[加强当前种子管理工作的措施]保护种子的措施

　　摘要　介绍了提高种子管理的重要性与如何突出种子管理工作的职能，并从质量事故追究、品种退出、新品种保护和种子信息服务等方面论述了建立健全种子管理新制度。　　关键词　种子管理工作；品种保护；种子质量
　　中图分类号S339
　　文献标识码A
　　文章编号1004—8421(2012)02—257—01
　　当前，随着种子行业政、企不分，站、司一体旧体制的结束，标志着我国种业的市场化、法制化进入新的历史时期。在新形势及新体制下，只有提高认识、准确定位，充分履行职能，才能发挥其代表政府管理种子工作的作用，有效保障农业生产安全，推进种子产业的健康发展，促进农业增产增效、农民增收目标的实现。
　　1种子管理工作的重要性
　　1.1依法行使职责种子管理工作是农业行政主管部门及其种子管理机构按照种子法律法规，对农作物种子的选育、生产、经营、使用行为进行规范，并保护其合法权益的管理活动，是由法律规定和人民赋予种子管理者代表国家承担的公益事业。目前，国有种子公司不复存在，但随着种子市场的进一步开放和经营主体的增多，种子管理部门依法行使职权的责任越来越重大。
　　1.2保障安全用种随着农业生产力的发展和农业结构的调整，农作物新优品种的更新更换速度加快，种子生产、经营网点和行业人员越来越多，这是种子管理面临的新情况。要以科学的理论，扎实做好种子管理的各项具体工作，杜绝由种子生产、经营和使用环节中的出现的问题而造成对生产的损失，确保农业安全用种和农民放心种。
　　1.3促进新农村建设种子管理工作者是从事重要农业生产资料和特殊商品的管理者，更是责无旁贷，只有把种子管理工作做好了，把不合格种子消灭在萌芽状态，减少和杜绝不合格种子流入市场，充分发挥其作为重要科技载体的应有作用，才能促使社会主义新农村建设中“生产发展”主要目标的尽快实现。
　　2　种子管理工作的职能
　　2.1
　　质量管理搞好种子质量管理是种子管理工作的重中之重。强化种子质量管理，一要通过宣传、引导和执法，在整个种子行业创造一个重视种子质量的氛围；二要加大执法力度，对市场上销售的各类种子要进行定期、不定期抽检，对无证生产、经营及经销假劣种子的要依法从严处罚，对信誉不好，发生质量事故的单位应取消其经营资格，不允许再进入种子市场。
　　2.2品种管理要严格按照国家有关法律法规要求，做好农作物品种的管理工作。要坚持先试验、示范后推广的科学原则，按一定程序和方法对新选育的农作物品种(系)进行试验与评审，严防应该审定而未经审定或审定未通过的品种推向农业生产。种子管理部门要建立起新品种引进、试验和示范体系，严把品种筛选关，彻底杜绝品种的乱引、乱繁和乱推现象。
　　2.3行业管理种子行业组织是种业经济发展到一定程度的产物，当前，随着种子市场经济的发展，有必要建立民间性质的以服务为中心的非营利的种子协会组织，以便沟通政府和种子企业关系，起到承上启下的桥梁和纽带作用，也可起到种子行业的协调作用，包括行业自律、行业标准、行规行约、行业培训、行检行评、质量监督与检测等组织行为。
　　3　建立健全种子管理新制度
　　3.1
　　质量事故追究要督促种子企业将种子质量放在首位，建立严格的质量责任制，实行标准化、规范化和科学化管理。对发生种子质量事故的企业，根据事故大小和发生频次，坚决给予相应的惩罚，如责令检查和整改，吊销许可证和营业执照，移交司法机关处理等。对行政区域所在地种子管理部门也要追究管理责任，给予相应的处分，如通报批评、行政处分等。同时，对守法经营、多年种子质量可靠、社会信誉好的企业，给予挂牌免检、通报宣传和品种推介等。
　　3.2品种退出
　　国务院办公厅《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》中明确提到“实行品种退出机制”，国家和省一级应尽快建立起品种退出制度，对审定年限长、种植面积小、产量低、抗性差、品质劣及其他有严重缺陷的品种定期公布淘汰名单，并限制生产经营，防止种子市场出现品种“多、乱、杂”现象。
　　3.3新品种保护
　　要加强新品种保护，必须建立起详细的配套制度，对于种子管理部门来说，要把新品种保护纳入日常工作，从源头上抓起，严把种子生产、经营许可证核发中有关品种认定环节关，加大打击制假、**和售假力度，促进种子行业规范、有序发展。
　　3.4种子信息服务
　　目前，种子市场出现的供大于求等问题，无不与种子信息服务不到位有很大关系，国家和省应建立起种子信息服务平台。一是搞好种子市场信息服务，包括种子的供应信息、产销动态、价格变化规律等；二是传递一些种子企业和品牌信息，让种子使用者尽量选用企业诚信度高、品牌质量可靠的种子。