技术创新如何推动经济增长【汕头经济增长与区域技术创新】

　　 一、汕头经济特区增长面临的问题 　　 　　汕头是一个经济特区城市，得益于改革开放之先，过去的20年发展，沉积了一定规模的社会和经济发展基础。但由于历史、地理、人文、理念以及意识等差距，造成在发展速度上、发展质量等各个方面与珠江三角洲水平至少存在近5至8年的差距。要与珠三角一起率先在广东基本实观近代化，困难与问题主要是：
　　（1）在国有企业3年解困和企业精简增效的实施过程中，剥离出大量的不良资产，也分流出一部分下岗和失业人员，这是政府和社会在短时间内很难全部承受的社会问题。针对这一问题限制产业结构或生产结构调整的加快，延长了生产能力过剩产品市场上供大干求的状态。在当前的形势下，作为原来在一定程度上负债筑起的规模经济，很难寻求出经济增长新的发展起点。
　　(2〕新的增长源泉未能快速涌现。从总体上看，最近几年，汕头市城镇居民经济收入由于受经济不景气的影响而收入增长放慢，支出速度放慢，市场疲软较明显、结构优化和产业升级失去了内需的很大部分市场需求。另一方面，支持技术创新和产业升级的体制和机制还未完善，企业以及政府相关部门存在着创新和优化的多种障碍。因此，加快产业结构的调整、升级和优化存在着很大的难度。势必影响经济特区进一步发展的速度，同时限制了汕头农村城市化的进程。
　　
　　二、新增长的调控目标选择
　　
　　新增长的目标选择必须依据汕头特区的目前基本实际，或左或右，过高过低都是不可取并且会带来新的不良后果。经济增长可以分为维持性增长部分和发展性增长部分。维持性增长是指在结构性不变状态的前提下的总增长，这种增长的基本特点是维持简单再生产。由于这一增长源于群众百姓基本需求的增长，将对经济和社会的稳定产生很大影响，在汕头经济特区发展面临困准之际，我们必须首先保证经济运行在维持性增长年份的水平上，这是经济增长的最基本调控目标。
　　发展性增长是指扩大再生产的这一部分增长，只有依靠结构优化和产业升级才能实现。依据汕头目前的实际，这部分增长力量目前还是比较薄弱的。要在落后国内先进水灭5至8年的差距出追赶现代化，其长远和根太的目标，是促进这一部分的增长加快。这将取决于发展模式和体制模式的转轨进程。
　　
　　三、寻找高增长产业，有效实施结构优化和产业升级，加大高新区经济增长速度
　　
　　如果从产业结构看问题，汕头经济问题的根本症结在于工业经济发展总是不快，这块蛋糕总是未能做大，企业家能看准投资目标的不多。高增长产业在哪里?成为制约结构优化初产业升级的问题和矛盾。
　　（1）高增长产业在哪里?仁者见仁、智者见智。就具体产业群的发展形势看，工业结构内部矛盾的转换将首先表现在传统消费品工业的发展要受到越夹越多的市场约束。一部分资源开始从消费品最终生产环节向零部件生产、材料工业等消费是生产的中上游环节转移寻求发展、并带动“引进型”产业的国产化过程不断加快；再次，传统消费品工业的改造升级将使设备投资大量增加。形成对装备工业的大量需求，并将通过对装备工业改造升级的需求，对材料工业、基础零部件工业和工业基础技术的发展产生影响；最后，高加工度产业将主要集中在新一代工业消费品产业和设备制造业，这两个产业群在发展过程中相互推动、相互促进，并带动材料工业、基础零部件工业等一系列产业的改造创新、升级，这些产业的创新升级活动反过来对装备二业形成需求，并推动准备工业相新一代消费品工业的发展。
　　国内经验表明，消费结构的升级对工业结构有很大的推动作用。现阶段我国多数城镇居民正在向提高住、行水平和生活质量的阶段过渡，住宅、交通工具等基础设施、通讯及其他新型电子产品、娱乐、旅游、社区服务成为重要增长点，并相应带动了建筑、机械、电子、石化等工业部门的较快增长，是现阶段高增长的产业部门。虽然它们中大部分属于传统的工业产业，但仍属支柱产业。
　　（2）通过对汕头市1993至1998年工业产业结构状况分析，汕头市劳动密集型和资金密集型产业仍处在上升阶段。如纺织服装、塑料化工、印刷等仍属高增长产业。而技术密集型产业比例还较低，如电子、通讯设备、医药、机械等行业。资料表明，传统产业目前仍然可以成为汕头市增长产业，情况与国内经验基本相同。
　　（3）在国际国内高科技产业飞速发展的带动下，汕头市的高新技术产业已处于快速发展时期，正在形成新的高增长产业。截至日前，汕头市经省认定的高新技术企业74家。其中汕头超声集团、汕头海洋集团和汕头超声仪器研究所、广东轻工机械二厂、汕头经济特区自动化设备总厂等10家企业被认定为“国家级重点高新技术企业(集团）”。汕头超声电子集团、汕头超声仪器研突所被认定为“广东省技术创新优势企业”。据2000年统计，全市电子信息、生物技术、新对料、光机电一体化4大新兴产业产值占全市工业总产值的28％（与珠海不相上下)，其中电子信息产业实现总产值51.2亿元，成为汕头新的支柱产业。民营科技企业已达355家，其中29家是省级高新技术企业。被列为广东省省级高新技术产业开发区的汕头高新技术产业开发区已初具规模，汕头高新区已成为汕头市经济的增长点，全市技术创新(科技进步)对工业经济增长的贡献率由1992年的21.1％提高到2000年的47％，1997年荣获"全国科教兴市先进城市"称号，1999车又获此殊荣。近年又被列为技术创新试点市。
　　
　　四、技术创新在高增长产业中的位置
　　
　　一个地方能否得到较快的发展已经越来越多地决定于当地领导者的水平与胆识。汕头近年已开始注意逐步从突出抓基础建设转向抓重要产业的发展中来，把经济结构调整看作是实现地方经济持续增长的主要途径。采用先进技术加快结构优化升级，促进科技进步。
　　全市高新技术企业和80％以上的民营科技企业办起自己的技术开发机构；近350家企业同高等院校、科研院所建立了产研学合作关系；全市已建立为行业提供技术依托的如市场工程技术研究开发中心9家、省级工程技术研究开发中心5家、国家级工程技术中心3家。通过兴办研发机构或与高校、科研院所"联姻"，建立产学研合作关系，行业或企业的自主创新能力不断增强。汕头市已开发出大批技术含量高、市场竞争力强的新产品，如三层共挤吹塑复合土木工程膜机组、4万瓶／时啤酒瓶装生产线、数字式超声探伤仪系列产品、微型耕作机、高性能阀控铅酸蓄电池、多功能投币电话机、血库管理系统软件、高纯二氧化锆、GF-1000B2型工业计算机控制高速干式复膜机、WF微电脑控制无溶剂涂布复合机、印刷线路板、液晶显示器晶体管、电缆、卫星电视接收机、电脑整机、抗癌中成药“珍黄胶囊”等。
　　
　　五、继续加大技术创新的原动力
　　
　　据资料表明，自上世纪80年代以来，国际高新技术及其产业的发展一直保持着强劲的势头，已成为经济增长最重要源泉。1995年全球电子信息产业市场规模为1.7万亿美元。1996年世界生物技术产品市场只有120亿美元，至2000年底己达600亿美元。新材料工业每年正以50％的速度增长，2000年底全球新材料市场规模已达1500亿美元。在过去的10年中，主要发达国家高新技术产业在制造中的比重翻番，这一趋势还在加快。为了加快工业经济和知识经济转变，很多国家普遍加快了高新技术及其产业的发展过程，以求在未来的经济竞争中赢得主动。
　　面向21世纪，我国经济将汇入全球化的洪流中，科学技术对经济增长的贡献率越来越高。以广东省为例，199l至1998年，全省高新技术产品产值平均以51.9%的速度增长，产值和出口值均属全国第一。经省认定的高新技术企业将近1000家。近年广东省确定大力发展电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化四大高新技术产业，建设高新技术产业开发区及珠江三角州高新技术产业带，坚持自主研究开发与高起点引进相结合的技术创新发展通路。努力实现全省高新技术产业跨越式发展。深圳、广州、珠海、佛山、惠州属省高新技术产业密集区，高技术产品的高附加值和广阔的市场，给企业和地方带来丰厚的效益，他们又一次成为广东区域发展的领头羊。
　　据调查，汕头已经发展起来的新经济增长的"堆头"还不大，经济增长的势头还弱小，要在未来的高技术产业领域争据一席之地，唯有努力加大投入力度，推动超常规发展，争取后发优势。因此，汕头要加大对重点技术领域及其关键技术的研究开发、应用和产业化，以软件技术、生物医药技术为突破口，形成以电子信息产业、生物技术产业和中药现代化生产的重点与高新技术产业群，使之成为汕头新的高增长产业群。现在已有基础的超声电子仪器、多层印制板、中药生物技术制剂、发展前景具独特优势。
　　汕头部分高技术产业之所以存在一定优势和前景，究其原因，是技术选择的方问和路线正确。我们必须在今后的高新技术产业发展中，继续吸取已有的经验，明确自己的技术定位，即在高技术上不与科技能力相对发达的城市一争高低，而是要尽快形成一个使成果有效地转化为商品生产过程的试验基地。利用自己的优势，迅速形成确立目际定位和发展机制。汕头超声仪器研究所的技术成果转化的经验应尽快在汕头今后高技术产业的新发展中推广。这种有效而快速的加大技术创新投入的方法，钱不是投入特别多，效益却非常之大。
　　
　　本栏目编辑 王胜举