[村情调研报告(精选多篇)] 村情调研报告怎么写

第一篇：村情调研报告

村情调研报告

根据武汉市“万名干部进万村入万户”活动领导小组的统一安排部署，我市人口计生委宣教中心成立“三万”活动工作小组，由何平主任牵头，陈定国副主任带队，顾国平，姚晶等三名同志参加，组建了复原村“三万”活动工作专班，于3月17日进驻复原村开展入户调查工作，通过召开村支两委会，村民座谈会，送政策，送科技，送温暖，并经过多天的入户调查，走访了182户农户，广泛了解民情，认真听取民意，对全村经济发展、社情民意进行了全方位的了解，对当前农村、农业、农民的有关问题进行了调研和思考，结合走访了解的情况，形成调研报告。

一、驻点村基本情况

我们进驻的是武汉市蔡甸区张湾街复原村。全村共有6个组，沿汉江边，区域内有287户，总人数1019人，总面积1838亩。

该村没有集体经济，2014年家庭平均经济收入10000元左右(主要靠在外打工收入)。主要产业是种植棉花，豆类菜（蚕豆，毛豆），和少数玉米。今年有部分农户种了翠冠梨。全村共有三留人员***，一个村卫生室（但没有医生）。

二、调研方法

中心全体同志参加调研。驻队队员吃住在村组，与农民同吃同住同劳动。每月工作不少于20天，累计走访农户182余户。在进村入户之前，我们按照市“三万”办要求，认真学习有关文件精神，掌握相应政策，为调研工作打下了良好的基础。

在走访座谈中，我向每个村民讲述了“万民干部进万村入万户”活动的目的和意义。宣传了这次活动，对村民另外咨询的问题，本人知晓的均作了相关的解答。不知晓的建议向相关部门咨询。了解了村民家庭的基本情况，如人员结构、劳动人数、家庭经济状况。详细询问了村民目前的困难和所思、所盼。

通过这段时间的走访，和村民面对面的交流。村民所反映的问题就目前而言，大致可归纳如下几个方面：

一是水利建设问题。改革开放后，随着家庭联产承包责任制的落实、完善，农业科技水平的提高。广大农民的温饱解决了。所盼的是怎么才能致富，依旧面临着这样一个问题。目前武汉大多数农村遇到多年不见的干旱，而这里的农民还是靠天吃饭，没有从根本上去解决小的问题。村里靠着汉江而缺水，这似乎说不过去，但现实就是这样。我们工作组一行，与村干部一起，商讨解决水的问题，多方凑集资金，将多年不用的抽水泵船推到江里。修复抽水泵、换掉破损管道，经过几天的抢修，终于将汉江水抽到渠道、水塘，最终缓解了复原村农田的旱情。因此，彻底解决好水利问题是农业的根本问题。

二是土地分配不同及经济建设与发展问题。复原村耕作农田分配不均是多方原因早、造成的。就目前而言，是无法改变的事实。比如说：甲家庭原有4口人（2大人、2儿子，按每人一亩计算）这个家庭就应有4亩，可2儿子结婚后，按生一孩来讲，这个家就应有8人8亩地，可实际这个家庭还只有4亩，而乙家同样存在4口人。（2大人，一儿一女）将这个家也应是4亩，一儿结婚后，一女出嫁后，实

际这个家只有5口人，4亩地，叫甲家地就多些。还有的家庭儿女都外出打工，家境较好，在城里购置商品房，大人随着搬出去住。这样闲置下来的土地，他们就给了想要给的人。而得到土的人，他的地就越来越多。不种地的土地都不能拿出来分给需要用地的农户。这样土地就有了分配不均的问题。

随着农业科技水平的提高，农民的想法不会停留在温饱问题，而是想有更大的发展，尽快致富。所以外出打工的越来越多，留守老人越来越多，留守儿童越来越多。这样农民在致富的路上，出现的问题也就越来越多。如何解决这些问题，需要全社会来关注。

另外，农业生产上，农民的思路很简单，耕作的品种也少，单一的品种周期长，不能停留在一个或两个品种上，也应多动脑、多品种。（周期短、收益快的发展思路上）尽快走向富裕。政府应当在引导农民致富的功能上给予更多的指导和服务。

三是关于环境建设与保护问题。在走访过程中，很多村民提到环境问题。村里的生活环境是个问题，有些农户将生活垃圾乱扔，没有一个良好的卫生习惯。养猪户也不顾广大农民的感受，猪粪、臭水排放到水渠，污染水源。一到夏天及炎热天气，整个复原村都能闻到猪粪味，农户意见非常大。这就需要环保部门出面解决这个问题，并通过广泛的宣传，让广大农户有讲究卫生、保护环境的良好习惯。

四是积极为农民做好事、办实事。来到复原村的这段时间里，我们工作一行，想农民所想，急农民所急，积极与有关部门联系，筹集资金、运用政策、联系相关部门，为农民修路、围塘修堰，为每家用

户送去了高档毛巾，毛巾虽小，却能让农民朋友感受到我们工作组对农民的一片深情。同时，积极向市人口计生委领导汇报，寻求支持。在委机关领导的关心和大力支持下，我们为每户有耕地的农民赠送一部电动喷雾器。为保护环境为每家发放了一个保洁桶。深受农民朋友的喜爱。农民朋友说出了心里的一句话：“党的政策好！”我们工作队下来就是为农民办实事的。

在复原村的这3个多月里，深深体会到农民种田的艰辛、生活朴实、为人憨厚，让我和农民走的更近了，心连得更紧了。也看到了社会主义新农村建设中取得的一些成绩，农村面貌有了很大的改善，农民的生活有了很大的变化。但与“社会主义新农村”的要求与“国民共富”的目标还有很大的差距。制约农村发展的因素依然不少，新农村建设任重道远。我们今后继续努力为民谋福祉、办实事，把“三万”活动的精神代代相传，也希望农民朋友能尽快富裕起来。

第二篇：xx村村情调研报告

2014年xx村村情调研报告

2014年8月，我光荣地成了xx镇的一名大学生村官，任xx村党支部副书记。工作一个月多来，通过实地调查了解，对xx村的经济社会发展状况有了初步了解，在此基础上，对制约村级发展的因素提出了几点拙见，希望能对xx村的发展有所帮助，现将调研报告如下：

一、基本情况

1.基本概貌

xx村位于xx镇东南部，xx省道旁，全村占地近3227亩，东边为xx居委会,西边与xx村为邻, 南边与xx村相邻，北与xx居委会相连，交通便利，地理位置优越。

全村有人口2157人，共629户，10个生产组，21个自然小组，60岁以上人口为464人，18岁以下为269人，男性人口1117人，女性人口1089人，本村劳动力为50%以上。

全村共有耕地面积3227亩，人均耕地1.5亩。该村主要作物以水稻、小麦为主，间作黄豆、芝麻等经济作物。

全村党员共有65人，年龄结构老龄化严重，目前支部正在大力发展年轻党员，将把村里思想觉悟高、致富能力强、在群众里有威信的青年吸收到党组织队伍中，以带动村民走上富裕的道路。

2.经济状况

本村位于xx镇的实旱中心，没有水面滩涂等自然资源，村集体收入没有任何来源，村级支柱产业以农业为主（稻麦两季），农民收入主要是种植业，以外出务工予以补充，农民收入比较匮乏，目前处于基本温饱型，尚达不到富裕标准。

二、农村建设的工作情况

1、基础建设长足发展

在各级党委、政府的大力支持下，全村已基本实现水泥路面覆盖，自开展农村环境综合整治以来，我村对道路进行大力修缮、整治，使村容村貌大大改观，既改善了村民的交通条件，又改变了村民的居住生活环境，使得村民的生产、生活越来越好。

2、经济能够稳步发展

得益于国家出台的一系列惠农政策，在镇党委政府的关心下，xx村在书记xx的带领下通过组织农民经济合作组织

的形式，引进和发展高效农渔业，逐步推行种、养殖优良品种，积极带领村民致富，促使村民的人均收入稳步增加，生活水平不断的提高。

3、村民各项素质不断增强

在政府各项惠农惠民政策的引导下，每年的各项社会保险开展之际，村民人人都积极参加，全村大部分人口都参加了政府实施的各项保险事业，在很大程度上解决了农民的看病难，养老无保障等方面的问题，这主要得益于村委会的大力宣传，使得当合国家的各项政策能够深入人心，得到最广大群众的支持，促使村民陈旧的思想观念的转变，这在很大程度上鼓舞了村民的生产积极性，提升了村民发展经济的信心，客观上促进了生活水平的提高，得到了广大农民的一致赞扬。

4、各项工作始终稳步开展

随着村民自身综合素质的不断提高，计划生育、治安及信访等各项工作的开展变得相对容易，村民能够理性的认识问题、处理问题，不使矛盾堆积，村委会能够积极的化解矛盾、解决问题，使得全村的各项工作得以顺利的开展。

5、弱势群体的权益受到保障

弱势群体的权益受到村委会的高度重视，在村委会的关心下，都予以纳入到了社会保障范围。村委会实行节日慰问、发放基本生活保障金等多种形式对弱势群体进行帮助，使他们的基本生活有了有效的保障。

三、我对于xx村未来的建设和经济发展的几点想法

1.发展特色的农业生产，提高资源利用率

本村的经济发展底子薄，基础差，没有任何集体资源，制约了本村的经济发展，我认为应该在特色的产业上动脑筋、想办法，而不能固步自封，放弃发展。对于村两委来说，应该首先在思想观念上下功夫，改变传统种植方式，其次应该在方法上想点子，学习先进的发展经验，学习相应的发展典型，找到符合自身发展的道路，不可人云亦云，结合自身的特色、特点、条件极为重要。

2. 加强基层党组织建设

党员干部做为群众的榜样，理应发挥带头作用，在各个方面都应该起示范作用。要搞好党员的理论培训工作，提高党组织的战斗力与创新力，既要横向的发展党员的各方面水平能力，又要纵向的吸收先进分子进入党组织，以其先进性做为示范，挑选出致富能手进入村委会班子，改变村民陈旧

的观念，理清村发展思路，帮助群众解决问题，带动群众致富积极性，加快村民的致富进程。

3.做好农村环境保护

环境的污染总是会伴随着经济的发展，当然农村经济的发展也必然会带来环境的污染，农村的环境情况的恶化最主要还是生活垃圾、河流、道路这几个主要的重灾区，所以整治农村的环境应该是从这几处入手，首先建立垃圾站，做好宣传工作，让村民不乱抛乱扔，使农民认识到垃圾统一处理的好处，其次要整治道路，做好道路的日常维护，保持干净的路面，方面出行，还要整治河流，鉴于本村河流较少的实际情况，所以应该整治河流，使的水清人悦。

以上只是我的一点粗鄙之见，并不成系统，只是目前的所见所想，相信随着时间和工作的不断推进，对于本村的实际情况将会有更进一步的了解，亦会有不一样的体会，我将在今后的工作中，立足于全村的经济发展全局，深入到群众去，从群众最关心、最直接之处入手，积极的为群众的利益贡献自己的力量，为xx村的发展做出力所能及的贡献。

姓名：xx

职务：xx镇xx村党支部副书记联系方式：xxxxxx

第三篇：xx村村情调研报告

xx镇xx村村情调研报告

一、 基本概况

xx镇xx村是2014年村规模建制调整时，由原双库村和綦阳村合并而成，所处海拔约为450-850米，全村辖9.8平方公里。耕地面积2949亩，其中田1607亩，土1342亩，退耕还林面积942.1亩。坡度为25度以上的耕地面积1500亩，占总耕地面积的50%，可利用荒坡610亩，占幅员面积的27.8%。全村共有11个村民小组，1018户，总人口3688人，其中苗族10户68人。村党总支下设2个党支部，11个党小组，党员94人，其中女党员6人，预备党员1人。

二、 农业生活生产基本情况

1、交通情况

随着新农村建设的加快，全村11个社基本通车，村主干道已有了水泥路。xx村现有岔藻公路、广双公路、藻双公路三条公路。目前，除9社外，全村其余社暂无人行便道。

岔藻公路是xx通往村上的唯一一条水泥硬化路，于2014年由xx政府资助修建，从岔滩到xx村乡场，全长约10公里，路况较好，9、10、11社村民生活出行主要依靠岔藻公路，是xx村到xx的主要通道。

广双公路修建于2014年，位于岩上，由县交通局资助、村民集资建设，从xx广山垭口到双库学校村，全长约6公里耗资19.8万元(至今还拖欠各界资金9万余元)，泥结石公路，路况较差，经常发生滑坡及坍塌，全村2014余人的生活生产要依靠此路。

藻双公路位于xx河岸边，群众共集资9.8万元修建于1999年，泥巴路面，从村办公室到孙家坝，全村4、5、6社共1000余人受益，是村民种子、化肥及农产品运输的主要路线。

另外，除以上三条公路外，全村最急切希望修整的是一条从双库到xx沟口途经1、2、4、5、6、7社的泥巴路，这条路相对其他公路来说更为便捷，除3社外，全村大部分村民从xx到xx，都会选择经过这条路，由于路况太差，致使村民出行不便。

2、饮用水情况

全村饮水基本以河沟水及浅井水为主，暂无自来水饮水工程，计划将在2014年12月初安装自来水。其中，3、5、6、9、社位于山尖上，即使在丰水期也只能靠人工挑水，饮水十分困难。规划中的马桑沟水库预计年内动工，建成后将解决全村部分饮水困难问题。

3、山坪塘、堰沟情况

全村共有山坪塘15口，其中7口由于年久、技术等问题，部分基础已损坏，经多次修补也无济于事，无法正常使用。xx村地势蜿蜒，山坡上普遍水源不充足，难以满足村民生产需要。

全村共有马桑沟、马头沟、南泥沟三座水库，有主堰沟三条，一条由马桑沟至大土杠总长约3600米，一条由马头沟至6社长约3000米，一条由南泥沟至下湾长约3200米，由于滑坡等地质灾害及人为原因致使三条基本都不能正常使用，只有部分沟段能勉强进行灌溉，导致马头沟水库出来的水无法使用，直接影响全村生活生产。

4、产业发展

我村主要以种养殖业为产业支柱，随着我村实际情况，采空区的面积逐步扩大，现9社属綦江铁矿采空影响，田面积120亩已不再适应种植水稻等不耐旱的农作物。因此，我村积极调整产业结构，以种植红高粱、油菜籽、麻竹笋等经济作物为重点发展经济，鼓励村民发展养殖业。

一是红高粱种植。今年，全村发展红高粱种植约500亩，年产20余吨，市场价可达2.4元/斤，投入少，收益相对高。村支两委通过统一购买种子、签订合同种植、制定最低收购保护价、统一收购等措施，使村民收益相对比种植玉米等作物高，村民积极性强，红高粱种植目前是全村发展势头最好的产业。

二是油菜籽种植。全村共发展油菜籽种植约500亩，亩产约200斤，市场价约1.8元/斤。油菜籽通常在5月份收获，不影响水稻等主要作物的种植，因此村民积极行较高，发展势头良好。

三是麻竹笋种植。全村共发展麻竹笋900余亩，大部分麻竹已经种植七年左右，现正进入高产期，亩产约3吨（鲜笋子）左右，每斤市场价约1元，干笋子市场价可达30元/斤左右。但由于运输困难、路况较差、买家难寻、分散销售等问题使麻竹笋销路不好，一直无法为村民增收，造成村民积极性不高，影响全村增收计划。

四是山羊及家禽养殖。全村养殖业主要以农户散养为主，还未发展成产业。山羊养殖除3社陆秀昌养100余头、6社张绍军80头以外，其余农户还处于观望状态，主要以养少量鸡鸭为主。我村计划明年将培养3家养羊大户，计划实现养羊500头以上。

5、收入结构

全村收入以种养殖为主，人均年收3594元，共有低保户110人，全村常年在外务工人数约800人左右。

三、 群众需要及主要矛盾

目前，群众最急切的需要主要集中在公路、饮水、山坪塘及堰沟的整修方面。一是广双公路、藻双公路的硬化及修整从双库到xx沟口途经1、2、4、5、6、7社的泥巴路，交通是全村经济发展最主要的制约因素，化肥运不进农产品运不出直接影响全村农业产业发展。二是全村的饮水问题，希望饮水工程覆盖全村各个社。三是山坪塘及三条堰沟的维修，关系到全村农作物的灌溉。

目前，我村最主要的矛盾有以下方面：

一是村支两委扣发每亩20元退耕还林保证金，全村共计1.8余万元，致使村支两委与村民矛盾加深，上访不断。2014年，全村退耕还林约900余亩，为促使村民管护好自己的林地，经村民代表大会讨论，决定先扣发每亩20元退耕还林款，作为保证金。如果村民自行管护并验收合格，将退还保证金；若管护不合格，由村支两委统一组织人员管护，保证金将不予退还。由于村上无法偿还修建广双公路的欠款，村支两委决定先将1.8万保证金用于偿还农民工工资，因此现在无钱退还给群众，致使矛盾加深。

二是位于11社老鹰岗部分村名未对林地进行管护，致使验收不合格，村支两委曾先后多次组织人员对老鹰岗区域内共计33.99亩的林地进行统一管护，因此，村支两委决定不予退还老鹰岗部分村民半年退耕还林的补助，致使老鹰岗部分村民与村上矛盾加深。

四、 村支两委发展规划

1．发展经济，做好“万元增收”工作，增加农民收入及集体收入；

2．培养3家养羊大户，3社陆秀昌、陆安维、6社张绍军，计划实现养羊500头以上；

3．做好綦江铁矿九社采空区、危房改造和马桑沟大坵沟二公里维修整治；

4．与镇政府、县税务局协调，做好马头沟危库整治工作；

5．抓好南泥沟水库的危墙建设；

6．做好藻双公路六公里的维修工作；

7．4、5、6、7四个社五公里社级公路维修；

8.做好xx到适中2014米断头公路（xx10社到梅子7社，8、9、10、11社共1500余人受益）维修。

9．大力调整产业结构，全年种植红高粱500亩，油菜500亩。

xx镇xx村

2014年12月10日

第四篇：村情调研报告

开展党的群众路线教育实践活动

对**乡**村农村环境卫生打整治情况的

调研报告

为了广泛、深入、扎实、有效地开展党的群众路线教育实践活动，在其中开展好县委提出的“八个专项行动”，来进一步摸清我县实情，理清发展思路，明确主攻方向，完善发展措施，切实研究解决制约经济社会发展的重大战略问题，加快清水经济社会转型跨越科学步伐，我部门领导班子通过组织干部职工按照县委安排深入到**乡**村对该村的农村环境卫生综合整治情况进行了专项调研，现就调研情况报告如下：

一，基本情况。

**村位于**乡中心部位，属乡政府驻地，辖上王、下王、东坡、西坡4个自然村（8个村民小组），372户1802人，全村有劳动力资源268人，2014年底农民人均纯收入4136元。有耕地面积5999亩，其中有撂荒地451亩，历年建核桃1401亩，2014年新建核桃3120亩，全村有砖木结构房屋农户257户，土木结构房屋农户143户。该村共有新农村点3处，共43户，占全村的12%，自然村小巷道基本实现水泥路。享受低保待遇102户303 人，五保 10 户。该村在开展农村环境卫生综合整治活动以来，通过召开动员会议，组建领导小组，定期不定期的组织群众开展环境卫生大整治，同时对全村划分了片区，落实了区域负责人，建立了长效机制，使全村上下的环境卫生进一步好转，人们对农村环境卫生的认识进一步提高。- 1 -

二、农村环境整治的基本情况。

“村容整洁”是新农村建设20字方针的重要内容，也是提升农村文明程度、推动城乡经济社会协调发展的关键所在。**村为**乡政府所在地，基础设施建设比较良好，全村近年来通过“一事一议”及新农村建设等项目，使全村小巷道硬化基本实现全覆盖。在我县开展农村环境卫生专项整治行动以来，该村在当地乡党委、政府的指导下，对开展农村环境卫生综合整治主要做了一下工作。一是成立领导组织，成立了以村党总支书记***为组长，两委干部为成员的领导班子，把全村划分为六个责任区，分片包干，责任到人。二是制定规划目标，根据全村的实际，有步骤、有计划地进行村庄整治工作。该村共聘请了6名保洁员，(更多好文章请关注Www.haoword.cOm)并聘请专人负责垃圾清运，共建立了13个垃圾池，并且正在紧锣密鼓的继续在有需要的地方新建，宣传发动共书写标语3条，悬挂横幅2条。三是利用自身特色，该村向全村的卫生保洁员严格要求，要求定时定点开展垃圾的清扫工作，并由各个自然村内的老党员、老干部做群众督察员，督促他们做好环境整治工作。四是宣传号召并举，加大整治力度全民总动员，大力宣传，广泛号召。商铺实行“门前三包”，由村内专职人员集体清运，集中处理。在集中整治阶段，村委下大力气，安排专人负责，开展环境整治大清洁，清理卫生死角。五是建立各项制度，落实长效机制我村制定了各项规章制度，如保洁员的管理制度、保洁制度等。村两委包片责任到人，组建了检查小组，保证每月两次检查，对检查中成绩明显的保洁员当即给予适当奖励，对检查中未尽到保洁职责的保洁员按照管理制度进行惩罚，并对不合格地点进行整改，特别差的要在村内广播点名批评。

三、存在的问题

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1、村民的总体文化素质不高，思想观念落后，该村村民大部分为初中及以下文化程度，文化素质整体较低，思想观念比较落后，文明意识不强，导致乱扔垃圾的现场时常发生。

2、青壮年劳动力外出务工，村里只剩下老人和小孩，导致环境卫生整治的力度不大，参与的群众较少，范围不广。

3、农村环境整治不够广泛，虽由于**村为乡政府所在地，街道，主街道环境卫生形成了环境卫生整治的习惯，但自然村和比较偏僻的地带开展环境卫生整治的力度还不够大。5、村级公共活动场所缺乏体育健身器材，村级老年活动室条件简陋，严重阻碍了村里的精神文明建设进程。

4、村民意识不强，对各自家庭院内院外及周边存在乱搭乱建，随意占道摆放麦堆的现象经常发生，导致村容不够整洁，虽然该村常期要求村民应保持村容整洁，但积习难改，大家对家居卫生不是很注意。

5、综合整治经费得不到保障，环境整治工作是一个系统工程，是一项长期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而**乡是地理位置比较偏远，经济条件比较差，财政财力困难，农村环境治理资金远不能满足建设要求，因此在落实配套整治资金过程中存在很大难处。各村的垃圾集中收集处理池已经建设完成，也开始投入使用，但是农村生活垃圾的分类收集、中转、处理以及运输等多个环节尚未步入正常轨道。而垃圾清运、保洁，环卫设施建设及维护，环卫设备购买、更新及日常维护等等仅靠一次性的投入是远远不够的。

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6、长效管理机制不完善，农村环境卫生整治是一项系统工程，而非一项一劳永逸的工作，必须建立健全一个统一管理机制。一是缺乏农村环境卫生管理总体规划。长期来在农村基础设施建设方面，没有对农村的环境卫生的总体规划进行统筹，农村环境保护条件不充分，工作很难全面、协调、有序地开展。二是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱。农村保洁队伍的参差不齐以及机械装备的缺乏，挑选保洁员是出于对老弱病残人员的照顾，而不考虑此类人员能不能担负起职责；**村虽然配备了专职保洁员，但是疏于管理，缺乏监督考核，干好干坏一个样。三是农村环保宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制，保护农村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。

三、调查结论和建议

针对调研时所出现的问题，在听取村民意见建议之后，得出以下结论。

1、多种方式共举，提高村民素质。

农村环境卫生整治，不仅仅是改造农村环境的问题，更是对村民旧传统、旧思维破除的过程，能否争取到群众的理解和支持，事关此次整治成败。建议通过广泛的、大张旗鼓地宣传环境整治和文明卫生的重要性，宣传传统劣习和不良卫生习惯的的危害性，提高广大村民的思想道德修养和环境卫生意识，形成一个“文明卫生光荣、破坏环境可耻”的新风尚。比如发放《环境卫生整治倡议书》、《村民环境卫生保洁须知》，利用标语、横幅、黑板报等形式，让村民天天听“整治”、日日见“整治”，耳濡目染地产生改变；比如通过学校引导教育，让孩子成为监督家长的有效“武器”，让村民产生爱护环境为荣、破坏环境为耻的荣辱观；比如开展评选“星级文明卫生户”，严格落实“门前三包”，调动群众参与热情，积 - 4 -

极投身到环境卫生整治中来。比如完善修订村规民约，规范约束个人家庭卫生、居住小区卫生和公共场所卫生行为，对不讲卫生、不讲文明的行为给予批评教育或一定的经济处罚，并公开曝光，促使群众规范个人卫生行为。

2、加强农村基础设施的建设，为经济的发展夯实基础。 基础设施是经济发展的先导性要素，在建设社会主义新农村过程中，要想实现农村生产发展、经济繁荣和农民收入的持续增加，必须重视和加强农村基础设施建设。要不断加强农田水利工程设施建设，改善道路交通条件，提高农村信息化水平和农业科技装备水平，以充分发挥当地资源优势，提高农业综合竞争力。积极争取各种项目资金给予扶持。

3、多种方式相结合，切实改变环境卫生脏乱差的现象。 一是加强村级农村环境整治领导小组的检查力度，进一步完善工作制度，将领导小组人员划分到每个自然村、每个片区、每条街道，负责计划的制定、任务的分解、工作的落实等工作，同时，各自然村成立清洁队伍，划分了路段，责任落实到户到人。二是加大力度宣传，积极组织动员群众经常参与到全村的环境卫生大整治的行列当中，主要采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传册、召开广播会等多种形式，大力宣传环境卫生治理的重要意义、目标任务、具体措施等，同时加强对村民的意识教育，提高群众的文明意识。三是突出重点，多措并举，结合千名科级干部下基层活动，联村单位干部职工集中的时间深入各联系村，指导环境卫生的整治工作，并参与到其中，与群众一道开展以清运垃圾、柴草、粪堆、污泥污水、拆除影响巷道畅通的临时和非法建筑物为主的村庄环境综合整治工作，来彻底解决村内垃圾乱倒、柴草乱放、粪土乱堆、乱搭乱建、 - 5 -

巷道狭窄不畅、污泥污水横流等脏乱差的现象，来改变村庄环境面貌。

4、加强对农村环境卫生整治的资金支持，进一步扩大保洁人员队伍建设。目前，国家和省里对农村环境整治投入有限且涉及多个部门，但对农村其他工作的投入却不少。建议在不改变资金用途的前提下，以县、市为单位，整合各类涉农资金和涉农环保奖金，尤其是利用好“一事一议”等，将农村环境整治与农业综合开发项目、连村路建设、新农村建设科技示范工程、农村安全饮用水工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室、农村书屋建设等有机结合，聚合财力，集中区域，统筹使用，抓好试点，从而产生集聚效应，起到示范带动作用，推动农村的全面进步。同时，借鉴我县对低保户的管理办法，让低保户参与到环境卫生整治的行列当中，建立制度，开展义务清扫活动，进一步扩大保洁人员队伍建设。

5、加强精神文明建设，争取更加和谐的农村社会环境。 建设农村和谐社会首先要实现人与自然和谐。在农村，人与自然的和谐发展，应当是农村及农业经济系统与自然生态系统相和谐，农村及农业经济活动的需求增长与自然生态系统供给能力相适应，形成人与自然共同生息与协调发展关系。应该注重农户经济增长与自然环境的协调的、可持续的发展关系。其次要实现人与人和谐。在人与自然的矛盾日趋尖锐的基础上必然伴随着人与人之间的矛盾日趋尖锐，这就使当代人之间、当代人与后代人之间的矛盾加剧，成为农村与农业发展的重大矛盾。因此，人与人应该和谐发展，不仅要代内相和谐，而且要代际相和谐；可持续发展的目标，是要一代更比一代和谐。

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第五篇：村情调研报告

浅析**村经济发展路子

2014年6月

根据4月2日全县春耕春播暨万元增收工程和4月6日全县千人“三进三同”暨促农增收动员电视电话会议精神，结合本镇“三进三同”活动的总体安排和要求，我于4月8-13日和6月13-19日期间，深入**村7组与农户 “同吃同住同劳动”，体验农村生产生活现状，让我感受颇深，启发很大，收获也不小。通过一周多的走访调查，立足**村实际，本人就该村社会经济发展提出一些肤浅的认识和看法。

一、**村基本现状

**村位于**镇东南部，距县城34公里，离**场镇15公里，彭普公路经过2个组，村委在彭普公路旁边，区位优势较明显。该村有11个组838户3310人，有劳动力2490人，其中外出务工人893人。全村区域面积15.81平方公里，耕地面积2883亩，其中田829亩，以水稻、玉米、蔬菜、红薯等为经济作物，外出务工是村民收入的主要来源，人均纯收入4184元。全村30%的村民吃上了自来水，拥有村组公路12公里，仍有3个组未通公路，农网改造全面结束，有1所村小、1个红砖厂、3个机制砖厂、1个小酿酒坊、3个村级医疗点，区域经济发展较快。

二、全村社会经济发展形势分析

**村离县城和**场镇较近，交通便捷，信息传递快，与我镇凉风、白果等村相比有着明显的区位优势，社会经济发展应相对较快，但事实上全村的发展并不理想，究其主要原因：一是基础设施建设滞后，全村仍有相当一部分村民的吃水问题未解决，村组公路路况差，未硬化，仍有3个组未通公路，且通到农户家中的公路更少，沼气池、人行便道、改厕等基础设施很少；二是无特色产业支撑，全村仅有养猪大户2户，且规模小，示范带动作用小，农业生产以水稻、玉米、蔬菜、红薯为主，经济效益不明显；三是全村企业少，除红砖厂以外，其它企业均只有2-3人；四是资源贫乏，除7、8、11组林业资源多以外，其它资源很少；五是无专业技术人才，大部分青壮年无专业技能，全靠劳力在外务工挣钱，在家均为年老体弱和妇女儿童，只能种植传统农业；六是小农意识严重，多数村民只满足于现状，村组干部对全村发展谋划少，缺乏开拓创新思维。

三、加快**村社会经济发展的措施和建议

（一）加大招商引资力度，多渠道争取资金投入。结合**村的地理区位优势，编制适合该村实际的一些可行性项目，制定招商引资优惠政策，充分利用各种方式，吸纳客商在**村投资兴办企业，达到财政增税，企业赢利的目的，同时还可解决当地村民的就业问题，增加农户收入。同时，积极争取水利、扶贫、畜牧、卫生等项目资金的支持，最大限

度的争取资金投入，为该村的社会经济发展奠定良好的基础。

（二）加快基础设施建设步伐，改善村民的生产生活条件。一是新修公路15公里，改建公路10公里，同时新修部分村民、院落公路20，解决村民远输难问题；二是修建人饮工程9处，全面解决很大一部分村民的饮水难问题；三是新修人行便道20公里，解决村民的出行难问题；四是完善村级医疗站建设，配备技术较好的村级医生，解决村民的就医问题；五是新修沼气池500口，解决村民的燃料问题；六是实施改厕工程500个，解决村民的卫生问题。

（三）发展观光农业，打造乡村特色农家乐。利用与县城较近的优势，根据全村的土地规模和现状，发展300亩油菜、300亩小麦、300亩红薯、500亩板粟、同时发展100亩大棚蔬菜、100亩温室育苗、500头生猪繁育基地等观光农业，这不仅可以增加农民的收入，还可吸引很多城市居民在不同的季节来张家村休闲参观。在此基础上，规划打造一批乡村特色农家乐，保证到**村休闲参观的人体验农村生产的气息，做到吃、住、行、娱乐等一条龙服务，为城镇居民度周末提供方便，从而增加地方收入。

（四）加强职业技能培训，为村民就业创造条件。衔接职业技能培训学校以及有关专家，定期不定期在**村举办各类培训班，保证16-60岁的村民都有一门技术或一门学

问，扩大村民就业面，解决农村就业难问题，特别是在农村从事农业生产的村民，真正掌握养殖或农业生产技术，提高单产水平，增加经济收入。

（五）大力发展林下经济，增加农民收入。以农户万元增收工程为契机，结合**村的森林资源优势，大力发展山羊、肉牛、土鸡等林下经济作物，特别是5、6、7、9、10、11组，确保在2014年全村95%有劳动力的农户实现增收1万元的目标任务。

第一篇：干部下基层调研报告

为加强领导，深入推进服务型社区建设工作的开展，进一步了解居民实际情况，扎实开展“三问三解”活动，xx路办事处聚财社区成立了以社区书记xxx为领导的调研工作组。xx月xx日上午，该调研工作组深入到聚财社区居民群众当中，进行了走访调研工作。走访通过入户调查、询问交谈，收集意见等方式，充分了解我辖区居民的相关居住状况，查找相关问题。现结合我社区一年来的各项实际工作，形成如下调研报告：

一、走访概况及重点

走访所见群众基本生活状况良好，对社区管理工作评价较为满意。主要分析重点几户走访对象，情况如下：

xxx：孤寡老人，常年卧病在床，行动不便。

xxx：辖区居民，xx学院退休教师。

xxx：低保户，环卫工人，因身体残疾导致家庭贫困。

xxx：老党员，患有脑梗塞。

xxx：地毯厂下岗职工。

二、发现问题及原因分析

根据走访群众所见现实情况及以上重点对象分析，主要存在以下几点问题：

(一)居民群众对新时期各项社会保障优惠政策了解不够深入，遇到问题不能够根据各项程序享受政策优惠。在调查走访中发现很多居民生病后不能够顺利通过社会医疗保险实现医药费用报销。此处充分表现出居民对政策优惠的相关程序以及办理手续了解甚少。这在很大程度上增加了居民看病治病的负担，优惠政策反而成了落不到实处的空架子。原因为以下几点：一是对相关优惠政策的宣传还不到位，没有落到实处，宣传面点散零星，不够全面;二是对办理程序手续过程讲解不够清楚。

(二)突发意外导致家庭困难拮据的相关原因情形增加。成员中有残疾的、年老体弱的，他们丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭困难拮据的原因之一。现下社会人口老龄化严重，养老保险的购臵也成了居民们关注问题的重中之重。很多老人子女不在身边，文化水平的限制，对于养老保险的购臵也是一知半解，到底如何办理、需要何种手续、办理后会享受到什么待遇也是一片茫然。xxxx年是xx创建国家级卫生城市改造的重要的一年。xx区是学院社区双创旱厕改水厕的示范点。这项工作开展至今马上一年了，从刚开展的开展困难到后来的顺利开展，再到后来的一系列后续工作都得到东区居民及租住户的大力支持。但是工作中还是存在着很多问题，比如xxxx年冬天，因为天冷，水流量小，再加上一些居民家的水厕电热丝使用不当烧坏了，部分居民对此比较不满意。高专东区普遍为租住户家庭经济条件一般或者较差，流动人口较多，据居民们反映，自从装上了监控盗抢现象相对来说比往年少了很多。但是环境卫生比较差，自从去年旱厕改水厕以来，小巷里到处是大小便。都是现下迫切需要解决的问题，居民纷纷提出自己的意见及建议。

三、今后工作中的重点解决问题

1、孤寡老人今后的生活问题;

2、没有任何经济来源的困难家庭如何改变现状脱离贫困状态;

3、如何更好的向居民宣传介绍医疗保险及养老保险的办理情况;

4、旱厕改水厕工作的后续该如何保障，更好的做到令居民满意。

5、创建“平安xx”工作如何更好的开展。

四、政策落实情况

从居民医疗保障制度，到始终开展的扶贫帮困走访慰问制度等，都实实在在地得到了认真落实，在一定程度上改善和解决了部分困难家庭的住房、孤寡老人患病就医、基本生活保障、医疗保险和养老保险的购买等实际生活困难。仍需我们继续做出巨大努力。

为此提出如何做好工作的几点建议：

1、进一步加强宣传医疗保障制度的全面落实，最大限度地减少居民和多数贫困家庭的就医负担。借助医疗保障制度的力量，争取民政部门的支持，给予居民符合其实际情况的医疗救助。

2、日常生活中对孤寡老人和困难家庭的帮助。动员全体干部职工，积极投身到帮扶孤寡老人和困难家庭的社会公益活动中来。

3、不定时开展宣传医疗保障制度和养老保险办理的活动，让广大居民随时了解政府的新政策。并定期走访探望，发现问题及时为其解决。

4、加强平安xx工作的开展，对辖区内的综治维稳情况随时了解，积极征询居民意见，为今后工作的开展奠定扎实的群众基础。

第二篇：开展下基层活动调研报告

为深入贯彻落实自治区"下基层、解民忧、帮发展、促和谐"主题实践活动精神，今年以来紧紧围绕一个"民"字，突出一个"实"字，解决一个"难"字，力求一个"和"字，先后八次到**县黄渠桥镇前光村开展民情大走访活动，接地气，入村户，真实了解了当前**县黄渠桥镇前光村的基本情况、农民对党的"三农"政策的评价及农民急盼解决的一些问题，进一步提高了帮促工作的针对性。

一、可喜变化

前光村位于**县黄渠桥镇西，辖区面积12014亩，有9个村民小组;2014年全村在册256户，人口848人;在册耕地4236亩，在册荒地2700多亩;2014年农民人均纯收入4800元。通过对50多户的走访，总体感觉：

一是生产生活设施得到了明显改善。入村道路铺上了柏油，其中第5、6村民小组也通过村级公益事业一事一议财政奖补项目的方式铺上了柏油路;家家通上了自来水，电价也实现城乡同价;宽带已进村入户，村村通工程全面建成，农民每户只交20元的安装费，都能免费接收40多个卫星频道，成为农民精神文化生活的主要依赖;手机、摩托车很普及;旧村部经过积极争取县组织和民政部门资金，已在原小学旧址上成功改造，办公和公共服务能力大为改观。

二是农民对党的"三农"政策高度认可。调研中了解到，目前各项惠民政策补贴大都通过"一卡通"的形式发放到农民手中，新型农村合作医疗基本全覆盖，统筹城乡居民养老保险正在推行，80岁以上的老人都能享受到自治区的高龄补贴，低保户和五保户也都能得到相应的补贴和救济。土地确权登记工作已完成，耕地经营权证书、荒地经营权证书和集体土地使用权证书已发放到农民手中，农村房屋所有权证书正在办理之中。四组村民马会亮讲："国家现在对农民的照顾确实好，很多政策想都想不到。60年代我家里5口人4个劳动力，辛辛苦苦一年还得返过来再给大队钱。比起那个数着米粒吃饭的年代，现在就像生活在天堂里呢!"六组村民70多岁的老大爷郭茂会说："共产党的政策比儿子都好啊!跟自己儿子要200块钱，儿子给不给不说，还得看儿媳妇的脸色。现在坐在家里，国家每个月都给我钱，共产党确实是好啊"。调研中，听到赞不绝口的基本上都是广大农民对当前党的支农护农惠农强农富农政策的高度认可。

二、存在问题

虽然发生了很多变化，但前光村是目前镇14个村中地势最洼、农田基础设施最差、农民收入最低的村。由于存在一系列的主客观因素，调研发现的一些问题值得关注：

一是村级组织运转经费紧张。前光村集体经济是个空壳，基本没有村集体收入，公益事业长期投入不足。村正常办公费用除了村干部工资和镇上提供一些必须的纸张笔墨外，水电、取暖等一系列开支都得依靠村支书到处"化缘"。如前年村支部郑书记就四处托同学好友的关系，从市地震局要来4000元、县建设局要来20140元、市地税局要来5000元的款项才得以维持。部分村务支出甚至需要村干部垫付，如仅村委会网络信息费用这一块，村妇女主任就垫付5年共计2500元。

二是农田水利设施薄弱。前光村农田水利设施严重滞后，大部分沟渠设施都是人民公社时期修建的，60%以上为低洼盐碱地。除了前几年对上新支渠进行过水利设施改造外，很多年来没有任何的水利项目落户该村，斗渠、毛渠没有得到有效砌护，排水沟也没有得到正常清淤。7组村民赵万福的老伴因灌溉用水困难自嘲地说："上新渠就是我们的一条'伤心渠'"。调研中该村农民呼声最大的就是农业灌溉排水十分困难，严重制约了该村经济发展。

三是耕地破碎化问题严重。该村村民户均耕地面积大都在10-30亩之间，但耕地大多是一家一户东一块西一块，没有集中连片，也没有规模流转，既不能有效使用大型农业机械，又不利于专业化、社会化生产，造成很大的人力、物力浪费。如3组村民黄登峰8亩耕地分为9块，今年淌冬水就用了近半个月时间;4组村民王银怀家的11亩耕地被分了11块，11月淌冬水时要在寒风中守等10天左右才能淌完;6组村民王宝银家13亩耕地分成了13块，刘献功家14亩耕地分成了13块;9组村民杜**家的16亩耕地分为12块，淌冬水时其妻前前后后用了近一个月的时间。据了解，该村耕地破碎化问题很普遍，严重制约了当地农业的发展。

四是无序垦荒现象存在。近年来，在国家有关鼓励开垦荒地政策的驱动下，前光村目前实际未经批准自发垦荒的耕地累计近3000亩，主要集中在第3村组和第7村组，今年种植水稻近1000亩。前光村传统上主要以种植玉米、油葵、枸杞等耐旱、耐盐碱的作物，无序大面积地"浪"稻子一方面造成旱地与水地之间的"渗水"矛盾，一方面也造成了"生地"与"熟地"之间用水矛盾，没有垦荒的村民怨气很大。

五是村民自我服务能力较差。村里本一些小的问题村民可以自行解决了事，但无人组织、无人管理，致使本来可以低成本解决的问题，拖成了农民积怨的矛头所在。如四组村民王生科讲："有些小渠口过路涵管的改造，有1000多元钱咱们农民自己出力就能够解决的问题，多年来无人组织，造成大家来回走动很不方便。"

六是环境脏乱差现象严重。与近年来农民生活水平显着提高很不协调的是，村庄庄点环境的"脏、乱、差"与倡导的新农村建设差距很大。全村被分散在9个村组，一家一户也大都散乱分布;最小的第2村组在册13户，其中3户外迁，有3户在镇新农村社区买房，现在仅有6户居住。很多房子还是土坯房，现已经成为了危房，在今年7月的大暴雨中就有一些倒塌了。粗略统计全村仅庄点就占地达700亩，很多家都是一亩多的大院落，从老两口结婚时的房子到孙子住的房子都依次排在那里;院子里羊圈、牛圈、鸡窝等随处安置，玉米、秸秆饲料和杂物到处堆放，腥臭味弥漫庭院，土地和房屋利用效率很低。

七是农村空巢问题不容忽视。在走访的农户中很少见到男青壮年，基本是老弱妇孺，有个别男青壮年也是回来看父母，或者是今年外出搞运输生意不景气暂时回家休工。如走访的第4村组，在册村民有42户，而现在仍然长期居住的只有13户，其中只有9户家里有人。村干部说，很多农户都在外面打工或陪子女上学，并在城里购置房子或租房子，只是分季节性或过年回来。

八是个别惠农政策缺乏稳定性。调研中了解到，**县实施的失地农民统筹养老保险政策在去年办了两个月后突然就终止，造成全村符合条件的136人中只有78人享受到此项政策。当时很多农民对此项惠民政策不了解，也有一些农民一时拿不出3-4万元的钱，或者外出不知道，造成符合条件的农民不同的待遇，农民牢骚很大。另外，调研中了解到对农村妇女权益保护还做得不够。如6村组的班秀兰是离异妇女，目前带着孩子在娘家住，种的只是父母的地，在娘家和原婆家都没有承包地，在婚嫁和离异的过程中缺失了土地权益的保障。

三、几点建议

党的十八大明确提出要推进城乡发展一体化。从发现的问题来看，虽然大部分都是农村、农业和农民内部自身的问题，但从更深层次的原因看，主要是促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制还没有完全搭建起来，集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系还未真正建立起来，还需要站在建立城乡一体的新型工农、城乡关系的高度来解决当前"三农"的一系列问题。结合实际问题，需分三个层面上加以解决：

(一)需自治区层面解决的问题

一是加快农村生产要素的市场化进程。要按照城乡发展一体化战略，坚持建立城乡平等的要素市场，进一步完善农村土地管理制度，特别是着力构建城乡统一的劳动力市场，消除对农村劳动力合理流动、进城务工经商的制度性束缚，积极稳妥推进户籍制度改革，重点探索建立农民进入中心村、大社区的土地和宅基地置换流转管理办法，促进农民工融入城市和实现市民化，有效解决空巢问题和农村资源资产化问题，为城镇化和新农村建设"打通脉络"。

二是开展大规模的小型农田水利建设。前光村是传统的农业村，水严重制约着当地经济的发展。水兴则农业兴，农业兴则百业旺。近年来国家对大型水利设施投入很大，效果也很好。但如果小型农田水利建设跟不上，就会出现农田水利上的"最后一公里"现象。自治区要进一步加大对小型农田水利建设项目的投入力度，建议实施"建材下乡进村工程"，在引导钢材、水泥等过剩产能下乡拉动国家内需的同时，进一步改善当地农业生产条件，为发展现代农业奠定坚实基础。

三是加大村级公益事业一事一议财政奖补政策支持力度。村级公益事业包括农民直接受益的村内道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设，要优先解决群众最需要、见效最快的村内道路硬化、村容村貌改造等公益事业建设项目。当前，农村小型公益事业除了农民自我组织、自我管理能力有待提高外，很大程度上还需一事一议财政奖补政策的外力注入。今年我们积极争取自治区财政厅村级公益事业一事一议财政奖补项目资金18.27万元，在村民出工的基础上，将主要用于1、3、8村组道路的沙石铺垫改造，村民很受欢迎，积极性也很高。今年我区村级公益事业一事一议财政奖补资金总额度为4亿元左右，但对全区农村广大的小型公益事业需求来讲还很低。建议自治区要进一步加大对农村小型公益事业的投入，切实改善沟、渠、田、林、路条件，为农村同步全面建成小康奠定基础。

(二)需县、镇层面关注的问题

一是加大村庄集中整治力度。开展村庄集中整治，一方面可以有效改善农村环境面貌，另一方面可以集约节约土地，能够置换出可观的耕地面积。目前老灌区农民对近年来我区生态移民的新村建设羡慕不已，非常希望国家尽早组织安排开展以村容村貌为重点的村庄集中整治，建设真正符合农民需求的新农村、新社区，完成旧村庄向新农村庄点的过度。因此，县上需及早谋划，镇上要缜密安排，将村庄集中整治工作尽快纳入到工作日程上来，有效整合塞上农民新居工程、农村危房改造、旧村整治和土地综合整治等项目，为新农村建设开好头、起好步。

二是保障基层组织的正常运转。村民委员会是直接面对广大农民的最基层组织，是开展农村社会管理和落实强农惠农政策措施的具体实施者。县、镇要从财政预算的角度在正常运转经费上给予充分保障，让村干部一门心思地解民忧、谋发展。同时从正常渠道上完善相应公共服务配套设施，充分发挥好基层"堡垒"作用。目前村组干部每月津贴仅100元，日均3.3元，很多人都不愿干，大多是一些"好事愣头人"在挑头。建议在优化整合精简村组的基础上，适当提高村组干部津贴标准，让劳有所得。

三是确保惠农政策的连续性。支农护农惠农强农富农政策农民很受欢迎，但在出台一项政策之前一定要做好充分的调研论证和试运行，并要预期向广大受益人员讲清政策的实效期和续接通道，确保政策的稳定和连续，让好的政策得到好的落实，让农民平等地感受到惠农政策的温暖。一旦正式实施就不能简单地终止或取消，否则，在全面推行依法治国的框架下，失去的将是政府的诚信度和公信力。同时乡镇要认真做好婚嫁、离异妇女的土地承包经营权的对调和流转工作，切实保障农村妇女权益。

(三)需村级层面倾力的问题

一是加大土地的集中连片调整和流转。土地破碎化的问题需要村委会在大稳定、小调整的基础上和广大农民自愿的原则下，履行组织和服务的职能来得以实现。一方面要通过引导和鼓励，按照上等地、一等地、二等地和末等地分层次以试点的形式先期在一个村组组织开展村民耕地的调换整合工作，试点成功后安排其他村组依照推行;另一方面要按照县、乡土地整体规划发展的要求，按照依法、有序的宗旨，进一步推进土地的合理规范流转，形成规模连片经营，提高土地和劳动生产率。同时，要加大对自发垦荒行为的依法规范管理，确保有序开发和利用。

二是切实提高农民的自我服务、自我管理水平。村内公益事业当前依然存在"事难议、议难决、决难行"的问题，这与农民的整体素质和村、组管理服务水平不无关系。因此，要加大对村、组干部的培训力度，进一步规范村民议事制度，在相应条件成熟的基础上加快扶持农民专业合作组织的发展，切实提高村民的自我管理、自我服务和自我教育的能力和水平，为有效破解"三农"问题催生发展的内生性动力。

第三篇：干部下基层调研报告

干部下基层调研报告

按照我镇党委政府进一步加强创先争优活动的要求，牢固树立群众利益无小事的观念，我们结合所驻村的实际情况，深入农村，认真开展了针对在新形势新条件下，基层群众想什么，盼什么，愿什么，难什么的调研活动。我们在深入调研过程中，为切实掌握第一手详实、鲜活调研资料，特别注重了两个方面的工作，一是及时召开座谈会，在召开座谈会中，注重邀请农村党员干部，种养大户，群众代表参加；二是深入农户进行走访，在调研期间，走访了一些农村贫困户或困难党员，深入了解了解党员干部勤政廉政作风建设和思想观念中还有哪些需要完善和改进的地方，同时，注重尽力帮助他们解决生产生活中的实际困难。在调研活动中，提出的建议很多。现总结如下：

1、农村信息不够畅通，部分劳动力有置闲现象，村集体公益性事业建设缓慢，与百姓的要求还存在一定距离，义务教育阶段，学校布局调整后，孩子上学路远，且农村留守儿童较多，给教育带来诸多不便因素，这是调研时，反映最为集中的问题，近年来随着机械化耕作的普及，农村出现大量剩余劳动力，而信息的不畅，导致部分外出务工人员，盲目外流。

2、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么？在本次调研中，我们也向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情况、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开

拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。

3、个别干部工作效率不高，存在官僚作风，在调研时，群众代表反映在一些职能部门和涉农部门中，个别工作人员存在懒、散现象，对群众不够热情，对工作不够热心，对涉农工作不够深入，个别同志、个别部门存在门难进，话难说，脸难看，事难办，没有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作风的存在，一定程度上影响党在群众中的威信。

我们认为今后基层工作应从以下几方面加强。

1、围绕“农”字，抓住“实”字，解决百姓“难”事。农村工作，千头万绪，但只要诚心务“农”，真心干实事，就能很好解决问题。新农村规划结合农村实际，一旦方案定下来，只要农民拥护和需要就应立即实施，从实从快解决百姓所需；学校布局调整，给学生造成的不便，应加快村级道路的建设和个别偏远学校建设，加大地方的配套投入，使得百姓受益；镇政府要科学指导农民针对农作物秸秆还田，建沼气池，变废为宝，综合利用；针对农村文化活动单一，要加强村级文化中心的建设，挖掘民间艺术，加以传承和发扬，以达到自娱自乐的之目的。

2、村务公开管理进一步规范。我们要本着"凡群众关心的热点问题，村里的重大事项都要向村民公开"的原则，全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在公开方式也要灵活多样，方便群众。除了有固定的公开阵地，如在村委会办公室比较醒目的地方设立固定的公开栏，及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发"明白卡"，利用网络、会议等形式进行公开，切实维护广大农民群众的合法权益。同时，条件许可的话，要设置意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道。并指定专人负责接

待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题认真解释和答复，切实做到件件有回音，决不拖着不办，顶着不办。通过扎扎实实实行村务公开、民主管理，不仅可以融洽干群关系，而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。

3、要切实转变干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层干部在群众中的形象。转变工作作风，是实践“科学发展观”的基本要求，是加强和改进党的作风建设的重要内容, 俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名基层干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级政府，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

只要想百姓，为百姓，就能帮百姓办实事。

这只是我们在创先争优活动中调研的一些浅见，希望能为百姓，为政府做些实实在在的事情。

2014年10月19日

第四篇：下基层调研报告

调研报告

7月9日至7月13日，根据镇党政联席会议讨论的意见，由张某某、沈某某、丁某某、秦某某、陆某某组成5人调研小组，在组长张某某率领下，深入村组，深入群众，就调研提纲上的有关内容开展调研。在调研过程中，我们重点走访了某某村、某某村和某某村三个村。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访三类对象、到田间地头与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解情况。

一、走访单位概况。

某某村：位于某某镇南北中轴线的最南端，南靠长江，有7只自然埭，37个村民组，总耕地5298亩，人口4273人，其中党员108名，6个村干部。2014年全村蔬菜种植面积5287亩(复种面积)，占总耕地的99.8%，农民人均纯收入4800元。

某某村：位于某某镇的东北部，紧临336省道，有6只自然埭，32个村民组，总耕地3845亩，有1400户，人口3218人，其中全员劳力1410人，党员116名，5个村干部。2014年全村蔬菜种植面积2418亩(复种面积)，占总耕地的62.9%，农民人均纯收入4500元。

某某村：位于某某镇的东南部，南靠长江，有4.5只自然埭，26个村民组，总耕地3286亩，有931户，人口2156人，其中全员劳力1068人，党员65人，4个村干部。2014年全村蔬菜种植面积2615亩(复种面积)，占总耕地的79.6%，农民人均纯收入4700元。

二、调研基本情况。

1、走访三类对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是种养殖大户；二是慰问特困户；三是慰问村干部家属。

在某某村，我们走访了示范户卜某某（5组，村民小组长、种植大户、农民经纪人，有三亩大棚蔬菜，品种以洋扁豆、番茄为主，年收入2.5万左右）和万某某（24组，党员，养殖大户，饲养530多只狐狸，已有5年养殖狐狸的经验，以前养殖过紫貂，懂经商理念，经常上网查找资料，年收入7-8万）。慰问了特困户浦某某（3组，52岁，有类风湿性关节炎，其妻曾患过严重胃出血，丧失劳动力，儿子无业，有5亩地皮，无其他经济来源）和黄某某（21组，40岁，三口人，其妻患有糖尿病，女儿上建丰校三年级，有2亩多地，只能种一些传统作物，不会种蔬菜，没有其他来源，生活贫困）。

在某某村，我们调研小组走访了示范户季某某（29组，养鸡大户，饲养蛋鸡800多只，已有4、5年饲养经验，年收入1.5万）和范某某（5组，55岁，饲养100头左右猪，已有3年饲养经验，年收入3万余元）。慰问了特困户戴某某（30组，69岁，单身汉，有眼疾，靠半亩口粮田度日，没有其他经济来源）和管某某（6组，抚养2个孩子，女儿上江海中学高三，儿子上和合镇中初二，有6亩地皮，负担较重，生活贫困）

在某某村，我们走访了示范户钱某某（13组，农民经纪人，种植大户，种植18亩左右大葱，收购临近村、附近周边乡镇农户的大葱，销给江南一带蔬菜加工企业，年收入4万余元）和黄某某（25组，养鸽大户，存栏种鸽保持在500对左右，有近5年的饲养经验，年收入3万余元），慰问了特困户黄某某（18组，71岁，家属11年前去世，长期卧床，骨髓癌，儿子41岁，17年前出车祸后生活不能自理，无经济来源）和陆某（2组，85岁，老党员，儿子慢性肝炎，媳妇因病已去世，本人又年老秃背，无经济来源）。

我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上，又慰问了这三个村的村干部家属，对他（她）们默默的支持好村干部工作表示感谢，希望他（她）们一如既往的当好村干部的“贤内助”，取得了很好的反响。

2、推动落实秋播会议精神。根据镇下达的指标，某某村秋播任务2240亩，某某村秋播任务1040亩，某某村秋播任务1000亩，目前这三个村根据茬口，正在落实规划，分解到农户。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧，可能难以完成，某某村反映，连片方有点困难，需要加大力度进行宣传。

3、村级财务运行情况。通过这次调研，我们发现，某某村财务运转的比较好，村积累帐面余额有十多万，在去年的安息堂工程建设、联防经费收缴中都能顺利完成，没有留下“尾巴”，只是大病医疗费收缴中，集体垫支5000多元。今年夏季税费收缴任务已超额完成。某某村积累帐面余额有5.6万余元，去年安息堂工程建设，受某某镇的影响，收到的款资仅1000多元，远远不够工程建设款（工程建设款7.3万元），目前村集体垫付工程款近2万，尚有5万元无法解决。还有在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体也垫付了5、6千元。今年的夏季税费收缴，农业税任务已完成，费的收缴任务尚缺全年任务的20%。某某村帐面负债5万余元，去年安息堂工程建设，和某某村情况相似，也受某某镇的影响，收到的款资只有6000多元，但安息堂工程建设款有5.6万元，其余的也暂时由村集体垫付，待群众想通了，逐渐搬迁，逐渐回收。在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体垫付了7千余元。今年的夏季税费收缴，该村税费任务21.6万，已完成21.9万，但农业税夏季任务还有缺口1.7万左右。

4、“四群两争”、“三级帮扶”活动的落实情况。这三个村的村干部，都能根据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，经常上门开展活动，通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，与农民接对交朋友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。

5、村级班子、村干部总体情况。通过调研我们发现，这三个村村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作，但也有不尽人意的地方，例如，有个别村干部，组织纪律性不强，有时候在群众中乱表态，擅自透露内部掌握的事项，造成工作被动，还有个别村干部遇到重大问题，信心不足，缺乏战斗力。

三、暴露的问题。

1、土地方面的矛盾。近两年，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税逐年减免，但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女，划田时因在校学习而无田，但年纪到了法定年龄后，有了人头负担，又因为上缴农业税金额较少，因此这部分农户急于需要土地，造成用地紧张矛盾。另外，在本次调研中，涉及沿江公路用地的农户向我们调研组反映，被征用的土地只有当年的赔青费，而没有土地补偿费、劳力安置费等，因此这部分农户要求重新进行土地调整。仅某某村，涉及沿江公路的农户就有六七十户，其中基本没有地皮的有二十户左右。分析其中的原因，一方面，由于农业税收政策的调整造成这种现象，另一方面，上级政府部门工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据我们调研结果显示，目前村干部认为最难做的工作排序如下：（1）税费收缴（2）土地调整（3 ）完成上级中心任务（4）发展民营经济（5）计划生育（6）处理村民纠纷。

大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作，村干部反映，除农业税费外，大防控经费、大病合作医疗费、五小车辆养路费等等费用都需基层干部去收取，工作量和工作难度较大，加之目前“减负”声一浪高过一浪，许多农民把本应该交纳的费也视为“乱收费”，出现拒交现象。究其原因，一是农民法律意识比较淡薄，加上宣传力度不够，增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确，造成收费被动。三是对村干部而言，没有有效的制约机制，农户如果一直不交，村干部也没办法。在面对拒交应交纳费用的村民时，大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做思想工作的解决方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收费中，可到头来，还因收费得罪了不少人。

3、机关干部作风问题。通过座谈会，群众向我们反映，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少，无形中拉远了与群众的距离，不利于干群关系，对这一次党政领导班子成员下基层调研，他们认为这种形式比较好，希望以后经常有类似的活动。同时又提出，现在广播里农业科技方面的指导和以前相比，次数比较少，尤其是目前棉花栽培的关键时期更需要有关部门经常下村调查了解情况，掌握第一手资料，充分利用镇自办广播节目进行指导宣传。他们建议在某某镇设立一个农技站门市部，出售种子、农药等农用物质。

4、农户负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。农户负担是农村经济发展中的一个比较突出的问题。虽然农户每年税费上缴金额比前几年有大幅降低，但农户的其他费用却在增加，主要表现在：一是农村中小学收费，个别学校仍变相强制学生暑期补课、购买校服及课外读物；二是有关部门向村集体摊派订阅报刊，这一问题反映较为强烈，从调研情况看，一般村集体订阅刊物人均在400元左右；三是教育负担过重，一个普通大学生的学费、生活费用等年均在１万元左右，初中生、高中生的消费也在3000—5000元之间，如此昂贵的教育开支，对目前农民收入状况而言，的确是沉重负担；四是农民隐性负担过重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重，每户大约在500——2014元之间。

5、村干部报酬分配不合理。调研中，某某村村干部提出，目前，全镇村干部报酬是统筹的，其中存在不合理现象。像他们某某村村干部缺编，因为人手少，工作起来相对吃力，因此对于镇下达的任务，完成情况不突出，导致年终考核成绩不显著，相应地村干部报酬也少，而村干部人数充裕的村，工作起来既省力，任务指标又完成的好，村干部考核得分高，报酬也相应的高。建议：村干部报酬分配时，是否以村为单位，根据各村考核得分情况，把报酬分配到各村，然后在村内部再根据各人工作业绩具体细分。

6、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么？在本次调研中，我们也有侧重点的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此，做好财务公开工作，保证公开内容的全面与真实，才能真正给村民一个明白。

7、民营经济发展中存在的问题，制约着民营经济的进一步发展与壮大。通过调研，我们发现，存在问题主要表现在，一是管理落后，大多数民营企业实行的是粗放型和封闭型的家族式管理模式，创新意识、营销意识和发展意识不够。二是科技创新能力不足，在全镇的私营企业中外向型、科技含量高的企业很有限，名牌产品，拳头产品更是凤毛麟角。三是科技投入严重不足，科技进步缓慢，一些企业长期生产一种产品，做不到“生产一代，研制一代，开发一代”，在市场中缺乏竞争力。

四、几点思考。

1、针对土地方面凸现出的矛盾，我们认为，土地仍是大多数农民最基本的收入和社会保障，是农民的安身立命之本，因此，稳定现行土地政策是当前乃至今后相当长时期农村工作的一项基本任务。但在稳定土地承包制度的前提下，上级有关主管部门应考虑农业税收政策的改变引发的新情况，针对人口增加时需要土地的情况和大片农户承包的土地被征用的情况，尽快出台相应的应对措施，以能够在比较短的时间内避免新增人口或被征用土地农户无地可种的现象发生，维护社会稳定。

2、针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题，从保护村干部工作积极性的角度出发，我们认为，一方面要强化教育培训，提高村干部队伍的整体素质。村干部工作难开展，除了客观因素外，主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部对邓小平理论的把握与实践的需要不适应，思想观念、知识水平与时代发展不适应，发展经济和做群众工作的实际本领与现实工作要求不适应，这些越来越成为制约农村改革、发展和稳定的重要因素。因此，提高村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。因此我们要结合实际，采用多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济，共同致富的能力。另一方面，作为上级政府来说，安排工作时要结合实际情况，减轻村干部的负担。面对各种各样的收费、检查、会议和各种活动，村干部穷于应付，疲于奔波，时间和精力都浪费到一些琐事上，既劳民伤财，又引起农民反感，苦不堪言。做为上级部门，要改进工作方法，为村干部减负，不提不切实际的要求，不搞硬性摊派，少形式主义，少给下面找麻烦添乱子。特别是在下达某些指标上，要因村、因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。

3、要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。转变工作作风，是实践“三个代表”的基本要求，是加强和改进党的作风建设的重要内容, 俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级政府，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

4、促进农民增收，减轻农民负担，还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业和农村工作的中心任务，也是增加农民收入的根本途径。我们某某镇在农业产业化经营上已取得了一定成效，但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为重点，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点，继续调整优化种植业结构，不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以发展畜牧业为重点，继续调整优化农业产业结构，促使畜牧业由传统的家庭副业向主导产业转变，全面提高畜牧业的综合生产能力和经济效益，从而使畜牧业在农业总产值的比重不断上升，农林牧渔业的结构逐步趋向合理。四是以培植发展特色产业为重点，继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来，做好特色产业。五是鼓励多种经济成份发展以农产品为原料的加工业，扶持一批具有较强带动力的农产品加工企业。促进农产品精深加工不断上规模、上档次、出效益，提高农产品的加工率、转化率、增值率。积极引导龙头企业与农户真正结成“利益共享，风险共担”的利益共同体，确立农民在产业化进程中同龙头企业平等互利的主体地位，使农民能分享加工、销售等环节的部分利润，达到农民增收的目的。

5、村务公开管理进一步规范。我们要本着"凡群众关心的热点问题，村里的重大事项都要向村民公开"的原则，全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在公开方式也要灵活多样，方便群众。除了有固定的公开阵地，如在村委会办公室比较醒目的地方设立固定的公开栏，及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发"明白卡"，利用广播、会议等形式进行公开，切实维护广大农民群众的合法权益。同时，条件许可的话，要设置意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道。并指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题认真解释和答复，切实做到件件有回音，决不拖着不办，顶着不办。通过扎扎实实实行村务公开、民主管理，不仅可以融洽干群关系，而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。

6、加快民营经济发展的建议。随着企业所有制结构和管理体制的变化，大部分企业都是民营企业，从一定意义讲，发展镇域经济实质就是发展民营经济，民营经济发展状况怎样，已成为衡量和评价一个地方思想观念、经济活力、服务水平、发展环境的一个综合指标。如何进一步加快民营经济发展，我们认为，既要充分发挥现有优势，又要突出工作重点，最大限度地挖掘各方面潜能，“面”上抓总量扩张，“点”上抓骨干膨胀，“线”上抓特色培植。一是群体规模必须加速扩张，宜工则工，宜商则商，不受规模、速度、范围的限制，真正形成争先恐后、万马奔腾的局面。二是骨干企业必须培植制高点。入世后，市场竞争越来越激烈，如不尽快提高综合竞争力和核心竞争力，民营经济就难有新的发展。因此，要通过在土地、税收等方面的优惠和扶持，尽快建成和培植一批支撑我镇经济的骨干龙头企业。三是依靠科技，再造新的经济增长点。积极引导企业把科技进步作为发展的源动力，以人为本，加大技术改造力度，不断提高技术和装备水平，努力改变工艺简单、技术落后、产品档次低的状况，逐步实现由粗放型向集约型经济的历史性转变。要善于“借梯上楼”，主动与大专院校、科研单位加强联合，搞好协作，积极开发高新技术产品，提高产品的科技含量，努力形成自己的拳头产品。

这一次我们调研小组下基层调研，收获是非常大的，通过深入实践了解农村、企业的真实情况，对于我们班子人员来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次调研，使我们既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的实践活动。

第五篇：下基层蹲点调研报告

下基层蹲点调研报告

**村委会新型农村社会养老保险现状调查

按照局党委开展的“红河大地根连，干部群众心贴心”活动实施要求，我认真践行“一切为了群众、一切人依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，结合分管的新农保工作多次深入到挂钩联系点**村委会实地调查，通过走访坐谈等方式，调查了该村新型农村养老保险参保现状。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

**村委会属**镇的山区村委会，从2014年开始试点以来，截止今年9月，新型农村社会养老保险参保人数为833人，占应参保人数的87.68%，其中：正常参保人员684人，60岁以上老年参保人员为149人，老年人员参保率为100%，基本实现应保尽保 。

二、存在的问题

（一）养老待遇较低，离群众的期盼还有差距。目前，新型农村社会养老保险待遇水平还比较低，年满60周岁老人不需缴费就可领取每月55元的基础养老金，60周岁以下的老人通过15年的缴费，若缴费档次为100元/年，加上政府缴费补贴，60周岁后大约可以领到70元/月的养老金。相对于城镇企业职工养老保险还相对较低，不能从根本上解决农村老人这一弱势群体的养老保障，要真正实现养老保障需求，新型农村社会养老

保险每月55元的基本养老金待遇水平还有待提高。

（二）部分村民对新农保政策理解不透，加之家庭经济确实困难，参保积极性不高。历史形成的“养儿防老，积谷防饥”传统的家庭养老观念根深蒂固，**村委会属山区村委会，参保对象中的中青年人员又存在等待观望情绪，认为自己还年轻，离领取养老待遇还有很长一段时间，存在等待观望情绪，多数人认为现在的待遇偏低，认为参保也多领不了多少待遇，都抱着60岁后免费领取55元基础养老金的简单想法。

（三）相关政策不配套。外出务工人员参加的社会养老保险和我县现在实施的新农保不接轨，不能相互流转；农村低保、五保政策亟待调整，新农保规定，年满60周岁的农民每月能领取到55元的基础养老金，在农村，年满60周岁的农民，有部分是农村特困户享受了农村低保，有的还是农村五保，现在只能叠加，不能消减，在群众中具有一定的消极影响。

（四）外出务工人员多，参保工作难度增大。**村委会部分人长年在外务工经商，偶尔回家。这部分人员对政策不知晓，没有时间办理参保，还有些已在工作地参加了城镇职工养老保险，这些都为新型农村养老保险工作增加了难度。

三、对策与建议

新农保保工作涉及面广，政策性强，要使农村群众由不认识到认识，从认识到积极参与，需要做许多艰苦细致的工作，切实把这项惠民政策做好做实。

（一）提高对实施新农保政策的认识。实施新型农村社会养老保险工作，是各级党委政府关注民生、保障民生、改善民生的具体体现，是统筹城乡发展、提高社会保障水平、从根本上解决农民群众“养老难”问题的必由之路。实施好新农保政策，关系到农村的发展与稳定。

（二）强化对新农保政策的宣传。政策宣传是否深入、群众对政策的理解程度，从根本上决定了新农保制度的覆盖面。因此，要把政策宣传贯穿于制度推进的始终，不断提高政策宣传的深度和广度。在宣传方法上，要采取标语、电视、广播等多种手段，针对不同文化程度、不同年龄层次、不同群体，采取不同的方法，实行分类指导，整体推进。通过讲政策、明道理、算细帐，让农村群众把政策学懂、把政策吃透，让群众见到实惠，提高群众的参与热情，引导群众自主选择、主动缴费。

（三）要做好新农保制度的完善。要在中央、省制定的新农保政策框架内，积极借鉴其他县市的好做法，结合本地实际，不断完善新农保制度，充分体现“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。比如，对连续缴费超过15的参保群众，在享受养老待遇时，根据多缴年限适当增加基础养金；对45岁以上参保群众，是否允许补缴保费满15年；是否可以增加缴费档次等等，充分体现多缴多得、长缴多得。

（四）尽早出台衔接办法，解决制度衔接障碍。多向上级反映，争取及早出台对接办法，进一步细化各项养老保障制度的衔接与转换，制定具体可操作(本站 推荐WWw.hAoWOrd.com)的实施细则，及早解决新农保

与其它社会养老保险的衔接障碍，使新农保能其它险种相互对接，消除外出务工人员参保的顾虑。

总之，要通过深入探索与实践，不断完善新农保制度，强化新农保业务办理，促使新农保真正成为改善民生、促进和谐的民心工程、德政工程。

第一篇：某县干部挂职工作的调研报告

某县干部挂职工作的调研报告

干部挂职锻炼是培养造就高素质干部队伍的重要途径，也是加强干部队伍尤其是年轻干部队伍执政能力建设的关键环节，在干部培养中发挥着致关重要的作用。近年来，各级党组织加大干部实践锻炼工作力度，采取多种形式开展干部挂职工作，培养锻炼大批优秀干部，取得了较好效果。

一、xx县干部挂职工作情况

xx县历来高度重视选派党政机关干部到基层挂职锻炼工作，把干部挂职工作作为培养锻炼干部的重要抓手，主动协调帮助解决挂职干部的实际困难，在政治上、学习上、生活上关心爱护挂职干部，为挂职干部在基层安心工作，充分发挥作用创造了有力的条件和良好的氛围。在工作岗位安排上，做到了任实职、给实权、压担子、大胆使用，极大地激发了挂职干部做好工作的主动性和积极性。在生活安置上，县委组织部门主动协调各接收单位尽最大努力安排好挂职干部的吃住问题，解决其后顾之忧。

各级挂职干部挂职期间，能克服语言交流、生活条件等诸多困难，深入实际开展调查研究工作，通过与干部群众座谈、深入基层熟悉乡村情况，了解乡村基层组织建设和经济发展中存在的问题，对农村的自然条件、经济状况、人口分布等基本情况有了明确的认识，为进一步理清发展思路、制定农村发展规划奠定了基础。绝大多数挂职干部在工作中能够严格要求自己，不断加强政治理论和业务知识的学习，努力提高自身的综合素质，在工作中虚心向当地干部群众请教，积累了一定的基层工作经验，工作作风明显转变，在较短时间内完成了从机关干部到挂职干部的角色转换，较快的进入了状态，为挂职各项工作的顺利开展奠定了基础。

二、挂职干部发挥作用情况

挂职干部能从工作实际出发，找准挂职锻炼的切入点，求真务实，开拓创新，尽职尽责，努力工作，为全县经济建设和各项事业进步做出了积极的贡献。

（一）有力的促进了基层组织建设

挂职干部充分发挥个人学历高、知识面广、思想观念新的优势，帮助基层不断加强基层组织建设。一是注重做好党员的教育培训工作，进一步规范了基层党组织的各项学习制度和管理制度，利用上党课、组织政治学习等方式，加大了党员的培训力度，提高了农村党员的科学文化水平、政治意识和责任意识；二是进一步推进了乡村事务的公示、公开工作，把群众关心的事情通过各种形式予以公示，接受群众监督，促进村两委班子干部自觉坚守廉洁自律的相关制度；三是在农村大力宣传党的路线方针政策，采取多种形式，把党和国家有关计划生育、教育、卫生、社会保障等各项惠农惠民政策及时向农村干部群众做好宣传。四是积极参与各类党内学习教育活动。挂职干部大多都是原单位的业务骨干，具有较强的综合协调能力和写作能力，挂职干部充分发挥个人特长，主动承担起了大量的工作任务，协助乡村做好党内学习教育活动的实施、督查指导、文件资料处理和各种文字材料的起草工作，帮助乡村建立健全了公文规范化管理制度。五是推动基层干部解放思想，转变作风。挂职干部大部分来自上级机关，见多识广、思路清晰、作风严谨，挂职干部通过领导和参与基层事务，给基层干部带来新思路、新方法、新作风。

（二）发挥优势，牵线搭桥，引资引智

挂职干部在各自的工作岗位上，充分发挥自身优势，兢兢业业、锐意进取、开拓创新、求真务实地开展工作，较好地发挥了岗位职能作用，为当地经济和社会各项事业的发展做出了一定的贡献。大部分挂职干部能够以挂职点为家，积极出主意、想办法，为当地经济建设和社会各项事业发展注入了新的活力。此外，他们在跑项目、争取资金、大力做好引资引智工作的同时，统筹兼顾认真抓好各自的分管工作，圆满地完成了县委、政府及接收单位交办的各项工作任务。

（三）联系派出单位，给予基层大力支持

挂职干部充分发挥桥梁纽带作用，积极出主意、想办法，经常向派出单位领导汇报工作情况，争取派出单位的支持和帮助，为当地经济建设和社会各项事业发展注入了新的活力。各对口帮扶单位领导也多次到对口帮扶的乡镇、村及群众家中了解情况，及时帮助他们解决生产生活中的困难，帮助他们理清发展思路，制定具体的帮扶措施。

三、当前挂职干部选派、管理工作中存在的突出问题、对策措施及下一步工作意见建议

（一）存在的问题

1、部分派出单位管理帮扶不够。挂职期间，部分派出单位对挂职干部的管理，一般限于接受挂职干部为数较少的思想汇报，缺乏对他们挂职的跟踪管理和关怀帮助，客观上给挂职干部造成了被疏远、被忽视、被边缘化的不良心态。此外，由于挂职干部主要是后备干部和优秀年轻干部，在派出单位都是骨干力量。挂职期间，部分干部由于原单位人员编制较紧、工作任务较重，一时无法完全脱钩而仍然兼顾了原来的工作任务，"两头跑"现象客观存在，这虽然可以考验挂职干部的统筹协调能力，但客观上给挂职干部也带来了一定的工作压力。

2、部分挂职干部全身心投入不够。干部挂职是为了更好地培养干部。因此对一贯表现不错，挂职期间表现特别优秀、成绩特别突出的挂职干部，挂职期间或期满后，应当予以重点关注，及时选拔使用，这样才能促进培养与选拔的有机结合。但有些挂职干部担心挂职锻炼一至两年，原单位难免有些人事变动，自己与原单位领导同事工作关系或多或少生疏了一些，即使原本比较优秀的干部，此时在民主推荐、民主测评中也难以脱颖而出，客观上可能影响正常的选拔使用。这种状况在一定程度上给挂职干部带来了精神压力，导致部分挂职干部不能全身心投入挂职单位的工作，也有少数干部存在"镀金"思想，没有全身心投入到工作中，不求有功，但求无过。

3、挂职干部培养力度不够，挂职干部之间沟通交流不够。挂职干部在挂职前缺乏有效的岗前培训，不利于挂职干部尽快进入工作角色、适应接收单位工作，同时挂职干部之间缺乏有效的沟通交流，挂职干部互相学习、共同提高的平台有待进一步搭建。

（二）对策措施及下一步工作意见建议

1、进一步拓展干部挂职选派渠道和选派方式。要在继续推进党政机关干部挂职锻炼的同时，进一步加强党政机关与企事业单位干部的挂职交流。一方面，进一步加大集中选派机关优秀年轻干部到中央省属企业挂职锻炼的力度，挂职时间2年左右；另一方面，也可以根据企业发展的实际需要，从企业选派一批优秀中层以上管理人员到党政机关、事业单位挂职锻炼，挂职时间以短期为主；加大选派优秀中青年干部到省直部门和省外经济发达地区挂职锻炼，既培养锻炼干部，又促进上下、内外交流。采取竞争性选派的方式选派挂职干部，做到优中选优、好中选好、强中选强，把好干部挂职工作入口关和质量关。

2、进一步加强干部挂职管理服务。干部挂职期间，由挂职接收单位、派出单位和组织部门共同管理。接收单位负责对挂职干部的日常管理，力所能及地搞好后勤服务，明确专人负责培养，合理安排分工，加强检查考核。接收单位每半年向组织部门、派出单位通报一次干部挂职情况。派出单位要加强跟踪管理，每年要对挂职干部现实表现情况等进行一次全面考察了解，分管领导每季度听取一次挂职干部工作汇报，主要领导每半年听取一次挂职干部情况汇报，及时掌握挂职干部思想、工作和生活情况。派出、接收单位负责人在干部挂职期间相互沟通交流每年不少于一次，及时交流干部挂职情况，共同培养管理干部。组织部门要切实履行好宏观管理和指导协调的职责，建立工作台帐，加强工作督查，每年召开一次至两次干部挂职锻炼情况交流会，每年走访一遍挂职干部，了解工作生活情况，听取意见建议，解决困难和问题，总结工作经验，提升工作水平。要进一步办好挂职干部网络交流平台，各派出单位、接收单位、组织部门相关负责人要定期登录，积极参与沟通交流，掌握干部挂职情况，及时进行思想疏导和工作指导。鼓励挂职干部在一定范围内自发组织形式多样的交流活动，互相学习，取长补短，共同进步。

3、进一步健全挂职干部培养机制。挂职期间，接收单位要多给挂职干部搭平台、压担子、给机会。要让挂职干部全方位了解挂职单位的情况，尽量安排挂职干部到综合性或业务性较强的岗位进行锻炼，多让其参与中心工作和急难险重任务，确保干部挂职"真挂"、"实挂"，挂出实效。要根据干部挂职锻炼的实际需要和接收单位的工作特点，适时调整挂职干部的工作安排，让挂职干部能够在不同的岗位上得到培养锻炼。对一贯表现优秀、挂职期间表现突出、各方面条件比较成熟的干部，无论是挂职期间还是挂职期满后，在干部选拔使用上，要与在原单位工作的干部同等对待，不能以挂职为由影响干部正常的成长进步。对于挂职期间不认真履行职责、存在懈怠思想或有违规违纪行为的，要及时进行诫勉谈话或调整、问责等组织处理，情节严重的要给予党纪政纪处分。挂职期满后，各派出单位要继续做好挂职干部的培养工作，促使其健康成长，对表现优秀的后备干部和年轻干部，要重点关注、重点培养，统筹提出干部使用建议，及时择优选拔使用。

第二篇：xx县挂职干部工作调研报告

xx县干部挂职工作调研报告

推进干部挂职锻炼工作是深化干部人事制度改革的重要组成部分，是提高干部队伍素质和领导班子执政能力建设的一项重大举措。近年来，我县按照上级的部署和要求，对干部挂职锻炼工作进行了有益的探索和尝试，积累了一定的经验，也取得了一定的成效，但与新形势新任务的要求相比，仍存在不少差距和问题。如何理性地分析和看待这些问题，并有针对性地加以改进和完善，使干部挂职锻炼工作走上经常化、规范化、制度化的轨道，是我县当前推进干部工作科学发展的一项重要任务。

一、我县开展干部挂职锻炼的主要途径

为加强对年轻干部的培养，推进县委各个时期中心工作的落实，近年来，我们按照内外结合、上下联动和全方位锻炼的要求，采取“三派”模式，多层次拓宽挂职途径。

（一）外派挂职。不定期选派一定数量的优秀干部赴经济发达地区挂职锻炼，拓宽视野，增长见识，提升能力。20xx年以来，选派 了xx名干部赴发达地区机关单位挂职学习。

（二）下派挂职。大力选派缺乏基层工作经验的优秀年轻干部到乡（镇）挂职锻炼，努力让他们得到全方位多角度的实践锻炼，提升做群众工作的本领和解决实际问题的能力。x年来，先后选派了x批共xx名优秀年轻干部到乡镇挂任乡（镇）长助理。

（三）上派挂职。不定期选派一些优秀年轻科级干部到上级机关挂职或跟班学习，了解和熟悉上级机关的工作流程、工作业务，开阔“上挂”人员的视野和思维。近几年来，共选派了x批共xx名干部到省、州直部门单位跟班学习。

二、我县干部挂职锻炼中存在的主要问题

近年来，我县采取多种挂职方式对后备干部进行了有的放矢的培养和锻炼，措施是得力的，效果是明显。参加挂职锻炼的干部不仅自身素质得到了锻炼和提高，而且部分同志还提拔到重要的工作岗位。但从我县近年来开展干部挂职锻炼的情况看，仍存在一些问题和薄弱环节：

（一）思想认识还不到位。少数挂职干部、挂职接收和派出单位在对待挂职锻炼问题上存有偏差，有些挂职干部有过客思想，工作态度不够端正，工作缺乏主动性。同时，由于干部挂职时间较短，接收单位也容易产生应付思想，只给挂职干部分配一些无关紧要的工作。派出单位有些领导担心本部门业务工作受到影响，对一些业务骨干抓住不放，使他们失去了挂职锻炼的机会。

（二）制度措施还不够健全。目前我县在挂职干部的物色选拔、管理监督、跟踪考核、后勤保障、激励使用等方面还没有形成相关的制度，导致在干部挂职锻炼过程中，有时对干部的管理还不够到位、操作仍不够规范，一定程度影响了挂职锻炼工作的开展及效果。

（三）探索创新力度仍需加大。目前我县开展干部挂职锻炼主要是参照上级或兄弟县市的做法为主，创新意识不强，在挂职干部的选拔方式、锻炼形式、考核管理等方面仍有待进一步探索和改进。

三、规范干部挂职锻炼工作的对策与建议

为进一步规范干部挂职锻炼工作，推动挂职锻炼工作的经常化、制度化和科学化，提高挂职锻炼工作的成效，应突出抓好三方面工作：

（一）提高认识，推进干部挂职锻炼工作的经常化。

要加强对干部挂职锻炼工作的宣传和教育，切实解决思想认识问题，使各级领导充分认识开展干部挂职锻炼工作的重大现实意义，营

造干部挂职锻炼工作的良好氛围。

首先，要引导选派单位克服“舍不得”的思想观念，真正把各方面表现优秀的干部选派出来进行有针对性的挂职锻炼；要引导接收单位把挂职干部当作自己的干部看待，真正给挂职干部安排一些实实在在的工作，敢于把一些急、难、险、重的工作任务交给挂职干部去完成，为挂职干部提供施展才华的平台。其次，要教育督促挂职干部克服短期思想，树立建功立业、施展才华的信心和决心，主动融入接收单位，努力争取在挂职期间做出成绩。此外，要加强对干部挂职锻炼工作的统一规划、统一管理、统一组织、统一协调，切实改变以往挂职锻炼工作时抓时紧，时紧时松的短期行为，努力形成长效良性的挂职锻炼运行机制，确保挂职锻炼工作的有效推进。

（二）健全机制，推进干部挂职锻炼工作制度化。

1、建立健全挂职干部选拔机制。明确挂职干部的产生途径，即优先从后备干部人才库中选拔产生或采取个人自荐、群众推荐、组织推荐相结合的方式选派，提高选拔挂职锻炼干部的公信度，真正把那些政治坚定、想干事，能干事，会干事、干成事、有发展潜力的干部选派出来挂职培养锻炼。

2、建立健全挂职干部管理机制。通过规范挂职干部的挂职方式、职位设置、挂职时间、职责任务、培养措施、日常管理和纪律监督，使干部挂职管理工作有章可循。

3、建立研讨交流机制。挂职期间和结束时，要及时组织召开挂职锻炼干部座谈会，交流学习体会，查摆问题和不足，提出意见和建议，并及时加以改进。

4、建立后勤保障机制。要对挂职工作的经费、挂职干部的生活住房、乘车、差旅费等方面进行明确规定，为他们创造良好的学习、工

作和生活条件，解除挂职干部的后顾之忧，充分调动他们的工作积极性。

（三）创新方式，推进干部挂职锻炼工作科学化。

1、尝试竞争性选拔挂职干部。为体现选拔挂职干部的公正性和竞争性，可参照竞争性选拔干部的做法，在个人自荐、群众推荐、组织推荐的基础上，再进行集中笔试和面试，将各方面表现较为优秀的干部纳入选派挂职范围，有计划分期分批地选派到合适的岗位进行挂职锻炼。

2、探索多岗位挂职锻炼方式。对一些挂职时间较长的干部，在挂职期间，可以探索让挂职干部轮岗分管一些不同性质的工作，以增加其锻炼的机会，使其尽快熟悉工作环境，掌握工作方法，丰富阅历，提高挂职锻炼的实效。

3、创新挂职干部考核评价机制。要按照挂职干部肩负的职责任务，建立量化的考核评价指标。在评价手段上可采取平时考核和挂职期满考核相结合，通过查看挂职干部工作日志、挂职干部个人述职以及开展民主测评、个别谈话、调查核实、综合评价等手段，客观公正地对挂职干部作出综合评价意见，评定出综合得分，并以得分高低作为挂职干部评优和提拔使用的重要参考依据。

第三篇：2014年关于干部挂职现象调研报告

尽管没有进入当代研究者的视野，干部挂职却在中国走过了将近30多个春秋。作为干部人事制度的重要内容之一，挂职对于干部的培养和锻炼，对于中国现实政治的运行，无疑具有深刻影响。

调查显示，到下级机关挂职即“下挂”最为盛行，并逐渐趋于制度化

调查发现，挂职通常有四种形式：一是到下级机关挂职，即“下挂”，最为典型的是通常所谓的基层锻炼；二是到上级机关乃至中央国家机关挂职，即“上挂”；三是到其他地区的机关挂职；四是到国有企事业单位挂职。然而，在现实政治生活中，许多地方政府往往突破常规，创造了丰富多彩的挂职锻炼形式。如有的地方政府借助其他地区机关的牵线搭桥，组织公务员到当地民营企业挂职，学习其管理经验，进行招商引资；有的地方政府选派大量的年轻公务员到村级“两委”担任职务，进行锻炼。

由于区位环境和领导工作思路的差异，不同地区的挂职工作开展得并不均衡，甚至在一地的不同辖区，挂职也迥然不同。就挂职的类型来说，“下挂”最为盛行，并逐渐趋于制度化；到其他地区特别是发达地区挂职，近年来开始在河北、江西这种内地省份逐渐兴起，并且在未来若干年内呈扩大趋势；至于“上挂”，地方政府没太多发言权，主要取决于上级政府的安排。

从干部的意愿来看，他们更愿意去上级机关和发达地区挂职，而不是到贫穷落后的乡镇和村挂职，因为两者带来的诱惑实在差别太大。从挂职的内容来看，下派干部主要是进行资金和项目方面的帮扶；异地挂职(去发达地区)干部以招商引资为主，附带学习交流；而上派挂职人员基本上停留在学习提高上。从挂职的体会来看，下派挂职能真正锻炼干部，磨掉他们身上的官僚气息；异地挂职人员则获得了思想观念上的洗礼；而上挂人员开阔了眼界，锻炼了宏观思维方式。

调查表明，挂职已经成为影响干部升迁的一个重要因素

尽管到目前为止尚未出台专门的条例来规范挂职的运作，但各地都按照某种既定的操作方案安排不同挂职活动，而且各地已经根据实践发展出趋同的“准制度安排”。这种准程序化的政府实践方式，为比较不同地方的挂职活动提供了一个起码的依据，也是今后中央提供相关制度供给的基础。

各地在选派挂职干部时，不仅强调政治素质好和工作能力强，而且对年龄和学历都有硬性要求。如武安和吉林选派挂职干部时，规定年龄不得超过40岁；而株洲和九江则规定挂职人员必须在35周岁以下。至于学历，基本上清一色要求大专以上。此外，不同的挂职类型还附加一些特殊的标准，如到基层挂职往往强调热爱农村工作；到异地挂职则强调纪律观念和大局意识；到上级机关挂职往往是一些重要后备干部。

挂职人员的职务安排一般包括两种类型：一是虚职，如xx助理，农村工作指导员；二是实职，包括副县长、乡(镇)党委副书记、副乡(镇)长、副主任等党政副职和村党支部书记等少量正职。笔者在调查中发现，下派挂职一般担任实职居多，而去异地挂职和“上挂”，绝大多数都是出任虚职。这种差别的出现主要跟接收单位的谈判能力有关，下级政府肯定要义务性地给“上面”派下来的人以实质性的锻炼；而上级政府和其他地区则可能出于种种顾虑而不敢让挂职人员担纲。各地对挂职人员的管理与考核也基本上大同小异，而挂职的评价则涉及挂职成效与提拔使用。除九江外，其他三地的各种挂职文件，都清一色地规定了“挂职期满后，表现优秀的人员，可优先提拔使用”。像吉林，还将挂职成效分为“优秀” 与“特别优秀”两个层次：对于经考核为优秀的人员，可优先考虑职称、职级晋升；对于特别优秀而且具备提拔条件的，要予以提拔重用。尽管九江市委组织部的官员反复强调，挂职(哪怕表现很优秀)并不意味着提拔，它只是一种正常的干部锻炼途径。然而庐山区的挂职实践，似乎刚好与此说法相反。据笔者观察，庐山区的驻村挂职干部中，表现优秀的，基本上都被提拔了。

可见，不管是书面规定上还是实际政治实践中，挂职已经成为影响干部升迁的一个重要因素。唯一需要厘清的是，挂职在提拔条件里面占据多大权重，提拔依据的是组织部门的书面考核结论还是干部的实际挂职成效。

干部挂职实践中存在哪些问题

调查发现，挂职的运作并不尽如人意，而是存在着诸多问题。这些问题的存在，使得挂职这项准制度的出发点和现实效果之间存在较大“出入”，影响了该制度的绩效。

从挂职人员、派出单位、接收单位三方分别来看，首先挂职人员自身存在认识偏差。有些挂职人员把挂职锻炼看作一个过场，将自己视作当地的一个“短暂过客”，认为挂职期间只需应付一下就可以。在这种思想的指导下，他们往往“身在曹营心在汉”，满足于敷衍被动地开展工作，而非主动承担相应的职责，创造性地开展工。

其次，挂职人员派出单位有不少“尴尬”。参加挂职锻炼的人员，一般是年轻的、有培养前途的公务员，将他们派出去挂职，对于派出单位来说在短期内无疑是一种损失，特别是那些人员较少、工作量大的单位。而且在此期间，派出单位还要负担挂职人员的工资奖金以及一定量的挂职补贴，有的地方甚至要求派出单位作为对口支持单位而对挂职地区(一般是乡镇和村)进行资金方面的支持。有的派出单位干脆形象地将这种做法称之为“为他人作嫁衣”。正因如此，有些派出单位要求挂职人员兼顾原来的工作，而不是按规定彻底与之脱钩。在访谈的同时，挂职人员接收单位颇有“顾虑”。一是职位安排上的顾虑。挂职时间一般不超过两年，出于对挂职人员不熟悉情况和短期行为的担心，接收单位一般不敢安排主管或分管某方面工作的实职，而只是安排一些辅助性的虚职，这样挂职人员很难得到实际的锻炼。二是费用方面的顾虑。尽管挂职人员的工资奖金由原单位承担，但接收单位要为挂职人员提供相应的办公场所和经费，如果是挂领导职务，还要配备秘书、司机和小车，这些费用累计起来也是一笔不小的支出。对于那些财政收入较少的贫困地区来说，这无疑是一项沉重的负担。三是后果方面的顾虑。如果挂职人员的工作确有成效，接收单位负担上述费用还是值得的；但如果挂职人员的工作毫无起色甚至出现负面效应，接收单位无疑是“赔了夫人又折兵”。

第四篇：某县干部教育培训调研报告

根据县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室要求，以“整合资源，创新干部教育机制，服务科学发展”为主题，由县委常委、组织部部长唐子华同志领题开展了干部培训调研。此次调研采取座谈交流、个别走访、调查问卷等方式进行，共深入鼠场乡、大塘镇、者密镇等乡镇和扶贫办、财政局、审计局、司法局等部门听取意见，组织召开了8次座谈会，乡镇科级领导干部

、中层干部、一般干部和村干部代表，部门领导干部、中层干部、一般干部代表参加座谈会；向11个乡镇、4个部门发出、收回有效调查问卷122份，其中：科级干部60份，股级干部31份，股级以下31份；50岁以上10份，40至50岁33份，30至40岁61份，30岁以下16份。课题组通过座谈、走访听取意见和对调查问卷进行统计分析、研讨和交流，基本上掌握和归纳出了干部教育培训的现状、存在的问题及解决对策，现将调研情况综述如下：

一、我县干部教育培训工作的现状和面临的形势

2014年以来，我县共完成各类主体培训班次110期，培训干部5630余人次，培训情况见图1、图2。

　

在培训地点上，2014年以来，选派29批次计1160人次赴省外考察培训，选派29名干部赴县外、省外挂职锻炼，委托贵州大学、贵州师范大学、贵州民族学院、贵州财经学院举办培训班6期计330人次。在培训经费上，2014年以来，尽管县财政十分有限，但每年均把干部培训经费纳入财政预算。此外，教学方式上，互动式、体验式、研讨式等得到逐步运用，还尝试了拓展训练；阵地建设上形成了县委党校、省内高校、省外基地一体的格局。

在组织部门举办主体培训班次的同时，不少乡镇、部门也积极履行培训职能自主办班，截止2014年底，乡镇、部门举办各类培训班共培训各级各类干部22703人次；涉农部门组织开展绿证培训2186人次；4074人参加了计算机中级应用能力培训。

2014年以来，我县干部教育培训工作经历了从摸索起步到稳步前进再到开拓进取的过程，培训经费不断增加，培训方式从单一化到多样化，培训阵地从片面化到立体化，培训人数从小范围到大规模，形成了切合干部实际、独具县情特色的干部培训总体格局。

从调研的总体情况来看，大家普遍认为近年来我县开展干部教育培训工作力度很大，取得了较好的成绩。从收回的122份调查问卷的统计结果来看，近五年来累计参加脱产培训时间在3个月以上的有18人，2个月以上的16人，1个月以上的9人，1个月以下的63人，没有参加过培训的14人；认为我县干部教育培训没有力度的仅有4人，占3.28%，认为有力度、力度很大的有107人，占87.7%。

综合分析我县近年来的干部教育培训工作，能够紧紧围绕素质和能力双提升这一目标，着力推进规模、质量、效益相结合，贴近县委、政府中心工作，贴近干部实际需求，积极整合资源，创新方式方法，干部队伍整体素质有了显著提高，所取得的成绩值得肯定。但是，在新的历史条件下，我县干部培训工作面临不少新形势和新任务：

从纵向看，党的十七大提出“继续大规模培训干部”，掀起新一轮大规模培训干部高潮，这一轮培训任务更加繁重，培训数量、质量都应比上一轮大规模培训干部工作要翻几番。我县近年来开展培训中，重点放在科级干部层面，虽然兼顾了(请你继续关注好范文网：WwW.HAOWORd.coM)其他干部，但多是短期业务培训，时间、质量都不够理想。目前我县党政机关和企事业单位共有干部职工5649人，其中副科以上领导干部405名，专业技术人员3909名，其他干部1335名。按照2014年以来平均每年培训1126人次来计，5年可基本实现全县所有干部轮训一遍，但5年间干部就平均只能拥有一次培训机会，并且还是短期培训，培训时间远远达不到要求，培训效果更是难以得到保证。因此，要深入推进新一轮大规模干部培训战略任务的实施，任务相当艰巨。

从横向看，虽然我县干部培训起步较早，但现在全州周边各县市推进进程非常迅速，他们凭借相对较好的经济实力，不惜掷出重金开展高、精、尖培训，尽管培训对象相对单一、面不够广，却能够在较短时间内培养出一支数量不多但素质优良的领导干部队伍，并营造了较强的声势，产生了较大的影响，对我县干部培训工作也形成了一定的压力。

从干部需求来看，干部对培训的需求更加多样化、复杂化。如：图3图4

　

从图3、图4可以看出，在被调查对象中，一是对培训时间的需求更长。广大干部已不满足于3、5天速成式的业务培训，大部分希望培训时间应在7至10天或15天左右为宜；二是对培训地点的需求更广。希望培训地点是县内、省外相结合的占到54.92%，说明不仅是科级干部希望有更多机会到省外学习，更

第五篇：某县妇联工作调研报告

某县妇联工作调研报告

（2014年6月7日）

基层妇联组织是与妇女联系最直接、最贴切的组织，是妇联各项工作的基础，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，关系到经济和社会发展的全局，更关系到全面建成小康社会的进程。为深入学习贯彻党的十八大精神，加强基层妇联组织建设，根据市妇联的要求，县妇联对近年来的妇女工作开展情况进行了调研。现就**县妇联工作开展情况、存在问题以及对策建议报告如下：

一、县情概况

**佤族自治县成立于1965年，是全国两个佤族自治县之一，全县国土总面积1353.57平方公里，共辖5个乡、2个镇、39个村（社区），367个村民小组，国境线长89.33公里。全县总人口92237人，其中农业人口70215人，占总人口的76.1%。县内居住着佤族、拉祜族和傣族等少数民族，少数民族人口占总人口的94.4%，其中佤族占总人口的71%，拉祜族占总人口的18%。世居的佤族、拉祜族的社会形态是由原始社会末期、奴隶社会初期，直接过渡到社会主义社会。1954年创办第一所学校，1958年废除猎人头祭谷的旧习俗，是国家扶贫开发工作重点县、少数民族自治县、典型的民族直过县、地处边境一线的边疆县、民族跨境而居的特殊县。

二、**县妇联工作开展情况

县妇联在上级妇联的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，以"服务大局、服务基层、服务妇女儿童"为工作宗旨，认真组织开展妇女儿童工作。

（一）妇联参与村"两委"换届暨村妇代会换届选举工作。

县妇联高度重视此次换届选举工作，把参与村"两委"换届暨村妇代会换届选举工作作为推进农村基层组织建设的有力举措，列入重要议事日程，精心组织，周密部署，严格按照全省村妇代会换届选举与全省村民委员会换届选举"压茬"进行的要求，36个村妇代会圆满完成了换届选举工作，为新农村建设提供了坚强的组织保证。

1、加强领导，落实责任。一是成立换届工作领导小组，明确职责，县妇联主席、副主席联系指导7个乡镇妇联组织开展村妇代会换届选举工作。二是按照省、市、县换届工作的总体部署，结合我县实际，认真研究村级妇代会换届选举工作程序，制定切实可行的工作方案，形成指导性文件及时下发到各乡（镇）、村，确保此次村妇代会换届选举工作合法、有序、顺利完成。三是及时召开换届部署及培训会。四是将村妇代会主任100%进入村"两委"的摸底调查情况及时与各乡镇党委书记沟通，争取他们的支持。

2、确保女性进村"两委"目标的落实。全县36个村党组织、36个村民委员会和36个村妇代会顺利完成了换届选举工作。换届后村党组织有女性的村有31个，占86%，村民委员会有女性的村36个，占100%；有16个村选举产生女党组织书记、主任、副书记、副主任共18名；选举村民代表1544名，其中：女代表552名，占35.8%；36名村妇代会主任进入村"两委"。一是选举产生新一届党组织委员231名，其中：书记36名（女书记2名，占5.6%），副书记22名（女副书记3人，占13.6%。），女委员39名，占16.9%。二是选举产生新一届村民委员会委员244名，其中：主任36名（女主任2名，占5.6%），副主任36名（女副主任11名，占30.6%），女委员59名，占24.2%。三是选举产生新一届村妇代会主任36名，委员208名，其中：妇代会主任由书记（主任）担任的3名，占8.3%，副书记（副主任）担任的10名，占27.8%，村"两委"委员担任的23名，占63.9%。从学历结构来看，大专12名，占4.9%，高中（中专）25名，占10.3%，初中及以下207名，占84.8%。从年龄结构来看，年龄最大的53岁，最小的21岁，25岁以下25名，占10.3%，26-35岁94名，占38.5%，36-45岁103名，占42.2%，46-55岁22名，占9%，平均年龄为36.6岁，村妇代会委员年龄层次、文化程度较上届好。四是选举产生新一届村务监督委员会委员110名，其中：女委员11名，占10%，有女性的村10个，占28%。

（二）基层妇女组织建设。

基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。

1、加强妇联组织建设，构建健全的组织网络。妇联组织建设是妇联开展工作的基础。围绕党建进一步加强基层妇女组织建设，与各级党委组织部门加强沟通，配强配齐基层妇女干部队伍，完善基层妇女组织建设，拓展妇女组织在全县的覆盖面。一是结合村（社区）换届的有利时机，建立健全乡（镇）、村（社区）妇联组织，配齐配强村妇代会班子和妇代小组长，村（社区）妇代会主任100%进入村"两委"，不断完善党建带妇建组织机制。二是在巩固发展党政机关、事业单位妇委会的同时注意延伸非公有制企业妇委会组织，对全县女职工超过20人的"两新"组织进行摸底造册，先后在南亢彩云茶厂、绿洲茶厂、云南司岗里房地产集团等"两新"组织中建立妇委会5个，按照"先建立、后完善、再提高"的工作思路，计划年底前在符合组建妇女组织条件的"两新"组织中组建妇女组织。目前，**县有7个乡（镇）妇联，36个村妇代会，3个社区妇代会，39个县直机关事业单位妇委会，5个非公有制企业妇委会。全县共有党员4510名，其中：农村党员2206名，占48.9%；女党员1077名，占23.9%。

2、加强阵地建设。加强对村、社区"妇女之家"的指导，开展示范"妇女之家"创建活动，不断提升"妇女之家"建设水平。目前，共创建妇女之家50个（省级3个，市级9个，县级38个），家长学校30所（省级示范学校1所）。一是以"妇女之家"为阵地，举办农村妇女实用技能、常用法律法规知识专题培训，利用"3.8"、"6.26"、"12.4"等宣传日，以宣传栏、发放宣传单、"平安家庭"倡议书、播放光碟等形式向群众广泛宣传禁毒防艾、卫生保健、计划生育政策、男女平等基本国策和儿童优先原则等知识，帮助广大家庭成员学法、知法、懂法、守法。二是以家庭为阵地，开展"和谐家庭"、"五好文明家庭"、"平安家庭"等创建活动，引导邻里在生产发展、生活健康、子女教育、安全防护等方面关爱互助，维护社会和谐稳定。

（三）参与社会管理创新和平安建设。

"代表和维护妇女儿童权益，促进男女平等"是妇联组织的基本职能，是妇联组织的血脉之源、立身之本。

1、积极参与和创新社会管理工作。为全面贯彻中央提出的深入推进矛盾化解、社会管理创新，进一步加强社会管理综合治理基层基础，夯实全县妇女维权和维稳基础，县妇联按照市社管综治办、市妇联关于进一步加强全市妇女儿童维权服务站建设的意见精神，依托乡（镇）、社管综治维稳工作中心，建立"妇女儿童维权服务站"7个，依托"妇女之家"把妇女儿童维权室建在36个村和3个社区，实现乡、村妇女维权制度上墙，妇女维权站（室）挂牌，开通了"12338"妇女维权服务热线，1名妇联干部担任人民陪审员，妇联干部在接待妇女上访、来访过程中，认真倾听妇女的心声愿望和需求，用心化解她们思想包袱和难题，全力维护她们的合法权益。

2、加大平安家庭创建力度。把普法宣传作为妇女维权和"平安家庭"创建的一项重要工作来抓，调整充实了**县平安家庭创建活动领导小组，研究制定了《**县"平安家庭"创建活动实施方案》和《**县妇联系统开展法制宣传教育第六个五年规划（2014-2014年）实施办法》，层层签定"平安家庭"创建工作责任书，创建市级示范社区2个，县级"平安家庭"示范户20146户（挂牌3000户），占全县家庭总数24028户的85%。

3、多措并举，努力营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境。充分发挥妇联的桥梁和纽带作用，运用自身组织和工作优势，把牢家庭这个重要关口，切实把家庭建设成为反腐倡廉的一道牢固防线。通过召开家庭助廉座谈会，开展"拒赌毒、反家暴、促廉洁、保平安"签名活动，举办"廉政歌曲大家唱"文艺晚会和发放家庭助廉倡议书，播放警示教育片等形式，使教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更加完善，不断增强广大党员干部的廉洁自律意识，自觉廉洁从政，自觉接受监督，引导和激励领导干部及其配偶知廉、倡廉、守廉、护廉，进一步筑牢拒腐防变的家庭防线和思想道德防线，不断把我县廉政文化建设活动引向深入。

4、开展禁毒防艾宣传活动。为深入推进第三轮禁毒防艾人民战争，进一步增强广大群众防毒拒毒意识，提高群众对毒品和艾滋病基本知识的知晓率，营造浓厚的禁毒防艾宣传氛围。一是全力配合县禁毒委、县防艾办在"6.26"、"10.26"、"12.1"、"12.4"、"三下乡"等活动日开展宣传活动。二是充分发挥巾帼志愿者在禁毒防艾宣传和预防教育工作中的作用，成立禁毒防艾巾帼志愿者小分队7支171人。三是在15个边境村举办妇女"面对面"禁毒防艾知识培训15场1292人，发放宣传资料4976份，宣传画44张，群众知晓率达85%以上，并对全县跨境婚姻人群进行登记造册。

（四）妇女创业就业工作。

开展"妇女创业就业行动"，把鼓励妇女创业"贷免扶补"、"小额担保贷款"工作作为妇联的一项重要工作，积极参与经济建设。

1、全力推进小额担保贷款工作的开展。县妇联把落实妇女小额担保财政贴息贷款作为一项帮扶妇女创业就业的民生工程来抓，主动作为，积极参与，在认真做好72户"贷免扶补"、20户"小额担保贷款"贷款户的跟踪帮扶服务工作的同时，大力宣传小额担保贷款财政贴息扶持政策，2014年完成58户小额担保贷款任务，发放贷款364万元，带动就业310人。继续实施妇女发展循环金项目，投入项目资金8万元，扶持9名妇女发展种养殖业，解决了想创业而缺乏资金的困难。2014年"贷免扶补"10户，"小额担保贷款"50户正在办理之中。

2、认真开展"巾帼绿色行动"。为深入贯彻落实市委第三次党代会提出的"生态立市、绿色发展"战略决策和县委提出的继续实施"生态立县、产业强县、开放活县、文化兴县、固边稳县"战略，在2014年3月举行"巾帼绿色行动"启动仪式，发出倡议书2500份，积极倡导城乡妇女和家庭实施"美丽乡村"、"美丽社区"、"美丽家园"行动，组织妇女参与义务植树、绿化造林、美化家园、生态茶园建设等活动，在勐卡镇、力所乡、翁嘎科乡建立巾帼绿色示范基地3个。

（五）妇儿工委办公室工作。

县委、县政府高度重视妇女儿童工作，从科学、统筹、和谐发展的高度，切实将妇女儿童工作摆上重要位置，把妇女儿童发展纳入全县经济和社会发展的总体规划。

1、推动新两规的实施。县妇联认真覆行妇儿工委办公室职责，充分发挥组织、协调、指导和监督的职能，统筹谋划、周密部署，通过发放小册子、宣传单等形式，全力推进国家新两纲和省、市新两规的实施。一是以第五次云南省妇女儿童工作会议和**市妇女儿童工作会议精神为指导，根据国家新"两纲"、省、市新"两规"的要求，于2014年开始着手准备，经过了调查研究、起草、征求意见、审议修改、送审五个阶段，在全面综合各部门意见的基础上形成新《规划》，于2014年12月11日提交县人民政府审议，县人民政府于2014年5月颁布实施《**县妇女儿童发展规划（2014-2014）》（西政发﹤2014﹥54号）。二是为认真贯彻落实省、市妇女儿童工作会议精神，县政府于6月5日召开了全县妇女儿童工作视频会议，总结了过去十年妇女儿童发展取得的成绩和经验，部署未来十年妇女儿童发展规划的实施工作，表彰5个"先进集体"和10名"先进个人"。三是加大宣传力度，编制《**妇女儿童发展规划》宣传学习资料550本，发放到5乡2镇39个村（社区）367个村民小组，妇儿工委成员单位和县属妇委会，进一步推动男女平等基本国策和儿童优先原则进学校、进机关、进社区、进家庭。

2、健全组织机构。县、乡两级均成立了妇女儿童工作委员会，并根据人员变动及时调整委员，各单位也相继调整了妇女儿童工作领导小组。2014年经县编委批准，县妇儿工委办公室机构单设，编制单列（1个行政编，副科级领导职数），从2014年将工作经费每年0.5-1万元纳入财政预算，办公设施配置到位，为充分发挥办公室的职能作用创造了有利条件。

3、及时信息报送。认真做好信息报送工作，通过信息及时将县妇联开展的各项工作，基层意见和呼声汇报给党委、政府和上级妇联，为上级决策提供有价值的依据。今年1-5月共上报信息14条。

三、开展工作体会

回顾几年来的工作，我们的深刻体会有四点：一是妇联工作必须找准经济社会发展的主旋律，确定重点工作目标。二是必须紧跟发展变化的形势，及时调整工作思路。三是必须了解妇女儿童的迫切需求，精心选准服务项目。四是必须打造一个充满活力的团队，凝心聚力共谋发展。

四、开展工作中存在的困难和问题

虽然我们在工作中取得了一定的成绩，但仍然存在一些自身难以解决的困难：一是村（社区）妇代会主任报酬低。目前我县村妇代会主任每月只有20元报酬，在全市是最低的一个县。基层妇代会主任承担着组织妇女创业、调处家庭纠纷、宣传科技知识、提高女性素质、建设文明家庭、维护社会稳定等重要任务。但由于待遇很低，队伍很不稳定。二是乡（镇）妇联、村妇代会工作经费无保障。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。由于缺少经费，各种活动和培训开展得不够，妇女工作缺乏生机与活力，导致基层妇女组织的职能发挥不够，而村级妇代会的活动更是难以开展。三是基层妇联干部素质偏低。相对专职妇联干部来说，基层妇联干部素质偏低，尤其是村级妇代会干部，对妇女工作认识不够，在工作中不知道该怎样去开展妇女工作，在服务弱势人群、帮助弱势群体排忧解难上显得苍白无力。为此，提高基层妇联干部素质是妇联组织面临的严峻挑战。

五、对策和建议

（一）把握一个关键，即：党建带妇建。"党建带妇建"是加快妇女事业发展的良好载体，要争取各级领导的重视、关心和支持，使妇联组织能够有效开展工作。可以建议乡党委把加强和改进对妇联工作的领导，列入对村党支部工作考核的重要内容，作为评选先进党组织的重要条件，不断完善"党建带妇建"的工作格局。进入村委的妇代会主任在同等条件下应优先安排进入村党支部，这样更便于从党建带妇建上加大力度，提升工作水平。

（二）提高村妇代会主任待遇。建议上级妇联组织与财政部门出台相关政策，按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》的规定，将农村妇代会主任的经济报酬纳入村干部生活津贴范围。提高农村妇代会主任的工资待遇，调动农村妇代会主任的工作积极性，巩固妇联工作基础，更好地开展妇女工作。

（三）加大妇联干部的培训力度。妇女工作任务繁重，对妇联干部的能力素质也提出了新的要求。因此，要鼓励和支持妇联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育，提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。要整合资源，积极与组织、农业、科技等部门联系，争取把乡村妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，并积极创造条件，组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。