有序用电管理平台 有序用电工作的精细化管理分析

　　摘 要：有序用电的目的在于保障重要用户电力供应， 维护用电秩序稳定，提高电力供应保障水平，最大限度的满足社会用电需求，是解决我国用电紧张的重要措施之一。有序用电的实现，除了法律和政策层面的规定外，还要有精细化的管理，将精细化的思想和管理程序融入到有序用电的过程中，能够使有序用电方案和程序更为科学合理，能够照顾更多数用电人的利益，从而更为及时有效的应对用电紧张时的诸多问题。
　　关键词：有序用电；精细化管理；现实意义；实现方式
　　中图分类号：F426.61 文献标识码：A
　　根据2011年发改委印发《有序用电管理办法》第三条规定：“有序用电是指在电力供应不足、突发事件等情况下，通过行政措施、经济手段、技术方法，依法控制部分用电需求，维护供用电秩序平稳的管理工作。”从该规定我们可以看出，有序用电是针对“在电力不足”这样一种特殊情况，其实现需要行政、经济和技术手段的有机结合，依法控制部分用电需求，最终实现电力资源的优化配置，维护供用电秩序平稳。因此，有序用电方案的科学性和措施的及时性对于缓解电力不足带来的不利影响有着重要意义。
　　该办法第四条规定：“有序用电工作遵循安全稳定、有保有限、注重预防的原则。”有序用电工作应将电网安全放在首位，优化有序用电方案，确保居民生活、农业生产、重点客户用电，根据国家产业政策严格限制淘汰类、限制类、高耗能、高排放企业用电。第十条还规定“编制年度有序用电方案原则上应按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排电力电量平衡。”这一目标的实现更需要有精细化的有序用电方案和精细的程序安排。
　　一、有序用电工作精细化管理的过程
　　有序用电工作精细化管理是将精细化的思想贯穿于有序用电工作的全过程，满足用电客户需求，实现电力资源的优化配置。
　　精细化管理的具体过程从方案制定到实施及监督都要体现精细化的要求。这一要求表现为具体技术指标的精准和管理指标的细化。有序用电工作的“精”要求电力市场各参与方利益的相对最优，实现多方的共赢。因此，在有序用电方案制定时，需要电力企业和用电企业通过有效的沟通制定好工业企业轮休方案、用电设备检修方案等，并针对不同的客户和用电不足情形制定具有可操作性的精确的方案。这一过程的实现必然会涉及到社会利益的某些方面，因此为保证社会利益和企业利益，政府应积极推进双方的沟通并予以有效监督，以实现利益各方的平衡。有序用电的实现还需要“细”，这体现在方案的内容详细，也体现在程序上的详尽和易于操作。
　　在有序用电精细化实施过程中，按照办法第五条规定：“国家发展和改革委员会负责全国有序用电管理工作，国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关工作。县级以上人民政府电力运行主管部门负责本行政区域内的有序用电管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责相关工作。”通过政府的主导和监督，保证用电方案的合法有效，同时保证电力不足时的用电安全，避免不必要的恐慌和社会骚乱。办法　第六条还规定“电网企业是有序用电工作的重要实施主体；电力用户应支持配合实施有序用电。”有了政府机关的主导和监督，供电企业便承担了制定详细的有序用电方案和组织实施的责任。通过供电企业专业技术人员的调研制定出科学的有序用电方案，并组织实施该方案。在实施方案的过程中，供电企业便需要用电客户的配合，通过客户严格执行有序用电方案的措施、积极参与有序用电管理工作，保证有序用电精细化方案预期目标的实现。
　　二、 有序用电工作精细化的意义
　　有序用电工作的精细化管理，除了实现电力资源优化配置顺利实现外，对于政府、电力企业和用电客户都有着重要意义。
　　对于政府而言，精细化的管理使政府更为重视有序用电实施过程中可能出现的各种问题，能够尽早制定经济预警方案，充分发挥政府的社会服务功能。同时促使政府工作注重实体的精细之外，也注重程序的精细化，推动服务型政府形象的确立。
　　对发电企业而言，精细化管理使其合理安排发电机组的运作，根据政府部门和电网调度指令，加强设备运行维护、燃料储备、组织安全生产、优化检修计划等，并及时上报发电计划，做好发电预测工作。
　　对于供电企业而言，通过科学完善的预警机制，理性分析市场投射的各种信号，制定精细化的有序用电方案，同时积极配合其他各方，保证各项信息的正确性和科学性。通过科学的方案和有序的实施措施，保证有序用电各项工作的及时有序开展并将其损失降到最低。
　　对于用电客户而言，有序用电工作的精细化管理有利于最大限度的保证其用电安全。通过供电企业提供的精细化的方案制定本企业紧急断电时的预警方案，将本企业的断电损失降低到最小限度。
　　三、有序用电工作的现状
　　有序用电在有效解决电力不足带来的问题的同时也存在一些问题。这主要表现在，有序用电工作的开展更多的带有政府色彩，用电客户在有序用电工作中处于被动的状态；有序用电的客户调研工作开展不足，客户的用电特点和平均用电负荷跟踪不及时，无法做到精细化；由于宣传的缺失，有序用电的概念和具体措施未能被用电客户完全理解，加之技术的限制，对用电客户的检测、控制无法到达精细的标准。这样的一种状态，使得有序用电工作的效果大打折扣，为实现有序用电的最终目标和参与各方的利益，精细化的管理成为一种必然。
　　四、有序用电工作精细化管理的实现方式
　　针对我国有序用电工作的现状，可以从以下几个方面逐步建立并实现对其精细化管理。
　　首先，应该明确有序用电工作精细化管理的目标。目标是工作的指南，当我们对有序用电工作进行精细化管理时便要明确其具体目标。与有序用电工作的目标相一致，精细化管理的目标是通过前期的精细化的预警分析和精细的方案制定、事中的严格执行及政府的有效监管，更好的实现电力资源的优化配置，维护供用电的秩序的稳定。当我们明确的这一目标时，便会通过方案将具体目标细化，寻得精细化管理实现的切入点和实施过程中的难点。通过这样一种目标分析，提高工作的系统性和目的性，更有效的降低工作成本。