钓鱼岛争端前世今生:中日钓鱼岛争端

　　近来，钓鱼岛列岛（日称“尖阁列岛”）再次挑动国人神经。日本政府推动购岛和中国保钓运动的此起彼伏，让我们把目光又一次投向东海这几个荒无人烟的小岛。钓鱼岛列岛在法理上属于中国本没有任何疑问，但为何二战后钓鱼岛列岛又重新受控于日本？这些荒凉的小岛在几百年来风云变幻的国际政治中，映射出怎样的影像？
　　无主地认定中日存异
　　历史上，中国对钓鱼岛列岛行使主权是得到大多数国家认可的。
　　1372年（明朝初年），钓鱼岛列岛率先被中国发现，而且1534年（明嘉靖十三年）明朝第11任册封使陈侃的《使琉球录》、1562年（明嘉靖四十一年）的《筹海图编?沿海山沙图》的编纂记载，都可证实当时的明朝政府已对钓鱼岛列岛实施有效主权支配，钓鱼岛列岛是中国的固有领土。
　　日本近代以前的正史、国志及学者文章均未对中国在钓鱼岛列岛的领土主权提出异议，并直接使用中国的名称（1900年，日本将钓鱼岛列岛改为“尖阁列岛”）。日本19世纪中叶以前出版的多种地图都将钓鱼岛列岛绘成与中国大陆同色。1877年，英国海军编制的《中国东海沿海自香港至辽东湾海图》，将钓鱼岛列岛看作中国台湾的附属岛屿，与日本西南诸岛截然分开，此图在其后的国际交往中得到广泛应用。
　　但从甲午战争开始至中日签订《马关条约》三个月前（即1895年1月），日本政府经过考察，将钓鱼岛列岛定义为无主地。他们认为，中国虽然在明朝或更早之前发现了钓鱼岛列岛，但只凭先发现原则或地理原因并不能作为拥有主权的充分证据，因而日本将钓鱼岛列岛纳入自己的版图。但此后直到1969年，日本实际上并未在该岛建立任何表明领土归属的标桩。
　　美国转移“施政权”埋下祸根
　　1895年4月，中日甲午战争结束。战败的中方被迫与日本签订《马关条约》。条约中第二款第2条注明，将“台湾全岛及所有附属各岛屿”割让与日本，条约又指明两国将按照此条款，以及条约粘附的台湾地图，另行划定海界。可惜的是，粘附条约的地图并不存在，因此，我们无法在地图上确认钓鱼岛列岛归属。
　　但是，不管是从日本原本认为的钓鱼岛列岛归属，还是从《马关条约》的角度出发，日本都开始了自己的统治。
　　第二次世界大战战败后，日本无条件投降，依据《波茨坦公告》及《开罗宣言》，将“台湾、澎湖列岛等”在《马关条约》中割让的土地归还中国（当时为中华民国政府所代表）。《波茨坦公告》第八条的附属协议——《联合国盟军最高司令部训令第677号》还明确了日本的版图，即“日本的四个主要岛屿（北海道、本州、四国、九州）及包括对马诸岛、北纬30度以北的琉球诸岛的约1000个邻近小岛”。这其中不包括钓鱼岛列岛（钓鱼岛列岛最北的黄尾屿的坐标为北纬25度56分；东经123度41分，在北纬30度以南）。
　　不过，在《波茨坦公告》签订前（1945年4月），美军就占领了琉球群岛。六年后，日本与美国签订《旧金山和约》。和约中并未明确具体提及钓鱼岛，美国根据该条约第二章第3条托管北纬29度以南的南西群岛时，将钓鱼岛列岛亦划入其中管之。
　　由于当时的中国大陆和台湾当局在“中国代表权问题”上对立，作为战胜国之一的中国被排除在和约签订之外，因此，中国在一开始就反对旧金山和会和《旧金山和约》，多次宣称该合约违反了《波茨坦公告》和《开罗宣言》，因而非法和无效。
　　美国和日本并没有理睬这一抗议。1971年6月，美国把冲绳的行政权返还给日本政府，包括钓鱼岛列岛在内的琉球群岛也返还给日本，由此日本主张琉球群岛是自己的领土。
　　事实上，对于钓鱼岛列岛的主权归属，美国非常了解其中存在争议。当时的美国国务院发言人麦劳夫斯基在针对钓鱼岛所有权的答辩中指出：“至于‘尖阁列岛’，美国将把它的施政权归还给日本……如果在主权问题上产生分歧，应由当事者协商解决。”
　　为求邦交正常 搁置钓鱼岛争议
　　随着二十世纪七十年代钓鱼岛列岛附近发现潜藏的油气资源，中日之间的钓鱼岛列岛之争变得异常敏感。彼时正值美国总统尼克松调整亚洲政策之际。对于日本，是争取琉球群岛成为自己的冲绳的机会；对于新中国政府，则是如何与美国建交；对蒋介石政府，是在联合国中的位置是否可保。每个国家与地区的核心议题并无交集。钓鱼岛列岛问题，正处于这种错开的结构之中。
　　为保中日邦交正常，中国政府刻意回避了钓鱼岛列岛问题。面对当时日本首相田中“对尖阁列岛的态度如何”的提问，周恩来总理说：“这个问题我这次不想谈……就因为那里的海底发现了石油，台湾拿它大作文章，现在美国也要作这个文章……这次我们把能解决的基本问题，比如两国关系正常化问题先解决，这是最迫切的问题。”
　　面对钓鱼岛列岛争端，邓小平也表示：“这样的问题放一下不要紧，等10年也没有关系。我们这一代缺少智慧，谈这个问题达不成一致意见，下一代比我们聪明，一定会找到彼此都能接受的方法。”
　　1979年5月31日，邓小平会见来华访问的日本自民党众议员铃木善幸时表示，可考虑在不涉及领土主权情况下，共同开发钓鱼岛列岛附近资源。同年6月，中方通过外交渠道首次公开表示，中方愿以“搁置争议、共同开发”模式解决同周边邻国间领土和海洋权益争端的立场。
　　保钓运动日益激烈
　　为避免与日本产生冲突，对于钓鱼岛列岛主权的宣张，一直停留在民间运动的形式，即保钓运动。保钓示威最早可以追溯到1972年在联合国总部由台湾留美学生发起的保钓运动，现台湾地区领导人马英九及其老师丘宏达也参与了这项运动。
　　1996年以后，香港和台湾民间也多次组织保钓行动，但都遭遇日本军舰的拦截，只有极少数几次登岛成功。香港的陈毓祥等五人在当年的9月26日于钓鱼岛海域跳海示威，其中陈毓祥不幸溺水身亡，另一名遇溺的保钓人士方裕源则被日方直升机救起，送往石垣岛的医院救治。陈毓祥的逝世以及当时中国大陆的克制立场激发了台湾、香港两地的保钓行动。
　　日本民间也有过对钓鱼岛宣示主权的行动。1978年，右翼团体日本青年社在钓鱼岛设立灯塔，该灯塔于2005年为日本政府接收。近日，也有日本民间人士登上钓鱼岛，挥舞日本国旗宣示主权。涉及到日本政府的购买钓鱼岛行为，更是直接激化中日两国的民间情绪。钓鱼岛列岛争端正在持续发酵……