[中缅印经贸互联] 中缅经贸联委会

　　继国内民主改革之后，缅甸开始向外张望，寻找与中国和印度的贸易与经济合作之途。一棋动，全盘活。　　缅甸总统吴登盛日前表示，缅甸将开始“第二波改革”，国家经济建设将成为新一轮改革的中心，从2011-2012财年（2011年4月-2012年4月）开始的未来五个财政年度，缅甸政府将年均经济增长率设定为7.7％。吴登盛表示，未来经济改革中，贸易和投资将作为拉动国家经济发展的引擎。特别是在投资方面，“不仅需要政府和国内私营方面投资，也需要外国资本和援助”。
　　这些投资于缅甸的外国资本，将有很大一部分用于改善缅甸落后的基础设施，包括公路、铁路、油气管道建设，等等，其中就包括来自中国的资金。
　　一个经济体量不大、但开始全面开放的缅甸，将在多大程度对区域经济产生影响？即将出台的缅甸经济政策以及各种投资项目，又将如何让中国、印度、南亚及东亚的道路和市场相互连通？
　　像中国改革开放之初
　　“缅甸有些像中国改革开放初期的样子。”中国前驻缅甸、印度大使程瑞声对《财经》记者表示，缅甸很有可能成为上世纪80年代的中国。
　　2011年，缅甸通过了第一部经济特区法，目前已在其西南沿海地区建立多个经济特区，经济特区中外资企业可享受五年税收减免的优惠待遇，此后第二个五年期间，外资企业将产品销往国际市场所得收入，可减免50％所得税。
　　今年4月开始，缅甸经济改革开始加速， 此前饱受争议的汇率制度首先进行了改革，实行基于市场的有管理的浮动汇率制。
　　缅甸驻华大使馆商务参赞梭汉对《财经》记者介绍说，目前缅甸正在积极为吸引外资创造便利条件，政府正在修订并将尽快出台新的《缅甸外商投资法》。新投资法中，外商投资审批程序将得到极大简化。
　　本月，缅甸新《外商投资法》及《缅甸经济特区法》将提交联邦议会审议。与1988年颁布的《缅甸外商投资法》不同的是，新《外商投资法》规定，外商企业有望获得八年免税的优惠待遇。
　　“等待缅甸议会审议的经济法律并非只有这两部，”中国现代国际关系研究院东南亚问题专家宋清润指出，为吸引外国投资，缅甸很多经济政策需要修订，一些法律条文还在议会“排时间”，等待审议。
　　缅甸经济对外开放，亦有来自国际社会的呼应，并非“一厢情愿”。欧洲议会在4月20日通过决议，要求欧盟理事会“暂停目前对缅甸实行的除武器禁运以外的限制性措施”。美国5月17日也宣布放松对缅甸的经济制裁。
　　外部制裁松绑，促成了缅甸国内一派寻求经济发展商机的“新气象”。6月20日，“新缅甸投资峰会”在仰光召开。 参会企业来自20余个国家，尽管参会需缴纳高额费用，现场300余个座位依然座无虚席。
　　6月底，刚刚从缅甸回国的中国一家商务协会的负责人对《财经》记者表示，在缅甸无处不可感受到各国企业投资考察的热情，“缅甸五星级宾馆已经全部爆满，我是经缅甸工商会主席帮忙，才好不容易订到一个房间”。
　　中印相遇之地
　　缅甸开放之前，很少有人意识到，中国和印度离得如此之近。
　　长久以来，中国和印度被视为分属于东亚和南亚两个区域的重要新兴经济体。在各大跨国公司的全球分布图上，中国业务板块大多被划入“亚太区”的范畴之中,融入全球产业链生产网络的“中国制造”，亦通过中国东南沿海的各个港口，向东经太平洋集散至全球各地，而与中国相邻的印度，则主要向西通过印度洋与世界联系。
　　之所以如此，是因为中国与印度之间很难找到“互联互通”的渠道。中印两国虽在缅甸以北相互接壤，但被喜马拉雅山脉所阻隔。
　　5月28日，印度总理辛格访问缅甸，这是印度政府首脑时隔25年之后首次访缅。其间，印度承诺向缅甸提供5亿美元贷款，负责此项目的印度进出口银行总经理Geeta Poojary对《财经》记者介绍说，此项贷款将被用于包括改善缅甸仰光至曼德勒铁路系统等多项铁路、公路交通项目。
　　印度与缅甸还签署协议，双方将于2016年建成一条从印度东北部阿萨姆邦穿越缅甸至泰国的高速公路，这条高速公路将经过缅甸仰光和曼德勒。在此以前，印度曾提出构建“湄公河─印度经济走廊”。显然，一个对外开放并积极欢迎外国投资的缅甸，已不再是印度“向东看”的障碍。
　　另一边，中国与缅甸的“互联互通”也在加紧进行。这些缅甸公路、铁路建设项目包含在中国—东盟互联互通整体规划之中，“规划的实施进度及专项资金将为提高中缅道路联通水平提供保障。”中国-东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁对《财经》记者介绍说。
　　在程瑞声看来，中缅交通基础设施建设对中国而言具有特殊的意义，中国希望能借此打通通往印度洋的通道，正在建设的中缅油气管道项目，正是基于这种考虑。据了解，中缅油气管道将从缅甸西部沿海出发，于云南瑞丽通往中国境内。其中原油管道设计能力为2200万吨／年，天然气管道输气能力为120亿立方米／年。按2011年中国进口原油规模2.54亿吨计算，意味着未来中国原油进口约10％的份额，可通过中缅油气管道实现。
　　几乎与油气管道平行，中缅还将建设一条铁路。2011年中缅签署了《关于缅甸木姐—皎漂铁路运输系统项目谅解备忘录补充协议》，双方将于2015年前建成一条北起云南昆明，南抵缅甸印度洋出海口皎漂港的中缅铁路。程瑞声说，通过缅甸开通中国通向印度洋的出海口，是中国破解马六甲难题的重要方式。
　　在中国社科院世界经济与政治研究所副所长何帆看来，中国近年来正在大力推进西部开发，要想给西部开发带来活力，离不开西部的对外开放。仅仅通过陆地对外开放，辐射范围有限，如果打开通向印度洋的通道，才能形成中国的“新边疆”，包括云南、贵州、广西、四川、重庆，都能得到更广阔的新天地。
　　早在19世纪，英国人曾希望通过缅甸打通印度通往中国的陆路通道而未能实现，而缅甸经济开放后一系列基础设施项目的建设，将使中印之间第一次在陆路上被联通起来。不论是中国打通通往印度洋的通道，还是印度在“向东看”政策中寻求加强与东南亚国家的联通，未来中印两国必将加强对缅甸道路基础设施建设的投资。