浅论广东省北江乌石至三水河口千吨级航道建设必要性 乌石北江大桥

　　摘 要：为适应腹地社会经济发展需要，改善航道条件，北江乌石至三水河口段按1000吨级航道进行整治是必要的。 　　关键词：交通 航道 整治 必要性 　　北江航道位于广东省北部，是珠江水系第二大河流，是广东省粤北山区通往珠江三角洲及港澳地区唯一的水运通道。北江分为东西两源，东源称浈江，发源于江西省信丰县石碣大茅山，为北江干流，西源武江发源于湖南省临武县麻石坤，浈江、武江于韶关市汇合后称北江。北江朝南流经韶关曲江、英德、清远等县市，在三水思贤滘口与西江汇合进入珠江三角洲网河地区后注入南海。北江的水路运输历史悠久，乌石至三水河口217公里河段对沿江两岸人民的物质交流、文化传播、经济发展起着不可替代的作用。“九五”期间，北江下游（清远至三水河口段，长74公里）已按内河Ⅴ级通航300吨级船舶标准进行了整治，丰水期已有500吨甚至更大吨位的船舶航行。北江中游（清远至韶关段，长184公里）正在按内河Ⅴ级通航300吨级船舶标准建设，工程已基本完工，预计2012年竣工。但近年来随着北江腹地经济迅猛发展以及广东省“双转移”政策的深入实施，海螺水泥、海螺型材、台湾水泥等一大批水泥、铝材企业临江建设，不断增长的大宗能源、原材料运输急需通过水运实现有效周转，而航道通航条件不足，航道基础设施不能适应持续快速增长的运量需求，因此，迫切需要改善北江河段通航条件和提高通航能力，提升其航道等级，为北江流域及广东省经济发展提供大运量、低成本的水运交通通道。现就广东省北江乌石至三水河口千吨级航道建设必要性论述如下。
　　 1.响应国家加快内河水运发展意见
　　2011年国务院印发了《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》（国发〔2011〕2号），随即交通运输部下发了《关于贯彻国务院关于加快长江等内河水运发展意见的实施意见》（交水发〔2011〕76号），加快水运发展已经成为国家战略。作为内河水运的基础设施，航道建设发展将成为重中之重。为贯彻落实国务院和交通运输部意见，切实加快广东省内河水运发展，广东省人民政府出台了《关于加快内河水运发展的实施意见》（粤府〔2012〕38号），提出了要加强广东省内河水运建设，提高内河航道通航能力，抓紧实施《广东省内河航运发展规划2010-2020年》，明确要重点建设北江干流航道。
　　因此，对北江乌石至三水河口段航道进行千吨级整治，提高其航道等级，是贯彻落实国家加快内河水运发展意见，实施广东省人民政府制定的内河航道建设目标要求。
　　 2.符合发展水运符合国家发展低碳经济发展的政策要求
　　2009年11月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议决定，到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40～45%。
　　低碳经济作为一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，在全球能源危机和共同应对气候变化的背景下应运而生，而发展低碳经济是改变我国粗放式经济模式的必然要求，也是培育未来经济增长点的主动选择。根据研究，以长江为例，公路：铁路：水路在占地方面为157：19：1；在能耗方面为13.9：1.8：1；在二氧化碳排放方面为7.3：1：1.8。据交通运输部科学研究院对深圳区域各种运输方式比较数据显示，道路货运目前能耗为83千克标煤/千吨公里，排放为180千克二氧化碳/千吨公里；而水路运输能耗为7.2千克标煤/千吨公里，排放为16.3千克二氧化碳/千吨公里。这充分说明，发展低碳运输和促进节能减排，内河水运具有无法比拟的替代优势，尤其是大宗货物运输。因此，发展水运是符合国家低碳经济发展的政策要求，对促进节能减排具有重要意义。
　　 3.促进沿江产业发展及广东省“双转移”政策的实施需要
　　随着广东省政府实施产业和劳动力“双转移”政策的深入，珠三角劳动密集型产业逐渐向东西两翼和粤北山区转移，珠三角大部分劳动密集型企业纷纷在清远市、韶关市等粤北地区建厂。清远市正大力实施“工业园区化”战略，以工业园区为载体，承接产业转移，促进产业转型升级，逐步形成了沿江的十二大临江产业园区，并重点建设四大园区：佛山（清远）产业转移园、佛山禅城（清远）产业转移工业园、清远华侨工业园和广东民族工业园。截至2011年6月，清远市工业园共签订项目413个，投资额630.9亿元。其中，三个省级产业转移工业园共引进项目（含意向）150个，投资总额306.9亿元。
　　北江是广东省不可多得的黄金水道，生产力沿北江布局更适合发展，从腹地内各地区的经济发展规划将涉及大宗能源、原材料运输的建设项目如电厂、水泥厂等基本上都布局在北江两岸，而“双转移”政策实施以来增长的货运量，腹地公路及铁路运输系统已超负荷运行，急需通过水运实现大宗货物的有效周转。然而目前北江乌石至三水河口河段航道等级不高，航道条件较差，与货运量的增长不相适应，不能充分发挥北江“黄金水道”作用，制约着沿线地区经济的发展，迫切要求整治碍航河段，使其真正成为沟通发达的珠江三角洲地区优势互补的重要通道，从而加速腹地经济发展。
　　 4.满足腹地水路运输需求快速增长的需要
　　目前，直接腹地产业结构对水运需求巨大，腹地内水泥、煤炭、矿建材料等大宗散货亟需通过北江干流进行运输，以节省运输费用，降低生产成本，维持企业自身持续稳定的发展。北江乌石至三水河口段航道和水利枢纽通航建筑物若能提升至通航1000吨级内河船舶后，预测2020、2030年水路货运量将分别达到4045万吨和6801万吨。但是，目前腹地内水路运输量徘徊在400~500万吨，远不能满足其水路运输需求。因此，腹地水路运输需求快速增长迫切需要提高北江的水路通过能力。
　　 5.实现大宗货物低碳运输北江的前提
　　英德每年水泥等大宗货物运输需求量3000多万吨，90%选择通过银英（95公里）或英佛（110公里）公路运到花都再转水运。据统计，银英公路在“十一五”期间多次大修和改造，新增用地1850亩，投资8.43亿元（同期英德水泥对财税的直接贡献年均为2亿元），同时年均消耗柴油2.43万吨，排放二氧化碳7.73万吨，造成交通事故61宗，伤亡64人，直接经济损失117.5万元。以目的地花都进行实际测算，单位运量水路运输能耗是公路的30%，排放是公路的43%，也就是说，英德水泥等大宗货物如果50%改选水运，一年就可减少柴油消耗近10000吨，减少二氧化碳排放25000吨。
　　2011年在交通运输部的指导和支持下，广东省启动了大宗货物低碳运输北江示范工程。此项工程已列入交通运输部内河水运发展十大示范项目之首。“十一五”以来，尤其是广东省实施产业转移政策以来，大批陶瓷、水泥等企业沿北江朔江而上布局生产基地，逐步形成了十二大临江产业园区。有限的陆运资源难以适应迅猛增长的货物运输需求，进而制约了沿江产业的发展。实施大宗货物低碳化运输北江示范工程，将英德水泥等大宗货物引导到水路运输，不仅可以大量节约能耗，减少排放，而且可以大量节约土地资源和资金投入。
　　因此，加快北江乌石至三水河口段航道进行千吨级整治是为进一步发挥水路运输经济优势的需要，实现大宗货物从陆路运输引导到水路，从而促进水运优势发挥的前提。
　　 6.适应船舶大型化趋势需要
　　广东省内河运输船舶发展呈现船舶数量减少（淘汰小型老旧船舶）、总运力增长和船舶平均载重吨位增长快等特点。对比广东省内河运输船舶2006年和2011年的变化情况可知，运输船舶数量由10799艘减少到6603艘，总运力由323万载重吨增长至505万载重吨；运输船舶平均载重吨位由299吨增长到765吨，增长2.6倍，其中机动货船平均吨位由314吨增长到822吨，驳船平均吨位由774吨提高至1230吨。
　　具体至北江流域，清远海事局有关船舶登记资料显示，载重吨在950～1050吨级船舶共有540多艘，总载重吨约53万吨，每艘平均980吨，因此北江登记的千吨级船舶储备量是较大的，虽然现行大部分船枯季不在北江行驶，但汛期还是有千吨级船舶进出北江下游河段。另清远市交通运输管理部门的统计，清远市1992年以前机动驳平均载重吨位在50吨以下，从1994年起超过70吨，1999年开始逐渐达到100吨左右，到了2008年达到了469吨，船舶大型化趋势明显。北江流域船舶平均载重已超前于目前的航道等级，但由于北江航道等级不高，制约了船舶运输大型化，因此，整治北江航道，提高其航道等级，是适应船舶大型化趋势的需要。
　　 7.改善通航条件、综合利用水资源的需要
　　北江河段相继修建的孟洲坝、濛浬、白石窑、飞来峡四座水利枢纽，由于枢纽的建设，使的库区常年回水段航道条件得到很大的改善，航道水面宽阔，水深富裕，能通航300~500吨级左右的船舶。目前，北江航道碍航浅段主要集中在北江飞来峡枢纽下游河段，由于近几年北江受到人为过度采掘沙石影响，导致河床下切、水位下降明显，局部浅段外露，河床淤积，航道宽度变窄，水深不足。如北江飞来峡枢纽下游1998年航道船舶堵塞30多天，2004年由于航道水深不足暂停货船签证出港24天；2003~2009年以来每年都需飞来峡水利枢纽调度放水，缓解塞船，疏导下游船舶。如果清远水利枢纽（位于飞来峡枢纽下游46公里）不修建，枯水期就算飞来峡水利枢纽保持按250m3/s流量泄流，北江飞来峡枢纽以下段航道尺度估计也难以满足通航1000吨级船舶的要求。而北江航道枯水期难以满足保障如此大的流量。
　　清远水利枢纽已于2009年10月开工建设，预计2012年完工，其正常挡水位为10米（珠基），回水与飞来峡枢纽衔接，其建成后将解决北江清远水利枢纽至飞来峡坝下重点碍航浅滩塞船的问题。通过采取一定的工程措施，是可以把飞来峡枢纽以下航道建设成1000吨级航道。且由于清远水利枢纽回水与飞来峡枢纽衔接，原航道恶化状况得到改善，航道水深得到基本保障。
　　因此，结合清远水利枢纽的建设，进行相应的航道整治，是可以使其满足通航1000吨级船舶的要求，达到改善北江通航条件的目的，也将取得航道整治与水利工程双赢的效果，综合利用北江的水资源。
　　综上所述，北江乌石至三水河口段按1000吨级航道进行整治将进一步提高北江航道通航等级，对改善北江干流通航条件，完善综合交通运输体系，实现大宗货物低碳运输，适应产业转移对水运需求，促进粤北山区资源开发和区域经济协调发展具有重要意义，项目的建设是非常必要和迫切的。
　　参考文献：
　　[1]广东省内河航运发展规划2010-2020年
　　[2]关于加快内河水运发展的实施意见
　　[3]广东省交通统计汇编资料