【浅析部分民营企业发展受阻的原因与对策】民营企业战略管理现状问题与对策

　　摘　要：部分中小民营企业由于融资难，企业运营缺乏监督，以至于陷入困境。要促进民营经济可持续稳定地增长，必须优化融资环境，强化对中小民营企业的运营监督。　　关键词：民营企业 银行 信贷服务 风险防范 管理 监督
　　民营经济发展迅速，已经成为部分区域经济的“主角”。浙江财经学院童本立教授将浙江民营企业归纳为“6789”，“浙江60%的税收和投资、70%的出口、近70%的GDP及全社会捐赠的80%来自民营企业，他们还解决了全省90%的就业率。”
　　中小民营企业对社会贡献显著，但是，中小民营企业也存在令人担忧、不尽人意的因素，最突出的是：温州中小企业陷入困境，民间借贷资金链断裂、中小企业倒闭、企业老板“跑路”。这是民营经济可持续发展受阻所释放的信息。
　　1.中小民营企业陷入困境的原因
　　1.1中小民营企业融资渠道狭窄
　　中小民营企业尚未建立起外部市场融资体制，基本是内部融资，自我滚雪球式发展。中小企业面对有盈利的项目，想最大限度地发挥其能力，很难解决资金“瓶颈”。
　　一是民营中小企业贷款难。银行认为中小企业贷款效率低、风险大，中小企业贷款需要百分之百抵押和担保。
　　二是民间借款的利息浮动大，年息一般在15-30%之间。况且，民间借贷也是一把双刃剑，若控制不力就会滑向非法集资。
　　三是担保公司担保贷款费用太高。据在江苏省连运港调查了解，经过担保公司从银行贷款100万，要扣留15%-20%的保证金，除了80万收取利息，20%保证金也照常收取利息。除此之外，还要扣除3%的咨询费和3%的好处费等费用。
　　1.2中小民营企业运营缺乏有效监督
　　企业投产前，负责贷款的银行没有监督到位；企业投产后，更无他人监督。由于产前产后缺乏监督，以致引起不良的连锁反应。
　　一是一些老板只重视上项目上规模，忽视市场变化，忽视宏观政策的调控。比如说房地产，几年前，无论是开服装店的老板，还是做饮食服务的老板，都向房地产行业进军，以至现在到处可见空房。据已经公布2011年年报的48家A股上市房企统计数据显示，2011年末的存货合计高达5906.74亿元。
　　二是一些老板在其他行业的利润空间的诱惑下，盲目扩张。比如说，江苏省常熟市背债约6亿元而“跑路”的女老板顾春芳。她兼职做模特，当城市宣传片女主角，开服装店、开美甲店，持有两家高端洗浴中心、一家饭店的股份，在上海还有一家珠宝店。开贸易公司，投资煤、电经营，还投资房地产。他需要大量资金，愿以20%年息借款。
　　三是一些企业老板消费观念大于生产观念。钱到手就大胆地超前消费、“洋”消费，还有不健康的消费，豪赌无度；红、白喜事铺张浪费。
　　2.缓解中小民营企业困境的对策
　　2.1政府要当好民营企业的“守夜人”
　　2.1.1政府要通过人民代表大会建章立制，规范管理。一要制定民间融资地方法规，规范民间借贷行为。二要建立健全融资监测体系。建立以债权人（银行或带资职工代表）及税务、审计、律师事务所、会计事务所、公证、评估和担保中介等部门组成联合监督服务机构。三要严格审查担保公司的担保资格。通过工商、税务等执法部门不定期验证担保公司的资产。
　　2.1.2政府要激励融资中介组织繁荣发展。融资中介组织要选择经济能人或负责企业项目论证的科技人员充当中介担保责任人。一是做好产前服务。在介绍个体企业贷款前要同银行共同请“第三者”专家对新上的企业项目或是老项目扩大规模的论证。论证其项目的技术、人才的可靠性，考察其科学性。论证原材料、燃料及所生产出来的产品的市场供求状况，分析其发展前景，考察其市场动态。二是做好产中、产后服务。监督资金回笼是否投入再生产，防止投向非生产性消费。要帮助个体企业收集、分析、传递市场信息，预测市场变化，帮助企业适时调整经营方略，提高其投资效益。三是帮助银行做好信贷风险防范预测以及按期收息收贷工作。
　　2.2银行要当好民营企业的“保护神”
　　2.2.1银行内部应当完善、优化信贷服务机制。一是建立信贷司法公证服务机制，把信贷工作引向法制化轨道。二是建立健全信贷保险机制。银行在向个体企业发放贷款时，应该向保险公司实施信贷风险的投保，同时个体企业主也要主动向保险公司进行生产投资风险的投保并将投保作为贷款的必要条件之一。三是调动信贷担保人员的积极性，增强其责任心。一要明确担保中介人的责任；二要付给担保中介人适当的劳动报酬。
　　2.2.2银行系统建立健全网络风险防范机制。各地区、各商业银行要联成网络，互相配合。一要帮助个体企业解开“债务链”，促使货款按期回笼。二要防止少数信用素质差的个体企业主多银行户头或跨地区存款逃债。
　　2.2.3银行要强化对所融资的企业监护。一是强化产前监督。一要强化对项目论证“可行性”的监督。二要监督资金走向。重点考察基础设施建设与生产设备投资及流动资金的比例关系，防止流动资金不到位（申报项目都有自筹流动资金），或是到位不久又挪着他用，防止消费超生产之前。二是强化产中、产后监督。对融资500万元以上企业，银行必须派信贷员驻厂预警，或者委托会计事务所定期核账预警，把握企业的经营状况。一要监督生产成本的核算。核算所购原材料、燃料及产品进入市场后与投产前的所论证的误差。二要监督利润分配。确保税款到位、公积金提取、还贷付息。三要强化扩大规模、多元化经营的监督。扩大规模要坚持量力而行，视市场而行。
　　3.结语
　　总之，要促进中小民营企业可持续发展，必须建立完善的融资体系，优化融资环境。
　　优化融资环境，必须强化服务和监督。对企业的信贷服务与监督是相辅相成的，是一个问题的两个方面，服务表示支持，监督表示制约，其目的是一致的，二者不可偏废。如果只讲服务而忽视监督，那势必会出现放弃风险防范，无原则地发放贷款；只讲监督而不要服务，企业受到框框条条的约束，影响其自主发展。因此，要坚持监督寓于服务之中。
　　作者简介：
　　乔万寿（1984.10-），男，1982年元月毕业于安徽农学院（现为安徽农业大学），现在中共枞阳县委党校工作，经济学高级讲师。