[浅谈土地评估行业存在的问题及对策]土地评估行业规范

　　摘要：随着我国城市化的不断发展，土地资源越来越成为人们所关注的一个中心问题，土地的评估行业随之兴起。然而在我国目前来讲，土地评估行业存在着很多的问题和不足，文章主要针对这些问题，分析探讨出一些有效的对策，希望能对土地评估行业有所帮助。
　　关键词：土地评估行业；问题；对策
　　中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0029-1
　　目前我国城市化发展速度迅猛，土地日渐的成为了重要的经济因素之一，更多的人们开始关注土地。而在土地交易的过程中，土地评估行业应运而生并且日渐壮大。据不完全统计，目前我国在国土资源局备案的评估所就有183家。从业人员约为12000多人。这些数字有效的说明了土地评估行业的发展壮大。但是，目前我国土地评估行业仍然有很多的问题，不符合土地市场价格的评估案件会时常发生，这严重影响了我国房地产行业的健康发展。所以我们应该正确认识到土地评估行业的问题，并且找出这些问题的原因和解决对策。
　　1 土地评估行业存在的问题
　　1.1 我国土地评估行业相关的政策和制度还不够完善
　　目前在我国土地评估行业发展速度非常之快，而相对来讲，国家出台的相关文件却很少，相关的法律和法规也比较滞后，这对我国土地评估行业的发展是不利的。
　　1.2 我国土地评估行业的执业标准并不规范
　　土地评估行业在很大程度上存在着人为操作评估价格的现象，从而造成评估行业的公共信誉度很低。就土地评估来讲，选择不同的评估方法以及运用不同技术参数作为评估根据，其产生的评估结果有很大程度的不同。所以，在很多情况下就为人为操纵评估结果提供了机会和条件。在很多实际的土地评估执业的过程中，有很多评估的机构为了迎合评估对象的要求，而故意选择一些有利于评估对象的方法对土地进行评估，这样就在土地评估中出现了“人情价”的现象。这种评估结果的随意性造成了土地市场价格混乱，失去了土地评估行业应该具备的客观性和公正性，并且极有可能阻碍土地市场的健康和有序的发展。同时，这样的做法也会给政府部门提供错误的参考信息数据，从而影响到国家土地资源的正常使用安全。
　　1.3 土地评估行业的监管力度不够
　　首先来讲，自从我国取消了土地评估结果确认制度，并且改为备案制度以后，明显的弱化了土地评估行业的监管力度。在各个地区虽然设立了土地评估行业相应的机构以及协会，并且行业协会对评估机构以及相应的从业人员制定了规范和原则，但是还是缺乏实质性的约束机制和行政的手段。比如说如果发现土地评估偏差的事件，没有一条相应的法律法规去对相关人员进行惩处。这样就必然会导致在评估过程中出现“人情价”、准入门槛低等现象，从而造成评估机构的信用档案形同虚设，而在行业内部之间时常发生不正当的竞争现象。
　　2 土地评估行业存在这些问题的原因
　　我国土地评估行业之所以会产生以上问题的原因我们大致可以归咎于以下三方面。
　　2.1 监管主体不明确
　　这一方面的原因直接造成的是土地评估行业的收费混乱。其主要表现为两方面：第一，土地评估收费的标准不统一。第二，评估机构在具体的评估过程中人为因素较大，导致评估收费情况混乱。
　　2.2 行业环境恶劣
　　目前我国土地评估行业由于评估单位较多，所以其行业的竞争比较大，而且没有相应的法律法规来约束，所以行业秩序混乱。土地评估机构一方面要面临生存的压力，另一方面又要在行业中立足于不败的地位，就要对其他评估单位进行排挤和拆台，所以就会在土地评估过程中选择使用不正当、不公平的竞争手段。
　　2.3 从业人员职业素质欠缺
　　目前我国土地评估行业从业人员有12000多人。部分从业人员根本没有认识到土地评估行业的重要性。很多人只是利用自己的职位为自己谋取最大的利润，所以从业人员的职业素质还有待提高。
　　3 解决我国土地评估行业存在问题的对策和建议
　　通过对我国土地评估行业存在的问题以及其原因的分析，总结出以下几点对策和建议。
　　3.1 要完善我国相关土地评估行业的政策和制度
　　只有国家和政府出台一些相关制约行业的政策，才能使得评估行业真正的受到约束，步入正规。比如说，在土地评估中，可以选用招标的方式来进行公平的竞争。而对于土地评估的执业人员更要制定严格的行为规范，对于严重违规者给予相应的处罚，乃至处于法律的制裁。
　　3.2 要建立和完善相关的行政监管机构
　　目前我国法律和法规对于土地评估行业的规范还不够，所以土地行政部门应该主动发挥其行政的职能，配备一些专业的人员，制定相关的政策和制度，对土地评估机构进行不定期的审核和考察，以防止土地评估行业出现违法违规现象。
　　3.3 要加强从业人员执业素质和道德的培养
　　相关部门应该定期组织培训对从业人员进行相关的素质教育，让他们真正的理解到土地评估行业对整个土地资源利用发展的重要作用，提高从业人员自身的执业能力和水平，树立执业风险的意识。而对于违规违法的从业人员，要给予严厉的打击。
　　土地评估行业在我国经济发展中占有越来越重要的位置，希望我国的土地评估行业日渐的步入正轨，发展越来越壮大。希望通过本文能对我国土地评估行业有所帮助。
　　参考文献
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　　作者简介：焦青（1972-），女，山东日照人，本科学历，山东省日照市国土资源局东港分局中级工程师，研究方向：土地评估。