土地整理项目遗留问题 对疏勒河项目工程遗留问题的探讨

　　摘要：分析了疏勒河项目在建设过程中产生工程遗留问题的各种原因，探索性提出了解决此类问题的具体方法。 　　关键词：疏勒河项目；遗留问题；解决方法；探讨 　　
　　甘肃省疏勒河流域农业灌溉并移民安置综合开发项目是利用世界银行贷款，总投资达19.71亿元的国家重点建设项目，项目自1996年启动以来，先后建成了以昌马水库为代表的一大批水利骨干工程，使流域的工程面貌发生了巨大的变化，农业生产条件得到极大的改善，为当地社会经济的发展做出了贡献。但随着工程的大规模移交并投入运行，工程中的缺陷问题日益突出，给灌区正常的灌溉管理工作带来了许多困难。本文拟通过对工程缺陷及遗留问题的探讨，弄清失误的原因，为今后的项目工程建设积累经验。
　　
　　1部分工程设计质量低，无法满足建设需要
　　
　　突出表现在骨干水利工程设计质量较高，中小型水利工程缺陷较多，尤其是一些与老灌区衔接的工程，因涉及面广，和广大用水户的利益又直接相关，问题更突出。究其主要原因是设计精度和深度未达到要求，缺乏综合考虑，据统计约有50%的工程缺陷由此产生。具体表现在设计缺乏综合考虑，野外踏勘选线工作粗糙，渠线过高或过低，如花海灌区西干渠及部分支渠、昌马灌区七墩滩移民区的部分支斗渠等，均明显属设计失误，渠道或深挖方，形成“地缝工程”；高填方渠堤如悬半空，工程浩大，投资浪费严重，建筑物出口和下游无法衔接，导致工程运行困难。部分工程未能针对特殊地质条件采取相应的工程措施，而是千篇一律。对灌溉定额一味强调规范，未能考虑不同土质的不同需求，造成部分渠道设计流量偏小。
　　
　　2旧建筑物过水能力的核定应慎重
　　
　　疏勒河项目工程中部分渠系建设利用了原有的旧建筑物，如昌马二支干、双塔南干，其本意是节约投资，工程投入运行后发现建筑物阻水严重，无法通过设计流量，不得不改建。原因是设计单位校核的旧建筑物过水能力达不到核定值，其过流能力受多个因素的影响，其中一个因素和实际有出入，设计就前功尽弃，因此设计时核定的过流能力应有一定富裕量，才能满足灌溉的实际需要。
　　
　　3闸室过小，影响工程安全
　　
　　闸室过小的危害是闸前流态不稳定，水流易翻出闸顶，尤其是分水建筑物在拐弯处时更加明显，水流碰撞剧烈，危及工程安全。当渠道纵坡较大时，进水闸引水不足，使用节制闸时水流又极易溢出渠道。此时应将闸室适当扩大，同时，上下游渐变段不能收缩过快，而应平顺的与上下游衔接。进水闸的进口宜建成圆弧形翼墙。
　　
　　4进水闸孔口尺寸偏小，无法引进设计流量
　　
　　昌马西干沿线的七条支渠进水口问题最为突出，因闸室过小，无法引进设计流量。原因是渠道下游的土地开发利用有一个较长的过程，暂时达不到设计灌溉面积，因而渠道不能引进设计流量，造成闸前水位自然过低而无法满足灌溉需求。
　　
　　5对建筑物的进出口处理重视不够
　　
　　由于建筑物的进出口设计存在缺陷，尽管主体工程较好，但进出口一时被毁，将影响整个工程的使用，如昌马二支干三支渠泄水闸、昌马西五支五道沟河渡槽、昌马四支干一支渠七道沟河渡槽均属此列。以昌马西五支五道沟河渡槽为例，其渡槽进口段和出口段搭在土基上只有2～3m，冬季极易遭受冻胀破坏，夏季消融后，进出口漏水严重，管理单位将进出口段槽身加长到6m 顶部回填土80cm，一劳永逸的解决了漏水。
　　
　　6对风沙危害认识不足，导致设计失误
　　
　　疏勒河灌区属大陆性荒漠气候，风多沙大是其显著特点，尤其是春秋两季更是如此，处在风线上的工程深受其害，风沙填没渠道，既影响使用又加大了管护成本。对此，一是在可能的情况下提高渠线；二是采取生物固沙，在渠堤外植树种草；三是深挖方渠段或冻胀严重地段可加盖板并用土覆盖，防止风沙入渠。
　　
　　7消能形式选择不当，消能工破坏严重
　　
　　实践证明，本流域内建筑物消能不宜采取消力池消能，因冬季池中积水难以排出，引起消力池冻融破坏，使建筑物报废，应采用消力坎、消力墩等其他消能方式消能。
　　
　　8关于渠道衬砌形式的选择
　　
　　疏勒河流域内土壤种类较多，加之特殊的气候和地下水补给，给工程的建设增加了难度， 渠道衬砌断面形式的选择很大程度上决定了渠系工程的成败，目前采取的渠道衬砌形式主要有：梯形明渠、矩形明渠、暗管、塑膜土渠、混凝土U型槽等。从使用情况来看，前几种衬砌形式较为适用，而U形槽从抗冻，运行、维修都被证实不宜采用。
　　
　　9渠道复线的选择
　　
　　当旧渠线过水能力无法满足下游灌溉而又无法对其改扩建时，兴建复线是唯一的选择，但新渠线与旧渠线不可太近，应从工程安全、维修、管护等方面综合考虑，两者之间的距离不宜少于10m，不能仅着眼于节约土地而给以后的运行留下隐患。
　　
　　10改革现有工程建设体制
　　
　　疏勒河流域农业灌溉工程总投资达19.7０亿元，规模大、项目多，从目前看，骨干工程较好，进入灌区后问题较多，一个很重要的原因是部分设计人员不熟悉当地的情况所致，这也是我国大型水利工程建设体制上的弊端，由于业主管理者所有的项目，受时间、精力及人力资源等因素的影响，只能以抓好大型骨干工程为主，而中小型工程情况复杂，数量众多，往往难以顾及。因此，需要改革现有工程建设管理办法，可考虑分块管理，大型骨干工程由业主直接管理，涉及老灌区的小型工程及田间工程交由地方实施，可较好的利用地方水利管理单位具有成熟经验的人力，从根本上解决中小型工程缺陷较多的问题。
　　
　　11进一步加强工程监理工作
　　
　　监理工作的好坏直接影响到工程质量的高低，要切实加强工程监理工作，选择好过硬的监理队伍，严格按照规范施工，真抓实干，形成业主、设计、监理三位一体互动，发现问题及时解决。