建设项目施工期环境监理|建设项目环境监理资质

　　摘要：环境监理是在工程项目施工建设过程中采取的环境保护措施，指导、监督工程建设单位的环境保护行为，可保证项目环境影响评价工作中提出的环境保护措施有效实施和“三同时”制度的真正落实，从而可防范和降低工程项目在建设过程中的环境风险，在促进工程项目所在地经济快速发展的同时，保证环境质量不受到破坏。本文探讨了建设项目施工期环境监理
　　关键词：建设；项目；施工期；环境监理
　　Abstract: the environmental supervision in project construction is in the process of environmental protection measures taken, guidance, supervision and construction units of environmental protection behavior, can guarantee the project put forward in environment impact appraisal measures of environmental protection and effective implementation of the "three simultaneity" really implement system, which can prevent and reduce project project in the process of constructing the environmental risk, promote engineering project is located in rapid economic development and at the same time, ensure environmental quality from being destroyed. This paper discusses the environmental supervision during the construction project
　　Keywords: construction; Project; Construction stage; Environmental supervision
　　
　　
　　中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
　　工程环境监理是指监理单位受业主委托, 依据合同和有关法律法规, 按照“公正、独立、自主”的原则, 通过工程环境监理的方式, 进行施工期环境保护的管理工作。实施工程环境监理可促进各项环境保护措施顺利实施, 保障施工合同中有关环境保护的合同条款得以落实, 变事后管理为过程管理, 有效控制工程施工期的生态破坏问题, 是贯彻和落实科学发展观,促进人与自然和谐发展的重要手段。因此, 在生态影响型建设项目施工期开展工程环境监理非常必要。
　　一、建设项目环境监理的涵义
　　提出建设项目环境监理的初衷就是要改变哑铃式的建设项目环境保护管理模式，其是始于建设项目环境影响评价，终于建设项目竣工环境保护验收，重点在于对建设项目施工期间的环境保护监督管理，使建设项目的环境保护达到全过程管理的模式。
　　根据建设项目环境监理的内容和实际情况，建设项目环境监理可概述为：取得资质资格的环境监理机构受项目建设单位委托，依据我国现行的环境保护法律法规和标准、建设项目环境监理合同等，协助项目建设单位对环境影响评价单位提出优化建设项目环境影响评价文件的建议或措施，对建设项目配套环境保护措施或设施及其建设期间施工区域内的环境保护措施落实情况进行环境保护监督管理，确保建设项目在施工期间对环境的影响符合环境保护法律法规要求，为建设项目竣工环境保护验收提供重要依据。
　　二、建设项目环境监理的作用
　　一是建设项目环境监理单位从操作落实角度出发，协助项目建设单位优化环境影响评价各项措施，使环境影响评价更有利于操作实行；二是建设项目通过环境监理促使各项环保措施或设施得以落实，有效防止施工期的环境污染和生态破坏；三是协助项目建设单位确保“三同时”配套设施建设到位，确保建设项目顺利通过竣工环境保护验收；四是满足建设项目投资者对专业服务的社会需求与国际接轨；五是有利于政府环境保护行政主管部门转变职能，加强管理指导工作。
　　三、建设项目施工期环境监理措施
　　1、 建设项目施工期准备阶段环境监理
　　（1）熟悉项目环境影响评价文件和设计文件，参加建设项目施工设计交底， 掌握项目环境保护对象和配套污染治理设施环保措施， 了解项目建设过程的具体环保目标，对环境敏感区点（如生态敏感区、水源保护区、人口密集的地区）作出标识，并根据环境影响评价文件、设计文件和现场情况提出环境监理建议和目标。审核工程设计生产规模、生产工艺与环境影响评价文件的符合性； 审核与工程相配套的环保设计图纸和文件， 提出审核意见； 审核环保工程设计单位、施工单位资质；审核施工单位提交的施工计划，对施工组织设计、施工方案、施工方案中环保目标和环保措施及施工期环保制度提出审核意见， 制定环境监理计划。
　　（2）对项目施工地及周围环境保护目标进行认真实地考察。实地考察的范围为项目所有施工区域，与项目施工影响的区域。实地考察根据项目工程设计和环境影响评价文件，与建设单位共同进行。将各施工及其分包人的施工场地、办公场地、生活营地、施工道路、材料场、取（弃）土场、取料场、附属设施等， 以及在上述范围内的活动可能造成周边环境污染和生态破坏的区域，标注在环境监理范围图上，必要时采取摄影、摄像等方式记录。
　　（3）收集整理项目工程相关资料如：国土、规划、建设项目工程设计等的审批文件； 当地工程建设的政策、法规资料、所在地区经济技术情况、建设条件的资料（包括当地气象、水文、生态功能区划等）等。
　　（4）审查施工单位提交的环保项目和污染治理设施及环保措施的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划， 对施工方案中环保目标和环保措施提出审核意见，制定环境监理核查计划。
　　（5）审查施工临时用地方案是否符合环保要求，临时用地环保恢复计划是否可行审核施工单位的临时用地方案是否符合环保要求， 临时用地的恢复计划是否可行。
　　（6）组织首次环境监理工地会议，提出项目环境监理目标和环境监理措施要求。
　　（7）审查施工单位的环保管理体系是否责任明确，切实可行。
　　2、建设项目施工阶段环境监理实施要点
　　（1）审查环保项目施工单位施工和安装资质，核查项目环保工程及污染治理设施设备，检查施工单位编制的分项工程施工方案中的环保措施是否可行。
　　（2）对施工现场作业和施工区环境敏感点，进行巡视或旁站监理， 检查环评文件中提出的项目环境保护对象和污染治理设施、环保措施的落实情况。
　　（3）工程建设中产生环境污染的工序和环节的环境监理。包括土石方建设过程；隧道、桥梁、管道、道路施工过程中的土地开挖过程；车辆运输过程；尾矿库、灰渣场、取土场的建设过程及建设达标情况；砂石料场开采、加工、储存及环保措施的落实情况；取、弃土场防护恢复措施及施工材料运输过程中的环保防护措施落实情况；施工便道修筑和使用情况；生态环境脆弱、敏感地带或敏感点施工；临时用地植被恢复及水保措施等。