阿Ｄ的食品安全应急方案:食品安全突发事件应急处置方案

　　食品安全要依靠群众的力量，Web2.0有效地解决了这个问题，不过要利用好，可不是那么简单。 　　“你吃的东西安全吗?”街头巷尾大家都在问这个问题。如果现在说，目前比较热的IT的话题，如web2.0、面向服务的架构和数据集成、事件驱动架构，和业务流程优化之类能给政府部门解决这个烫手问题“一个说法”，甚至就像是为它量身定制的解决方案一样，你是不是觉得有点悬!不信?以下且看阿D是如何靠此获得领导的赏识的。
　　
　　一个新主意
　　
　　2009年9月的一个周末，阿D正在家里准备给老高的《食品安全应急系统建设的可行性方案》。那场因为三鹿奶粉事件导致的奶制品风波已经过去一年，他因为当时的一个小小提议获得主任而对采纳，这对于一个刚刚工作五年的年轻人来说是个很大的鼓励。
　　当时信息中心的主任，正在为如何建立一套高效的食品安全举报系统而头疼，时间紧，要求高。一向习惯于用豆瓣网的阿D有一个想法，部里的网站目前还是一张1.0门户似的严肃的脸，是否可以创建一个食品安全的互动社区，把豆瓣网的模式做成一个子网站，置于部官网的链接上，并且按照奶制品、水安全、药品安全等于社区建立一个互动平台，这不仅达到了举报的效果，更多的可以通过互动社区把尚处于隐患过程的一些食品安全问题通过网民的信息讨论出来。
　　信息技术虽然不能直接避免具体企业的违规行为，但却有可能利用“群体智慧”更早地发现问题，暴露问题。监管机关和消费者的利益是一致的，重要的是如何利用消费者的信息来第一时间对食品企业进行监管。如果消费者愿意通过部网站的奶制品社区讨论自己最新的使用情况，部信息中心的工作人员，可以跟踪论坛的动态，甚至可以匿名加入那些讨论圈子，从而得到第一手资料，去伪存真，早些发现问题。
　　
　　新兵遇到新问题
　　
　　两个月后，老高找到阿D喝酒。
　　“一半好消息，一半坏消息”。
　　“啊?”
　　“好消息是，食品安全的社区都很踊跃，现在可以很快知道各地网民提出的一些问题，坏消息是，问题提出来了，处理的压力现在特别大，第一，部信息中心目前的投诉处理流程刚刚出来。二是，此事涉及很多其他的政府机构，跨系统的流程集成有很大难度，第三，食品企业的信息资料目前比较分散，有些各地反馈的某一批次的问题想反馈给这些企业，有的甚至都不知道发给谁。”
　　“哦，还是应用集成的老话题，不过这次其实是一个应急系统新需求。”
　　“应急系统?”
　　“对，不仅如此，它还是一个常年的应急系统。自从食品安全社区开放以后，我和一些技术公司的人聊起过这事，他们有些想法很有建设性，比如说，应该建立一套以部为中心的跨部委食品安全应急处理系统，社区出现的很多讨论可以作为触发事件，以食品安全应急处理系统为平台，通知并与食品企业，监管机关确认下一步的处理方式。”
　　“恩，听上去很好，不过建立这么一个平台，技术上有很大难度吧?”
　　“对，这样的平台涉及数据集成，跨系统的流程集成，事件驱动与规则引擎，业务活动监控，个性化门户技术，确实有一定难度。不过，我看过一些其他部委的类似系统的演示，技术上都是可行的。难度其实更在于协调各相关机构的一些需求，实施起来在集成方面也有一些工作量。”
　　“了解了，现在业务部门正在制定食品安全监控的管理规范，看来我得和他们谈谈这事，如果技术上都可行，难度就在于如何针对需求细化了，你找两家公司先出一个技术方案，找一个类似的案例，下周来我们中心交流一次吧”。
　　“好!我一会儿给他们电话”。
　　交流如期进行……
　　
　　渐入佳境
　　
　　老高现在有了底气，看来那些技术方案还挺靠谱的，不过要是一下子建立一个食品监管的平台风险太大。仅仅做一个奶制品企业的监管平台就够累的，以老高的经验，这类体系一向的难题都不在内部，而在于与相关企业的业务沟通与技术集成。不如先从前十家奶制品企业做一个奶制品监管与应急系统的平台，这样从项目范围上看比较好控制，然后再逐级推广。老高正在承担一个“食品监管应急系统”的软课题，自然需要一个可行性高的项目来落地。在无数厂家，关于面向服务架构，业务流程管理，事件驱动框架，数据集中等等概念的轰炸之后，老高也找到了自己的价值点。于是找来阿D讨论。
　　“上次交流的两家都比较技术化，我其实只要知道技术到了何种地步就可以了，我们更重要的工作是如何利用这些技术建立一个可用的平台。你那天和他们争论了一些技术细节，算是帮了我，不过，我还是的和你说说我们工作的重点。”
　　阿D心里一沉，似乎发现平时温和的老高忽然变得深沉。
　　“参加软课题的研究让我扩大的思考的维度，有个专家的言论让我猛然明白丁一些事。他的逻辑大意是，未来很长一段时间，食品安全面临的社会挑战都很大，这是以前其他国家的历史已经证明的。现在的问题就是，既然有了这么多新兴的互联网与IT技术，沿用原来的治理思路，再根据固定的治理政策来建立信息系统已经是一种过时的办法。
　　你上次那提出的在部网站下面建立食品安全讨论社区的建议就很有启发，它的意义在于利用互联网模式来采集网民的意见，达到一种更为有效的信息获取，再好的信息系统，没有快速、有效的信息输入，其实还是价值有限，Web2.0用在政府，如同我们的眼睛、耳朵、鼻子……
　　“啊!”阿D有点惊讶，不过老高还没说完。
　　“大量的信息输入带来很大的处理压力，很多问题的处理，既需要从不同的系统获得数据，也需要跨部门的流程来驱动处理，比如，如果来自几个不同地域的网民如果都对某一批次的产品有疑问，就需要赶快将此信息交工商口，查看相关批次的产品都在哪些商场，农业口查看上游企业是哪些，质检部门需要确认该企业商品的问题是生产，还是在流通环节。
　　这些动作可能是同时，返回的结果可能会导致一个更为准确的判断，从而采取进一步的行动。这些都是我们信息系统的责任，如同我们通过大脑感觉到有危险临近，我们会要求自己马上处于应激状态，让自己的整个身体协调动作。”
　　“你这么一说我有点明白了，好像web2.0，业务流程管理，事件驱动的框架，面向服务的架构这些东西有个共性，都是动作型的，而以前我们的政府网站，其实都是一些相对静态的发布，我们的应用系统也都是一些记录式的系统。”
　　“对，这确实是一个大的课题，涉及食品监管应急系统的未来趋势，未来的食品监管应急系统应该与网民可以直接互动，并且利用网民的信息输入触发相应的处理规程，连接企业的应用系统，从而快速分析问题，定位问题，并通知相关单位协同工作，将事件的潜在损失减到最小，这样才能成为一个闭环，”
　　在9月的这个周末下午，阿D还是能清楚记得老高的这段话，“领导就是领导，总是能站在技术以外看待问题”。阿D不由的佩服。