浅谈博物馆财务内部控制的重要性:内部控制的重要性

　　［摘要］随着当今社会经济的日趋复杂和多样化，博物馆所面临的内部环境发生了根本变化，面对博物馆职能的不断完善和业务量的增加，财务工作显得尤为重要，我们应充分认识财务内部控制的重要性，严格按照新时期的市场经济要求，建立科学的财务管理机制和规范的运营体系。
　　［关键词］博物馆；财务内部控制；财务管理机制
　　［中图分类号］G251.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2012）10-0097-02
　　博物馆提供的精神文化产品是城市文化的重要组成部分，是普及教育、启迪民智知识体系中的重要一环，它承载着厚重的文化内涵,是一个国家、一个民族、一个地区、一座城市向世界开放的重要窗口，同时也是国家文明发展水平和综合国力的重要标志。
　　按照国际惯例,博物馆是公益性的非盈利机构，搜集、研究、保管、定期向公众展示藏品是它的功能。这一属性决定了它的资金来源渠道主要是通过政府划拨的财政性资金，它的财务特性是耗费，把政府的拨款和其他组织、企业和个人对博物馆的捐赠，通过“博物馆语言”为投资者带来“精神利润”，才能激发投资者的再投资。其主要任务是全面预算控制，合理编制、执行、调整单位预算，如实反映财务状况；做好货币资金控制、监督检查；支出预算、执行控制，努力节约支出；政府、日常采购控制；工程项目立项与招标、建设与验收控制；固定资产取得、使用、维护、处置和转移控制；内部审计控制等。要建立、健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益，加强国有资产管理，防止国有资产流失，加强对单位经济活动的财务控制和监督。因此，博物馆财务管理是优化财政资源配置、确保预算平衡、促进单位健康持续发展的关键。
　　一、博物馆财务内部控制的必要性
　　财务管理内部控制是单位全部财务管理工作的一个重要部分,是单位财务工作良好秩序的保证,是单位资金合理有效使用的保障,是反腐倡廉、预防经济犯罪的有效措施。
　　首先，财务工作应按照新时期的市场经济要求,建立科学的财务管理机制,规范资金的运用,提高资金的使用效率，同时优化会计内部控制，就能够严格规范会计工作和财务人员的个人行为，从而保障单位会计信息的准确性和可靠性，使会计信息质量在一定程度上有所提高，顺利推进财务工作的展开。其次，严格规范会计凭证记录，保证单位财务状况的真实性，结合自身状况不断优化会计核算及内部审计工作，全面保障国家资金的正确用途，最大程度地减少财务支出过程中出现的违法乱纪现象。
　　二、建立博物馆财务内部控制的基本原则
　　建立博物馆内部会计控制制度，必须遵循以下基本原则：
　　（一）符合法律、法规规定和单位内部实际情况
　　建立内部控制制度，必须把国家的法律法规和政策体现在内部控制制度中，不能违反法律法规和政策。同时根据博物馆内部的实际情况，因地制宜、因人而异地制定本单位的内部会计控制制度，不能不顾单位实际，建立空中楼阁式的内部控制制度，或者照搬其他单位的内部会计制度。
　　（二）符合全面性和系统性原则
　　由于会计工作贯穿于单位整个经济活动，它不仅包括单位负责人用来授权与指挥，还包括核算、审核、分析各种信息资料，因此内部会计制度必须从会计核算和会计监督的角度，将触角渗透到单位各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位。在坚持全面性原则的同时还要兼顾系统性，将各部门和各岗位形成既相互制约又具有纵横交错关系的统一整体，以保证各部门和各岗位均能按照特定的目标相互协调地发挥作用，从而发挥内部会计控制系统的总体功能。
　　（三）实行内部牵制原则
　　将有关责任进行分配，使单独的一个人或一个部门对任何一项或多项经济业务活动无完全的处理权，必须经过其他部门或人员的查证核对。从纵向上，至少要经过上下两级，使下级受上级的监督，上级受下级的牵制；从横向上，至少要经过两个互不相隶属的部门或岗位，使一个部门的工作或记录受另一部门工作或记录的牵制，借以相互制约。明确各部门和各岗位的权限与职责，及时预防和发现业务执行中所产生的错误和舞弊行为。
　　三、博物馆财务内部控制的内容
　　（一）全面预算控制
　　预算控制是内部控制中使用较为广泛的一种控制措施。通过预算控制，使单位的管理和服务活动目标转化为各部门、各岗位以至个人的具体行为目标，从根本上保证单位目标的实现。加强预算控制，规范预算编制、审批、执行、调整、考核和评价是加强单位经济管理宏观调控能力，提高经济运行质量的有效手段。
　　（二）货币资金控制
　　货币资金控制的主要目标是保护货币资金的安全、完整、合法、真实可靠和效益性。从岗位设置、人员职责划分、限制接触等方面加以控制。另一方面，必须加强对其支出的控制，对每一笔支出业务进行严格的审批，减少不必要的支出，防止被盗窃、**、侵袭侵占、挪用、公款私存等行为的发生。
　　（三）支出控制
　　控制支出管理首先应做到按照单位经济实力统筹安排各项支出，严格按照批准的支出预算执行。单位要严格按照国家财务制度的规定，建立有效的支出约束机制，加强办公、电话、公务接待、公务用车等各项经费管理，杜绝挥霍浪费现象。应坚持“量入为出、自求平衡”的要求，根据预算确定的支出项目，严格规定财务开支的审批权限，对于每项支出，都必须按规定的权限审批后方可报销。要认真执行国家财政有关专项资金管理规定，严格按照专项资金规定的用途使用资金，不得擅自改变资金用途，严禁挤占挪用财政专项资金。
　　（四）采购控制
　　采购业务需要由预算、采购、收货、财会等部门共同协作完成。将采购业务中的预算、采购、验收、付款等部门工作的授权审批分离开来，预算员、采购员、验收员、保管员、记账员、出纳员在各自的授权范围内处理业务，各负其责，不得相互代替。在购买、审批、验收、付款、评估、披露等环节建立标准化业务处理程序，健全以采购立项、招标、经济合同、结算凭证、入库单据为载体的控制系统，增强购买、审批、验收、付款关键点的控制。