【武器装备激励约束定价机制研究】软预算约束产生机制

　　［摘　要］为保证我国武器装备可持续发展，确保人力，物力，财力的有效利用，解决装备发展中出现的各种问题，针对武器装备的定价理论做详细的研究，提出武器装备激励约束定价机制研究的一些想法，以完善我军装备定价理论。
　　［关键词］武器装备； 定价理论； 激励约束
　　［中图分类号］F27 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９ — ２２３４（２０１２）０４ — ００50 — ０2
　　《军品价格管理办法》规定，军品价格=定价成本×(1+5%) 。其中，定价成本=制造成本+期间费用，制造成本包括直接材料、直接工资和其他直接支出、制造费用、军品专项费用。期间费用包括管理费用和财务费用两部分。这一定价模式，在计划经济条件下，对规范定价行为、促进武器装备健康发展发挥了积极作用。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立，现代企业制度的不断推进，这种单一的成本加成定价模式逐渐暴露出种种弊端，越来越不适应市场经济的发展要求。
　　一、现行武器装备定价存在的主要问题
　　（一）现行装备定价模式导致装备价格居高不下
　　首先，装备价格主要由装备的定价成本决定，提高生产成本，利润也会增加，相应的在装备生产过程中的管理费用，财务费用作为定价成本则统统得到补偿。因此现行定价模式不但不能有效降低装备成本，反而在一定程度上促使装备成本大幅度提升。这种“定型即定价”的定价模式控制装备价格的水平有限，最终形成了成本上升的“激励”。其次，这种定价模式造成装备利润的重复计算也使得装备价格越来越高。现在大型复杂武器装备增多，配套层次增加，往往较低层次的配套厂家获利低，而较高层次的配套厂家仅因为利润累加就可获得大幅利润，最终导致企业争做总承制单位，破坏国防工业市场结构。
　　（二）现行装备定价模式约束企业技术创新
　　此定价模式中装备的利润率固定不变，很大程度上打击了企业的积极性，因此导致承制单位内部不愿意改造技术，更新生产工艺，改进生产流程，最终使军品生产线落后，技术贫瘠，跟不上国际武器装备的发展。甚至，有些企业将优良的军品生产工艺，设备转入民品制造方向，而将冗余人员、陈旧设备，不良资产引入军品制造。这反映了此定价模式不适应市场经济，丧失了市场经济中价格促进研发新技术，开发新产品，提高产品质量，传递价格信息的作用。
　　（三）现行装备定价模式造成装备成本随性能提高而攀升
　　市场经济的一般规律，产品性能的提升往往带来产品成本的降低。然而武器装备因为其需求方是军队，属于国家采购，往往其军事需求大于经济需求，甚至二者严重脱节。军队提出的性能要求往往不考虑其实际的资源约束，只注重完成的时间和使用性能。于是，在武器装备飞速发展的现在，性能的提升导致价格提升的现实已经无法使买方承受，导致的两难约束也越来越明显。
　　（四）现行装备定价模式限制承制单位的长期发展
　　我国现行的企业的资金利润率平均10%以上，相较工业的资金利润率，5%的装备利润率很低。如此利润率会导致承制单位长期无法形成较雄厚的财政基础，综合实力降低，无法进行高技术研发和技术改造，长此以往，必将影响武器装备的持续发展。
　　（五）现行装备定价模式不注重知识产权
　　现行装备定价只注重有形资产的确认，忽视无形资产的评价，缺乏对知识创新、技术创新、管理创新等复杂劳动的考核和重视。特别是一些尖端的技术专利权和专有技术，对武器装备的性能将产生至关重要的影响，却并没有得到价格上的倾斜。知识产权在使用上得不到丰厚的利润回报，不符合市场经济的定价原则，也不利于装备的可持续发展。
　　二、装备激励约束定价机制研究
　　随着市场经济体制的不断完善、装备研制生产主体日趋多样化，当前有关装备价格的法律制度形成缓慢，尤其是装备价格形成机制不够科学合理等矛盾问题已经升级，因此装备价格改革势在必行。
　　分析上述装备定价的问题可以发现，我们需要制定一种装备定价机制，使之能够满足市场经济的发展和国防建设规律，以提高军事经济效益、武器装备建设和国防科技工业长期可持续发展为导向，在实行中站在全寿命周期的高度上，从武器装备的成本、质量、生产进度、技术水平等多个角度形成激励，配套使以相关法律法规，最终形成综合性价格管理制度体系。针对第一问题，深层剖析装备价格根源，不止要用外部行政手段干预或强制执行，更要形成内生的激励约束定价机制才能高效解决价格问题，于是建立装备价格激励约束机制应从多角度入手，采取多种形式的装备激励约束定价形式。
　　（一）成本激励约束定价
　　对装备成本激励约束，是最基础、最有效的手段。它分三步实现对价格的控制：一是目标成本的控制；二是过程成本的监控；三是实现目标价格确定最终价格。
　　1.目标成本的控制：在开展研制立项综合论证时，要重视军品的经济性分析，根据装备建设规划计划，经费规模和以往的装备建设经验，比较国内外同类同期产品的成本，运用科学的计算方法（类推法，参数法，评估测算等），对武器装备的目标成本做出测算，设置成本范围，通过测算成本约束买卖双方，提供价格确定的依据，使得装备的军事指标与经济指标并驾齐驱，也为后续的过程成本监控提供蓝本。
　　2.过程成本的监控：将目标成本分解到全系统全周期的各个阶段，在研制技术方案、工程研制阶段，研制定型等重大阶段，进行成本评估报告，反馈给目标成本，做出调整，便于实施成本控制，使得项目实际成本不会偏离预测值过多，也易于调整整个研制阶段的技术方案。
　　3.目标价格的形成：通过前两步形成的目标成本，借鉴激励约束定价手段，测算目标价格和目标利润，确定实际价格高于、低于目标价格的差异分摊比例，在此基础上形成最终价格。
　　（二）质量激励约束定价
　　这种激励方式不但可以有效提高武器装备质量，而且可以督促承研承制单位完成质量管理架构。可以在武器装备定价中引入质量因子，将质量因子作为价格计算的核心因素之一。一种典型的做法就是“成本×(1+利润率+质量优劣率)”。质量优劣率设定为一个适当的正负区间。质量优良的，质量优劣率取正值，企业利润增加；反之，质量优劣率取0甚至为负值，使企业利润缩减为0或者施以利润惩罚。