海空力量联合行动“夺回”。更令中国政府恼火的是，美国在2010年8月又对台湾抛出军售大单。
　　然而综合种种迹象来看，美国改善中美双边关系的意图反而是比较迫切的，而这主要是利益的缘故――既包括美国的国家利益，也包括奥巴马政府及背后利益集团的切身利益，在美国当今政治生态下，两者基本是统一的。奥巴马政府没能实现竞选承诺――尽快带领美国走出经济低迷状态，威胁到了奥巴马政府的执政基础。而解决这一问题就必须引入强有力的积极经济因素，中国作为实力日益提升的全球性经济体，不可能被美国忽视。
　　中美两国高层都能看清这个形势，因此至少在表面上对改善双边关系表现了积极姿态，这也意味着，中美关系将再次进入一段时间的稳定期，不因某一方的试探举动而发生质变。
　　尽管“交恶――修好――再交恶――再修好”仍将是中美关系的常态，但在全球经济一体化和国际利益关系日趋复杂的今天，双方的利益相互渗透重叠，已经无法彻底决裂。这正如胡锦涛主席指出，进一步发展两国间积极合作全面的关系，比以往任何时候都重要，中美双方应该从全球视野和战略高度来看待和推进两国关系发展。
　　台湾学者认为，在当今“后冷战时代”，中美两国无论是合作还是冲突，都将以维护各自的国家利益为前提，这也就防止了两国关系彻底破裂的情况发生，共同的国家利益将维持合作。也就是说，台湾作为中国的核心利益和美国的非核心利益，在中美之间仍是一个斗争焦点，但很可能“地位下降”，此时台湾更应该认清形势，避免无法承受的压力。
　　
　　台湾提升导弹防御能力
　　
　　美国不久前发表的《2010中国军事与安全发展报告》认为，中国大陆攻打台湾的可能情况包括：1、台湾正式宣布独立；2、相关事件表明台湾不可挽回地朝向独立；3、台湾内部动乱；4、台湾获得核武器等大规模杀伤性武器；5、两岸和平统一对话无限期拖延；6、外国势力深入介入台湾内部事务甚至驻军台湾等。
　　时隔不久，台湾“国防部”也公布了《中国军力报告书》，也对大陆可能动武的情况作了预测，对比美国报告，台湾报告书没有第6项，但却增加了令大陆啼笑皆非的可能选项：1、中国大陆内部爆发混乱状况而向外“转移矛盾”；2、国际形势有利于中国大陆对台动武；3、两岸军力对比“严重失衡”。该报告书还称，尽管两岸关系近年来极大缓和，但解放军并未放松对台战备，估计解放军目前瞄准台湾的弹道导弹数量约1300枚，还预测这个数量到2010年年底将“达到近2000枚”。如果台湾面临这样的导弹攻击，岛上90%的设施会被立刻摧毁，认为这样“两岸军力对比严重失衡”将引发大陆对台动武，因此台湾军方表示要全面增强防空反导能力，计划2011年将完成重要阵地部署。
　　台湾全面防空反导网从李登辉执政时期就开始建设，如果2011年能顺利结束，总经费将超过3000亿新台币（约94亿美元）。
　　首先是陈水扁一度疯狂鼓吹的“境外反制武器”――“雄风”2E巡航导弹，据称要在2010年年底部署，届时理论射程将覆盖大陆东南沿海所有政治、军事、经济目标。在2010年的“汉光”演习兵棋推演阶段，台军首次将“雄风”2E纳入己方火力。
　　接下来是从李登辉执政时期就秘密推进的中程弹道导弹项目，长期以“探空火箭”的名义投资研发，据称射程达1000千米，预计将在2010年年底完成最后的定型测试。“台军”对此项目可谓“欣喜若狂”，宣称将获得战略性进攻武器，也意味着长期以来面临大陆绝对优势弹道导弹压力的台湾将拥有“反击报复能力”，使得在战略上处于绝对劣势地位的台湾“至少获得稍微一点平衡”，然而靠台湾的纵深和家底，挑衅性攻击大陆不会有任何效果。
　　而“台军”花费了超过400亿新台币从美国进口的远程战略预警雷达“铺路爪”也将在2011年投入使用，这套雷达据称可以对大陆沿海线向内陆近3000千米探测，为台湾争取到7~10分钟的预警时间，弥补台湾原先近乎于零的战略纵深。据称，美国出售给台湾的这套“铺路爪”比部署在美国阿拉斯加和英国的远程战略预警雷达更先进，除了可以侦测到大陆起降战机和发射的弹道导弹，还能通过调整雷达波束俯仰角度，探测到低空掠飞的巡航导弹。
　　如果再加上过去台湾采购的“爱国者”系列导弹（包括花费约1500亿新台币将2套“爱国者”PAC-2型升级成PAC-3型，并新采购4套PAC-3型），使得台湾拥有了号称“世界上密度最高的防空网。”
　　
　　两岸军力失衡是趋势
　　
　　很多人对台湾耗巨资建设被动防空反导网表示不解，认为这是华而不实，但笔者认为其中有台湾内在考虑：第一，这样可以展示“自卫决心”――既是给自己打气，又是给台湾民众一个交代（算是“形象工程”），同时向美国花钱买平安。第二，台湾的防空反导网如果孤军奋战，自然毫无胜算，但如果通过采购美国武器和设备，或者主动向美国提供情报等帮助，那么就有机会被纳入美国全球弹道导弹防御系统，为美国在中国大陆沿海部署军事力量提供借口，进而加大大陆对台动武的顾虑。
　　据台湾军方透露，美国出售给台湾的“铺路爪”远程战略预警雷达比美国部署在阿拉斯加和英国的更先进，而观察美国长期对外军售，很少出现向台湾这样的次级重要地区出售极先进设备的情况，尤其是对比美国始终不肯向台湾出售不算很先进的F-16C/D战斗机，更让人乍看之下难以理解为什么会向台湾出售如此先进的远程战略预警雷达。
　　笔者认为，台湾采购这样先进的远程战略预警雷达乃至构筑密集防空反导网，政治意义大于军事意义，希望花费巨资向美国采购甚至主动提议对华遏制合作，以勉强维持与美国若即若离的战略合作关系（毕竟台湾资本有限，实在不能保证美国对这种合作投入多大心力）。对美国而言，台湾的防空反导网有一定的军事意义，毕竟这是最接近中国大陆的弹道导弹防御系统，可以纳入美国全球反导战略规划，而且具体建设费用由台湾买单，美国自然顺利批准先进雷达出口。
　　不过台湾《中国时报》报道，“台军”装备“铺路爪”也只能获得7~10分钟预警时间，对于台湾本身的防空反导作战意义很有限，也就是对美国有些实际意义，但风险全部要由台湾承担。有“台军”将领指出，美国一直要求在“铺路爪”雷达上加装保密软件，这意味着“台军”不能第一时间利用雷达数据，而且保密软件相关费用全部由台湾承担。这自然导致了台湾朝野强烈批评，而美国后来为了保证这套雷达能部署到台湾，在保密软件费用上做了一些让步，但这改变不了台湾“吃亏”的本质。
　　美国《防务新闻》透露，五角大楼国防情报总署曾向国会提交了《台湾防空力量报告》。报告称，“台军”在台湾本岛、澎湖列岛、东引岛等地部署了多层次的防空反导系统，装备既包括采购自美国的“爱国者”系列和改进的“鹰”式，又有台湾自制的“天弓”系列。按照雷达性能和导弹射程判断，这些导弹主要负责中远程防空作战，其中“爱国者”系列战斗力最强，也有较强的机动能力躲避敌方摧毁，但数量有限；“鹰”式虽然多次升级，但毕竟服役太久，作战能力已很有限；而台湾自制的“天弓”系列性能尚可，但雷达相当笨重，机动性受到很大制约，战时生存性值得怀疑。
　　在近程防空武器方面，台军装备了以“悍马”为底盘的“复仇者”野战防空系统，集成了“毒刺”防空导弹和12.7毫米通用机枪，单车伴随防空能力不弱。而台湾自产的“剑”式野战防空系统采用了丰田8吨级卡车作为底盘，越野能力和防护能力较差。更严重的是，台湾媒体曾报道，“台军”操纵“剑”式野战防空系统的热成像仪时，经常遭遇“反光问题”，探测效果惨不忍睹。可见，“台军”虽然耗巨资采购了美国先进雷达和武器，并努力研制本土化防空装备，但在训练、后勤等方面有诸多困难，战斗力不可能充分发挥。
　　“台军”在2010年7月举行了为期5天的“汉光26号”演习，重点仍是对抗大陆“导弹威胁”，不过计算机模拟演习将重点放在“联合截击”与“守岛防卫”两方面，主要目的是锻炼指挥参谋能力，提升联合作战指挥机制的效能，并及时发现和改进演习暴露的缺陷，为了保证真正提高战斗力，不以胜负为奖惩依据。另外，直接将解放军广州军区和南京军区列为假想敌，将相应情报参数和气象水文资料输入战区联合模拟系统，虚拟2011年两岸爆发冲突的场景。
　　这样看来，“汉光26号”演习的设定还是比较高明的，然而“台军”却在演习中颜面尽失。单单“海龙”级潜艇在左营外海进行对抗演习时，发射一枚未装炸药的鱼雷，不料等待打捞获取参数的船只找不到鱼雷，海空联合搜索数日也不管用，逼得“台军”只好主动向渔民悬赏，请求民间力量帮助寻找失踪鱼雷。
　　看到“台军”这样事倍功半的“强军”举措，台湾学者认为，两岸军力失衡应该是一个持久的趋势。中国综合国力日益提升，富国强兵的长期战略将发挥出更大的效果，领先台湾军力将越来越多，而且随着解放军现代化建设不断取得成就，考虑的关键假想敌将不是台湾，至少是追求地区发展主导权或扩展世界影响力。至于解放军没放松对台湾的军事准备，就像海协会会长陈云林所说，是因为台湾内部有一些“潜在不稳定的因素”，可能会令两岸关系横生波折，进而干扰大陆持续发展进程，所以解放军是有备无患，并不能说明有主动开战的意图。
　　
　　台湾需要什么？
　　
　　马英九上台之后，一方面缓和两岸关系，另一方面也在寻找两岸完全不对称的军事力量中的平衡点，争议之一就是如果台湾靠被动防御不能确保安全，是否应该发展主动攻击性力量。
　　长期穿梭于海峡两岸的美国学者斯通写书披露，陈水扁政府曾秘密研发核武器。后来美国政府出于本国利益和全球战略考虑，对台湾企图研制核武器非常担心，曾通过美国在台协会施压。
　　人们普遍把台湾企图研制核武器简单解释为陈水扁政府乃至他本人的思维偏执，但值得注意的是，在台湾上世纪七八十年代的“经济黄金年代”，也全力推进核武器研发，只不过在1988年台湾负责核武器项目的高级官员叛逃美国，此事曝光。后来在美国的压力下，台湾被迫拆毁轻水反应堆并向美国上交所有设备资料。对比台湾不同时期不同执政者却共同追求核武器，可以说台湾对于自身定位和周边形势缺乏清醒正确的认识。
　　两岸关系发展至今，台湾的前途和命运已经很大程度上不由自身决定，而是取决于中美战略博弈（至少是西太平洋地区综合实力博弈），台湾基本只能发挥棋子和风向标的作用。在这样的情况下，台湾主动挑衅大陆，或者追随美国围堵大陆实在是愚不可及，因为这样令台湾失去与大陆合作的机会，失去“回旋求生”的余地。
　　事实上，台湾应该做的是努力寻求建构两岸持久和平发展的政治策略，至于全面加强对大陆“防御能力”甚至“反制能力”，实在是自找麻烦，反而可能重挫两岸关系，危害自身发展。