服务贸易：发展中国家对外贸易的新领域 发展中国家和地区对外贸易政策类型

　　服务业和服务贸易在各国经济增长和社会发展中的作用日渐重要，其在2008-2009年世界金融和经济危机中显示出的抗冲击力，使越来越多的国家将服务业的发展和扩大服务出口作为国家发展战略的重要组成部分。对发展中国家来讲，服务贸易是其对外贸易的一个新领域，世界服务贸易的发展为他们带来了机遇，而要抓住这种机遇，他们必须重视服务贸易，为服务贸易的发展提供良好的政策和监管环境，培养相应的人力资源。
　　一、服务贸易：新的经济增长点
　　服务业在当今经济和社会发展中所起的作用已变得越来越关键，这主要归因于服务业在推动经济增长和开创就业两方面所发挥的积极作用。根据联合国贸发会议的统计数据，2009年服务业在发达国家和发展中国家国内生产总值中的占比分别达到74.3%和51.1%。世界银行2010年公布的一份研究报告表明，2000年至2005年期间，有136个国家服务业的增长同其总体经济增长之间存在很强的正相关。这份研究还发现，1990年至2005年期间，在50个发展中国家，相比农业而言，服务业的增长与减贫之间存在着更密切的联系。在就业方面，根据国际劳工组织的统计，2009年服务部门的直接就业人数约占发达国家总就业人口的73%，在发展中国家则为37%。如果算上由服务业带动的在其他部门就业的人数，服务业所创造的就业就更多了。比如，德勤公司与印度全国软件及软件服务公司协会（The National Association of Software and Services Companies, NASSCOM）共同开展的一项研究表明，在印度，信息技术服务或信息技术相关服务部门产生的每一个工作机会，就会在其他部门（如培训，运输，金融和房地产等）创造4个工作机会。世界银行上述同一份研究还表明，服务业就业比例相对其他行业高的国家，妇女在该国就业市场的参与比例就高。这在某种程度上解释了为什么服务业的增长可以促进贫困减少的原因，因为有工作的妇女在减贫中起着特殊的作用，这表现在她们更倾向于把工作收入用在改善家庭生活环境、孩子教育、家人健康保健以及储蓄方面。在最不发达国家，联合国贸发会议的相关报告表明，服务业是这些国家1995年至2008年期间最大的经济部门，在这些国家国内生产总值中的比例一直稳定在45%左右，虽然农业依然是这些国家最主要的就业来源，服务业的就业人数在持续上升，2008年占其总就业人口的26%。
　　与服务业在各国国内经济中的地位不断上升相应的是世界服务贸易得到了快速增长。1980年是有服务贸易统计的最早年份，联合国贸发会议数据库显示，当年世界服务出口的金额大约为4000亿美元，而2010年超过了3.6万亿美元，2011年则估计将超过4万亿美元。在1980年至2010年期间，世界服务出口增长速度一直高于世界货物出口增长速度，服务出口在世界贸易中所占的比重也相应地从不到3%增长到20%以上。如果能够完整准确地收集到全球跨境服务贸易的数据，或者能够把以外商直接投资形式进行的服务贸易（即服务出口商到进口服务的国家建立商业机构，为进口国消费者提供服务）统计在内，那么世界服务贸易的规模还将大大扩大。以芬兰对中国的服务出口为例，根据芬兰官方统计（即根据国际收支平衡表统计的服务贸易数据），2007年芬兰出口到中国的跨境服务金额为6亿欧元，同年诺基亚公司出口到中国的与其名下的一款手机（N95）有关的服务约为8亿欧元。从中可见，双边官方数据与实际跨境服务贸易之间存在巨大差异。外商直接投资进口国服务领域是世界服务贸易的主要交易方式，占比约为60%，而这并没有在现行的服务贸易统计中得到反映。以美国为例，2007年，美国官方公布的美国服务出口额为4780亿美元，同年，美国公司在海外建立的由其占多数股权的分支机构向外国客户销售的服务就达到了1.026万亿美元。从全球范围看，联合国贸发会议发表的2010年《世界投资报告》称，服务业日益成为外商直接投资的目标，无论投资者是来自发达国家还是发展中国家，如2007年至2009年之间来自发达国家的外商在服务业的直接投资是1990年至1992年之间的9倍，其金额从1050亿美元 上升到9600亿美元。服务业占金球外商直接投资的比重也从1990年的35%提高到目前的50%以上。
　　服务贸易总体上被认为比货物贸易更经得起经济危机的冲击。联合国贸易会议统计数据也显示，2000年和2010年期间，世界服务出口以每年9.4%的速度增长，而同期世界货物贸易的增速为8.9%。众所周知，2000年世界网络危机爆发、2008年则爆发了更大影响的世界金融危机和随后出现的第二次世界大战以来最严重的全球经济危机，服务贸易得以在两次世界性危机的影响下保持高于货物贸易的增速说明它对外部危机有一定的抗冲击力。特别是在2008-2009年的世界金融和经济危机中，服务贸易的表现好于货物贸易，与货物出口在所有国家和地区都大幅下跌的情况不同，跨境服务出口在不同国家和地区之间出现了不同幅度的下跌情况（即所谓的“不同步性”）。总体上2009年全球跨境服务贸易的下降幅度比货物贸易要低很多，前者下降了12%，后者则下降了22%。此外，基本上所有货物的出口都在经济危机中遭遇重挫，而不同服务部门则有不同表现。尽管有些对收入敏感（即对服务的需求随收入的增加或减少变化）的服务，如旅游，零售和建筑服务以及跟货物贸易和旅游密切相联的运输等服务，在这次金融和经济危机中受到了严重影响，某些服务，如能源相关服务、健康相关服务，教育服务、通讯服务（包括电信服务）以及一些商务服务（如会计服务、法律服务和数据服务）被视为消费者或生产者必需的服务，对收入的增减或不那么敏感，因而此类服务贸易在危机中相对抗跌。除某些服务的必需性以外，世界银行的一项研究认为还有三个原因使服务贸易对经济危机具有一定的抗冲击力，一是服务贸易，特别是可通过因特网交付的商业服务，对贸易融资的需求不是那么大；二是服务不可储存，因而不会象耐用消费品那样受到因消费者突然减少开支而需求下降带来的严重打击；三是经济危机使企业普遍感到有降低成本的需要，因而产生新的服务外包机会。