乡镇文化站怎么样【乡镇文化站建设运行情况的调研报告】
党的xx大以来，随着我国经济社会的快速发展，党和国家把文化建设提到了和经济建设、政治建设、社会建设四位一体的战略高度来认识，并进一步加大了对文化建设的投资力度。“xxx”期间，国家和省、市、县用于全市乡镇综合文化站建设和设施设备配套的投资就达6800多万元。那么投资这么多钱这些乡镇综合文化站究竟建设、运行的情况如何？能否真正发挥应有的作用？围绕这些问题，前一段时间我们分组深入全市部分县（市、区）进行了为期半个月的调研。通过调研发现，全市大部分乡镇综合文化站的建设情况还是比较好的，基本能够按照上级的要求组织新建或者改扩建，也有部分建成的已经投入运行，但是，在调研中也确实也发现了一些不容忽视和急需解决的问题。如果这些问题不及时解决，不但严重制约着乡镇综合文化站基本功能的发挥，而且影响着国家战略意图的真正实现。一、全市乡镇综合文化站建设、运行情况
建设情况：根据有关统计，目前xx市共有162个乡镇（街道办 ，其中有148个乡镇，14个街道办。国家“xxx”规划纲要提出，到“xxx”末在欠发达地区新建、改扩建2．5万个左右乡镇综合文化站，基本实现全国乡镇综合文化站全覆盖。xx年以来，国家和省、市、县确实加大了乡镇综合文化站建设的投资力度，中央、省先后给xx市共下达144个乡镇综合文化站建设任务，国家和省、市、县先后投资6800多万元，用于全市乡镇综合文化站建设和设施设备的配套。到目前为止，全市已建成乡镇综合文化站90个，有47个在建，还有7个正在选址。另外，还有4个乡镇综合文化站由于种种原因没有列入国家、省的乡镇综合文化站建设投资计划，目前正在积极争取。
运行情况：据我们调查了解，目前，全市已建成的90个乡镇综合文化站，投入正常运行的只有31个，占到建成数的三分之一，投入运行的这些乡镇综合文化站也分几种情况：
第一种情况是指导管理工作有人做，开展活动也比较好的。这些乡镇综合文化站所处地域环境比较好，当地乡村和广大群众经济条件比较好，且当地群众非常喜爱文艺活动，加之乡镇领导高度重视群众文化工作，又有比较稳定的文艺活动指导管理人员。
第二种情况是开展活动断断续续，没有固定的指导管理人员。这些乡镇综合文化站所处地域环境一般，当地乡村和广大群众的经济条件比较差，且大部分群众不十分喜爱文艺活动，加之这些乡镇领导也不十分重视群众文化工作，没有安排固定的文艺活动指导管理人员。
第三种情况是乡镇综合文化站只有空架子，既没有基本的开展活动条件，也没有具体的指导管理人员。这些乡镇综合文化站所处地理位置比较偏僻，乡村和当地群众经济条件也非常不好，由于这些地方的中青年群众大部分都外出打工，村里只剩下老弱病残人员，加之当地领导也不够重视此项工作，没有专门或者业余的文艺指导管理人员，基本处于闲置状态。
二、全市乡镇综合文化站建设、运行中存在的主要问题
一是县、乡两级有关领导重视程度不够，建设免费用地难以落实。加强文化建设是新时期我们党和国家的战略决策，国家投资加强基层乡镇综合文化站建设的目的就是为了巩固农村思想文化阵地；宣传党和国家的时事政策、法律法规；组织群众开展各类高科技技能培训；组织群众开展丰富多彩的文化体育活动；组织管理农村的各类文化读书活动、收集整理民族民间的各种文化遗产、指导群众开展各类具有本土特色的文化体育活动。但是，到了县、乡这两级，大部分领导只考虑经济指标的增幅和安全系数，导致不少乡镇综合文化站建设免费用地难以落实，综合文化站至今还没有建成，严重影响了国家战略意图的如期实现。
二是严重缺乏专职或者兼职的指导管理人员。
据我们调查了解，目前全市13个县（市、区）的乡镇综合文化站90％的没有专职的宣传文化指导管理人员，有极少部分有的也大多老龄化，或者是乡镇为了应付检查临时指定的不懂文艺业务的乡镇干部，根本无法指导管理乡镇综合文化站的工作。由于严重缺乏宣传文化指导管理人员，致使国家和各级投资建设、配送的乡镇综合文化站、优质文艺活动器材也大部分处于无人管理的闲置状态，有流失的危险。
三是开展文艺活动缺乏必要的经费保障。按照国家“xxx规划”的要求，到去年年底xx市65％以上的乡镇综合文化站已经建成，但是，由于建设之初各级既没有考虑指导管理人员的及时配备，更没有考虑落实运行经费，致使建起的乡镇综合文化站大部分由于缺乏运行经费因而不能投入运行，基本形同摆设。
四是投资规模不科学，运行管理不规范。我们在调查中发现，全市大部分乡镇综合文化站投资规划不科学。有的乡镇综合文化站活动场所有余，有的乡镇综合文化站活动场所严重不足等情况。还有就是部分乡镇综合文化站的运行管理很不规范，特别是有不少县（市、区）的乡镇和当地的县级文化主管部门争实施主体、争产权管理。按照国家和省里的有关规定：在乡镇综合文化站建设中，完全由国家和省、市投资建设的，建设实施主体和产权管理归当地县（市、区）文化主管部门；由国家和省、市、县、乡（镇）共同投资建设的，建设实施主体和产权管理，按照投资数额的大小由投资大的一方负责。xx市的大部分乡镇领导没有掌握国家的有关政策，导致乡镇综合文化站建设征不了地、选不了址，管理互相扯皮，致使该建的至今还没有完全建起，建起的标识不清楚、管理不规范、活动不开展。缺乏科学配套的管理制度。
三、解决上述问题的对策与建议
一是要统一思想，提高认识，把文化建设纳入党委、政府的重要议事日程。党和国家非常重视文化建设，把文化建设和经济建设、政治建设、社会建设纳入四位一体的战略部署，并且明确强调要在大力发展经济、加强民主政治建设的同时，进一步加强文化建设和社会建设，要以经济、政治建设促进文化和社会建设，以文化建设推动经济、政治建设和社会建设。因此，我们各级党委、政府一定要统一思想，提高认识，切实把文化建设纳入到重要的议事日程，努力推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面、协调可持续发展。
二是要配备人员，强化管理，扎扎实实抓好基层宣传文化队伍建设。去年中宣部、中组部、中央编办、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部等六部委联合下发了《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》（中宣发【xx】14号），按照文件要求，结合xx实际，市委宣传部初步拿出了贯彻落实中央六部委文件的实施意见。我们一定要认真落实中央六部委和市委宣传部的有关意见精神，尽快配备县、乡、村三级的宣传文化人员，特别是要尽快统一配备乡镇综合文化站的宣传文艺指导管理人员，同时，要组织开展培训，加强队伍管理，理顺管理渠道，使其尽快发挥应有的作用。
三是要加大投入，核定经费，确保乡镇综合文化站活动经常化。各级一定要加大资金投入，努力做到每一个乡镇综合文化站，每年国家投入不少于5万元，省级投入不少于3万元，县级财政不少于1万元，乡、村级投入不少于1万元，要把这些投资纳入各级的财政预算加以落实。同时，要鼓励有条件的县、乡、村通过进行市场化运作举办各种文艺活动，以进一步满足广大群众的精神文化需求，只有这样才能使乡镇综合文化站发挥最大功效，才能不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，才能推动经济、政治、文化和社会各项事业全面、协调、可持续发展。
四是要完善制度，加强管理，确保乡镇综合文化站健康有序地发展。要确保乡镇综合文化站能够真正发挥作用，能够健康有序地办好，除了必须保证人员队伍和运行经费以外，还必须进一步完善制度，切实加强管理，只有这样才能使乡镇综合文化站真正办成人民群众享受精神文化的场所，办成宣传党的方针政策、弘扬先进文化、抵制腐朽文化的阵地，办成开展群众科技知识培训的课堂，办成进行群众文化交流的平台，办成群众收集整理民族民间文化遗产的工作室，才能确保乡镇综合文化站健康有序地发展。（作者:市文化广电新闻出版局局长杜旭华、副局长张唐迎）
第二篇：乡镇文化站基本情况调研报告乡镇综合文化站工程是公共文化服务体系的重要节点，是社会主义新农村文化建设的基础性工程。加强乡镇综合文化站建设，对满足农民群众基本文化生活需求，促进农村文化繁荣发展具有十分重要的意义。按照省文化厅《关于开展全省乡镇综合文化站基本情况调研的通知》要求，现就我镇综合文化站基本情况报告如下：
一
、基本情况
一是工程建设稳步推进。我镇从2014年11月份起实施乡镇综合文化站工程建设项目，目前建成并已投入使用，建设规模达400㎡，分别设有：书报刊阅览室、电子阅览室、文体活动室、娱乐室、培训教室、多功能活动厅、办公室、管理用房等，工程建设资金投入共计60万元。通过实施乡镇综合文化站，改善了乡镇综合文化站的硬件设施建设，增强了乡镇综合文化站的运行活力，提高了乡镇综合文化站的服务水平。二是工程资金切实保障到位。在上级主管部门的支持和我镇的努力下，我镇综合文化站建设资金都由中央和省、市、区、乡镇五级财政配套，共争取上级资金40万元（含设备费10万元），不足部分由我镇财政自行承担。我镇根据综合文化站工程建设进度，做到专款专用，确保了工程的顺利完工。三是文化活动初显生机。我镇充分发挥文化站载体作用，积极开展丰富多彩的群众性文化活动。2014年，举办了“五月五、庆端午龙舟赛”，并参加宣州区第三届龙舟赛，成功举办了送文化下乡（文昌篇）活动，组织我镇男子篮球队参加了宣城市“宣酒杯”男子篮球联赛，并取得了好成绩，在庆祝中国共产党成立90周年纪念日和“重阳节敬老活动”日，我镇女子军鼓队进行了慰问演出，为丰富群众的精神文化生活作出了积极的贡献。
二、基本思路
综合文化站免费开放是提高人民群众文明素质的重要手段，是促进文化大发展大繁荣的具体措施，是一项重要的文化惠民工程。有利于满足辖区人民群众特别是基层群众、低收入群体日益增长的精神文化需求，有利于改善民生、增进人民福祉，有利于树立以人为本的良好形象，有利于社会的和谐稳定。指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会精神。着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，努力实现文化服务中心设施免费开放，向基层群众提供公共文化服务。
三、具体措施
1、我镇综合文化站于2014年9月份正式向公众全部免费开放。实现无障碍、零门槛进入，所有免费开放项目实现规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善。镇综合文化站免费开放包括：书报刊阅览室室、电子阅览室、培训教室、多功能活动厅、娱乐活动室等；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、体育健身、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供。要维护好综合文化站的公益性质，不得以拍卖、租赁等任何形式改变公共文化设施用途，挪作他用。建立免费服务公示、预告制度。所有免费开放场所都要建立免费开放公示制度，在显著位置公示免费开放的管理办法、政策措施、服务项目、开放时间、观众须知等制度。开放时间为每周不低于40小时。具体时间：周一至周五上午8:00—12:00，下午13:00—17:00。
2、工作要求：一是加强领导，强化宣传。为进一步推动免费开放工作的深入开展，建立免费开放工作机制。通过报刊、电视、网络等媒体，开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进文化场所，为免费开放工作营造良好的社会氛围。二是明确责任，狠抓落实。我镇综合文化站站长是免费开放工作的第一责任人，要周密计划，科学安排，合理分工，责任到人，调动一切积极因素，紧扣工作的每一个环节，做到三个结合：把免费开放工作与当前重点工作紧密结合起来，与文化站工作紧密结合进来，与完成年度目标任务紧密结合起来，真抓实干，务求实效，克服困难，积极创造条件，确保免费开放工作任务按期圆满完成。三是加强管理，制定措施。我镇综合文化站要围绕基本文化服务功能，创新公共文化服务内容、形式、手段，开展流动服务、联网服务，向城乡基层延伸公共文化服务，拓展服务领域。在实现均等普惠的基础上，逐步增设个性化服务，重点加强对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。切实做好免费开放的前期准备工作，充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定切实可行、严谨细致的免费开放工作方案及突发事件应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备及安保消防安全。四是加强监管，提高服务水平。我镇在上级文化、民生部门的指导、督促下做好免费开放工作，并对综合文化站实施进展情况进行督促检查和考评，对免费开放中出现的问题和困难及时沟通、协调并切实帮助解决
。
四、存在问题及分析
从调研反映的情况来看，虽然我镇综合文化站工程建设步伐较快，管理也逐步走上规范化道路，但仍存在管理水平不够高、发挥作用不明显、专职人员不到位、活动开展不主动等问题。突出体现在：
（一）文化站的管理需要进一步加强。乡镇综合文化站建设后，由于缺乏人员编制，管理人员大多兼职，不能全心身心投入到文化
站工作上来，文化站管理的稳定性和开放时间受到了限制，不能发挥其功能作用，不能满足当地群众的精神文化需求。文化站管理人员大都没有经过专业培训，文化站管理规范化程度不高。
（二）文化站的作用需要进一步发挥。文化站都配备了10万元文化器材设备，招标采购了电脑、书柜、桌椅、照相机、摄像机、打印机等办公设备，上千册图书等。文化站设置了“四室一厅”：文化信息资源共享室、图书阅览室、办公室和多功能活动厅，无论是从功能、结构还是硬件、软件上都能满足乡镇文化站的基本需求，但没有专人的维护管理、有效利用，这些资源必将浪费，违背了建设此项工程的初衷。
（三）文化站的长效机制有待进一步完善。乡镇综合文化站建成后，如果不能及时制定相应的规章制度，使文化站管理走上规范化道路，就势必会使这项“民心工程”变为“政绩工程”。各级应对文化站后期运行维护给予经费支持，安排人员编制，配备专职人员管理，给予相应的工作报酬或补贴，同时在文化乐器、图书更新方面安排资金，在文化站开展文化活动方面安排经费，确保文化站的正常运作。
五、建议
建设乡镇综合文化站是一项长期的文化建设工程，必须统筹规划、科学实施、建管用并重，扎实推进。一要加强培训，在文化站人员业务素质上有提高。文化站管理人员大多兼职，各乡镇应与编制、人事部门积极联系，通过公开招聘方式聘任文化站站长和专职工作人员，在工资待遇、社会保险等方面给保障。同时，进行上岗培训、定期考核，提高管理人员的业务水平和能力。二要加大投入，在文化站建管资金上有保障。文化站是基层文化服务体系建设的关键，必须加大文化站建设资金和运行维护资金的投入。各级应建立相应的扶持资金，乡镇应将文化站运行经费纳入财政预算，要建好、用好、管好文化站，使文化站各种文化资源不断更新，满足农民群众文化生活需求。三要严格管理，在提高文化站利用率上下功夫。要抓好管理这一关键环节，巩固建设成果。乡镇综合文化站要发挥其阵地作用，强化服务职能，在积极开展宣传教育、文化下乡、图书借阅、培训指导等常规文化活动的基础上，在节庆日、农闲时节，利用基础设施优势开展大中型文化活动，并组织开展文艺赛事、健身文体活动以及流动文化服务等，让群众就近、方便地参加各种群众文化活动，多层次、多形式地丰富农民群众的精神文化生活。只有让乡镇综合文化站切实发挥作用，让农民群众真正得到实惠，才能真正保持文化站的生命力。四要完善考核管理制度。明确乡镇政府和上级文化部门的相关责任，建立年度目标考核体制，以静态考核与动态评价相结合的方式对乡镇文化工作进行综合评定，将考评结果与乡镇领导的工作业绩晋升考核紧密结合；乡镇政府要建立规范长效的文化站工作管理制度，确保乡镇文化站每天向群众开放，定期开展各类文化活动，充分发挥文化站职能；要强化文化主管部门对乡镇文化站的业务指导职能，在因地制宜地制定农村文化建设规划，加强分类指导，落实政策措施，提高业务工作水平等方面切实负起责任。五要优化文化站队伍建设。要切实保证乡镇文化站人员应有编制，确保专人专职专用，杜绝随意挪用现象；同时引入竞争机制，积极引进具有文艺特长、热爱文化事业的专业人才充实队伍；可根据实际情况，发展农村编外文化队伍，发动当地有文化热情的“农村文化带头人”参与到乡镇文化工作中；要定期开展文化站从业人员培训，切实提高他们的理论水平、职业操守、业务能力，努力在全市建立一支素质高、能力强、业务精的农村基层文化干部队伍。
第三篇：关于对我市乡镇宣传文化站调研情况的报告四月上、中旬，由市委宣传部组织，市文化局抽调有关人员组成我市乡镇宣传文化站调研组，四个小组，分赴岑溪市、苍梧县、藤县、蒙山县、万秀区旺甫镇，通过听取汇报、实地考察以及走访周边居民群众等形式，对我市32个乡镇宣传文化站（含藤县古龙镇和蒙山县新圩镇）的开放和管理情况进行了调研。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
（一）基础设施和内部设施较为完善
32个乡镇宣传文化站均为新建的框架结构，建筑面积均在400平方米以上，18个站（约占56%）内部均能按要求设置图书阅览室、电视放像室、棋艺室、美术书法室、娱乐室等功能室。27个站（约占84%）的上架图书和vcd机和光碟、电脑等设备基本齐全，11个站（约占34%）能合理利用、妥善管理配套的设备，为当地群众服务，尤其突出的是苍梧县人和镇宣传文化站的电脑安装互联网，通过网络为群众提供各种信息；苍梧县大坡镇宣传文化站将图书装订入册，分类管理。
（二）机构设置比较合理，相关规章制度比较健全
各乡镇宣传文化站能建立领导机构，乡镇党委副书记担任荣誉站长，镇宣传委员担任站长。绝大多数站都是两块牌子(宣传文化站、文化广播电视站）一套人员,镇文化广播电视站站长担任副站长，镇文化广播电视站人员负责日常具体工作。同时，相应制订了站员管理职责、图书租借制度、观看电视录像制度等相关制度，并张贴上墙。
（三）积极开展群众文化活动
据统计，27个站（约占84%）能结合当地实际，在圩日或节日开展各种活动，发挥其基层文化阵地的作用，丰富了当地人民群众的精神文化生活，受到当地农民的欢迎。主要开展以下活动：
1、各节庆日、节假日举行的群众性文体活动。如蒙山县的乡镇宣传文化站在春节期间举办了乒乓球、象棋比赛、文艺演出、游艺活动；藤县太平镇宣传文化站组织了春节“新影院杯”卡拉ok比赛、“美在太平”文娱活动、“欢乐之光”家庭演唱，南镇宣传文化站在节假日组织“法系万家”宣传、计生宣传；苍梧县大坡镇、人和镇和京南镇的宣传文化站保持每月至少搞一次活动；岑溪市三堡镇宣传文化站在元旦、五一节、国庆节组织文艺汇演和体育比赛，马路镇宣传文化站举办卡拉ok比赛。
2、举办科技培训班，宣传科技种养技术。藤县埌南镇宣传文化站经常组织农民学习有关农用信息，把沙糖桔、水稻、小南瓜种植栽培技术的vcd光碟送到农户家中；苍梧县大坡镇宣传文化站举办了五期科技培训班，邀请专家授课，培训人员达1060多人次；岑溪市南渡镇宣传文化站能经常聘请有经验的种养人员开办培训班。
（四）站内、外环境卫生较整洁
大部分乡镇宣传文化站人员能保持日常的环境卫生整洁，坚持对外围、内部环境进行清扫，维护宣传文化站的整体形象。
二、存在问题
（一）工程资金不足，相关证照不齐全
32个乡镇宣传文化站均存在拖欠建筑老板工程款的现象，原因主要有：一是地方配套资金不到位，据不完全统计，有10个站（约占31%）的县（市）、镇配套资金不到位；二是工程超出预算。工程资金不足造成个别站没有全部使用权，如藤县天平镇宣传文化站被老板占用地层堆放杂物。在调研中，我们还发现，在办理两书一证等有关证照方面，约25%的站（即8个）是基本齐全，而31%的站（即10个）是不齐全。原因是：由于办理土地使用证和房产证需要7000元—12014元的费用，部分乡镇无法支付。
（二）部分站内部配套设施不齐全，影响对外开放使用
据不完全统计，在自治区统一配套的电脑、电视机、vcd机等设备和相关书籍、光碟方面，约34%的站（即11个站）部分齐全，约16%的站（即5个站）不齐全。据了解，这是因为安全问题、未装修完毕或镇宣传委员调动，所以存放在镇政府或者别的地方。另外，25%的站（即8个站）电脑暂被挪用。个别站虽然有设备，但没有启用，一些书籍还是捆绑存放，根本没有上书架，如藤县新庆镇。还有约34%的站（即11个站）甚至还没有安装大门、水电，楼内空荡荡，如藤县除了太平镇、埌南镇外其余8个镇，苍梧县沙头镇、长发镇、广平镇等3个镇。这些都影响了宣传文化站的正常工作和活动开展，没有及时发挥宣传文化站应有的作用。
（三）站员素质不高，各站自身“造血”功能较差
通过了解，发现部分站的管理人员综合素质不高，业务管理能力和专业知识缺乏，难以组织群众开展文娱活动。同时，各站普遍处在靠上级“输血”——提供资金的状况，除了自治区配套的设备，根本就没有资金购置其他设备，也缺乏开展活动的经费，更没有钱添置更多、更新、更适用的书籍。此外，管理人员工资低，工作热情和积极性不高。
（四）部分站的作用发挥不大
绝大部分站没有常年书面活动计划，而且为了经济效益和职工福利，47%的站（即15个站）站借地处繁华地段的优势出租铺面或作职工宿舍、食堂所用，这就使其基层先进文化阵
地的作用大打折扣，影响了公益性群众文化活动的正常开展。
三、几点建议
（一）进一步重视宣传文化站建设
部分站未能完全投入使用，完全发挥其功能，甚至未办理相关证照手续，这与各县（市）、乡镇政府重视不够、支持不足有关。乡镇宣传文化站作为基层贯彻落实宣传文化工作的重要物质载体，各级政府领导必须把文化站的建设管理作为落实“三个代表”重要思想的重要举措来抓，下大力气搞好文化站的开放和管理工作。文化站要明确领导责任制，制定完善的检查监督制度，务必使文化站在巩固的基础上，每年都有新发展。希望各级领导要提高认识，给予乡镇宣传文化站更多的支持。同时，今后若要再建设新的乡镇宣传文化站，应将当地建站的条件成熟与否和当地政府是否具备高度责任感和热情作为首要条件。
（二）正确引导，加强自身“造血”功能
针对各站缺乏经费，处于“无水之源”的状况，我们必须对各站加以正确引导，充分发挥站员的主观能动性，鼓励其结合自身实际，通过出租场地、联办经营项目等形式，走出一条既能发挥宣传文化站的社会效益、又能实现经济效益的道路。只有这样，才能根本解决各站目前所处的困境，实现其可持续发展。
（三）动员社会各方力量关心乡镇宣传文化站
由于我市乡镇财政收入不高，缺少文化事业的投入，建议我市可采取多种形式鼓励和动员社会各方力量，让热心公益事业的人士出资出力，共同关心、关注乡镇宣传文化站。充分发挥其宣传、教育、娱乐等功能，起到宣传教育中心、文化娱乐中心、科技信息中心和农村科技人才培训中心的作用。
第四篇：关于我市乡镇文化站建设与发展的调研报告一、我市乡镇文化站建设工作的基本情况
（一）基础建设情况。“九五”期间，乡镇文化站建设有一定的发展。目前，全市114个乡镇中，113个乡镇建立了文化站。至2014年底，全市已建成江苏省群众文化先进镇67个，徐州市“万册图书馆”镇32个，“中国民间艺术之乡”2个，“江苏省民间艺术之乡”4个。建成国家二级站2个，国家三级站51个
。
（二）人员素质状况。全市113个乡镇文化站在职人员471人。业务干部为460人，占总人数的97.7。大专以上学历人员168人，占比为35.7。中级职称人员为50人，占比10.6，初级职称人员166人，占比35.2。
（三）活动开展情况。乡镇文化站开展文化活动的内容主要是配合当地党委政府的中心工作，举办科技推广、宣传教育和各类知识培训，利用重大节日，开展文艺演出活动。
二、我市乡镇文化站建设存在的问题
（一）乡镇文化站管理体制不顺，缺乏活力。农村文化建设发展过程中存在着体制性障碍。乡镇文化站由乡镇政府负责管理，县文化主管部门仅对其行使业务指导职能，这种体制，一是产生了文化专干不专的问题。一些文化站干部常年承担行政工作任务，难有精力组织文化活动。二是县（市）区文化主管部门难以调配使用，造成文化站人员不能流动，缺乏活力。三是乡镇政府对文化站投入少，管理不力。有的乡镇因财政紧张，出现文化站被出租、被挤占、被挪作它用、被拍卖的现象。
（二）乡镇文化站设施落后，阵地萎缩。近年来，乡镇文化站出现了下滑的趋势。全市113个乡镇文化站中，有76个文化站无活动房，其中无房站16个、危房站4个。乡镇文化站文化设施面积由“九五”时期的3万平方米减少到1.3万平方米，下降了56.7。有一些乡镇文化站，阵地萎缩、辐射功能差，缺乏设施器材和图书资料，加之管理不善，沦为“空壳文化站”。
（三）乡镇文化站队伍素质偏低，人才匮乏。一些文化站工作人员大多是上世纪六七十年代初从事文化工作的，专业知识趋于老化，知识面偏窄，思想观念较为陈旧。近年来，调进或分配的新增人员大多不是专业人员，文化站工作人员难以评上专业技术职称。
（四）文化设施资金投入不足，缺乏后劲。国务院有关文件明确要求，“各级政府每年对文化事业拨款的增长幅度要高于当年财政预算增长幅度的1－2个百分点”。江苏省和我市也先后出台了相应的文化经济政策，可我市县、乡两级政府对文化事业的投入均未达到要求。
（五）文化活动形式单调，内容陈旧。文化活动方式过于简单，内容缺乏创新，往往仅限于逢年过节办几次卡拉ok演出或举办一些广场文化活动，而群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分挖掘和利用。一些封建落后的观念在广大农村时有抬头，“法轮功”、“占卦算命”、“看风水”等封建迷信活动仍有市场。
（六）文化站人员工资待遇偏低，拖欠严重。全市471名文化干部中，有10的人员发放全工资，每月1100元左右；60的人员执行国标工资，每月600元左右；20的人员实行定额工资，每月400元左右；5的人员只发200元左右的生活费；另有5的人员因财力所限停发了工资。无论实行何种形式工资，几乎都存在工资拖欠现象。拖欠时间一般在3至8个月，稍长一点的在10至20个月，最长的达40个月。目前，全市乡镇文化站人员均未办理养老金、医保金、公积金。尤其是一些老民办站长已面临退休，至今身份仍没明确，退休后生活没有保障。
三、进一步加强我市乡镇文化站建设的建议
（一）提高认识，高度重视乡镇文化站建设
农村基层文化建设是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要组成部分，也是坚持“三个代表”重要思想和落实以人为本的科学发展观，统筹城乡发展、建设社会主义新农村不可缺少的重要环节。温家宝总理在今年的中央农村工作会议上明确指出，要继续加强乡镇文化站建设。乡镇文化站建设只能加强，不能削弱。各级政府要牢固树立科学发展观，采取切实措施，大力推进我市乡镇文化站建设进程。
（二）调整理顺乡镇文化站管理体制
国务院《关于进一步加强文化建设的指导意见》中明确指出：“加强基层文化建设的主要责任在县（市）区人民政府。”县（市）区文化局是政府的文化行政主管部门，文化站是基层全民事业单位。建议县（市）区文化行政管理部门对乡镇文化站实行垂直管理，将乡镇文化站业务、人事、工资等关系交由县（市）区文化行政部门管理，实行定编、定岗、定员。按照1992年文化部颁发的文化站管理办法规定，结合我市乡镇文化站实际，建议每个乡镇文化站核定编制数为2人，即站长1名，业务人员1名。对于业务量较大的文化站可实行人员招聘制。招聘人员的工资、福利可由文化站通过三产收入支付。对于目前遗留的43名老民办站长工资待遇问题可采取老人老办法，由市人事局、
财政局、文化局联合发文，依据有关政策给予妥善解决。
（三）组织实施江苏省乡镇文化站标准化建设工程
贯彻落实省委宣传部、文化厅关于组织实施乡镇文化站标准化建设工程。对今后凡是由乡镇政府投资兴建、建筑面积在1000平方米以上、具有7个以上公益性服务功能、实施创新管理体制的文化站，省政府将每站扶持30万元。为遏制我市
乡镇文化站逐渐下滑趋势，缓解乡镇政府经济负担，建议由市委宣传部、市文化局联合组织实施乡镇文化站标准化建设工程。凡是乡镇建成标准化工程的文化站，市、县两级政府给予经济扶持，建成标准化工程的文化站其产权要明晰，即省、市、县扶持资金建成文化站的部分，其产权属县政府，交由县文化局代管；乡镇政府投资部分的产权属乡镇政府。
（四）进一步加大对乡镇文化站的投入力度
各级政府要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》中“各级政府每年对文化事业拨款的增长幅度要高于当年财政预算增长幅度的1—2个百分点”的规定要求，加大对乡镇文化站的投入。建立徐州市乡镇文化发展基金，乡镇文化发展基金由市财政局按照各级地税部门开征的3文化事业建设费中提取。徐州市乡镇文化发展基金由徐州市文化局管理，市委宣传部、市发改委、市财政局负责监督。
（五）丰富农村文化活动内容，创新农村文化活动方式
文化活动内容决定着文化活动对群众的吸引程度，直接影响着文化活动的成效。农村文化要由“小文化”发展成“大文化”。县（市）区文化部门要加强对乡镇文化站人员的思想、业务培训，促使乡镇文化站人员解放思想，更新观念，提高技能，不断探索创新乡镇文化事业和文化产业的发展道路。乡镇文化站要面向广大农民群众、利用方便农民参与的文化设施和场所，开展农民喜爱的文化娱乐活动，活动既要考虑老年人文化活动的特点，又要照顾青少年学生校外活动的需要。采取固定设施和流动设施、阵地服务和流动服务相结合。在固定文化设施很难发挥作用的地区，可以发展流动文化车，建立流动文化服务点，让群众定期在文化服务点享受文化生活。把文化活动同农民的思想教育结合起来，充分发挥文化艺术在思想教育中的作用。通过举办科普知识讲座、开展群众乐于参加的文艺体育活动、编发科技资料等形式，使农民群众自我娱乐、自我教育。发挥农民参与群众文化建设的积极性，充分利用本地非物质文化遗产优势，引导和带领周围群众继承传统，弘扬先进文化，彰显本地特色。有条件的乡镇可组建农民艺术协会和民间社会组织，最大限度地把农村文化阵地办成广大农民求知的课堂、求美的窗口、求艺的乐园、求富的良友。
加强乡镇文化站建设是为了农民的文化生活更加充满生机和活力，更好地满足农民朋友日益增长的文化生活需求。委员们认为，要把加强农村文化建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，文化(感谢访问好范文网Www.hAOwORd.cOm)部门要积极主动争取同级党委、政府对农村文化建设的重视与支持，认真探索管理农村文化建设工作的新途径、新办法。把农村文化建设纳入当地政府经济建设同步考核的内容之一，各级政府要发挥引导、规范和服务职能，切实保证文化投入，要进一步加快农村文化体制改革步伐，加强基层文化产业链的连结与延伸。实践证明，各级政府只要真正重视基层农村文化建设，切实履行宏观规划、管理和服务职能，及时提供公共文化产品，精心培育文化市场，就一定能够有效地促进社会主义新农村文化事业的健康繁荣发展。
第五篇：乡镇关于村级组织建设运行情况的调研****镇关于村级组织建设运行的情况
调 研
村级组织直接肩负着团结和带领广大农民群众共同推进农村改革和发展的重要使命。新形势下，如何加强和改进村级组织建设，充分发挥村级组织作用，是摆在我们面前的一个重要课题。近年来，***镇紧紧围绕“富民强镇”目标，按照统筹城乡发展要求，以开展“三级联创，五好同创”、“双学双创”等活动为抓手，全面推进“强基工程”，进一步完善村民自治，加强基层组织建设，村“两委”班子责职分工明确，关系协调，村级党组织核心作用发挥明显，农村经济和社会事业得到了进一步发展。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
***镇下辖**个行政村和**个居委会，常住人口**万。耕地面积 ***亩。共有村干部*** 人，其中，村党组织书记**人，村主任**人，村会计**人，其他人员**人。截止2014年底，全镇村办企业**个，总产值***万元，村集体经济平均纯收入为**万元，农民人均纯收入***元，同比增长***％。08年完成农业总产值***亿元，比上年增长***%。全年新增高效农业面积***万亩，高效农业面积占耕地总面积的***%。其中，新增设施芦笋***多亩，种植香椿近***亩。申报获得绿色食品、无公害农产品品牌产品4个。市多次在我镇召开高效规模农业工作现场会。全镇新栽植各类树木25万株，新建成片林1500亩，完善林网1万亩， 1
建成**线、***线、****绿色通道500多亩，林业绿化工作获市二等奖。新建万头猪场1个，畜禽养殖小区3个，獭兔养殖场1个，生猪养殖专业户582个，生猪规模养殖比重达60%以上。
二、村级组织建设的现状和成效
一是基层党组织领导核心作用突出。近年来，通过争创“先进村”、推进新农村“示范村”建设和整顿帮扶集体经济薄弱村等工作，特别是开展保持共产党员先进性教育、科学发展观主题教育等活动，村党组织班子建设得到了加强。对村干部进行学历培训、在职培训和农村实用技术等培训，村干部的整体素质不断提升。通过“压担子”、“换岗位”、“设岗试用”等办法，村后备干部队伍建设得到了加强。
二是村民自治制度不断完善。通过开展“双创”活动，建立“一栏、一室、一箱、一柜、一簿、一会”制度（村务公开栏、村民议事室、村民联系箱、档案柜、村民会议记录簿、定期召开村民代表大会），进一步规范村务公开的内容、程序、时间和形式，不断强化村民自治意识，加强民主监督，进一步维护了村民的知情权、参与权、监督权等合法民主权利。
三是党组织和村委会关系协调。近几年，我们通过健全完善村民代表会议议事制度和党员大会议事制度，调动了村民、党员参加村务管理的积极性，加快了村民自治的进程。通过建立村党组织和村委会议事规则，规范了决策程序，有效的克服了“两张皮”现象。目前，全镇绝大多数村党组织与村委会的关系密切、和谐，村级组织战斗力、号召力强。
四是村级配套组织健全。近年来，全镇各村居加强了以村党组织建设为龙头的村级组织建设，建立健全了共青团、妇代会、工会、民兵、计生协会、老年协会、关心下一代等其他村级配套组织，村级组织网络进一步健全，上级各个条线的工作在村级得到有效落实。
正是基于上述原因，我镇农村经济和社会事业得到了全面发展。我镇每年都挤出一定的资金，用于农村基础设施和社会事业建设，农村生活环境、生态环境、投资环境逐年得到优化，农村教育、卫生、社区服务功能逐年得到加强。村容村貌发生了很大变化，社会治安有了明显改善，社会保障体系继续完善，农民利益得到尊重和保护。
三、村级组织建设存在的主要问题和原因
虽然我镇的村级组织建设工作取得了一些成绩，但是，面对新形势、新任务，村级组织建设逐步暴露一些问题和矛盾，主要表现在以下几个方面：
一是村民自治制度不够完善。少数村委会和部分村民把村务公开片面理解为单纯的财务公开，对村民自治的重要性认识不够。有的地方村民自治流于形式，虽然也开展了“双创”活动，但村民的民主意识不强，看的人不多，查的人更少，个别村公开栏内容、档案记录不够规范，有的村村务监督委员会流于形式，制度不健全，活动不规范，人员结构不合理。
二是行政村撤并后管理难度增大。由于我镇行政村撤并的范围广、人口多、规模大，原来各村之间经济基础、管理水平不平
衡，相互之间联系不紧密、不够熟悉，村民自治管理难度增大。
三是基层干部队伍素质有待进一步提高。由于村干部源头不足、后继乏人，我镇村干部中存在着年龄偏大，学历偏低，能力偏低、整体素质不高等问题，一些村干部“只会做不会说”，政策理论水平不高，法律法规知识比较贫乏，实际应用能力不强，依法行政、化解矛盾和处置突发事件的水平和能力有待进一步提高。
四是村党组织的领导核心作用与村民自治如何结合还有待进一步探索。有的村党党组织书记片面认为，党组织处于领导核心地位，包揽了村中大小事务，造成不团结。有的村“两委”在具体工作中出现了对容易做的、与己有利的工作都往自己身边拉，而麻烦的、易得罪人的工作都往对方推的现象。
四、加强村级组织建设的对策和建议
第一，加强工作指导，努力提高村民自治工作的水平。一是进一步健全村级重大事项民主决策的程序。健全村民代表会议议事规则，完善党组织与村委会的联席会议制度，规范村级重大事项决策的程序和要求，保证村党组织能充分发挥领导核心作用和村委会依法开展工作。二是抓好村级民主管理和民主监督制度的落实。认真贯彻落实《关于健立健全村务公开和民主管理制度意见》，将民主理财和村务公开作为工作重点，在公开的内容、程序、形式、时间上进一步规范。同时，进一步加强和健全基层民主监督机制。
第二，提高整体素质，加强农村基层领导班子和干部队伍建
设。一是要切实转变思想观念。在工作方式方法上，农村基层党组织尤其是村党组织要由过去大包大揽一切事务改变为把握方向，变领导为指导，变号召为示范，变管理为服务，在规划好、服务好、管理好、发展好上做文章。二是要选优配强村级班子。积极推行“两推一选”、“公推公选”、“公推直选”等制度，努力把带头创业致富能力强、带领群众致富能力强的优秀党员选拔到村级领导岗位上来。三是要加强村级后备干部队伍建设。建立村两委后备干部人才库，采取教育培养、跟踪考察、实践锻炼等方式，在致富能手、农民经纪人、在外经商人员、回乡创业人员和民营企业负责人等中积极培养发展党员和村级后备干部。
第三，完善组织设置，加强农村基层党组织的载体建设。一方面要优化村党组织设置。根据基层党组织的管理服务职能发生变化的实际，不断创新和完善基层党组织的设置。根据农村社会结构形态、经济组织形式发生变化的新形势，根据各地产业特色，将党组织建在致富项目和产业链上、建在行业协会和工业小区内。另一方面要发挥党员服务中心的作用，加大党员服务中心的建设，积极发挥示范带动作用，为广大农民开“增收路”、送“致富经”。
第四，发展集体经济，增强农村基层党组织的创造力。一是创新经营机制。提高农村组织化程度是发展集体经济、促进农民增收的有力措施。通过组织农村资产股份合作社、土地股份合作社、农产品股份合作社，增加农民投资性收入。二是发挥党员干部“双带”作用。着力培养“双强型”党组织书记，并从本地的
实际出发，贴紧农民的实际需要，通过各种形式和载体，着力解决农民群众“想干不敢干”、“想干不会干”、“想干无力干”等问题，调动各方面的积极性，引导农民自主创业，发展多元经济，不断增加农民收入。
第五，加强民主建设，推进村级党组织工作的规范化管理。一是落实民主决策，建立健全规范的村级重大事项决策程序。重点是理顺和规范“两委”关系，强化党组织的领导核心作用，建立健全党组织领导下的村民自治运行机制，健全村民代表议事制度和党员大会制度，调动村民、党员参加村党务、村务管理的积极性，加快村民自治进程。二是强化民主管理，建立健全村级财务管理规范化体系。以规范村级财务管理为重点，增强财务收支的透明度，建立村级开支预算制。三是加强民主监督，建立健全党务、村务公开规范化体系。建立党务公开、村务公开、群众代表大会通过制度，了解群众关心什么、希望公开什么，探索党群、干群互动机制，变单向的公开为菜单式公开。同时，加强对村务监督委员会成员的培训，明确其职责、任务和相应的权力。
二〇一四年五月十日
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一、明其作用，隆其地位，抬调研
随着社会主义市场经济体制的不断完善和依法治国进程的深入推进，审判实践中面临的新情况、新问题层出不穷，给法院审判和法官执法水平提出了更新更高的要求。作为一名法官，如何在新形势下，熟练驾驭庭审，依法公正裁决，唯有学习和调研，只有勤于调研，善于调研，才能及时把握审判工作规律，把准审判工作脉膊。基于上述认识，该院始终坚持这样的理念:调研不是纸上谈兵，而是审判工作的延伸、拓展和深入；调研不是审判工作中可有可无的附属，而是履行法官职责、提高法官素质的要径；调研能力的高低直接反映了法官综合素质的高低。为此该我院将调研工作作为全院的日常性工作，加强领导，隆其地位，努力为调研工作的顺利开展提供保障。
一是健全调研工作领导网络。早在两年前，我院就建立了院党组经常研究调研工作、院长统揽调研工作、分管副院长具体抓调研工作的领导网络。院长和分管副院长经常在全院干警大会上强调，不会搞调研的法官不是一名合格的法官，不会抓调研的庭长不是一名好庭长，要求部门领导带头抓好本部门的调研工作，带头开展调查研究。由于领导重视，该院干警对调研工作的地位和作用认识明确，形成了人人重视调研、人人参与调研、人人动手调研的良好局面。
二是重视职能部门建设。两年来，该院调整和充实了研究室专业调研人员，配备了4名人员。4人中2人为法律本科毕业，其中的1人正攻读法律硕士学位，另2名同志也是边工作边学习，目前正在函授法律本科。在物质条件方面，院领导考虑到研究室的特殊地位，注意向研究室倾斜，将院图书资料室划归研究室管理，并为研究室征订了20多种法学类杂志，为调研工作的顺利开展提供了便利。
三是充分发挥领导示范作用。该院党组成员虽然没有调研任务，但他们自加压力，一方面要求分管部门及时完成任务，一方面带头撰写调研文章。该院朱院长不仅自己动手写调研，还积极参加市法院和区人大组织的理论研讨会，提交论文，亲自参会，受到市、区人大领导的高度称赞。其他院领导也积极发挥示范作用，每年都有1篇以上调研文章在省级以上刊物发表。两年来，该院党组成员共发表调研文章22篇，其中国家级3篇，省级12篇。
二、规范管理，严格考核，促调研
近年来，该院从管理入手，建立严格的规章制度，采取有效措施，为调研工作促进队伍素质提高和法院工作全面发展提供全方位、多层次的保障。
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在开展调研工作中，该院立足审判实践开展调研，要求干警不仅要出文章，而且要出精品，不仅要出成果，而且要用成果。
一是围绕审判中的热点、难点、疑点问题开展研讨。两年来，我院紧紧围绕审判中心工作深入开展调研活动，坚持做到调研文章来自审判，调研工作服务审判，形成了调研、审判良性互动。从该院发表的调研成果看，90%以上调研成果研讨的都是审判实践中的疑难问题。为活跃调研气氛，该院还积极开展各种形式的调研活动，仅去年就先后组织开展和参加了全区政法理论研讨会、全区人大理论研讨会、民商事审判工作理论研讨会、“三个代表”重要思想理论研讨会等。去年7月我院又组织开展了审判活动中有关热点、难点、疑点问题的专题调研活动，以12个审判业务部门为单位，成立12个课题组，确定12个调研课题，结合各自的审判特点，开展调研。经过近两个月的调研，通过召开座谈会、调阅卷宗、查阅资料、汇总数据，走访有关企业、部门，形成了12篇调查报告参与评选。
二是积极运用调研成果指导审判、执行工作。两年来，该院利用《xx审判》阵地开展各项专题研讨活动，积极动员全院干警参与。如针对执行难问题，该院及时发出征稿通知，鼓励全院干警参加研讨，并及时将这些稿件编辑刊登在《xx审判》上，得到有关领导和执行干警的认可。针对本区因征地拆迁补偿问题产生的纠纷，我院进行了广泛深入的调研，分析了本区征地拆迁工作中存在的不足，剖析了原因，提出了完善措施，得到了区政府的高度重视，目前区政府已着手对本区征地拆迁中的有关规定进行修正。
三是围绕法学前沿问题开展调研，引导干警掌握法学理论前沿知识，学以致用。由于制定法具有相对稳定性的特点及应变性差的缺陷，人民法院在审判实践中经常会遇到法无明文规定的情况。对此，该院由业务庭牵头，经常组织刑事、民事、商事、行政审判干部座谈，形成有价值的观点和调研成果，经梳理、归纳后被及时运用到审判实践中。这些活动，既解决了审判工作中的“疑难杂症”，又活跃了学术气氛，激发了干警学习兴趣，促进了干警业务素质的提高，为培养职业化的法官队伍打下了良好的基础。
四是争取各级领导对我院调研工作的支持。为提高调研成果的转化利用率,该院积极争取上级法院和区委、区人大、区政法委等领导对该院调研工作的支持，主动汇报各阶段调研工作情况，邀请省、市法院及区有关领导、专家当评委。如该院在2014年开展的审判工作中有关热点、难点、疑点问题专题研讨活动中，不仅邀请有关领导作评委，还请有关领导及专家在研讨会上现场点评，进一步凸显了研讨效果，使在座的全院干警和课题组人员受到了启发，增强了信心。
五是认真做好调研文章的汇编和利用工作。该院坚持每两年对在省级以上刊物发表和会议交流的优秀调研文章及获奖的论文予以汇编，并形成制度。2014年，我院汇集了62篇省级以上调研成果，汇编成《xx法院调研文集》，人手一册，供全院干警交流、学习，并向区委、人大、政府、政协及区有关部门领导赠阅，以期对审判及其他工作有所裨益。
四、扩大阵地，提供平台，推调研
创建调研阵地是调动干警开展调研活动，撰写调研文章积极性的有效手段。为调动广大干警参与调研的积极性，该院早在九十年代初就创办了《xx司法调研》内
第二篇：以调研促审判用审判推调研近几年来,xx法院始终把调研工作放在与审判工作同等重要的位置，坚持为中心工作服务，为领导决策服务，为审判工作服务的宗旨，紧紧围绕“公正与效率”主题，抬升调研地位，强化调研措施，提高调研层次，形成了一批有份量的调研成果，指导了审判实践，推进了司法改革，提高了干警素质，保证了司法公正。自2014年9月至2014年10月，我院共发表调研
成果351篇，其中被国家级刊物采用17篇，被省级刊物采用84篇，被市级刊物采用88篇。调研水平的提高有力地推动了审判工作的开展，2014年以来，该院年结案均在7000件以上，一线办案人员人均结案达到120件，收结案件数连年居全市基层法院之首,办案质量也名列前茅。
一、明其作用，隆其地位，抬调研
随着社会主义市场经济体制的不断完善和依法治国进程的深入推进，审判实践中面临的新情况、新问题层出不穷，给法院审判和法官执法水平提出了更新更高的要求。作为一名法官，如何在新形势下，熟练驾驭庭审，依法公正裁决，唯有学习和调研，只有勤于调研，善于调研，才能及时把握审判工作规律，把准审判工作脉膊。基于上述认识，该院始终坚持这样的理念:调研不是纸上谈兵，而是审判工作的延伸、拓展和深入；调研不是审判工作中可有可无的附属，而是履行法官职责、提高法官素质的要径；调研能力的高低直接反映了法官综合素质的高低。为此该我院将调研工作作为全院的日常性工作，加强领导，隆其地位，努力为调研工作的顺利开展提供保障。
一是健全调研工作领导网络。早在两年前，我院就建立了院党组经常研究调研工作、院长统揽调研工作、分管副院长具体抓调研工作的领导网络。院长和分管副院长经常在全院干警大会上强调，不会搞调研的法官不是一名合格的法官，不会抓调研的庭长不是一名好庭长，要求部门领导带头抓好本部门的调研工作，带头开展调查研究。由于领导重视，该院干警对调研工作的地位和作用认识明确，形成了人人重视调研、人人参与调研、人人动手调研的良好局面。
二是重视职能部门建设。两年来，该院调整和充实了研究室专业调研人员，配备了4名人员。4人中2人为法律本科毕业，其中的1人正攻读法律硕士学位，另2名同志也是边工作边学习，目前正在函授法律本科。在物质条件方面，院领导考虑到研究室的特殊地位，注意向研究室倾斜，将院图书资料室划归研究室管理，并为研究室征订了20多种法学类杂志，为调研工作的顺利开展提供了便利。
三是充分发挥领导示范作用。该院党组成员虽然没有调研任务，但他们自加压力，一方面要求分管部门及时完成任务，一方面带头撰写调研文章。该院朱院长不仅自己动手写调研，还积极参加市法院和区人大组织的理论研讨会，提交论文，亲自参会，受到市、区人大领导的高度称赞。其他院领导也积极发挥示范作用，每年都有1篇以上调研文章在省级以上刊物发表。两年来，该院党组成员共发表调研文章22篇，其中国家级3篇，省级12篇。
二、规范管理，严格考核，促调研
近年来，该院从管理入手，建立严格的规章制度，采取有效措施，为调研工作促进队伍素质提高和法院工作全面发展提供全方位、多层次的保障。
一是建立严格的岗位责任制。该院一直将调研工作纳入院岗位目标考核办法考核，年初下硬指标、定硬任务，年底考核时，对完不成任务的部门按比例扣分，从不打折扣。2014年，该院又尝试对调研工作实行单独考核、单独奖励，制定了新的调研工作意见，规定全院干警每人每年必须有一篇调研成果在刊物发表或会议交流；部门负责人、选任审判长每人每年必须有一篇调研成果在市级以上刊物发表或会议交流。同时将完成调研任务情况与部门和个人利益挂钩，规定凡部门没有完成调研任务的，不得参加年度市以上各项集体荣誉的评选；凡个人当年没有调研成果在市级以上刊物发表或会议交流的，不得任命为助理审判员、提请任命审判员及参加审判长评选；凡个人当年没有成果在刊物上发表或会议交流的，不得晋职、晋级。为保证制度落到实处，该院严加考核，不搞例外。2014年7月在助审员提拔审判员过程中，有2名助审员虽已通过组织考核，但因调研文章未及时在市级以上刊物发表而未予提拔。今年初，因有1个部门调研任务未完成，在申报全市法院“双争”活动先进集体时被换了下来。
二是建立调研成果奖励评价制。为调动全院干警积极性，该院对在本院及区级以上刊物发表或会议交流的调研成果均给予奖励，同时实行高级别文章重奖。如对在全国核心期刊上发表调研成果的，最高给予2014元奖励；对在最高法院及最高法院公报上发表调研成果的，除对作者予以物质奖励外，院里还为其申报立功，真正让干警感觉到，调研工作不是无所作为，而是大有作为。2014至2014年，我院兑现给作者调研成果奖近10万元，让调研作者得到了实惠，尝到了甜头。
三是建立通报督促制度。近年来，该院每年年初都要下发年度调研工作计划，明确当年调
第三篇：以调研促审判用审判推调研近几年来,xx法院始终把调研工作放在与审判工作同等重要的位置，坚持为中心工作服务，为领导决策服务，为审判工作服务的宗旨，紧紧围绕“公正与效率”主题，抬升调研地位，强化调研措施，提高调研层次，形成了一批有份量的调研成果，指导了审判实践，推进了司法改革，提高了干警素质，保证了司法公正。自2014年9月至2014年10月，我院共发表调研成果351篇，其中被国家级刊物采用17篇，被省级刊物采用84篇，被市级刊物采用88篇。调研水平的提高有力地推动了审判工作的开展，2014年以来，该院年结案均在7000件以上，一线办案人员人均结案达到120件，收结案件数连年居全市基层法院之首,办案质量也名列前茅。一、明其作用，隆其地位，抬调研随着社会主义市场经济体制的不断完善和依法治国进程的深入推进，审判实践中面临的新情况、新问题层出不穷，给法院审判和法官执法水平提出了更新更高的要求。作为一名法官，如何在新形势下，熟练驾驭庭审，依法公正裁决，唯有学习和调研，只有勤于调研，善于调研，才能及时把握审判工作规律，把准审判工作脉膊。基于上述认识，该院始终坚持这样的理念:调研不是纸上谈兵，而是审判工作的延伸、拓展和深入；调研不是审判工作中可有可无的附属，而是履行法官职责、提高法官素质的要径；调研能力的高低直接反映了法官综合素质的高低。为此该我院将调研工作作为全院的日常性工作，加强领导，隆其地位，努力为调研工作的顺利开展提供保障。一是健全调研工作领导网络。早在两年前，我院就建立了院党组经常研究调研工作、院长统揽调研工作、分管副院长具体抓调研工作的领导网络。院长和分管副院长经常在全院干警大会上强调，不会搞调研的法官不是一名合格的法官，不会抓调研的庭长不是一名好庭长，要求部门领导带头抓好本部门的调研工作，带头开展调查研究。由于领导重视，该院干警对调研工作的地位和作用认识明确，形成了人人重视调研、人人参与调研、人人动手调研的良好局面。二是重视职能部门建设。两年来，该院调整和充实了研究室专业调研人员，配备了4名人员。4人中2人为法律本科毕业，其中的1人正攻读法律硕士学位，另2名同志也是边工作边学习，目前正在函授法律本科。在物质条件方面，院领导考虑到研究室的特殊地位，注意向研究室倾斜，将院图书资料室划归研究室管理，并为研究室征订了20多种法学类杂志，为调研工作的顺利开展提供了便利。三是充分发挥领导示范作用。该院党组成员虽然没有调研任务，但他们自加压力，一方面要求分管部门及时完成任务，一方面带头撰写调研文章。该院朱院长不仅自己动手写调研，还积极参加市法院和区人大组织的理论研讨会，提交论文，亲自参会，受到市、区人大领导的高度称赞。其他院领导也积极发挥示范作用，每年都有1篇以上调研文章在省级以上刊物发表。两年来，该院党组成员共发表调研文章22篇，其中国家级3篇，省级12篇。二、规范管理，严格考核，促调研近年来，该院从管理入手，建立严格的规章制度，采取有效措施，为调研工作促进队伍素质提高和法院工作全面发展提供全方位、多层次的保障。一是建立严格的岗位责任制。该院一直将调研工作纳入院岗位目标考核办法考核，年初下硬指标、定硬任务，年底考核时，对完不成任务的部门按比例扣分，从不打折扣。2014年，该院又尝试对调研工作实行单独考核、单独奖励，制定了新的调研工作意见，规定全院干警每人每年必须有一篇调研成果在刊物发表或会议交流；部门负责人、选任审判长每人每年必须有一篇调研成果在市级以上刊物发表或会议交流。同时将完成调研任务情况与部门和个人利益挂钩，规定凡部门没有完成调研任务的，不得参加年度市以上各项集体荣誉的评选；凡个人当年没有调研成果在市级以上刊物发表或会议交流的，不得任命为助理审判员、提请任命审判员及参加审判长评选；凡个人当年没有成果在刊物上发表或会议交流的，不得晋职、晋级。为保证制度落到实处，该院严加考核，不搞例外。2014年7月在助审员提拔审判员过程中，有2名助审员虽已通过组织考核，但因调研文章未及时在市级以上刊物发表而未予提拔。今年初，因有1个部门调研任务未完成，在申报全市法院“双争”活动先进集体时被换了下来。二是建立调研成果奖励评价制。为调动全院干警积极性，该院对在本院及区级以上刊物发表或会议交流的调研成果均给予奖励，同时实行高级别文章重奖。如对在全国核心期刊上发表调研成果的，最高给予2014元奖励；对在最高法院及最高法院公报上发表调研成果的，除对作者予以物质奖励外，院里还为其申报立功，真正让干警感觉到，调研工作不是无所作为，而是大有作为。2014至2014年，我院兑现给作者调研成果奖近10万元，让调研作者得到了实惠，尝到了甜头。三是建立通报督促制度。近年来，该院每年年初都要下发年度调研工作计划，明确当年调研指导思想、工作思路及目标任务，落实调研课题。首先由每名干警自报调研课题，自定完成时间，交由研究室统一审核把关，经审核、调整后再以文件形式下发。院研究室是全院调研目标任务完成情况的督查部门，定期检查每名干警的任务完成情况，凡到期未完成调研任务的，研究室及时以书面通知形式提醒干警所在部门领导督促本部门干警完成调研任务，较好地保证了年初任务的顺利完成。该院还连续多年坚持调研成果季度通报制度，做到每季度书面通报一次全院各部门调研任务完成情况，以此营造全院调研工作你追我赶、比学赶超的氛围。四是建立调研工作骨干联络制度。去年初，该院以文件形式确定全院法律专业本科毕业分配来院的大学生为全院调研工作骨干，要求骨干带头开展调研活动，带头撰写调研文章，自觉地将自身积累的法学理论运用到审判实践中。院研究室负责组织调研骨干的活动，加强业务交流，分配调研任务，帮助选题，指导调研工作的开展。目前，我院已基本形成了组织上领导重视、活动中骨干
第四篇：以调研促审判 用审判推调研近几年来,xx法院始终把调研工作放在与审判工作同等重要的位置，坚持为中心工作服务，为领导决策服务，为审判工作服务的宗旨，紧紧围绕“公正与效率”主题，抬升调研地位，强化调研措施，提高调研层次，形成了一批有份量的调研成果，指导了审判实践，推进了司法改革，提高了干警素质，保证了司法公正。自2014年9月至2014年10月，我院共发表调研成果351篇，其中被国家级刊物采用17篇，被省级刊物采用84篇，被市级刊物采用88篇。调研水平的提高有力地推动了审判工作的开展，2014年以来，该院年结案均在7000件以上，一线办案人员人均结案达到120件，收结案件数连年居全市基层法院之首,办案质量也名列前茅。一、明其作用，隆其地位，抬调研随着社会主义市场经济体制的不断完善和依法治国进程的深入推进，审判实践中面临的新情况、新问题层出不穷，给法院审判和法官执法水平提出了更新更高的要求。作为一名法官，如何在新形势下，熟练驾驭庭审，依法公正裁决，唯有学习和调研，只有勤于调研，善于调研，才能及时把握审判工作规律，把准审判工作脉膊。基于上述认识，该院始终坚持这样的理念:调研不是纸上谈兵，而是审判工作的延伸、拓展和深入；调研不是审判工作中可有可无的附属，而是履行法官职责、提高法官素质的要径；调研能力的高低直接反映了法官综合素质的高低。为此该我院将调研工作作为全院的日常性工作，加强领导，隆其地位，努力为调研工作的顺利开展提供保障。一是健全调研工作领导网络。早在两年前，我院就建立了院党组经常研究调研工作、院长统揽调研工作、分管副院长具体抓调研工作的领导网络。院长和分管副院长经常在全院干警大会上强调，不会搞调研的法官不是一名合格的法官，不会抓调研的庭长不是一名好庭长，要求部门领导带头抓好本部门的调研工作，带头开展调查研究。由于领导重视，该院干警对调研工作的地位和作用认识明确，形成了人人重视调研、人人参与调研、人人动手调研的良好局面。二是重视职能部门建设。两年来，该院调整和充实了研究室专业调研人员，配备了4名人员。4人中2人为法律本科毕业，其中的1人正攻读法律硕士学位，另2名同志也是边工作边学习，目前正在函授法律本科。在物质条件方面，院领导考虑到研究室的特殊地位，注意向研究室倾斜，将院图书资料室划归研究室管理，并为研究室征订了20多种法学类杂志，为调研工作的顺利开展提供了便利。三是充分发挥领导示范作用。该院党组成员虽然没有调研任务，但他们自加压力，一方面要求分管部门及时完成任务，一方面带头撰写调研文章。该院朱院长不仅自己动手写调研，还积极参加市法院和区人大组织的理论研讨会，提交论文，亲自参会，受到市、区人大领导的高度称赞。其他院领导也积极发挥示范作用，每年都有1篇以上调研文章在省级以上刊物发表。两年来，该院党组成员共发表调研文章22篇，其中国家级3篇，省级12篇。二、规范管理，严格考核，促调研近年来，该院从管理入手，建立严格的规章制度，采取有效措施，为调研工作促进队伍素质提高和法院工作全面发展提供全方位、多层次的保障。一是建立严格的岗位责任制。该院一直将调研工作纳入院岗位目标考核办法考核，年初下硬指标、定硬任务，年底考核时，对完不成任务的部门按比例扣分，从不打折扣。2014年，该院又尝试对调研工作实行单独考核、单独奖励，制定了新的调研工作意见，规定全院干警每人每年必须有一篇调研成果在刊物发表或会议交流；部门负责人、选任审判长每人每年必须有一篇调研成果在市级以上刊物发表或会议交流。同时将完成调研任务情况与部门和个人利益挂钩，规定凡部门没有完成调研任务的，不得参加年度市以上各项集体荣誉的评选；凡个人当年没有调研成果在市级以上刊物发表或会议交流的，不得任命为助理审判员、提请任命审判员及参加审判长评选；凡个人当年没有成果在刊物上发表或会议交流的，不得晋职、晋级。为保证制度落到实处，该院严加考核，不搞例外。2(请继续关注wWw.haoword.Com)003年7月在助审员提拔审判员过程中，有2名助审员虽已通过组织考核，但因调研文章未及时在市级以上刊物发表而未予提拔。今年初，因有1个部门调研任务未完成，在申报全市法院“双争”活动先进集体时被换了下来。二是建立调研成果奖励评价制。为调动全院干警积极性，该院对在本院及区级以上刊物发表或会议交流的调研成果均给予奖励，同时实行高级别文章重奖。如对在全国核心期刊上发表调研成果的，最高给予2014元奖励；对在最高法院及最高法院公报上发表调研成果的，除对作者予以物质奖励外，院里还为其申报立功，真正让干警感觉到，调研工作不是无所作为，而是大有作为。2014至2014年，我院兑现给作者调研成果奖近10万元，让调研作者得到了实惠，尝到了甜头。三是建立通报督促制度。近年来，该院每年年初都要下发年度调研工作计划，明确当年调研指导思想、工作思路及目标任务，落实调研课题。首先
由每名干警自报调研课题，自定完成时间，交由研究室统一审核把关，经审核、调整后再以文件形式下发。院研究室是全院调研目标任务完成情况的督查部门，定期检查每名干警的任务完成情况，凡到期未完成调研任务的，研究室及时以书面通知形式提醒干警所在部门领导督促本部门干警完成调研任务，较好地保证了年初任务的顺利完成。该院还连续多年坚持调研成果季度通报制度，做到每季度书面通报一次全院各部门调研任务完成情况，以此营造全院调研工作你追我赶、比学赶超的氛围。四是建立调研工作骨干联络制度。去年初，该院以文件形式确定全院法律专业本科毕业分配来院的大学生为全院调研工作骨干，要求骨干带头开展调研活动，带头撰写调研文章，自觉地将自身积累的法学理论运用到审判实践中。院研究室负责组织调研骨干的活动，加强业务交流，分配调研任务，帮助选题，指导调研工作的开展。目前，我院已基本形成了组织上领导重视、活动中骨干挑梁、日常调研全院干警共同参与的良性机制。五是完善调研总结评比制度。自2014年开始，该院坚持做到每两年召开一次全院调研工作会议，总结经验，分析不足，明确目标，同时对优秀调研成果及调研工作先进集体予以表彰，目前已召开两次会议，汇编一本调研文集。同时不定期组织开展专题研讨会，目前已组织过3次，评选出一批优秀调研成果，在全院营造了浓厚的调研氛围，增强了全院干警开展调研工作的积极性和荣誉感。三、立足审判，服务发展，用调研在开展调研工作中，该院立足审判实践开展调研，要求干警不仅要出文章，而且要出精品，不仅要出成果，而且要用成果。一是围绕审判中的热点、难点、疑点问题开展研讨。两年来，我院紧紧围绕审判中心工作深入开展调研活动，坚持做到调研文章来自审判，调研工作服务审判，形成了调研、审判良性互动。从该院发表的调研成果看，90%以上调研成果研讨的都是审判实践中的疑难问题。为活跃调研气氛，该院还积极开展各种形式的调研活动，仅去年就先后组织开展和参加了全区政法理论研讨会、全区人大理论研讨会、民商事审判工作理论研讨会、“三个代表”重要思想理论研讨会等。去年7月我院又组织开展了审判活动中有关热点、难点、疑点问题的专题调研活动，以12个审判业务部门为单位，成立12个课题组，确定12个调研课题，结合各自的审判特点，开展调研。经过近两个月的调研，通过召开座谈会、调阅卷宗、查阅资料、汇总数据，走访有关企业、部门，形成了12篇调查报告参与评选。二是积极运用调研成果指导审判、执行工作。两年来，该院利用《xx审判》阵地开展各项专题研讨活动，积极动员全院干警参与。如针对执行难问题，该院及时发出征稿通知，鼓励全院干警参加研讨，并及时将这些稿件编辑刊登在《xx审判》上，得到有关领导和执行干警的认可。针对本区因征地拆迁补偿问题产生的纠纷，我院进行了广泛深入的调研，分析了本区征地拆迁工作中存在的不足，剖析了原因，提出了完善措施，得到了区政府的高度重视，目前区政府已着手对本区征地拆迁中的有关规定进行修正。三是围绕法学前沿问题开展调研，引导干警掌握法学理论前沿知识，学以致用。由于制定法具有相对稳定性的特点及应变性差的缺陷，人民法院在审判实践中经常会遇到法无明文规定的情况。对此，该院由业务庭牵头，经常组织刑事、民事、商事、行政审判干部座谈，形成有价值的观点和调研成果，经梳理、归纳后被及时运用到审判实践中。这些活动，既解决了审判工作中的“疑难杂症”，又活跃了学术气氛，激发了干警学习兴趣，促进了干警业务素质的提高，为培养职业化的法官队伍打下了良好的基础。四是争取各级领导对我院调研工作的支持。为提高调研成果的转化利用率,该院积极争取上级法院和区委、区人大、区政法委等领导对该院调研工作的支持，主动汇报各阶段调研工作情况，邀请省、市法院及区有关领导、专家当评委。如该院在2014年开展的审判工作中有关热点、难点、疑点问题专题研讨活动中，不仅邀请有关领导作评委，还请有关领导及专家在研讨会上现场点评，进一步凸显了研讨效果，使在座的全院干警和课题组人员受到了启发，增强了信心。五是认真做好调研文章的汇编和利用工作。该院坚持每两年对在省级以上刊物发表和会议交流的优秀调研文章及获奖的论文予以汇编，并形成制度。2014年，我院汇集了62篇省级以上调研成果，汇编成《xx法院调研文集》，人手一册，供全院干警交流、学习，并向区委、人大、政府、政协及区有关部门领导赠阅，以期对审判及其他工作有所裨益。四、扩大阵地，提供平台，推调研创建调研阵地是调动干警开展调研活动，撰写调研文章积极性的有效手段。为调动广大干警参与调研的积极性，该院早在九十年代初就创办了《xx司法调研》内部简刊，2014年，又在全市基层法院中率先将简刊升格为正规的内部刊物《xx审判》杂志，现已出版8期，共刊登调研文章147篇，其中有10篇被国家级刊物采用，有79篇被省级刊物采用。为增强《
xx审判》服务审判工作的力度，该院在《xx审判》栏目设置上，既注意到“专家特稿”、“专稿”、“专题研究”、“法学探讨”等栏目的稳定性，又根据审判、执行实务灵活设置贴近审判、执行实践的“审判实务”、“执行实务”、“民事调解”、“案例研析”等栏目，增强了刊物的可读性和指导性。2014年该院还积极利用这一阵地，通过“特别报道”、“佳文赏析”、“同声传递”等栏目向全院干警及时传递法学前沿信息，扩大干警的知识面。与此同时，该院注重外部调研阵地的开发利用，加强与外部报刊的密切联系，努力扩大调研成果的利用率和影响力。近年来该院一直与《江苏法制报》保持合作关系，连续四年与江苏法制报社协办《法学纵横》栏目，每年刊发调研文章都在25篇以上；加强与《人民法院报》、《审判研究》、《金陵法苑》以及人大有关刊物的沟通，建立了日常联系制度，及时了解这些刊物的用稿方向，确保投得快、投得准、用稿率高。
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第五篇：审判监督调研报告关于审判监督工作情况的调研报告
——2014年1月6日在县十五届人大
常委会第四次会议上
县人大常委会人事委主任郭峰林
主任、副主任、各位委员：
为审议好县人民法院关于审判监督工作情况的报告，会前，县人大常委会组成调研组，采取召开座谈会、听取汇报、查阅资料、走访法官、接触案件当事人等多种方式，对县法院审判监督工作开展情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、审判监督工作的主要成效
加强审判监督工作是提高审判质量、实现司法公正的重要保障。近年来，县法院始终坚持“三个至上”的指导思想，紧紧围绕“公正与效率”主题，不断创新内部监督机制，认真履行审判监督职责，审判监督工作取得了明显成效。
(一)县法院党组高度重视，大力推进审判监督工作。近年来，县法院党组高度重视审判监督工作，将审判监督列入重要议事日程，加强了对审判监督工作的领导，通过推进队伍建设、制度建设、廉政建设，为审判监督工作的顺利开展提供了有力保障。一是注重队伍建设，狠抓业务培训。为了全面提升审判人员业务素质，多次选派人员参加省市组织的业务培训会、研讨会和经验交流会，为审判工作的有效开展奠定了基础；二是注重制度建设，建立健全了各类考评制度。在借鉴外地经验的基础上，制定并推 1
行了《工作绩效考评办法》、《案件质量监督评查方案》、《审判质量效率考评实施方案》等一系列考核评估制度，形成了一套内部监督制约机制，为审判监督提供了有力的制度保障；三是注重廉政建设，着力改进工作作风。以落实最高人民法院“五个严禁”规定为重点，开展廉政建设、警示教育和作风集中整顿，推行案件风险评估，加强常规案件评查，从不同层面加强廉政监督，促进了工作纪律、审判行为、办案风气的明显好转，为审判监督工作开展创设了良好氛围。
（二）依法审理再审案件，较好地维护了司法公正和当事人权益。对再审案件进行审理，是人民法院审判监督工作的重要内容。2014年以来，县法院共审理再审案件9件，其中，由法院院长提请审判委员会讨论决定再审的4件，检察机关抗诉案件5件。尽管再审案件数量不多，但由于双方当事人对立情绪较大，办案难度大，质量要求高。从案件审理的整体情况看，县法院坚持有错必纠，依法维护司法公正和当事人的合法权益，收到了较好的法律效果和社会效果。在案件审理过程中，县法院认真研究案情，针对不同案件采取不同审理方式，既注重依法纠正错误裁判，又注重维护司法既判力；既注重维护法律的权威性，又注重保护当事人合法权益；既注重依法裁判，又注重法条解读和调解疏导。如对郭雷平受贿案再审维持了原判，维护了司法既判力；对王新荣房屋买卖案、郜庆平财产损失赔偿案等4件案件进行了改判，维护了当事人合法权益；对宏夏建筑公司建筑工程合同案，通过
法条解读，当事人主动撤回了申诉；对张庆萍医疗事故案、张宏伟买卖合同案，坚持人性化办案，进行了事理分析、矛盾调解，最终化解了纠纷。所审理的9件案件，都在法定时限内全部审结，结案率达到100%，均达到了案结事了、服判息诉的效果。我们在调研中接触到的部分案件当事人，对再审工作表示满意。
（三）完善内部监督机制，案件质量评查有效推进。近年来，县法院不断创新内部监督机制，扎实开展案件评查，审判监督工作得到了全面加强。一是细化量化考评指标，建立健全了评查工作制度。按照上级法院有关规定，结合我县审判工作实际，详细制定了《案件质量监督评查方案》，从立案、审理程序、适用法律、文书制作、案件执行等方面都有明确的规定。同时，推出《案件质量效率考评实施方案》，将结案数、结案率、审限内结案率、一审息诉率、调解率、撤诉率、上诉率、上诉改判率、上诉发回重审率、执行率等作为评定审判质量的重要指标，实现了审判质量的量化考评。二是强化案件质量定期评查，提高了审判人员的司法水平。县法院每两月组织各庭室业务骨干，对全部案件进行集中评查，严把案件的事实关、证据关、程序关、量刑关、法律适用关，严格规范裁判文书的格式，定期召开案件质量评查座谈会，共同研究改进措施和办法，不仅加强了对审判工作的监督，也促进了业务交流，提高了审判人员的业务水平。三是转化评查成果，引进激励机制。每次评查结束，都形成评查报告，明确提出案件审理中存在的共性和个性问题，并进行通报；工作效率和
审判质量的考核量化到每个庭室、每个工作人员，以文件形式通报；评出优秀庭审笔录和优秀裁判文书，进行表彰奖励。2014年11月，县法院专门作出《关于学习借鉴胡建枝同志撰写的裁判文书的决定》，号召全院传阅学习。同时，将常规的案件评查和质量考评与年终考核有机结合，形成了比较科学的激励和奖惩机制，激发了审判人员的积极性和主动性，提高了审判工作的效率和质量。
二、审判监督工作中存在的不足及建议
县法院通过建立完善一整套行之有效的评查和考核制度，进一步提高了再审案件的质量，内部审判监督工作有思路、有举措、有亮点，取得了实实在在的效果。但外部监督相对薄弱，内部监督与外部监督相互补充、有机结合的审判监督体系尚未形成。对此，应引起重视，加以改进。
（一）增强司法为民意识，进一步拓宽接受人大监督的渠道和途径。县法院坚持每年向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督。但与党和人民的要求相比，与外地法院的先进做法相比，还存在一定的差距。 近年来，全国各地法院都在积极探索接受人大监督的路径，其中邀请人大代表旁听庭审，已成为新时期人民法院主动接受人大监督的重要方式。建议县法院要加强与人大代表的联络沟通，尽快建立邀请人大代表旁听庭审制度。同时，要进一步增强工作主动性，对重点工作和重要问题，加强与人大及其常委会的沟通交流，不断拓宽外部监督的渠道和途径。
（二）加强与检察机关的协调沟通，进一步健全和完善接受检察监督的机制。近年来，县法院较好地坚持检察长列席审判委员会制度，对察机关提起的民事行政抗诉案件，及时依法再审，维护了司法公正。但在刑事案件的庭审、量刑、裁判文书规范等方面与检察机关的协调沟通仍不到位。建议县法院加强与检察院多层次、经常性的联系与沟通；对检察机关提出的纠正违法通知书和检察建议书，给予足够重视，认真研究，及时回复；对重点工作和重要案件及时通报，交换意见，共同维护司法公正和法律权威。
（三）努力推进裁判文书网上发布，自觉接受社会监督。最高人民法院公布的《人民法院第三个五年改革纲要（2014-2014）》，将推进裁判文书网上发布作为司法改革的一项重要内容。据了解，近年来，各地法院通过裁判文书网上发布、庭审过程媒体直播等方式，不断推进审判公开。而我县在审判公开上的有效的举措还不够多。建议县法院在坚持实行人民陪审员制度的同时，进一步落实公开审判原则，增强审判的透明度，积极推进裁判文书网上发布和审判信息公开，在更大范围和更深层次上实现审判公开，真正把审判活动置于社会的充分监督之下，实现司法与社会的良性互动，促进全县审判工作的健康发展。
以上报告如有不妥，请批评指正。
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以党建带队建促审判保发展
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调查报告
万德隆商贸有限公司调查报告
一、公司简介
中原大地，卧龙沃土，万德隆商贸公司1999年5月在南阳创业。来自广东揭阳的王献忠与伙伴们一起，在中州路开业第一家超市，靠着“诚信经营”的承诺，赢得了家乡父老乡亲的信任和厚爱，借着改革开放的春风，得到了迅猛发展。
2014年，万德隆商贸公司在南阳和舞阳发展到28多家连锁店，员工2014多人，总营业面积50000多平方米，其中既有盛德美大型综合商场、标准超市，又有遍布市区的便利店,集超市、家电、服饰、珠宝、餐饮为一体，成为南阳商界最亮丽的一道风景线。
在历经磨难的创业历程中，王献忠和他的同伴们把失败和挫折化作人生的宝贵财富，从中感悟经商和做人的道理。董事长王献忠经常说：“做生意首先是做人。我们在企业发展的同时，教会员工怎样做人，使我们的人生更有价值。用我们的一颗爱心，营造优良环境，净化人的心灵。”在此基础上，逐步形成了万德隆商贸公司特色的企业文化体系，并成为万德隆商贸公司人行为的准则，力量的
源泉，潜移默化地积聚着企业的核心竞争力。
万德隆商贸公司的企业使命是“营造快乐购物家园，提升大众生活品质”。万德隆人用自己的心，为顾客、为员工、为合作伙伴营造一个温馨快乐的家园。员工在万德隆商贸公司，可以融入团队，开心工作，学习知识，提高能力，孝敬父母，关爱朋友，实现自己的价值，感受付出和奉献的快乐；顾客来到万德隆商贸公司，丰富而有吸引力的商品，温馨优美的购物环境，亲情服务和超值服务，让顾客不仅仅是购物、休闲和娱乐，而且能够充分享受商业文明带来的和谐、尊重和关爱，得到精神上的满足与快乐，生活品质也得到了全面提升。
二、调查内容
我对万德隆商贸有限公司的调查方式主要是跟班实习，在课外辅修过人力资源管理方面的相关课程，而且我也打算以后从事有关人力资源方面的工作，所以我在该公司的人力资源部门实习，我希望可以将我的理论知识和实际工作更好的结合起来，在为期一个月的实习中，结合我在大学期间所学的人力资源管理的理论知识，及该企业的实际运营，我对该企业的行政人事管理工作有了一定的认识和了解。
万德隆商贸有限公司的人力资源部在该公司领导的正确领导下，在上级主管领导的具体指导和该部门人员的共同努力下，立足本职，服务全局，为公司的经营和建设发展提供人力资源的保障，随着公司的壮大和发展，人力资源部门需要不断地为公司引进新的人才，该部门结合企业组织结构的变化和公司的实际情况及具体需求，进一步调整和完善人力资源管理制度和体系。紧随公司组织结构的变化，及时制定修改《公司各部门职责及权限》，《管理人员薪酬管理制度暂行办法》，《岗位说明书》，《岗位职责》等。
在这一个月的实习阶段，我主要协助人力资源部工作人员安排相关人员学习，在领导的带领和指导下完成了员工手册的换版，整理了该公司各个店面的管辖材料。人力资源部的管理体系的完善任重而道远，需要在实践中不断摸索前进，理论与实践相结合，建立起与公司实际情况相符合，为公司健康平稳科学发展做好有力的制度保障。
为了公司更好的发展，人力资源部需要为公司的人才储备做好招聘工作，同时做好公司员工的考核工作，通过分析基层人员管理的突出问题所在，从态度、
服务、销售业绩、技术四大方面针对性的制定出企业各部门员工的考核安排。考核指标的每一大项又分若干小项，每一小项考核指标均有应对的评分标准，使得考核安排真正做到了能量化的量化，不能量化的细化。这是公司成立以来首次对公司员工开展的一次全面细化的考核。真正的把公司员工的工作业绩显现出来，充分发挥每位公司员工的积极性和创造性，为公司创造更多的价值，与公司共同成长。
虽然考核公司员工的工作有了从无到有的突破性发展，但是各考核主体对考核的认识还是不够深刻，对各层作业人员的考评没有尽职尽责，具体操作起来还是有一些困难，但是针对这一系列的问题，公司为了使员工认识和了解考核制度对公司今后的发展以及员工的发展的重要性，对员工进行了讲解，并且解答员工的疑惑，使公司对员工的考核工作能够落到实处。人力资源部不断地给考核主体灌输正确的考核观的同时还需要公司领导给予支持，使得考核主体公平公正尽职尽责的打评每一分，最终使得考核真正起到激励每位员工的积极性和创造性的作用。
人力资源部门还负责薪酬激励工作，公司还正处于起步阶段，还没有一个完整的薪酬制度，所以人力资源部门必须从长远的角度考虑为公司制定一套与公司实际情况相适应的薪酬制度，为员工创造公平公正的薪酬激励制度。人力资源部门需结合公司的发展战略和各部门的实际需求，制定一套全年的培训计划，全年除取证类外部培训外，在公司内自行开展各类培训：新员工入场基础教育和安全教育、设备知识和安全培训，服务接待及提高综合素质培训等。不断拓宽员工的知识面，提高各项综合能力。除此之外，还需加强对中层管理人员的管理理念和知识的培训。中层管理人员的管理理念和知识还不全面，尤其是在人力资源的管理方面的认识还不够，认为人力资源管理就是人力资源部的工作，这种现象会严重影响公司的发展，所以必须加强对中层管理人员的培训。
三、调查时间
2014年11月15日——2014年11月27日
四、调查结果
该公司的人事管理工作主要包括以下具体工作：
1. 负责公司内部的人事管理工作，办理公司员工的招聘、录用、调动、辞退、
离职等手续。
2. 负责公司的考勤管理，监管公司劳动纪律，每月三日前按时公布、上报上月
全员考勤，统计公布违章记分表。
3. 负责公司内部人事档案的收集，归档及公司文件的上报，归档工作。
4. 负责技术资料及技术书籍管理工作，包括建档、借阅、归还工作等。
5. 处理日常行政对外事务，包括办理暂住证、户口、租赁收费、交费等。
6. 负责安排、监管公司前台服务工作，树立良好工作形象。
7. 协助生产部经理做好文明生产管理，检查落实生产卫生、安全、消防等。
8. 打印、复印公司各类文件、资料、收发文件资料等。
9. 负责公司员工宿舍、食堂等后勤工作的管理。
10. 行政人事部经理严格遵守保密制度（包括人事、档案、计划等），对相关泄密
事件负责。
以上就是该公司人力资源部的主要职责，下面我将对该公司人力资源部的主要职能做详细的介绍，在公司各部门提出招聘人员的要求时，人力资源部会根据各部门的具体要求拟出一个有效的招聘计划，在宁夏的建筑英才网站发出招聘信息，企业选择在网上发布招聘信息的原因有两点，其一是节约招聘成本；其二是企业的招聘对象是本科及本科以上的人才。当企业发布招聘广告两到三天后，应聘者来公司的人力资源部应聘，应聘者被公司招聘后，会接到公司的录取通知书，与公司签订劳动合同并接受入职培训，让其对公司环境进行了解，并且认识公司文化，员工入职后，会有一到三个月的试用期，通过试用期后，员工就成为公司的正式员工，可以接受岗位的调整。总之，企业的竞争，归根到底是人才的竞争。在今后的工作中，人力资源部一定要以饱满的热情投入到工作中去，为公司发展需要造就一支结构合理、业务能力强、高素质的人才队伍。
五、调查体会
在为期半个月的实习中，我收获的东西很多，可以说理论性的东西要用的很少，或许是我的学识浅薄吧，很多东西不知道，其实在这一次实习中，让我感触很深的是我现在才明白什么叫做书到用时方恨少了，我的课外知识知道的太少，有时候和人家聊天，人家说的很多东西我都不知道，或者我只知道皮毛，而他们知道的东西比我多很多，真的让我自愧不如，可是我也明白很多东西是我从书本
上所不能了解的，我只有走上社会以后，工作了才可以知道的，以前的时候觉得自己知道的已经很多了，可是现在才知道，自己知道的只是一些理论的东西，这些东西只是理念性的东西，若要运用到实际生活中其实还是很难的，我明白在书本上所学的理论性的东西，只是一种管理理念，在一个公司中，有一个比较好的管理理念是非常重要的，正确的管理理念可以让公司能顺利的发展运行。
在这次的实习中还存在一些问题。我们现在还是在校的学生，在公司里实习，不可能得到公司百分百的信任，所以公司的很多事情我是不知道的，我也不知道怎么样才能让公司真正的信任自己，公司不信任自己的话，这样对于公司的一些管理模式还有运行模式我还是不是很清楚，这样就不能达到我实习的目的，我现在想学校让我们出去实习，真的是为了让我们去公司了解一个公司吗，我想学校不是不知道现在在校大学生出去实习是一件很困难的事情，开始的时候我是很不明白，可是后来渐渐的有一些明白了，学校让我们出去实习，不是为了让我们现在在公司里真正的做一些事情，其实现在在公司里实习要多用眼睛多动脑子，其他人做的时候我们要多看，想想如果是自己的话自己会怎么做，自己有他们做得好吗。不要抱怨公司不让自己去实际的操作，其实他们已经给了我们机会的，虽然时间很短暂，可是已经足够了，我相信通过自己的努力自己一定可以成功的，经过不断的磨练，我也明白了很多东西，有些东西虽然是很遥远的，可是如果我们不去努力的追求，他永远都是那么远，只有自己不断的前进，这样才会离他越来越近的，才有机会得到。
第二篇：企业调研报告关于中国通讯建设第一工程局企业调查报告
实习目的：了解通讯建设公司企业生产流程，认识企业管理及产品功能及营销，
了解企业形象和企业精神
实习时间：2014年7月20日——2014年8月5日
实习地点：保定市东风中路1559号（中国通讯建设第一工程局）
实习个人：08级通讯工程xxx
摘要：
摘要正文：了解中国通讯建设公司的生产流线，上网搜集企业相关知识，认知产品功能及营销情况，初步在大脑中建立生产销售模式及理念，为今后工作积累实践，为今后迈向社会铺平道路，同时增强了自我学习能力和实际动手能力，但也了解到自我专业学习的不足，明确了自我发展方向，为将来走向社会积累了一定经验。
关键字：实习通讯了解提高流程
导语：
社会实践是学校办学的一大特色，以实践活动了解社会，认知社会，让我们大学生理论联系实际、知识贴近生活的平台。开展社会实践活动是大学生解决理论脱离实际、是远离生活等问题的有效途径。社会实践活动超越书本知识学习的局限，以市场为向导，以企业为主体，是专业社团实施可持续发展战略的基础和途径。社会实践是大学生走向社会的一个很重要的锻炼环节, 也是教育与实践相结合的具体体现。解决了书本中理论与实际的代沟和书本的局限，走向社会面向社会，以社会中一员的角色，深入了解社会，认知社会。在实践中发挥自我所学和所长，为实现自我价值做好准备。实践是了解社会的窗口，可以在实践中了解社会需要什么样的我、需要什么样的理念与技能，才会适应他，而不至于今后“英雄”无用武之地，与此同时，实践就是熟知社会与人交流，所以实践可以锤炼自我交际能力和实际动手能力，提升自我理性分析能力和适应能力。
在另一方面说，实践是自我认识的过程，通过实践才真正的了解自我的缺陷和不足，从而，在大学期间学习更有目的性更明确性，因此学习更有动力与信心，
更好的朝着社会需求的方向发展，适应社会，为社会的发展和建设能更好的贡献自己的一丝力量。
正文：
暑假一开始，就抱着开阔一下视野、了解社会、认知企业管理、营销、生产的状况，同时拓展社会认知面、提升自我、超越自我的愿望。我因此来到中国通讯建设第一工程局操作、参观实习。
中国通信建设第一工程局有限公司是综合性通信建设施工企业，具有建设部审核的电信工程施工一级企业资质和信息产业部颁发的通信信息网络系统集成甲级资质。
中国通信建设第一工程局有限公司始建于1950年，经过50多年的风雨历程，专业技术力量雄厚，建制齐备，管理系统化、规范化，业务覆盖整个通信施工领域。以长途干线、市话通信线路、光电通信设备、移动通信、无线寻呼、ip电话等施工、安装和调测为主，包括施工、设计、科研、物资筹供、配套机械、仪表部件生产维修和运输等，承担大中小型各类通信建设。所承担的工程范围包括各种地下直埋、架空及管道式电缆、光缆线路工程；光电数字传输系统、局用程控交换系统、数据通信系统、智能大楼综合布线、移动电话和无线寻呼系统；各种用户小交换机、厂矿电话电线、有线无线广播、工业电视、共用天线及闭路电视、通信管道、通信电源等各种弱电工程；高速公路监控、收费、通信、照明系统、防盗防火自动报警系统与灭火装置等工程的设计、安装、调测等业务。还提供光缆气吹、通信路由的爆破、顶管及水下（潜水）作业等特种施工服务。
中国通信建设第一工程局有限公司拥有各类大型施工机械设备200余台，其中从美国、日本、英国、德国、瑞士等国家及国内购置各类通信建设施工仪表120余套（部），能满足各类通信建设施工需要。
几十年来，中国通信建设第一工程局有限公司参加了我国大量重点通信工程建设任务的施工，曾参与建设了国家重点工程“八纵八横”通信网，圆满完成了京九广、京呼银兰、汉渝、哈大、沪金南穗、南贵昆、广昆成、兰西拉、兰成、呼西、呼北、西合、津石、京津外环等光缆干线工程的施工任务，受到国内外业
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主的称赞和表扬。其中，秦-沈对称电缆工程、京-汉-广光缆干线工程、兰西拉光缆干线工程、呼北光缆通信干线工程分别获国家优质工程银质奖；宁-汉光缆干线工程获国家优质工程鲁班奖；京-呼小同轴电缆一期工程获邮电部优质工程一等奖；贵-昆光缆干线工程获邮电部优质工程三等奖；宁-沪-闽-穗（南沿海）光缆干线工程获邮电部“建设先锋杯”奖；呼北、南贵昆、沪津南穗、京九广光缆干线工程获信息产业部优质工程一等奖；京沈哈sdh光缆干线工程、呼西光缆干线工程获信息产业部优质工程二等奖；津石光缆干线工程获部级优质工程三等奖，为国家的通信建设做出了贡献。
中国通信建设第一工程局有限公司始终严把质量关和安全关，1999年度通过了iso9001质量体系认证，并根据“质量第一，顾客至上，诚信守法，务实创新”的质量方针，把贯彻gb/t19001-iso 9001标准作为全面提高企业质量管理水平的最佳途径，强化质量意识，建立了有效的质量保证体系，取得了显著的质量成效。
随着中国通信建设第一工程局有限公司综合实力的增强，市场占有率不断扩大，企业全面建设步入良性发展的轨道。曾先后被中国施工企业协会评为“全国优秀施工企业”和“全国质量效益型先进施工企业”等光荣称号。并连年被保定市评为“市级文明单位”和“思想政治工作先进单位”。
中国通信建设第一工程局有限公司始终坚持“质量第一、用户第一、信誉第一”的宗旨，以发展通信建设施工为重点，全面重视质量管理、目标管理，积极引进吸收具有国际先进水平的技术手段和管理模式，紧跟国际信息产业技术发展步伐，为通信建设服务。
为了避免与社会脱轨，因此特在中国通讯建设第一工程局参观实习。下面就是我具体的实践活动记录：
7月20日初来乍到的第一天，一切都是那么陌生，早上八点多到了公司，到十点就回了，但是感觉时间就像停住了，自己面对那些设备，自己一片茫然，但是给我印象最深的是，所有设备的紧然有序，所有员工整齐妆容，让我感受到一个企业的严谨的作风和良好的职业道德水平和娴熟的技能。所以企业的效率可
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以说是靠设备，但是我觉得也更大部分依赖于企业的文化、规章、精神。第一天无劳，但是给我心灵的震撼却是无法掩饰的。
7月21日，算是正式进入中国通讯建设第一工程局的第一天吧，大家也都知道初来乍到的实习生，不会真正的接触那些机器设备和感受到他们真正的内在真谛。我第一天干的仅仅是在办公室帮忙，事不是很多但让我忙的很累，一会儿帮着整理文件，一会儿给经理办公室送资料，自己本来就刚来什么地方都不熟悉，所以自己一边找还得一边记，以便自己尽快的熟悉起来，自己一天下来，以疲惫不堪。虽然辛苦，但也算有点收获，认识了好多人也把公司主要的地点认识的差不多少。最起码为今后的几天工作有了基础。
7月22日—7月30日，这几天工作很杂，基本上跟零时工一样，什么都干，不过闲暇之际也偷偷的溜到车间去看看，有时还有外宾来参观实习，就在7月25日那天来了个巴基斯坦外国人，据说他们也是搞通讯建设的，他们承担好多项目，有些技术上需要帮助，这次来主要是学习技术，同时也是与本公司合作，现阶段通讯设备由我们公司提供，算是交流实习也算是业务洽谈吧，公司的实力不是经济的占有份额而是社会上的影响地位。我也自己时时想为什么中国通讯建设能够在众多企业中有这么重要的地位，为什么他能够在企业竞争中占有一席地位，为什么他会每年业绩都连年攀升，即使在经济危机下整体收入仍在升高？一连串的问号不由而生，这也是我实习的另外一个原因。
7月31日—8月4日，这几天没怎么干活，也许是自己在这呆的时间长了熟悉了，办事速度提升的缘故吧。在这段时间也到车间看了看，尤其跟设备制作车间的刘建华师傅聊天给我感触很多。公司给他们的第一要求就是质量，第二追求的是服务。而公司对制度的执行不能用严厉来说，而可以说是恩威并用，对有功的以奖激励，有违章的则以罚为辅，而在这对时间我真正的认识了他们的企业精神、企业理念和企业策略。
8月5日，我在这的最后一天，公司给了我一个礼物作为纪念，而我打开一看是，一本书，最后的题词为：着眼眼前，稳而不乱，祝学业有成。不错啊！在参观期间，专业知识学习甚少，但他给我的人生态度和经验确实无比的财富。
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短短的十多天，转眼间就过来啦，但他给我的，却永远忘不掉。
a）接触到社会，留心观察身边的每一细节，做个有心人才能够灵活处事，不至于使自己陷入进退两难的尴尬境地，才会在竞争激烈的社会浪潮拥有自己的立场和筹码。有心，才能够发现别人目前最需要什么，厂里需要什么，市场需要什么。其次要勤于动手，就是主动尝试去解决这些问题。满足他人的需要，同时自己也会从中受益。通过这次社会实践活动，意识到主动去适应社会，才不会被社会所淘汰；只有细心勤奋并且用自己所及去解决问题，才会在社会熔炉中历练自己，成为未来社会的主宰。
b）待人必须文明有礼，那样给别人以尊敬，别人会还你一“机会”，就拿刘师傅说吧，我以礼相待，建立良好的交际关系，同时使我有了接触机器，了解机器的机会，文明待人，才会让你有更大的宽度来发展自己。
c）为人勤快，勤动手，社会就是竞争，只有拥有良好的技能和实践经验，才会在竞争中占有一席之地，而动手才会是你的技能有所提升，所谓“绝知此事要躬行”吧。
同时对我在工作和学习方面也有深刻影响，
一、工作方面：
在中国通讯建设第一工程局有限公司实践的这段时间里，体味到工作的酸甜苦辣，同时我很庆幸自己能够在学习期间能体验到社会上的经历。正是这样，才知道居安思危，要是自己不努力，现在就是我的今后，所以现在我认真、负责地做好每一件事，对自己产生的疑问，都及时得到了一个满意的答案。真正在大学里充实自己，是自己适应时代发展，赢求社会所需。虽然会有很多坎坷，但我有信心和决心总会有办法解决的。做人不怕失败，最怕失败后永远不能站起来。这次实习经历深深印在我的脑海里，有助于我将来更好地融入社会，每个人都在自己的工作岗位上各司其职。尽心尽力做好自己的本职工作，正如，中国通讯建设第一工程局有限公司各司其职，整个管理生产销售的链条才能够有条不紊地运作，从而为企业创造更高的效益。在各司其职的同时学会了与人合作，学校是一个大集体，只有和谐团结，才会稳然而行，才会一往直前。
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二、学习方面
在实习期间，虽然很自豪自己学历很好，但是跟那些工人相比，其实自己很平常、平淡，进入社会也是才到的小毛孩，一无所知，而大学期间正好就是我们填充自己的时间，可以选择更多的书籍来满足自己的发展需求。同时，无论在哪都虚心以求，耐心学习，来充实自己所学。现在的社会不仅要有知识,还要拥有各方面的综合素质以及一些应变能力,所以要虚心以学来培养自己的能力。同时也意识到，不仅要学好专业课，还要广泛的汲取各领域的知识，努力提高综合素质。不断参加类似的活动,有目的的深入实践,只有这样才能紧跟社会步伐。同时留心观察生活，打好基本功，积累素材，为将来能够顺利踏上工作岗位奠定基础。
十几天的时间里，我在中国通讯建设第一工程局有限公司学到了许多在学校里学不到的东西，这是我买向社会的一小步，将来仍旧有好多东西需要我们去学习，去实践。社会实践很有效得将知识与社会生活联系在一起，让我们在校大学生有更多机会接触社会，了解社会，为我们今后走向社会打下夯实的基础。正如“绝知此事要躬行”！
中国通讯建设第一工程局的企业理念（通信建设、建设通信、服务通信。）； 企业精神（领先市场、服务客户、技术创新、体现价值、以人为本。）；
企业战略：领先市场（不断提升市场竞争能力；提高国内、国际市场占有率。）服务客户（向客户提供高速、优质的服务、成为他们可以信赖、依靠的伙伴。）技术创新（确保国有资产增值；确保投资者利益；确保局员工利益；确保局在实现其他战略目标时充足的资金支持；确保局的长期可持续发展。）以人为本（体现员工与局的相互信任、互为依赖，向员工提供安全、愉快的工作环境；帮助员工获得在工作中的满足感和成就感。形成个人与局乃至社会共同发展的和谐环境。）正是他们的企业精神所追求的，也正是他们中国通讯建设者所践行的，正是这样(转载需注明来源wwW.hAoWoRD.cOm)的精神，让他们攻克一个一个难关，让他们在挫折面前泰然处之。正是这样的精神，让他们高瞻远瞩，定位市场，捷报连年。而在他们业绩的身后，更离不开中国通讯建设第一工程局为人处事的宗旨理念，以理念为标准，以标准为镜子，正衣冠知内心，才让“通建一局”每件事有理有条可依，内则紧然，外而刚
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毅，成为通讯业乃至中国企业的佼佼者。
结语：中国通讯建设第一工程局，所取得的业绩是无可标榜的，然而人无完人，公司也一样。他所取得成就，主要因为规章严谨、进入公司把关严、有良好的建制和统管层、技术先进。然而他所表露出来的缺陷也不可忽视主要有管理层太过臃肿、上传下达不通畅、技术人员也有充数之疑；工作安排不够合理，致使有些人员不能尽自所能，造成人力资源浪费、保障和奖励制度不到位不能充分调动大家工作积极性。以上所言希望能尽一些微薄之力，同时，再次感谢中国通讯建设第一工程局给我这次学习的机会。
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第三篇：福利企业调研报告关于对庄河市福利企业政策执行情况的调研报告
福利企业是为安置残疾人就业而兴办的具有社会福利性质的特殊企业，是稳定、扩大残疾人集中就业的重要平台。福利企业健康、良好的发展，为繁荣社会福利事业、推动地方经济发展、保障残疾人权益、维护社会稳定发挥了积极作用。福利企业的税收优惠政策是对残疾人就业的一个政策引导，对安置残疾人就业产生了积极的作用。
我局福利企业的基本情况：
我市现有福利企业64户，其中有5户已基本处于停产、半停产状态，有59户是正常生产的。2014年职工总数3531人，安置残疾职工1645名，占职工总数47%，2014年1－9月职工总数3154人，安置残疾职工1494名。占职工总数47.4%。
目前，全市的福利企业已形成机械加工、电线电缆、化纤、塑料包装、纸箱包装、造纸、食品加工等行业，依靠税收优惠政策，福利企业生产规模不断扩大，销售收入逐年上升，2014年福利企业销售收入78394万元，实现增值税2995万元， 2014年度即征即退增值税2923万元，人均退税1.82万元。。2014年1-9月份福利企业销售收入2.7亿元，即征即退增值税1862万元，人均退税1.25万元.
2014年，随着《财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策》等政策法规的出台，在一定程度上打破了原先的政策壁垒，在招用残疾职工比例上降低了标准，同时，在退税数额上更为具体，现行政策按照企业实际安排残疾职工的人数，限额即征即退增值 1
税，最高不得超过每人每年3.5万元。新政策刺激了福利企业促进了残疾人员就业，减轻了社会的负担，维护了社会的稳定，促进了社会的和谐。
新旧政策存在的差异：
一、享受促进残疾人就业税收优惠政策的企业范围
为了给各类企业创造公平竞争的税收环境，鼓励更多的企业吸纳残疾人就业，享受税收优惠的安置残疾人就业企业，由现行的民政部门、街道和乡镇政府举办的国有、集体所有制福利企业，扩大到由社会各类投资主体设立的各类所有制企业。
二、享受促进残疾人就业税收优惠政策的残疾人范围
为使具有劳动能力的各类残疾人享有同样的就业机会，调整后的政策将现行政策规定的“四残”（盲、聋、哑、肢体残疾）人员扩大到“六残”人员，新增加了智力残疾人和精神残疾人两类人员。
三、残疾人就业的税收优惠方式
在增值税方面，由原来的全额先征后退的办法改为由企业实际安置残疾人限额即征即退的办法。企业每安置一名残疾人员每年可享受的退还增值税的具体限额，由县（市、区）级国税、地税机关根据经省级人民政府批准发布的当地最低工资标准的6倍确定，但最高不得超过每人每年3.5万元。我地区现执行3.5万元的标准。
在企业所得税方面，调整后的政策采取工资成本加计扣除的办法，在支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付给残疾人实际工资的100%加计扣除，规定退减的流转税不再征
收企业所得税。
四、保障残疾职工的合法权益
为保障残疾职工的合法权益，调整后的政策对单位享受税收优惠政策的条件，进行了严格规范。除了安置残疾人的比例、人数必须达到规定的条件外，还规定了其他四个与保障残疾职工的合法权益有着密切关系的条件：1、企业必须依法与安置的每位残疾人员签订一年（含一年）以上的劳动合同或服务协议，并且安置的每位残疾人在单位实际上岗工作；2、企业必须为安置的每位残疾人员按月足额缴纳所在县级人民政府规定的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险；3、企业必须通过银行等金融机构向安置的每位残疾人员实际支付不低于企业所在县（市）适用的最低工资标准的工资；4、企业必须具备安置残疾人员就业的基本设施和规章制度。这些条件的设置，既有利于加强税收政策的管理，防止企业弄虚作假的现象，又有利于运用税收引导的手段，强化企业对残疾人权益的保障，更好地体现了税收以人为本、关注民生的政策导向，对全社会维护残疾人的利益将起到有效的推动作用。
五、残疾人安置的比例有所降低
原安置残疾人的比例占生产人员50%增值税免征（换算后的比例为40%），新政策是安置残疾人不得少于10人，同时残疾人的比例达到职工总数的25%。
新政策的执行对我地区福利企业的影响：
新的政策实行意味着对劳动密集型企业可能出现安置残疾人出现下降的局面，因为对于劳动密集型企业而言，工人的劳动生产率低，相对能够容纳较多的劳动力，2014年以前旧的政策规定企业安置残疾人必须达到生产人员的50%（换算后是企业职工总数的40%比例）才能享受全额退还增值税，所以安置的残疾人相对较多。新政策把安置比例降为了25%，相比过去减少了15%个百分点。对一般企业而言，在原有的规模下安置残疾人人数按3.5万元的限额测算的应退税额，可能远超过其实际实现的增值税，所以福利企业就可能裁减残疾人。以庄河为例，我们的福利企业大都是劳动密集型企业，在2014年以前，每年安置的残疾人在2700人左右，2014年实行新政策以来，残疾人的安置数一直呈下降的趋势，2014年末为1645人，到2014年9月末下降到1494人，仅相当政策变动前的55%。
2014年以来政策的执行情况：
首先是税务机关在税收政策的执行上，对于符合条件的福利企业，我们能够及时按限额退还税款。2014年退还增值税3072万元，2014年退还增值税2933万元，2014年1-9月份退还增值税1862万元。
其次，在税务部门和民政部门的有效监督下，福利企残疾职工权益，都得到了良好的保障。
2014年我局所辖的福利企业职工工资总额4580万元，其中残疾职工工资总额1646万元，占工资总额40%，残疾职工的年平均工资1万元。2014年1－3月福利企业职工工资总额917万元，其中残疾职
工工资总额443万元，占工资总额48%，残疾职工的平均工资2966元。企业在执行每月600元的最低工资标准的基础上，工资实行按月存折发放。
企业为残疾职工办理养老、医疗、工伤、失业保险，与此同时，大多数福利企业能安排适合岗位让残疾人上岗就业。2014年残疾人参加各种保险1645人，缴纳养老保险443万元，医疗保险111万元，工伤保险30万元，失业保险57万元。2014年1－3月份残疾人参加各种保险1352人，缴纳养老保险148万元，医疗保险28万元，工伤保险8万元，失业保险12万元。有力地维护了残疾职工的合法权益，保障了残疾职工人的切身利益，使其残有所为、残有所养。
政策的执行中存在的问题：
虽然税务、民政等职能部门以及绝大多数企业都能很好地执行政策，保障纳税人和残疾人的权益不被侵犯，但在调研过程中，我们还是发现了个别企业在残疾职工权益保障、政策执行等方面还存在着一些不容忽视的问题，离政策的要求还存在一定的差距。主要表现在以下几个方面：
一、部分福利企业个别残疾职工的合法权益得不到保障。
因大部分残疾人存在生理上的缺陷，残疾职工文化程度普遍不高，造成了残疾人的素质较低，劳动技能低下。客观上造成他们在劳动生产过程中，工作效率低、使企业的生产成本增加、效益降低。很多企业没有专门针对残疾职工的特点，设置工作岗位，所提供的多为勤杂类岗位，从事辅助工序生产的岗位已是较好的工种。残疾职工由
于没有合适的岗位，他们只能拿最低工资,但实际发放时要扣除自己应缴的保险，因而待遇偏低。有的福利企业不按《劳动法》、《财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策》等政策执行，拖欠或未按时发放残疾职工工资、没有保障残疾职工的最低基本工资，存在做假情况。
1、没有及时按月发放并有拖欠残疾职工工资。因企业资金周围困难，有的企业拖欠职工工资2－3月，还有的长达1年没有发放工资。
2、少数福利企业对个别残疾职工发放工资时达不到最低工资标准月600元。
有的企业对少数残疾职工发放工资达不到最低工资标准600元时，先把残疾职工工资存折收上来，按最低工资标准600元存入银行后，再由企业的相关人员取出，把存折交回残疾职工手中或者在企业相关人员手中，残疾职工实际只能得到200－300元工资。
3、有的企业没按规定用银行存折发放工资，而用现金支付残疾 职工工资。有的虽然有银行存折，但存折不在残疾职工手中，而在会计、出纳等管理人员的手中存在统存统取的问题。
二、由于经济危机的影响，使企业效益不佳，资金短缺，部分福利企业存在2014年没有为残疾职工缴纳各种保险，使残疾职工的合法权益得不到基本保障。
三、残疾职工已到法定的退休年龄，没有按《劳动法》规定执行，没有办理相关手续，劳动合同没有续签、填写内容不规范、修改劳动合同等问题。
四、福利企业在缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险时政府有关部门制定的政策不统一。坐落在城区福利企业残疾职工可以缴纳“五险”，而城区以外的福利企业残疾职工从2014年3月份开始，失业保险无法缴纳，只能缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险，导致我们在执行《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》财税[2014]92号、《国家税务总局 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》国税发〔2014〕67号政策时，处于两难的境地。
五、存在残疾职工管理难问题。残疾职工流动变化大，企业也为他们安排了合适的工作岗位，一些残疾职工对工种挑三捡四，就业后随意辞工，经过了一段时间的工作之后，就“不辞而别”了。
以上是我们在福利企业调研中发现的问题，希望市局能够尽快出台针对福利企业的管理办法，规范纳税人的行为，使福利企业的税收优惠政策能够真正起到促进残疾人的安置，保障残疾人合法权益的作用。
第四篇：中小企业调研报告大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”;二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。
(二)中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱
一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2014年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层,同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人,平均固定资产为289.5万元,平均营业收入为888.03万元,分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小,业绩不稳定,亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。
(三)中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出
虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低;第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。
(四)社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善
中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。
(五) 政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少;对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少;政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇;中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加;个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组;特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。
促进中小企业发展的现行政策
目前实行的一些优惠政策，虽大部分并不是专为中小企业制定的，但从受益主体来看，基本上或相户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。
改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已发展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增加财政收入的主要支撑力量。
1、中小企业创造的增加值约为全省gdp的40%。2014年，中小企业实现增加值4279.34亿元，占全部企业增加值的68.4%，占全省gdp总量的38.4%，这表明，每1亿元gdp中，约有0.4亿为中小企业创造，中小企业对全省gdp增长的贡献率约为40%。
2、中小企业是地方财政收入的重要来源。2014年，中小企业共完成利税总额2718.62亿元，占全部企业利税总额的77.5%。
3、中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山。由于中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业机会，因此更是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。2014年中小企业共提供就业岗位609.22万个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53.7%，即全省1134.78万个城镇就业岗位中，有一半以上为中小企业提供。
相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是实验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。
我国中小企业的主要特点
1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80%，余下20%大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业;而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。
2.劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型产业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1.83：1.23 ：1;资金就为率之比为0.48： 0.66 ：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。
3.发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42%，西部占15%;而相应的工业总产值东部占66%、中部占26%、西部仅占8%。这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2.5倍 、西部的8倍。实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题;长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主。浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展;中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点;珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。
此外，地方产业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方;中小企业自身基础薄弱，决定了其要么成为大企业的摇蓝(即小巨人);要么成为大企业的伙伴。
综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系;一是改革与发展的关系;二是吸纳劳动力与科技含量的关系;三是点与面的关系;四是中央与地方的关系;五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。
中小企业的经营特点
(一)“小”、“灵”、“快”
与大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。
(二)“小而专”和“小而精”
中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。
(三)小批量、多样化
一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求;非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。
(四)中小企业是成长最快的科技创新力量
现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展;另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。
由上可见，中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。我国现有中小企业约1000万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%;中小企业提供了大约75%的城镇就业机会。改革开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳。中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50%左右。在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。因此，在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。
湖南中小企业发展面临的困难和问题
经过多年的努力，我省中小企业的发展已取得长足进步，具备一定的规模和实力，目前又有较好的发展机遇，一是各级政府已认识到发展中小企业对于湖南经济增长和社会发展的重要意义，已制定或正在制订各项政策法规促进中小企业发展，二是目前我省仍有较好的发展中小企业的资源优势，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动力资源、旅游资源等，故中小企业的发展具有很大的发展潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，政策环境也不尽完善，使得中小企业在发展过程中又面临着许多困难和挑战。
(一)自有资金不足，外部融资困难
企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和阻碍中小企业发展的突出问题。有资料表明，我国87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，13%的企业以民间集资方式获取资金。调查还显示，超过70%的企业感到生产资金不足。从2014年某省金融机构对1096户企业的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满足率较低，其中企业贷款户数满足率为20.7%，企业贷款需求金额满足率为24.5%。这些都说明融资难仍然是中小企业发展的“瓶颈”。特别对于我省这样一个经济还不太发达的中部省份来说，中小企业融资难的问题就更加突出。融资难的原因：一是我省中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”;二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。
(二)中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱
一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2014年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层,同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人,平均固定资产为289.5万元,平均营业收入为888.03万元,分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小,业绩不稳定,亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。
(三)中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出
虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低;第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。
(四)社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善
中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。
(五) 政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少;对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少;政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇;中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加;个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组;特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。
当大部分是中小企业。
1.乡镇企业政策。乡镇企业所提税可按应缴锐款减征10%，用于补助社会性开支，不再税前提取10%;国家在信款上重点支持乡镇企业的出口创汇、东西部合作和农村适用技术转让(星火计划项目)三个方面。
2.鼓励安置城镇待业人员就业政策。新办法城镇劳动就业服务企业，当年待业人员超过企业从业人员人数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年;免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。
3.支持高新技术产业政策。国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15%的税率征收所得税;国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产后年度起征所得税2年。企事业单位进行技术转让脱离技术转让及发生的相关技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税。
4.支持贫因地区发展改革政策。国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税3年;民族自治地方企业，需照顾鼓励的，经省政府批准，可定期减征或免征所得税3年。
5.支持和鼓励第三产业政策。1)为农业生产的行业企业，其提供的技术服务或劳务所得免征所得税;2)科研单位和大专院校技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入免征所得税;3)新办独立核算的咨询、信息、技术服务企业或单位，开业之日起，第一至二年免征所得税;4)新办独立核算的交通运输、邮电通信企业或单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得锐;5)新办独立核算的公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服务、饮食、文教卫生企业或单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。
6.福利企业政策。民政部门举办的福利生产企业可减征或免征所得税;安置“四残”(盲、聋、哑和肢体残疾)人员占生产人员总数的35%以上免征所得税;安置“四残”人员占生产人员总数超过10%不足35%，减半征收所得税。
7.小型企业所得税政策。1994年税制改革确定的企业所得税税率为33%的比例税率。为照顾小型企业税赋能力，对年利润在3万元以下企业，减按18%征收所得税;3至10万元企业，减按27%征收所得税。1998年7月1日国务院决定，年销售额180万元以下的小型商业企业，增值税率由6%调减为4%
促进我省中小企业进一步发展的建议
中小企业既是大企业成长的摇篮，更是新形势下促进我省经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定的主导力量，必须采取有效措施，加快发展。
(一)完善对中小企业的金融服务系统,切实帮助解决中小企业融资难问题
一是要积极培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，支持中小企业融资。二是要健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善多层次的信用担保体系建设，满足众多中小企业的融资担保需要，提高中小企业获得银行贷款的机会。三是要积极构建支持中小企业的融资体系，拓展中小企业的直接融资渠道。使具有创新能力的优质企业与资本市场对接，解决中小企业的融资困局。四是要明确各类金融机构在中小企业信贷制度中的作用和功能,制定中小企业贷款的具体管理方法和鼓励措施,争取更多的资金向中小企业倾斜。
(二)健全中小企业社会化服务体系，为中小企业发展创造一个良好的环境bsp; 应建立以政府部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。如在人才培养方面，建立中小企业人才培养基地，进行上岗培训、再就业培训、高级管理人员和高新技术专业人才的培训。在技术创新方面，对进行技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。在信息化方面，加强中小企业信息化建设，完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高企业的竞争能力，应对贸易全球化趋势。
(三)发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整
中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一项中心任务。各级各部门一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。
一是要发展产业集群，引导产业结构调整。集群化发展，是中小企业规避风险、做大做强的必然选择。应充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导特色产业集群化发展。集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。加快特色产业园区建设，引导中小企业到产业园区集中，发展专业化、有特色的工业园区，提高企业规模经济水平和产业集中度。二是要加快技术创新，推进产业结构调整。引导中小企业加大技术创新投入，培育创新人才，发展专业技术服务企业，建立企业技术中心，加强技术合作，促进产学研合作，提升信息化水平，走“专、精、特、新”发展道路。鼓励和支持在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。三是要实施品牌战略，加快产业结构调整。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌培育和推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业国内外知名度。
第五篇：企业调研报告随着世界经济的不断发展，社会主义市场经济的不断完善，企业之间的竞争也日益严峻。如何在这样激烈的竞争中，保存实力、求得发展已被越来越多的企业列入发展规划中。而企业文化，就像拯救企业的灵水一样，地位愈加突出。那么，什么是企业文化呢?很多企业干部和员工对企业文化的概念依然很模糊，他们普遍狭窄的认为企业的墙报、广播和业余文化生活就是企业文化。其实企业文化的范围很广，而远不是这么简单。那什么是企业文化呢?
为了更好的了解企业文化的本质及其作用，本人于x年x月至x月x日通过访问法，资料搜集法对xxxx科技有限公司进行调查。总体来说企业文化，很广泛从多方面对于企业的发展提出理念，对于人才的要求有独到的见解。然而企业的文化管理方面的存在一些问题，就这些问题而展开分析，并提出改进的建议。
一、xx市xx科技有限公司概况
xxxx科技有限公司成立于2014年，位于xx市福田区益田路，法定代表人是刘某某，注册资本(万元)100，公司的经营范围：兴办实业(具体项目另行申报);服装设计，国内商业、物资供销业(不含专营、专卖、专控商品);计算机系统集成;弱电工程设计;计算机软件、硬件产品的开发与设计;微波产品、电子产品的技术开发及销售(不含限制项目)。
二、公司企业文化的简要介绍
(一) 以品质为基础
公司逐步健全推行质量保证体系，在管理上坚持："优秀人才、优秀品质、优秀服务"。产品的质量是我们的诚信。推行：零缺陷服务，为用户提供满意度。
(二) 以创意为发展
勇于创新，创新是高科技公司的灵魂，是企业保持旺盛生命力的基础，是取得竞争优势、立于不败之地的法宝。时刻虚心学习、永远大胆创新，是每一个员工的责任。
(三)以成果分享为共同目标
一个成功的企业，只有不断的分享，在此过程中也要不断的接受批评，而管改进自我，以优秀的成果造福客户。服务客户、服务社会。
一个企业的文化体现在管理上。对于以上企业文化的分析，发现企业文化在管理方面的存在一些问题：
三、xxxx科技有限公司企业文化管理问题及其原因
(一)企业的管理制度不够健全
企业文化中可以看出，对于企业利益与品质的保证较多的，相对而言对与员工利益的保证就十分欠缺。比例过分的失调，很显然只有的体制实行起来，不能灵活应对，涉及范围太校现在市场发展迅速，而企业不能够与时俱进，对于制度给予相应的改善。陈旧的制度导致员工工作缺乏动力，也使得许多员工也抱着混口饭吃的态度工作。很多员工认为自己在公司的发展空间小，不能够很好的体现自身的价值，在企业文化中也提到了“优秀人才”但是根据调查很多人都没有受企业任何专业的培训。这也暴露的体制不能够很好实施的缺点。
(二) 公司员工对企业文化认识不足
很多公司员工认为企业文化，那是公司高层的事情，与自己没有多大的利益关系。也不会想花时间在这上面。更多是考虑与自己利益相关的事情。公司在企业文化上的宣传力度很欠缺，在调查过程中也有高层说到：现在工作繁忙，很难有时间去做文化建设的宣传和配合工作，对于如何宣传企业文化感到束手无策。还有些人认为企业子要效率好，那么企业文化就会自然形成。这也是现在阶段绝大多公司的想法。
(三)在建立企业文化上没有良好的沟通平台
公司自身对于企业文化的了解十分的欠缺，以利益为第一，员工对企业目标缺乏具体的了解，没有形成企业的共同价值观，危机而感缺乏，企业的归属感不强，时常表现出持才傲物、工作上由于分工不太合理，出现了互相推工作的情况，经常以“很忙”来拒绝参加院内的文娱活动，同事间往往只存在工作关系，缺乏润滑。中层领导班子的管理能力问题突出，院中层领导班子成员大多是由专业技术拔尖的员工担任，他们的普遍特点是工作压力、工作责任越来越多，管理任务繁忙，对于管理上的知识没有系统的学习和研究。所以导致了企业与员工矛盾重重。
四、完善xx市xx科技有限公司的企业文化管理的建议
(一)企业管理制度的完善
管理制度要形式多样，机制灵活，却又不失威信。涉及企业本身的利益以及员工的利益。注重管理水平的提高，贯彻落实各项规章制度，同时要取得全体员工的一致认可，追踪全球最新技术、经营管理理念。给予员工不断的培训、深造机会，激发工作热情和创新活力。坚持以人为本，广为接纳和储备具有先进管理经验和技术专长的科技人员，形成良好的人才知识结构，为企业创造更多财富。
(三) 加强对于企业文化的宣传
首先明确企业的奋斗目标，召集员工对于企业文化的共同学习，使其对于企业文化有深入的了解。不定期询问员工意见，还可以同时创业企业文化特色如: 人本文化特、 色整体文化特色、创新文化特色、求实文化特色、服务文化特色等，让员工参与其中。找到属于自己的文化特色。使企业文化深入人心。
(三)建立双向沟通的模式，让员工与企业间形成良好沟通
企业对于自身的文化要有深入的了解。对于员工要给予人性化的管理，不定期了解员工对于企业的看法，认真的考虑或者采取接纳。让员工对于企业有较强的归属感，企业对于员工给予更多积极的关注，可以公开的鼓励员工，挖掘他们的潜在的能力。在节假日给予适当的问候。开展各种活动，拉近员工与企业之间的距离。良好的沟通与合作使企业内运作顺畅，增加效益。
以上是我通过对于xxxx科技有限公司在企业文化方面调查之后的所感。通过这次的调查过程认识到企业文化实质是以企业管理哲学和企业精神为核心，凝聚员工归属感、提高积极性和创造性的人本管理理论。优秀的企业文化应该是以人为本、以价值观塑造为核心的文化管理，是对人的管理与对物的管理的有机结合。一个企业具有良好的企业文化才能在现在商业场上立于不败之地。
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