答辩自我陈述_四川警察学院答辩陈述

四川警察学院

（涉藏）警务硕士专业学位研究生人才培养项目

答 辩 陈 述

院长：陈云华

（二〇一一年九月二十七日）

尊敬的各位专家：

您们好！四川警察学院申报的项目由于涉及国家机密，故申报材料中的名称是“培养民族地区警务硕士专业学位研究生”。实际上是“培养（涉藏）警务硕士”。下面，我就（涉藏）警务硕士专业学位研究生培养项目作陈述。陈述分为三大问题，即人才培养需求的特殊性；人才培养的不可替代性、实施培养的可行性。

一、（涉藏）警务硕士专业人才需求的特殊性

（一）关系到国家核心利益

首先，全国藏区的社会稳定和反分裂斗争，关系到国家安全，是国家核心利益。藏不稳国不安。 其次，四川作为全国第二大藏区，即康巴藏区，对于其他藏区有着特殊的地位作用。**集团的骨干90%是康巴人或其后裔。四川藏区是全国藏区的缩影，稳藏必先安康。

第三，“国家安危公安系于一半”。加强藏区公安队伍建设的首要措施是提升警务维稳工作能力。抓好高层次警务专门人才培养，是提升公安机关维稳能力、确保国家长治久安的关键所在。

（二）社会治安防控新需求

首先是公共安全新需求：藏区特殊的社会状况决定了所发生的社会矛盾和治安纠纷的特殊复杂性。随着藏区经济社会发展，在重大工程安保、交通枢纽管理、对外开放与城镇化进程的加快、农牧民生产生活方式的变化等方面，都产生了大量新的公共安全需求。

其次是民族宗教新问题多：随着人、财、物加快流动，藏区矛盾冲突增多，寺庙管理难度增大。非藏区发生的涉藏治安问题也逐渐增加。“藏独”势力利用这些矛盾，煽动制造事端几率加大。

第三是社会治安任务重：藏区出现的新情况、新问题，使公安机关在人口管理、社会管理创新、社会面防控、矛盾纠纷排查化解等方面面临新任务、新要求。因此，除要有足够的警力保障外，更需要一批高层次的警务专门人才。

（三）藏区公安队伍建设的迫切需要

首先是队伍结构不合理：目前全国藏区警力中，具有硕士以上学历的仅占0.93%。基层警队业务骨干缺额大，尚缺3000多名；受过高层次的涉藏警务系统专业教育的人才近乎空白。

其次是警务硕士专业学位布点空白：目前在四川乃至我国中西部尚无警务硕士专业学位布点，更无（涉藏）警务硕士专业人才。

第三是警务工作被动现象突出：当前，由于高层次警务人才的缺乏，预警不够、斗争能力不强，已成为藏区警务中较为突出的问题，从而导致不同程度的警务被动和警力使用的浪费。同**集团的骨干分子的斗争棋逢对手，也存在工作针对性不强，应对性较弱的现象。

因此，培养涉藏警务高层次专门人才，是加强藏区公安队伍建设的迫切需要。

二、（涉藏）警务硕士专业人才培养的不可替代性

（一）学院区位优势不可替代

我院处于藏区前沿，与“公安部藏区研究所”及其他涉藏科研机构联系紧密。学院自身是公安部建立的援藏办学基地，也是川、藏、青、甘四省中唯一的公安本科院校，具有其他公安类高校不可替代的区位优势。

（二）办学专属权不可替代

（涉藏）警务硕士是公安类专门人才，按照国家教育部、公安部的规定，只能由公安类院校培养。因此，办学专属权的优势是其他非公安类高等院校不可替代的。

（三）项目实施优势不可替代

近三十多年来，我院始终坚持为全国各藏区培养输送应用型警务人才，并开展了一系列涉藏问题的重要研究，有着长期的办学探索和科研积累，因此，项目实施所具有的前期优势，是其他院校不可替代的。

三、（涉藏）警务硕士专业人才培养的可行性

（一）办学基本情况

首先，我院始终坚持把“公安工作和公安队伍建设要依赖公安教育，公安教育要为公安工作和公安队伍建设服务”作为办学育人的基本理念，形成了较为系统的育警思想、鲜明的办学特色和应用型警务人才的教育规范。

其次，在六十多年应用型警务人才培养的办学历程中，我院形成了较为齐备的实验实训条件、较强的师资力量、较高的教研科研水平和较扎实的公安类专业办学基础。

第三，有较长时间的涉藏警务教育训练历程。自上世纪八十年代初，公安部就确定我院是以学历教育为主的援藏办学单位，随后又依托我院相继建立了若干不同任务范围的教育训练基地，主要为藏区公安工作和人才培养服务。

2008年开始，我院作为国家政法干警招录培养体制改革试点工作的主要院校，承担了藏区本科、第二学士学位试点班共3200余人的培养任务。

上述办学积累构成了实施本项目的办学基础能力。

（二）有良好的合作办学基础

我院坚持产学研相结合，创建了“学警结合、校局合作、协同育人”的办学模式：

一是与公安机关合作建立教育共同体。实现了培养主体的“角色合并”；

二是建立了学校教师与基层警务骨干交流机制，实现了教师与教官的角色互换。

三是在藏区、紧邻藏区、涉藏警务案件多发地等市（州）县公安机关合作建立了校外警务实践教学基地。

四是与各警种实战单位建立了定点协作机制；与四川大学、西南民族大学建立了合作办学机制；与藏区公安机关建立了联合培养机制。

（三）制定了项目实施方案

1、专门机关强力支持：公安部和四川省公安厅高度重视，省厅组织合作单位的专家学者对项目申报与实施方案进行了充分论证。中央统战部藏学研究中心也提出了诸多指导意见。

2、相关专业选择合理：根据培养要求，我们选择了法学、侦查学、治安学等8个公安类主干专业作为项目实施的专业支撑。

3、培养方案契合需求：按照《警务硕士专业学位研究生教育指导性培养方案（试行）》的原则

规定，以涉藏警务需求为导向，以能力培养为核心，以服务实战为宗旨，制定了符合本项目总体需求的培养方案。

首先，确定了需求对人才培养规格的定位：涉藏公安基层警务团队作业带头人，即涉藏警务一线警长。

其次，确定了培养目标内涵：培养捍卫中国特色社会主义制度，掌握国家法律、民族宗教政策，懂得藏民族语言，了解藏传佛教，掌控社情敌情变化，具有国际视野，敢于流血牺牲，能带领从事涉藏警务作业的高层次、应用型专门人才。

第三、确定了培养模式：

（1）以涉藏警务一线警长岗位素质能力需求为导向，建立培养体系。主要包括岗位需求核心素质能力体系、相应课程科目体系、教学运行体系。

（2）确立“教、学、练、战一体化”的教学训练模式。教、学以练、战为手段、为平台；练、战根据教、学而设定，其共同的目标是实现学生岗位能力的提高。

（3）建立“以藏区为主课堂”，“以涉藏警务实战为主载体”的实践教学模式。实施课堂与实战现场一体化。培养过程重在综合训练，重在全局应对。学位论文紧扣岗位特点、核心能力、实战为

先，以“预案+再现”为主要形式完成，实行校局联合指导、联合考核。

（4）建立以“服务岗位能力发展”、“涉藏警务任务完成”、 “政治鉴别能力、社会责任担当能力” 为评价中心，以分类分项、多元化评价作为考核评价主要方式，融理论知识、岗位能力、警察素质养成三维一体，综合发展为基本要求的考核评价体系，激励督导质量提高，考核检验质量水平。

4、教师团队组建多元复合：初步组建了一支职业教育专业化教师团队。团队成员主要是理论学者、涉藏专家、专业教师、警务骨干、实战教官，比较好的体现了来源渠道多元组合、教育教学能力多元复合。

（四）主要保障措施

1、组织领导：四川省公安厅组建了多方参与的领导小组，对招生培养重大问题进行决策与落实。

2、招生办法：按照国家有关警务硕士招生办法，结合行业需求，拟采用统一考试、单独考试、推荐免试三种形式。复试由学院和联合培养单位共同组织实施。复试科目包括《警务综合》笔试、警务五项技能测试、警察心理测试。

3、质量保障：

（1）学院与合作单位共同制定完善教学运行与质量控制机制，为确保质量奠定制度基础。

（2）四川省公安厅协调西藏、青海、甘肃等公安厅，布点建设5个联合培养基地；完善省内现有涉藏教学基地建设。

（3）学生实行警队建制管理，并作为省公安厅涉藏警务应急机动力量参与重大警务应急行动。

4、经费保障：在项目申报阶段，已明确落实的经费情况是：

（1）公安部从援藏办学基地经费渠道，划拨项目启动经费300万元，主要用于专业核心课程、“藏区典型案例样本库”等建设。

（2）四川省公安厅先期投入1200万元，重点解决藏区仿真实训场、行动技术、警用武器等装备建设配臵；从2012年开始，每年从全省民警培训经费中划拨10%（约400万元），作为项目常规配套经费。

（3）涉藏警务硕士培养个体警用装备，按藏区一线警务实战最新单警标准统一列装。

（4）学院调整预算，安排项目启动经费800万元，用于师资团队、图情资料建设。

在今后项目实施中，主管机关和学院将针对教学需求，给予专门的倾斜支持。

以上陈述请各位专家审正。谢谢各位专家！