【社区志愿者队伍建设调研报告】 队伍建设年活动调研报告

社区志愿者队伍建设调研报告——深化为民服务 加强志愿者队伍建设社区精神文明建设是提高市民素质和城市文明程度的重要环节，也是衡量城市精神文明建设水平的重要标志。郝家村社区志愿者服务站以深入贯彻落实学习实践科学发展观为主线，紧紧围绕建设“平安、法治、和谐”***这一目标，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，把培育和发展社区志愿者服务队伍作为社区主要内容来抓，立足扶贫帮困、文化教育、社会安全、美化环境等方面，不断创新服务载体，探索社区党员服务群众的新途径，提高社区党组织的凝聚力和战斗力，成为新形势下社区精神文明建设中一道亮丽的风景，发挥着特殊的作用。一、 郝家村社区志愿者服务队伍的现状　近几年来，在上级领导部门的高度重视和广大群众的积极响应下，目前，郝家村社区共建有4支志愿者服务队，包括青年志愿者、党员志愿者、五老志愿者、巾帼志愿者，共有志愿者78人，其中妇女占到了60%，在植树绿化、卫生保洁、妇幼保健、照顾老人等志愿服务活动中经常活跃着他们的身影。她们积极参与到治安防范、环保绿化、医疗保健、餐饮服务等各个领域，成为社区建设中的一支不可或缺的重要力量，向社会经常提供志愿服务。社区志愿者工作虽然取得了较大进展，但仍然处于发展的初级阶段，还存在很多困难和问题。 二、通过这次调研走访，郝家村社区志愿者队伍主要存在一下问题：1、各类志愿者队伍发展不平衡。通过调研发现，社区区志愿者队伍的组建率、群众知晓率比较高，开展活动的形式内容较为丰富，发挥作用也较好。其中青年志愿者队伍最普及，最受欢迎，活动最经常，队员人数最多，群众也最认可。相比之下，党员志愿者、五老志愿者、巾帼志愿者，队伍的活动有一定的随机性。远不如青年志愿者队伍频繁2、志愿者队伍是一种松散型的组织，缺乏招募、培训、项目管理、评价激励、政策法规等诸多环节，许多志愿者在短暂的热情过后，发现只有奉献、付出而没有收获、成长，就会降低参与的积极性。而且，由于社会对于人的参与权重视不足，人们习惯于接受安排、完成职责，缺乏自豪感与主动性。 3专业人力不够。素质高、专业性强的组织管理队伍是发展志愿服务事业的重要条件。社区的各志愿者都来自广大的农村，以工人和农民群众为主，既缺乏管理志愿者组织的知识和经验，也缺乏探索推进志愿者行动的时间和精力。 三、今后工作思路：　第一，巩固原有服务项目的基础上，努力拓展新的服务项目，丰富服务内容，扩大服务的覆盖面与受益面。目前，我们所开展的社区服务项目中，绝大部分都是一些传统的体力型服务，如家电及公用设施维修，环境美化、买米换气等，如果仅仅局限于这么一些原有的服务项目，而没有创新、拓展的话，终将被一些部门所取代。这就要求我们的社区巾帼志愿服务要发展、占领其他部门、组织社区服务的“盲区”、“盲点”，本着“需求＋可能”的原则，充分挖掘社区资源的智力优势，提升我们的服务层次，在社区建设、社区服务中打出志愿者的品牌。 　　第二，要注重借助各种有形无形的阵地，加大对社区志愿服务的宣传力度。现在各级党政领导对社区服务高度重视，各类媒体对社区服务也非常关注。这对于我们宣传社区志愿服务形成了一个非常有利的社会大气候。如何才能让社区内更多的群众了解我们的服务，接受我们的服务，参与我们的服务，这就需要我们切合实际，采取不同的方式和手段，面向社会广泛宣传。要积极争取新闻单位舆论配合，大力宣传发展壮大志愿者队伍的时代意义，宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，宣传活动中涌现出的各类先进典型，形成强大舆论声势，营造全社会共同关注，参与志愿者活动的良好氛围。为促进“三个文明”建设和社区建设做出新的贡献。 第三，实现由单元型到多元型的转变。紧跟时代前进的步伐，志愿者的服务对象不仅仅是弱势群体，而且要拓展到整个社区，满足不同层次居民群众的要求。因此，应按志愿者个人的不同特长，分别开展社区服务救助、宣传教育、文化娱乐、卫生计生、环境管理、治安综合治理等项活动。也可根据需要和可能，划片成立若干志愿者专业小分队，如家政服务小分队、家电维修小分队和治安卫生督导小分队以及宣传教育小分队等，以此推动社区服务网络的建立，加强社区服务整体建设。　　　　第四，主动挖掘社区志愿者力量。针对社区内的企事业单位有资金、设施和人才的优势，各社区应当主动与他们取得联系，沟通感情，有选择地吸纳他们参加社区的各种组织，把他们当作社区的一员，同时动员他们的员工加入志愿者队伍，使企事业的人力和物力资源与社区共享。社区内的机关企事业离退休人员，有许多是身体健康且有一技之长的人才，社区应当做好调查摸底，把他们组织到志愿者队伍中来，用之所长。每年寒暑假到各社区报到的大中学生，是社区关心培养的对象，也是协助社区开展工作的主力军，社区应当及时吸收他们加入志愿者队伍，发挥他们的特长，如协助搞宣传教育、文化娱乐和环境卫生等。有了上述三种力量加盟社区服务志愿者队伍，还得有一套行之有效的组织管理办法，如分片建立志愿者服务队，分类构建社区服务体系，有组织有计划有检查有总结地开展各项服务活动，使志愿者队伍扎根群众，不流于形式。第五，全面提高志愿者素质。志愿者的素质如何，关系到为居民群众服务的质量，影响到社区建设的各个层面。因此，各级党政部门、各有关方面应加强对志愿者队伍的领导，列入议事日程，把重点放在培养志愿者的两个素质上，即思想道德素质和科学文化素质，使之适应新形势，适应社区加快建设的要求。首先，举办各种培训班。当今社会是知识经济的时代，是高科技迅猛发展的时期，是加快社区发展的关键阶段。这就要求志愿者要有创新的思维，要有科学的头脑，要有一技之长。举办各种培训班如家政、电脑和文化艺术等方面，是为了给志愿者“充电”，让志愿者与时俱进，有为广大居民群众服务的实际本领。其次，各级党政领导、各有关部门要关心志愿者的学习、工作和生活，建立联系和走访制度，切实解决他们遇到的难题。同时，为他们开展活动创造必要的条件，使志愿者的工作逐步走上正常化、科学化和规范化的轨道。只有努力探索出一整套适应社会多层次保障体制的社区志愿服务工作体系，社区志愿服务才能成为持久而不是阶段性的事业，成为组织社区群众参与社区精神文明建设的重要途径，成为社区精神文明建设百花园中一朵奇葩。 关于***县乡镇财政基本情况的调研报告一、乡镇财政监督的基本情况及存在问题（一）现行乡镇财政监督检查工作开展情况，存在的问题及解决办法就***县目前乡镇财政监督检查工作开展情况来看，乡镇财政监督检查主要依赖于县级财政监督部门，乡镇财政所主要是配合上级财政监督部门工作，没有或者很少主动开展财政监督检查工作，由于体制或者其他方面原因，乡镇财政部门自主开展财政监督检查工作主要存在以下几个方面问题：1、主动监督意识不强，存在等靠望思想。大部分乡镇财政所认为财政监督是县监督局的事情，主观认识不足。2、管理体制不顺，开展监督检查阻力大。由于***县财政所“人、才、物”归地方政府政府管理，在开展工作的时候主要是遵从地方政府的旨意，在开展监督检查的同时不同程度上会受到各方面的阻力和压力，不能展开手脚开展监督检查。3、执法主体不明，处理落实力度薄弱。由于财政所是乡镇的一家事业单位，不属于一级执法主体，没有执法权力，往往查出问题，也得不到很好的处理和落实，大多数只能是不了了之。4、检查程序不规范，监督检查缺乏有序性和科学性。由于缺乏一整套完整的乡镇财政监督操作程序和工作规范，再加上乡镇财政人员素质也参差不齐，在执行财政监督过程中往往缺乏科学性和规范性，缺乏有力的执法依据，实行财政监督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有实质性的进展。（二）乡镇财政收入的主要来源，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难点1、乡镇财政收入的主要来源：乡镇财政体制已由原来的一级财政改为“乡财县管乡用”模式，每年的收支纳入部门预算管理，不再核算税收收入，除镇政府和财政所，其他部门全部垂直上划。乡镇财政收入主要是上级补助收入和非税收入，而乡镇政府及财政部门都没有收费及罚没等政府非税收入科目所赋予的职能，大部分是地方企业上交及上级专项补助等自筹收入，从严格上讲，只能属于自筹收入，而且收入来源复杂，存在很多的不确定性和不稳定性，给监督检查也增加了难度。2、乡镇财政收入违纪违规的主要表现形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分乡镇政府和村组织存截留、挪用专项资金，少数部门存在乱收费现象等。3、乡镇财政收入财政监督检查的重点是：如何规范乡镇收入形式，严禁乱收费行为，如何加强对专项资金使用全过程的的监督，保证专项资金的使用安全和使用效益。难点是：村级收入管理不规范，没有真正全额纳入预算管理，存在坐收坐支现象；对乡镇政府和村组织截留、挪用专项资金的行为督促整改及处理处罚力度不够。（三）乡镇财政支出的主要管理模式，存在问题1、乡镇财政支出的主要管理模式：就***县而言，乡镇财政支出的主要管理模式是实行“乡财县管”和“国库授权支付”模式。对乡镇政府和财政所编制部门预算，对村级转移支付支出编制公共支出预算。2、乡镇财政支出存在的主要问题是：由于乡镇项目资金存在不确定性，一般很难纳入部门预算编制范畴。部门预算编制和执行缺乏严肃性，部门预算也仅仅是规范了财政预算内支出，而预算外支出预算在编制和执行上都不严格，部门预算改革普遍是了于形式，缺乏严密性。（四）乡镇财政支出的主要方向与类别，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难点1、***县乡镇财政支出主要有以下几种类型：（1）部门预算支出：是指乡镇政府和财政所的部门预算支出，包括基本支出和项目支出。（2）村级补助支出：是指村级转移支付和取消农业税后农业税附加。（3）专项资金支出：包括各类惠农补贴资金、民政优抚资金及项目资金等。（4）“以钱养事”支出：指对以钱养事单位的补助支出。2、违纪违规的主要形式是：串用资金科目，不严格按照科目支出类型使用财政资金，存在挤占、挪用部分项目资金现象，有的地方还存在用下年度资金弥补上年度资金缺口现象，形成寅吃卯粮状况。（五）乡镇财政如何开展财务、会计、资产和绩效监督，重点是什么1、转变观念，强化监管意识。乡镇财政部门要增强大财政监督意识，要把加强财政监督纳入日常工作的重要范畴，要争取财政监督的主动性、经常性，有计划、有步骤地深入开展重点检查工作。2、发挥优势，探索监管思路。一是要规范乡镇财政监督工作程序和操作规范；二是要完善乡镇财政监督队伍建设；三是要明确乡镇财政监督职能和完善监督机构设置；四是要增强乡镇财政监督检查执法权力；四是要理顺乡镇财政监督管理体制；五是要保障乡镇财政财政监督工作经费。3、上下联动，形成监管合力。上级财政监督部门要加强乡镇财政监督检查工作的指导和管理，要建立日常监督检查的考核检查和绩效评价及激励机制，要建立财政监督情况上报和重点违纪违规情况预警防空防控机制，要形成上下联动的监管合力。4、齐抓共管，开创监管局面。财政监督离不开上级部门的正确指导和各级政府部门及全社会的大力支持，要积极营造大财政监督氛围，形成全社会各部门齐抓共管的局面。（六）实行“乡财县管”、“村财乡管”新情况、新问题，违纪违规的新表现形式是什么1、“乡财县管”和“村财乡管”存在的主要问题是：（1）“乡财县管”主要是管预算内，预算外资金管理难到位，对收支两条线、政府采购和资产管理缺乏力度；“村财乡管”主要是管帐，对资金和资产管理难到位，综合预算编制和执行力度不够。（2）会计人员素质有待提高，会计基础工作不够规范，财务会计制度执行缺乏力度，白纸条入帐、现金余额过大现象普遍。（3）会计执法环境不优，农村的公共支出往往都无法提供规范的原始发票，支出的主观性和随意性较大。2、违纪违规的新表现形式主要有：（1）编制和申报虚假或重复申报项目套取项目资金弥补公用经费不足；（2）挤占、截留或挪用专项资金用于公用经费支出；（3）村级财务管理不规范，部分“两委”存在人人手里有钱、人人用钱现象；（4）以钱养事项目不清，明是养事，实是养人。二、意见和建议（一）建立乡镇财政监督专员制度：由县财政监督机构派出财政监督专员驻乡镇或区域负责辖区财政监督日常工作，履行财政监督职责，执行上级重点财政监督检查工作任务。（二）规范乡镇财政监督工作程序：规范和完善乡镇财政监督检查和执法程序。（三）明确乡镇财政监督检查工作职责和内容。（四）建立乡镇财政监督检查工作效能考核和评价机制，注重绩效评价。（五）强化乡镇财政监督检查执法力度，赋予必要的执法权力。（六）加强乡镇财政监督检查队伍自身建设，建立乡镇财政监督专员考核考评和异地交流机制，实行再监督。（七）理顺乡镇财政管理体制，建立规范统一的乡镇财政垂直管理体系，有利于加强乡镇财政队伍的管理和工作指导，便于乡镇财政干部的异地交流，有利于充分调动乡镇财政干部队伍的工作积极性。二○一○年十月十九日 平乡县塑料化工产业调查报告平乡县塑料化工行业起始于上世纪70年代，于90年代得到快速发展，现已形成了塑料再生料、塑料改性材料（主要是填充母料）、塑料管、自行车零配件注塑件、自行车内外胎、橡胶助剂、塑料化工助剂，电镀及电镀助剂等行业。该产业产值超过1000万元的规模企业30家，加工摊点400家，从业人员2万人。成为我县继自行车及零配件产业之后的第二大工业产业。一、塑料行业情况。目前我县从事塑料产品及相关的企业超过200家，年生产量 超过10万吨，生产厂家覆盖了全县所有乡镇和管理区，产业链逐渐形成。1、塑料再生料加工。塑料再生料加工企业有10余家，年生产总量约4000吨，分布在油召乡、丰州镇、平乡镇。主要产品有PE、 PP ABS再生料。此类企业规模普遍较小，质量差，仅能满足我县塑料生产需求量的10%，大部分塑料原料要从廊坊的文安、邯郸的魏县、保定的顺平等地购买。2、塑料改性材料。该行业主要产品是塑料填充母料，年生产能力15万吨，年生产量10万吨，产值2亿元。是中国目前最大的塑料填充母料生产基地，生产厂家有13个，生产能力超过1万吨的企业有：河北天旗公司、平乡县华洋塑胶有限公司、平乡县先锋塑胶厂、平乡县东兴塑料厂、平乡县天诚塑胶厂等，产品有PE、PP普通填充母料、塑料填充绳填充母料、增强填充母料，无纺布专用填充母料、透明填充母料，消泡填充母料、玻纤增强聚丙烯、快餐盒专用填充母料等，在国内外享有盛誉，产品销售全国各地并出口俄罗斯等国家。该产业由现政协副主席、中国塑料加工工业协会改性专业委员会副秘书长徐同考于上世纪80年代领先创办，目前已发展为原材料生产经营、填充母料生产销售、技术研发的产业链，并带动了相关产业的发展。3、热塑性塑料粉末涂料我县共有大小生产厂家5个，主要生产厂家是河北天旗公司，年产塑粉3000吨，河北创力车业有限公司年生产能力2000吨，其它厂家 年生产产量合计3000吨，该产品用于自行车车筐的涂覆和其他金属制品表面的涂覆，主要销往河古庙自行车市场。4、塑料制品（1）塑料管生产厂家四家，规模企业有丰州镇平乡县中原塑料厂，年产PE管2000吨，王杨村志玺塑料厂年产PE管 500吨 ，平乡宇龙塑胶有限公司年产600吨。该产品主要用于农村灌溉和输水管道。 （2）塑料包装桶生产厂家主要在平乡镇、油召乡，有5个生产厂家，年生产能力600万只，代表企业是平乡县丽特曼化学有限公司，年产25L塑料包装桶20万只。（3）塑料包装袋生产企业分布在油召乡和丰州镇，有十家加工作坊，没有规模企业。（4）打包袋生产企业在丰州镇和油召乡，有生产厂家4个，规模较大的企业是平乡县华丰塑料厂，年加工生产打包带 2000吨，今年新征地30亩，计划扩大生产能力。其他厂家生产生产总量超过2000吨。主要原材料为塑料再生料PP，均从外地求购。（5）自行车零配件自行车零配件中塑料配件主要是：摇摆车、车筐、车座、车把、部分车圈、脚蹬、打气筒手柄、气管带等，年需求量超过2万吨，全部有我县自己生产加工，生产企业分布在河古庙镇、丰州镇、平乡镇和节固乡。加工企业超过100家。主要原材料是塑料再生料PE、PP、PVC，ABS。大部分从外地求购。（6）电缆填充绳（电缆用网状撕裂胶）目前有3个生产厂家，年生产能力1000吨，其中平乡福利塑料一厂产量600吨，主要原材料来源于平乡县的塑料填充母料。（7）其它塑料制品其他塑料制品是生活用及电器、汽摩配件等，加工企业主要在节固乡，没有规模企业，年生产量超过2000吨。（8）塑料机械加工平乡没有塑料机械生产厂家，只有加工门市，只能进行简单的维修和加工。二、化工行业情况平乡县化工行业主要为橡胶助剂，塑料助剂及电镀助剂等行业。1、橡胶助剂目前共有四家企业，主要产品是橡胶促进剂M、DM年产总量6000吨，产品销往全国各地。平乡县辉煌橡胶助剂有限公司年生产能力2000吨，河北丰业化工公司生产能力2000吨，平乡县合成化工厂1000吨，河北锦烁化工有限公司生产能力1000吨。平乡橡胶助剂在全国占有重要地位。2、塑料助剂塑料助剂产品为铝酸酯偶联剂，目前没有规模的企业，有20余家摊点，主要分布在丰州镇、寻召乡，年产量为1000吨，主要作为于塑料填充母料加工助剂。3、电镀助剂主要分布在平乡镇，有两个规模企业，分别是河北金日化工有限公司，平乡化工助剂有限公司年产量2000吨，产品销往我县及全国各地。4、电镀 目前电镀企业有6个，年处理加工金属表面350万平方米，其中邢台惠恩纳电镀有限公司年加工金属表面150万平方米。大部分为自行车零配件的表面处理。5、其它化工其它化工企业有河北省邢台市澳德化工涂料有限公司生产内外墙乳胶漆300吨，平乡县科苑润滑剂厂生产工业润滑剂3000吨。三、橡胶加工企业我县主要橡胶加工企业是自行车、摩托与内外胎和再生胶，分布在河古庙镇、丰州镇里马村和油召乡停西口村一带。有企业 5家，规模企业是河北协美橡胶有限公司年产 四、塑料橡胶化工企业存在问题：1、龙头企业较少，企业规模普遍较少。塑料企业存在工业分散、规模小、科技程度偏低，对地方经济贡献不高。没有高科技、高附加值的产品，造成企业发展缓慢，难以形成龙头企业。2、低水平重复生产较多，企业自主创新能力不足。很多企业去模仿其他厂家的产品进行生产，以压低销售价格的方式挤占市场，造成恶性的价格竞争。没有自己开发研制新产品的能力，企业效益普遍降低。3、资金不足，困扰企业发展。企业普遍存在缺乏资金问题，贷款难，自有资金少，只能靠自身资本积累慢慢发展。4、生产厂地狭小，缺乏发展空间。家庭作坊式的企业较多，场地狭窄，征地难，制约企业发展。5、人才缺乏，管理水平不够。大部分企业是家族式生产，文化水平较低，管理简单。五、对策与建议面对我县塑料、橡胶、化工产业发展现状，以提高经济效益 为导向，以市场为先导，以科技创新为支撑，培育状大龙头骨干企业，调整产品结构，形成多制并举，优势互交的工业格局，提升我县塑料化工企业规模和档次，推动县域经济发展。1、培育状大骨干龙头企业，发挥龙头企业领军作用。2、建立行业协会，发挥行业协会作用，制止低水平的无序竞争。3、加快技术进行创新科研步伐和加强企业知主创新能力，重点做好科技含量高，高附加值的产品开发与生产，培植新的经济增长点。4、加强企业技术培训和管理指导引进技术和管理人才拉高企业技术管理水平。5、建立塑料化工工业集中区，解决企业发展过程的建设用地问题，实行循环清洁生产，减轻环境污染。6、建立和完善产业链条，对我县生产需要的原材料要加以政策引导，鼓励实现自我生产。2009年4月